阿榮旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

索引號gmjjhshfzgh-2021-1231-0013組配分類歷史規(guī)劃發(fā)布機(jī)構(gòu)阿榮旗人民政府辦公室主題導(dǎo)航綜合政務(wù)信息名稱阿榮旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要文號關(guān)鍵詞內(nèi)容概述阿榮旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要目錄第一章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境第一節(jié)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧第二節(jié)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題與不足第三節(jié)“十二五”時期發(fā)展階段特征與環(huán)境第二章發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局第一節(jié)發(fā)展主題第二節(jié)戰(zhàn)略定位第三節(jié)空間布局第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)基本原則第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)第四章大力培育強(qiáng)旗產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培植壯大龍頭企業(yè)第二節(jié)打造高效能園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚第三節(jié)培植產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)構(gòu)建資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺第四節(jié)強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)積極開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)第五章培植壯大富民產(chǎn)業(yè)成文日期2010-10-18發(fā)布日期2010-10-1815:56廢止日期阿榮旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要阿榮旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要目錄第一章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境第一節(jié)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧第二節(jié)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題與不足第三節(jié)“十二五”時期發(fā)展階段特征與環(huán)境第二章發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局第一節(jié)發(fā)展主題第二節(jié)戰(zhàn)略定位第三節(jié)空間布局第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)基本原則第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)第四章大力培育強(qiáng)旗產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培植壯大龍頭企業(yè)第二節(jié)打造高效能園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚第三節(jié)培植產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)構(gòu)建資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺第四節(jié)強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)積極開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)第五章培植壯大富民產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展第一節(jié)加快調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式第二節(jié)強(qiáng)化企業(yè)龍頭帶動加快培植壯大富民產(chǎn)業(yè)第三節(jié)圍繞富民增收大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)第六章穩(wěn)步提升消費(fèi)水平加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一節(jié)加大旅游資源開發(fā)力度，提升旅游業(yè)水平第二節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)第三節(jié)加快消費(fèi)型服務(wù)業(yè)發(fā)展第四節(jié)培植壯大文化產(chǎn)業(yè)第七章突破制約發(fā)展瓶頸加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)著力推進(jìn)能源和電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)第二節(jié)大力培植土地生產(chǎn)要素資源第三節(jié)全面提升交通運(yùn)輸能力和水平第四節(jié)大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第五節(jié)穩(wěn)步提升信息服務(wù)水平第八章優(yōu)化功能區(qū)域創(chuàng)建優(yōu)美城鎮(zhèn)第一節(jié)大力構(gòu)建主體功能區(qū)格局第二節(jié)強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)建設(shè)第三節(jié)加快國家綠色能源示范縣建設(shè)第四節(jié)著力打造國家重要糧油生產(chǎn)基地第五節(jié)大力構(gòu)建優(yōu)美城鎮(zhèn)第九章強(qiáng)化節(jié)能減排意識發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)第一節(jié)加快水資源保護(hù)與控制工程建設(shè)第二節(jié)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)第三節(jié)全面推進(jìn)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)第十章擴(kuò)大對外開放加強(qiáng)國內(nèi)外合作第一節(jié)建立和完善東北振興合作平臺第二節(jié)全面提升擇商選資水平第三節(jié)構(gòu)筑中俄蒙區(qū)域合作機(jī)制第四節(jié)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)第十一章深化改革推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新第一節(jié)深化政府機(jī)構(gòu)改革第二節(jié)深化農(nóng)村改革第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)林場全面改革第四節(jié)完善財政金融管理體制改革第五節(jié)推進(jìn)資源要素價格改革第十二章突出民生民本推進(jìn)幸福指數(shù)工程第一節(jié)建立城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增長機(jī)制第二節(jié)推動城鄉(xiāng)居民消費(fèi)全面增長第三節(jié)加快社會保障體系建設(shè)第十三章加強(qiáng)公共服務(wù)加速推進