“犯罪學(xué)”視野下的競技足球犯罪

犯罪學(xué)課堂作業(yè)（設(shè)計）PAGE2-犯罪學(xué)課堂作業(yè)（設(shè)計）摘要：隨著2014年巴西世界杯逐漸進(jìn)入高潮，關(guān)于賭球的消息也在新聞中不時出現(xiàn)。足球與賭球，似乎就是一對密不可分的孿生兄弟，有競技足球的地方，就有賭球的出現(xiàn)。本文通過對賭球犯罪問題的分析與研究，通過不同的視角，運用相關(guān)理論對其成因進(jìn)行了分析，提出了治理賭球犯罪的建議。關(guān)鍵詞：世界杯足球賭球犯罪問題治理目錄摘要： -1-目錄 -2-一、賭球犯罪概述 -3-（一）賭球犯罪的概念與特點 -3-1、賭博行為 -3-2、賭球行為 -3-3、賭球犯罪的特點 -3-（二）我國賭球犯罪的現(xiàn)狀 -4-1、賭球行為人的基本情況 -4-2、賭球行為人的犯罪目的 -4-3、我國賭球犯罪的法律規(guī)制現(xiàn)狀 -4-二、我國賭球犯罪的形成原因分析 -5-（一）從我國足球管理制度的角度出發(fā) -5-1、我國體育彩票制度的缺陷 -5-2、賭球治理措施的單一化 -5-3、“嚴(yán)打”式治理賭球 -5-（二）從文化的角度出發(fā) -5-1、我國娛樂事業(yè)的不發(fā)達(dá) -5-2、球迷文化的影響 -6-3、網(wǎng)絡(luò)賭球文化的轉(zhuǎn)播 -6-（三）從經(jīng)濟利益的角度出發(fā) -6-1、足球彩票的收益不能滿足需要 -6-2、我國社會貧富差距的拉大 -6-三、我國賭球行為的治理對策 -6-（一）賭球行為的非刑罰治理手段 -6-1、完善職業(yè)足球管理體制 -6-2、提高賭球成本 -7-3、健全彩排發(fā)行機制 -7-4、發(fā)展健康的足球文化 -7-（二）賭球犯罪的刑罰治理 -7-1、國外對私人彩票發(fā)行的規(guī)定 -7-2、我國刑事法律規(guī)定的建議 -8-參考文獻(xiàn) -9-賭球行為逐漸由東南沿海走向內(nèi)陸，目前全國范圍內(nèi)都普遍存在賭球行為。（2）網(wǎng)絡(luò)性，由于網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)賭球逐漸行為賭球的主流，網(wǎng)絡(luò)賭球一般是境外的賭博公司在國內(nèi)發(fā)展代理商，賭博公司向其提供賭球網(wǎng)站的帳號，然后該級代理在國內(nèi)再發(fā)展下級代理，把自己的帳號分發(fā)。肖展鵬，《地下賭球犯罪問題研究》，2008（5），：36。肖展鵬，《地下賭球犯罪問題研究》，2008（5），：36。（3）隱蔽性，隨著網(wǎng)絡(luò)賭球時代的來臨，賭球者與莊家可以相隔萬里，也大大增加了警方破案的難度。同時，很多賭球集團(tuán)，基本采取的熟人介紹制度，只有熟人介紹才能參與賭球，采用隱蔽的資金運作模式，也另警方較難查出。（二）我國賭球犯罪的現(xiàn)狀1、賭球行為人的基本情況通過對文獻(xiàn)資源以及數(shù)據(jù)的檢索，筆者發(fā)現(xiàn)目前我國賭球者主要呈現(xiàn)：男性化，年輕化、低文化、低收入的特點。由于足球?qū)τ谀行缘奈Ω鼜娨恍?，而賭球者往往是由于喜歡足球而解除了賭球行為。同樣，年輕人容易受到不良社會風(fēng)氣的誤導(dǎo)，為了一夜暴富的夢想而加入賭球行為。低文化，低收入的人群，由于缺乏相關(guān)法律知識，并且受生活所迫，也容易加入賭球行為。2、賭球行為人的犯罪目的通過調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國國內(nèi)賭球行為人參與賭球主要有一下幾個目的：夢想一夜暴富，增加看球觀感，追求刺激感等等。通過這些目的，我們發(fā)現(xiàn)，他們普遍缺乏一個正確的金錢觀與價值觀，賭球參與者往往感到社會不公，渴望著一夜暴富，覺得依靠自身努力不能夠達(dá)到自身的目標(biāo)。3、我國賭球犯罪的法律規(guī)制現(xiàn)狀目前，在我國并沒有專門針對競技體育賭博的法律，比如在賭球過中，雖然莊家以開設(shè)賭場的罪名，能夠被處以３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金，但對參賭者的處罰卻無法可依，而這些賭客基本是通過電話或者互聯(lián)網(wǎng)投注，談不上聚眾賭博、造成極壞社會影響等罪名，只能以教育為主。而球員賭球因為損害了自己俱樂部的利益，似乎可以套用瀆職罪等進(jìn)行處罰，但因為沒有明確，量刑也會有障礙。因此，配套出臺相關(guān)的有針對性的法律法規(guī)，包括司法解釋已是迫在眉睫。二、我國賭球犯罪的形成原因分析（一）從我國足球管理制度的角度出發(fā)1、我國體育彩票制度的缺陷由于我國體育彩票建立的時間較晚,制度性構(gòu)建并不完善，例如彩票的發(fā)行方式是由國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部監(jiān)管，民政部和體育總局為指定的具體發(fā)行部門。，實行的是“兩元發(fā)行主體，多元彩票管理”的模式。發(fā)行單位弄虛作假。近年來，公益彩票發(fā)行部門弄虛作假的事情時有發(fā)生，最出名的有“雙色球”事件和“西安寶馬”事件。發(fā)行機構(gòu)惡性競爭。兩大彩票發(fā)行中心的無序競爭，造成市場混亂和資源浪費。胡曉艷，《試析“地下賭球”活動的成因危害及打擊對策》，武漢公安干部學(xué)院學(xué)報，2006（2）：18。2、賭球治理措施的單一化我國治賭主要靠抓賭，并沒有從根源上對賭球行為進(jìn)行控制。地下賭球的治理主體只是政府部門，廣大民眾很少參與其中。導(dǎo)致抓賭的部門往往也漸漸被賭球行為所蠶食，甚至出現(xiàn)了抓賭的國家工作人員賭球的行為，相關(guān)部門缺乏必要的監(jiān)督，權(quán)利集中于一點，地方保護(hù)傘現(xiàn)象嚴(yán)重。3、“嚴(yán)打”式治理賭球我國對于賭球行為的治理，往往采取“運動式”的治理方式，在某段時間內(nèi)集中力量進(jìn)行對賭球行為的清理，但過段時間，風(fēng)平浪靜后，賭球行為就又大面積存在了，這種類似“嚴(yán)打”形勢政策的治理賭球的行動只是在暫時上壓制了賭球現(xiàn)象，并沒有在根本上起到任何作用。（二）從文化的角度出發(fā)1、我國娛樂事業(yè)的不發(fā)達(dá)隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國人民的物質(zhì)生活得到了極大滿足，但隨之而來就是對文化生活的需求。而由于我國存在大部分低學(xué)歷、低收入人群，他們沒有高尚的精神生活追求，也沒有足夠的金錢去享受生活。而賭球由于其低投入、高收入、參與鍵盤、門檻低，而受到很多人的喜愛。針對低學(xué)歷、低收入人群的娛樂、文化供給較少，是其中重要的原因。2、球迷文化的影響在足球球迷的世界，由于足球球迷普遍具有交流能力較強的性格，并且足球由于去狂熱性導(dǎo)致球迷一般采取集體觀球的方式來看球，因此賭球通過相互熟識的球迷蔓延開來，這是足球球迷文化的一種副作用。3、網(wǎng)絡(luò)賭球文化的轉(zhuǎn)播網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)賭球文化在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，在各大足球直播網(wǎng)站上，隨時可見賭球的信息，這在一定程度上培養(yǎng)了我國的網(wǎng)絡(luò)賭球文化。而廣大球迷或是出于對足球的熱愛，或是出于對金錢的需求，在這個網(wǎng)絡(luò)賭球文化中自然難以潔身自好。（三）從經(jīng)濟利益的角度出發(fā)1、足球彩票的收益不能滿足需要足彩因為其公益性，而導(dǎo)致它不可能像賭球一樣，能夠滿足廣大參與者對金錢的需求。而賭球行為因為其高收益、低投入，必然成為比足球更為受歡迎的項目。2、我國社會貧富差距的拉大隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟取得了長足的進(jìn)步，一部分人先富了起來，但留給我們更為深遠(yuǎn)的問題的，更多的人還是貧窮的。這種貧富差距的拉大，造成了各種各樣的社會問題，而賭球者往往就是生活在社會底層的人，他們因為對社會的不滿，而企圖依靠賭球而夢想一夜暴富，這是一種不理智的選擇，從一個角度來說，也是一種無奈的選擇。三、我國賭球行為的治理對策（一）賭球行為的非刑罰治理手段1、完善職業(yè)足球管理體制加強對我國職業(yè)足球的管理，因為自從中國職業(yè)足球改革以來，賭球、假球、黑哨的事情在我國職業(yè)足球界層出不窮。這不僅嚴(yán)重影響了我國足球水平的提高，也非常不利于對賭球行為的治理。只有我們的聯(lián)賽逐漸規(guī)范化，市場化，賭球業(yè)也能慢慢的歸于沉寂。2、提高賭球成本人作為一個理性人的存在，以“趨利避害”為基本屬性，因此如果要防治賭球行為，如何提高賭球行為的成本，使得人因為處于利益的考慮不再選擇參與賭球。而目前在查處賭球場所時，往往草草的罰款了事，只有制定相關(guān)法律，一道查處，罰個傾家蕩產(chǎn)，就像我國在《食品安全法》中采取的對制造假冒偽劣產(chǎn)品的出發(fā)形式。