(jìn)社會和諧第一節(jié)大力實(shí)施科技教育和人才興旗戰(zhàn)略第二節(jié)全面推進(jìn)文化體育廣播電視事業(yè)發(fā)展第三節(jié)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)第四節(jié)大力發(fā)展老齡等其他事業(yè)第十四章倡導(dǎo)人文理念加快文明建設(shè)步伐第一節(jié)大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)第二節(jié)積極推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)第三節(jié)大力推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)第四節(jié)大力推進(jìn)平安阿榮建設(shè)第五節(jié)大力構(gòu)建和諧社會環(huán)境第十五章規(guī)劃保障第一節(jié)加強(qiáng)組織保障第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制“十二五”時期，是阿榮旗深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會轉(zhuǎn)型的重要時期，也是大力推進(jìn)富民強(qiáng)旗的關(guān)鍵時期?！笆濉币?guī)劃，是未來五年阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全旗各族人民共同的行動綱領(lǐng)?？茖W(xué)地制定和實(shí)施好“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，對阿榮旗加快經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、體制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。第一章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境第一節(jié)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧“十一五”時期，是阿榮旗改革開放以來發(fā)展最好最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期。五年來，阿榮旗認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出富民和強(qiáng)旗兩大主題，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，明確了堅持不懈地走又好又快發(fā)展之路、生態(tài)文明建設(shè)之路和社會和諧構(gòu)建之路，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了一個新臺階?！?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼谀斓貐^(qū)生產(chǎn)總值完成90.02億元，年均增長25.8%。財政總收入完成5.93億元，年均增長44.5%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到69.29億元，年均增長51.2%，五年累計完成195.6億元。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.23元，年均增長20.29%。旅游總收入實(shí)現(xiàn)4.1億元，年均增長42.41%?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期初的58：21：21調(diào)整到38.1：38.2：23.7。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食產(chǎn)量達(dá)到28.21億斤，五年累計生產(chǎn)糧食108.4億斤，年均增長5.05%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范帶取得重大成效，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)園區(qū)5個，小區(qū)64個。畜牧業(yè)質(zhì)效快速提升，牲畜存欄達(dá)到361.1萬頭（只）。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.29元，占農(nóng)牧林漁業(yè)總產(chǎn)值的30%。大鵝總量達(dá)到304萬羽。蒙西集團(tuán)、洛娃集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、北國明珠等企業(yè)入駐阿榮旗，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到78.94億元，年均增長52.99%，是“十一五”初期的7.55倍。各項改革不斷深入，對外開放日益擴(kuò)大，五年累計引進(jìn)域外資金197.5億元。——環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)成效明顯。五年累計完成植樹3639.8萬株。“五荒”拍賣50萬畝。森林覆蓋率達(dá)到54.2%。五年累計新增水土流失治理面積70.1萬畝。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量減排量和二氧化硫減排量均達(dá)到區(qū)市要求。污水處理廠、垃圾無害化處理廠即將投入運(yùn)營，城鎮(zhèn)污水處理和垃圾集中處理將實(shí)現(xiàn)重大突破。——城鄉(xiāng)社會服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。新建和改造亞東、六合、霍爾奇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍、教學(xué)樓、幼兒園等70個、16.13萬平方米。新建旗人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、婦幼保健所用房等4個，新建和改造亞東、霍爾奇、那克塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個，村衛(wèi)生室30個，建筑面積4.46萬平方米，全旗每千人均病床數(shù)達(dá)到1.5張。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到17.09萬人，參合率為95.9%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到6.5萬人。阿扎鐵路即將建成投入運(yùn)營，鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。新建了省際通道和綏滿高速阿博段公路，構(gòu)建了集鐵路、省道、高速、國道和縣鄉(xiāng)公路為一體的交通網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)到2396.32公里?！嗣裥腋Ｖ笖?shù)全面提升。新建改造城鎮(zhèn)道路51.4萬平方米，是“十五”期間的2.13倍。新建改造廣場、公園等室外活動場所63.7萬平方米。新建廉租樓、經(jīng)濟(jì)適用房、商品住宅等228.58萬平方米，新建改造農(nóng)村危房49.3萬平方米，城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)到34平方米和25.9平方米。新建老年公寓、幼兒園、少年宮、體育場、體育館、抗聯(lián)英雄園、商場、賓館等公建項目總面積21.6萬平方米。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等參保人數(shù)達(dá)到14.57萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14870元，是“十一五”初期的1.43倍。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6671元，是“十一五”初期的1.24倍。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4.14%和-1.91‰以內(nèi)，均低于“十一五”規(guī)劃控制目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃主要指標(biāo)完成情況序號指標(biāo)2005年基期指標(biāo)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)“十一五”實(shí)際2010年實(shí)年均增長（%）完成計劃的（%）1地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)28.6280.0090.0225.8112.52人均生產(chǎn)總值（元）8968240302726824.91113.53固定資產(chǎn)投資(億元)8.7330.069.2951.22314社會消費(fèi)品零售總額(億元)6.8421.017.2320.2982.15財政總收入(億元)0.9425.05.9344.5118.66引進(jìn)國內(nèi)（市外）資金(億元)8.014530.060.2849.71200.97城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)7608136001487014.34109.38農(nóng)民人均純收入(元)33385500667114.85121.39人口自然增長率（‰）5.67.0-1.916.8/10城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4.24.54.14/11森林覆蓋率（%）53.255.554.297.712單位生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)煤/萬元)1.0244第二節(jié)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題與不足“十一五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，為“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，資源轉(zhuǎn)化緩慢，資金、人才和技術(shù)等關(guān)鍵要素仍然是制約發(fā)展的瓶頸。二是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)能級低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自主發(fā)展能力較弱。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，活力不足，外向型經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式滯后，“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較大，結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，部分企業(yè)尚未從根本上擺脫季節(jié)性加工的困擾。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入比例仍呈拉大趨勢，居住環(huán)境的差距有待加快縮小。五是粗放型發(fā)展方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)的壓力較大。六是人民群眾對住房、教育、醫(yī)療、保障等方面的呼聲仍然較高，進(jìn)一步改善民生的任務(wù)十分艱巨。這些不利因素仍將在較長一段時期內(nèi)制約和影響全旗經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，需在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。第三節(jié)“十二五”時期發(fā)展階段特征與環(huán)境一、階段特征阿榮旗“十二五”期間主要特征表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由快速增長轉(zhuǎn)向又好又快增長轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展是時代主題，推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型是規(guī)劃的主線。二是社會建設(shè)由相對滯后轉(zhuǎn)向局部快速和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展由城鎮(zhèn)化初期向城鎮(zhèn)化中期和城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)均等化成為時代要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化、組織化、信息化程度明顯增強(qiáng)。二、發(fā)展環(huán)境從國際看，步入后金融危機(jī)時代，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，在給我國帶來歷史性機(jī)遇的同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型成為發(fā)展趨勢，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整?？萍冀?jīng)濟(jì)競爭更加激烈，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新一輪變革。全球氣候變化的博弈更加激烈，低碳經(jīng)濟(jì)孕育新變化。從國內(nèi)看，我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題可能會進(jìn)一步凸顯，外需萎縮和資源環(huán)境約束加大。在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，宏觀調(diào)控力度、重點(diǎn)、節(jié)奏將進(jìn)行調(diào)整。社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會建設(shè)面臨諸多新課題，改革開放仍需攻堅突破。從區(qū)內(nèi)看，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地以及大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略，將進(jìn)一步充實(shí)振興戰(zhàn)略新內(nèi)涵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳環(huán)保、旅游業(yè)等將是重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時國家將出臺《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展若干意見》，為自治區(qū)乃至阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟了新的廣闊空間。從本旗看，阿榮旗是邊疆地區(qū)、革命老區(qū)，與黑、吉、遼毗鄰，隨著“哈大齊”經(jīng)濟(jì)帶的興起，為承接工業(yè)核心城市的輻射帶來了新的機(jī)遇。阿榮旗位于嶺南扎、阿、莫三旗市的中心地帶，國道、省際通道、高速、鐵路在本旗交匯，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯?！笆晃濉睍r期經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)40萬平方米，總規(guī)劃面積達(dá)到50萬平方米，土地收儲近2000畝；那吉鎮(zhèn)實(shí)施“大西擴(kuò)”戰(zhàn)略新增面積可以滿足20萬人入城居住。礦產(chǎn)資源豐富，未開發(fā)資源富集，各種資源組合支持條件較好，資源集約開發(fā)利用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，有利于阿榮旗加速發(fā)展成為呼倫貝爾交通樞紐、農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心和嶺東經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。