同時應(yīng)當(dāng)注意對公職人員賭球的查處力度，應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)，跨省查處賭球場地的模式，不給本地保護(hù)傘生存的余地。3、健全彩排發(fā)行機制目前世界上開展博彩活動的120多個國家和地區(qū)中，絕大多數(shù)完成了國家立法。一些法制比較健全的國家由于管理有序,費用降低,已經(jīng)形成彩票業(yè)的良性循環(huán)。然而，我國依然沒有《彩票法》,中國彩票業(yè)實質(zhì)上依然在走“先發(fā)行，后立法”的路子。王君等，《王君等，《廣東地下賭球的危害、原因及對策》[J]，體育學(xué)刊，2005(4)：15。4、發(fā)展健康的足球文化隨著網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化在思想文化宣傳乃至整個精神文明建設(shè)中的作用越來越重要。在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，如果先進(jìn)積極的網(wǎng)絡(luò)文化不去占領(lǐng)，消極的網(wǎng)絡(luò)賭球文化就會去占領(lǐng)，這樣網(wǎng)絡(luò)賭球文化就會更加猖獗。因此，要抵觸網(wǎng)絡(luò)賭球文化的占領(lǐng)，就必須加強先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，特別是積極向上的網(wǎng)絡(luò)足球文化建設(shè)。同時豐富人們的精神文化生活，加強對賭球危害的宣傳工作。（二）賭球犯罪的刑罰治理1、國外對私人彩票發(fā)行的規(guī)定（1）德國的相關(guān)規(guī)定德國現(xiàn)行刑法典第287條規(guī)定了未經(jīng)許可發(fā)放獎券及彩票罪，既“一、未經(jīng)官方許可公開發(fā)放獎券或動產(chǎn)或不動產(chǎn)之彩票，尤其是為締結(jié)公開的獎券或抽彩合同提供建議，或參加締結(jié)此等合同的，處2年以下自由刑或罰金。二、公開發(fā)放獎券或彩票（第1款）作宣傳的，處1年以下自由刑或罰金?！毙炀蒙炀蒙?、莊敬華譯，德國刑法典[Z]，北京：中國法制出版社,2000：199。（2）日本的相關(guān)規(guī)定日本刑法在第187條規(guī)定：“發(fā)售彩票的，處二年以下懲役或者一百五十萬日元以下罰金。代售彩票的，處一年的懲役或者一百萬日元以下罰金。除前兩項規(guī)定外，授受彩票的，處二十萬日元以下罰金或者科科?！睆埫骺g張明楷譯，日本刑法典(第2版)[Z]，北京：法律出版社,2006：70。從德日兩國的刑事立法可以看出，政府對私彩活動的打擊還是比較嚴(yán)厲的，對私彩活動進(jìn)行了刑法上的規(guī)制。德國刑法認(rèn)為私自發(fā)行彩票的行為具有應(yīng)受刑罰處罰性，采取嚴(yán)格控制彩票發(fā)行行為，使其私自發(fā)行彩票行為成為不可能，以此達(dá)到國家管制彩票行為的目標(biāo)，以發(fā)揮官方許可發(fā)放彩票行為的公益效果，遏制彩票行為的賭博性的消極影響。日本刑法對非法彩票的規(guī)定更為嚴(yán)厲，它不僅禁止私自發(fā)行彩票行為，而且不允許銷售彩票和持有彩票行為，從立法上直接規(guī)定禁止私營彩票的存在，最大程度上限制彩票行為存在的消極作用。2、我國刑事法律規(guī)定的建議有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對賭博罪進(jìn)行修改，加大賭博罪的處罰力度，提升賭博罪的刑罰幅度，設(shè)置較高的法定刑（《修正案》只是提高了開設(shè)賭場的法定刑），并擴大附加刑的范圍，添加沒收財產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利，這樣可以更有效的打擊莊家；將不以賭博為業(yè)，但經(jīng)常參與賭博的人或投入賭資較大的人納入賭博罪的主體范圍；使賭博罪的量刑情節(jié)具體化；對經(jīng)常賭博或巨資投賭、以賭博為業(yè)、聚眾賭博的設(shè)置不同的刑罰幅度，嚴(yán)厲性依次遞增等等立法建議以有效懲治地下賭球犯罪等私彩行為。王磊王磊，《網(wǎng)絡(luò)賭球問題的法律分析》[N]，人們法院報，2006-06-26(3)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有刑法中規(guī)定的賭博罪在罪狀的描述上涵蓋的范圍應(yīng)更廣泛些，以便能夠把參與賭博或在賭博活動中的各種角色納入犯罪主體、能夠把各種形式的賭博活動納入犯罪的客觀方面。另一方面，現(xiàn)行刑法對賭博罪的處