第二章發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局第一節(jié)發(fā)展主題阿榮旗“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型為主線，在促民生、保穩(wěn)定、快發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展上，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，提質(zhì)第一產(chǎn)業(yè)，提速第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在富民上，要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、增收產(chǎn)業(yè)和就業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)公益事業(yè)和民生工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)。在轉(zhuǎn)型上，要大力建設(shè)節(jié)能型和環(huán)境友好型社會，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快生產(chǎn)要素優(yōu)化整合，有序流動，推動各類資源深度開發(fā)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化向中期城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，努力打造宜居城鎮(zhèn)和生態(tài)園林城。第二節(jié)戰(zhàn)略定位一、總體定位在未來五年，阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體定位是呼倫貝爾嶺東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)與和諧社會的典范。呼倫貝爾嶺東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗方面：依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，切實(shí)抓好化工產(chǎn)業(yè)，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量，早日成為呼倫貝爾嶺東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗。自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)方面：依托省際通道及阿扎鐵路、111國道和301國道（綏滿高速）“一橫兩縱”三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范軸，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶投入力度，以園區(qū)、小區(qū)、項目區(qū)為載體，強(qiáng)化科技水平，提升經(jīng)營管理質(zhì)量，加快軸線示范點(diǎn)、示范片、示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，早日成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)的樣板。和諧社會的典范方面：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。建立和完善公共安全體系，鞏固社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安阿榮”；通過民主、法制等途徑，解決社會各種矛盾，努力促進(jìn)人與自然、城與鄉(xiāng)、工業(yè)化與城市化、能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、多民族與多元文化的和諧，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處的社會典范。二、發(fā)展戰(zhàn)略阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位是工業(yè)強(qiáng)旗、農(nóng)業(yè)富旗、生態(tài)立旗和文化名旗四大戰(zhàn)略。工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略方面：按照新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過市場化運(yùn)作，大力引進(jìn)國內(nèi)外資本投資，在加快綠色食品精深加工的同時，突出抓好能源化工及礦產(chǎn)品開發(fā)，打造龍頭，培育支柱，爭創(chuàng)品牌，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)富旗戰(zhàn)略方面：依托“十大”富民產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)效益和品牌效益，加速產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化原料保障能力，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增加城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)。生態(tài)立旗戰(zhàn)略方面：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，加快公益林保護(hù)與建設(shè)，加大退耕還林（草）和封育力度。突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。依托呼倫貝爾草原品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，挖掘綠色文化，形成地區(qū)特色。文化名旗戰(zhàn)略方面：依托紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、移民文化，大力發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出發(fā)展民俗文化，大力發(fā)展旅游業(yè)。強(qiáng)化人口素質(zhì)，提升地區(qū)文明程度。加快革命老區(qū)建設(shè)，塑造阿榮精神，努力形成阿榮旗文化名片，不斷提高阿榮旗知名度和美譽(yù)度。第三節(jié)空間布局從現(xiàn)代化建設(shè)全局和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，遵循不同國土空間的自然屬性，努力打造“四大產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局。一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局按照產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源合理配置、企業(yè)“退城進(jìn)園”要求，大力構(gòu)建“一核、兩區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局，努力形成以工業(yè)園區(qū)為中心、新型工業(yè)發(fā)展基地為基礎(chǔ)、特色工業(yè)加工區(qū)為補(bǔ)充的相互促進(jìn)、全面發(fā)展的工業(yè)體系。一核：以章塔爾工業(yè)園區(qū)為中心，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，以項目為載體，以十公里為半徑，輻射新發(fā)鄉(xiāng)、向陽峪鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村屯，合理布局開發(fā)區(qū)域，打造半小時工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。產(chǎn)業(yè)定位：全旗產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的承接地，參與區(qū)域性競爭、向南開拓的前沿和對俄蒙開放的重要窗口，東北地區(qū)重要的能源化工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，工業(yè)項目推進(jìn)的核心區(qū)。兩區(qū)：拓展亞東和霍爾奇兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，以承接資源型城市轉(zhuǎn)型項目為重點(diǎn)，以低碳、節(jié)能減排項目為切入點(diǎn)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大就業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)為一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。多點(diǎn)：依據(jù)阿榮旗礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，對已知的富貴、大白山等礦產(chǎn)資源富集區(qū)以及尚未探明的富礦區(qū)域，在嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境、資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上進(jìn)行據(jù)點(diǎn)式開發(fā)，打造多點(diǎn)式獨(dú)立工礦區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：能源化工、有色金屬等礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要據(jù)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的助推器。二、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略空間布局積極構(gòu)建“一圈、兩鎮(zhèn)、五大功能區(qū)以及點(diǎn)塊開發(fā)”的城鎮(zhèn)格局，把那吉鎮(zhèn)、亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)打造成“金三角”，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。一圈：泛指那吉鎮(zhèn)（含西擴(kuò)區(qū)）、東光村、章塔爾村、唐王溝村、松塔溝村、三道溝村、向陽村以及那吉屯農(nóng)場，加快人口規(guī)模化集聚，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)品位，提高公共服務(wù)水平，努力形成以那吉鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。兩鎮(zhèn)：泛指亞東鎮(zhèn)和霍爾奇鎮(zhèn)。積極吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模，加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，大力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展低碳和綠色加工業(yè)，打造具有較強(qiáng)輻射帶動作用的小城鎮(zhèn)。五大功能區(qū)：以那吉鎮(zhèn)新區(qū)為核心，構(gòu)建集商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生等為主的服務(wù)功能區(qū)；以東光、唐王溝等民族民俗文化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建具有地方特色的民俗文化展示功能區(qū)；以章塔爾園區(qū)、那吉屯農(nóng)場為重點(diǎn)，大力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，打造高效能加工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以交通物流園區(qū)、公路貨運(yùn)站、公鐵聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，大力培育物流配送功能區(qū)；以那吉村、松塔溝村、大有莊村、樂昌村等為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，提升品位，打造城郊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。點(diǎn)塊開發(fā)：重點(diǎn)對向陽峪、六合、復(fù)興、三岔河、音河、查巴奇、得力其爾、新發(fā)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以及大時尼奇林場、庫倫溝林場重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行集中塊狀開發(fā)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)開發(fā)格局。三、農(nóng)牧林業(yè)空間布局以促農(nóng)增收為目標(biāo)，以“十大富民產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，根據(jù)阿榮旗南農(nóng)、北林、草場點(diǎn)面分布特點(diǎn)，大力構(gòu)建“一提、二區(qū)、三軸、多功能區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。一提：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除那吉鎮(zhèn)外）耕地資源為重點(diǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建國家新增千億斤糧食重要生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二區(qū)：以七個林場為重點(diǎn)，加大森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)格限制采伐，加快植樹造林和封育，提高涵養(yǎng)水源能力，打造“三大河系”源頭北部生態(tài)保護(hù)區(qū)；以柞蠶資源開發(fā)為重點(diǎn)，加大宜蠶柞林撫育力度，擴(kuò)大養(yǎng)蠶規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以保育林，以林養(yǎng)蠶，養(yǎng)護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、社會效益并舉，打造南部柞林生態(tài)保護(hù)區(qū)。三軸：以省際通道和阿扎鐵路為橫軸，以301國道、高速公路和111國道（那吉屯至亞東）為縱軸，沿縱橫軸兩側(cè)建設(shè)規(guī)模種養(yǎng)、特色經(jīng)濟(jì)、節(jié)水灌溉、農(nóng)畜產(chǎn)品流通等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。種植業(yè)要重點(diǎn)打造林果、雜糧、蔬菜、水稻、中草藥五大綠色無公害基地，突出抓好南瓜、粘玉米及小雜糧、粉條粉絲、柞蠶等典型示范區(qū)建設(shè)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)打造奶牛、肉牛、肉羊、大鵝、生豬五大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，努力打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)軸。多功能區(qū)：充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范帶的輻射與引領(lǐng)效應(yīng)，加快周邊區(qū)域各功能區(qū)的規(guī)劃和布置，加大功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，力爭把各功能區(qū)打造成標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、項目區(qū)和示范點(diǎn)，使其成為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典范。四、旅游業(yè)空間布局結(jié)合阿榮旗旅游資源特征、分布聚集度、交通區(qū)位條件，以發(fā)展休閑度假旅游為主題，以民俗文化旅游為重點(diǎn)，牢牢把握以黑、吉、遼為主的旅游市場，全力構(gòu)建“一心、一軸、三片區(qū)”旅游空間格局。一心：以那吉鎮(zhèn)為中心，以內(nèi)蒙古唯一的朝鮮民族鄉(xiāng)東光民俗餐飲為重點(diǎn)，以抗聯(lián)英雄園和王杰紀(jì)念館為支撐，以多民族文化為補(bǔ)充，大力開發(fā)旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游品位，打造呼倫貝爾南大門旅游集散中心。一軸：以301國道和綏滿高速為軸線，以軸線兩側(cè)景點(diǎn)景區(qū)為重點(diǎn)，以山、水、森林觀賞為切入點(diǎn)，積極融入“哈大齊呼”旅游線路，培植301國道旅游發(fā)展軸，使其成為呼倫貝爾旅游體的重要節(jié)點(diǎn)。三片區(qū)：以彩虹谷、圖博勒峰等大興安嶺東麓原生態(tài)旅游資源為重點(diǎn)，打造北部綠色旅游區(qū)。以三岔河、雞冠山等旅游資源為重點(diǎn)，打造東部紅色旅游區(qū)。以呼倫貝爾南大門、蘇古達(dá)樂蒙古風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光采摘等旅游資源為重點(diǎn)，打造南部農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，以民生為根本，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分功能區(qū)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)。堅持保護(hù)與發(fā)展并重、富裕與和諧共贏，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)富旗、工業(yè)強(qiáng)旗、生態(tài)立旗、文化名旗四大戰(zhàn)略。以科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化改革，更加關(guān)注民生，推進(jìn)社會事業(yè)、精神文明和民主法制建設(shè)，全面提高公共服務(wù)和人民生活水平，不斷提升創(chuàng)新競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭使阿榮旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入呼倫貝爾第一方陣。第二節(jié)基本原則堅持改革創(chuàng)新發(fā)展原則。利用一切有利因素，外抓生產(chǎn)要素的引進(jìn)，內(nèi)抓優(yōu)勢資源開發(fā)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型農(nóng)區(qū)建設(shè)和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力形成在國際國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)好中求進(jìn)、好中求快，全力開創(chuàng)嶄新的發(fā)展局面。堅持綠色低碳發(fā)展原則。創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，提高綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快新能源和清潔能源的開發(fā)步伐，提高全社會節(jié)能意識，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中全面提升地區(qū)的綜合競爭實(shí)力。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)工作。以節(jié)約資源為出發(fā)點(diǎn)，合理規(guī)劃和使用土地、能源、礦產(chǎn)、水等不可再生資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅持優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)原則。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的要求，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住、公共設(shè)施和綠地空間，增加農(nóng)村公共設(shè)施空間。按照農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，逐步適度減少農(nóng)村居住空間，并將閑置的農(nóng)村空間進(jìn)行復(fù)墾，轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)空間或綠色空間。堅持保障和改善民生原則。堅持以人為本，不斷加大財政對社會事業(yè)和民生事業(yè)的投入力度。深入實(shí)施為民辦實(shí)事和公共公益工程，擴(kuò)大惠及面和惠及人口。更加注重社會公平，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，使全旗各族人民共享改革開放發(fā)展成果。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)一、總體目標(biāo)“十二五”期間，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展。公共服務(wù)體系和社會保障體系比較健全，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，各項社會事業(yè)發(fā)展加快。民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧阿榮建設(shè)取得明顯成效，為建設(shè)工業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的新阿榮奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二、具體目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到225億元，年均(現(xiàn)價)增長20%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到68182元。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元，年均增長26%。固定資產(chǎn)投資累計完成700億元，年均增長25%。新口徑財政總收入達(dá)到10億元，年均增長20%。價格總水平基本穩(wěn)定?！a(chǎn)業(yè)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)由“二一三”向“二三一”轉(zhuǎn)變，比重調(diào)整到25：48：27。工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，其中非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上?！裆Ｕ?。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長17%和17%，分別達(dá)到32600元和14910元。居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系比較健全，科技教育、文化、體育等社會事業(yè)得到較快發(fā)展。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，貧困人口繼續(xù)減少。防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)?！Y源環(huán)境。全旗生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林覆蓋率達(dá)到55.6%。資源開發(fā)利用水平明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗保持全市平均水平。“三廢”處理率達(dá)到國家平均水平，人居環(huán)境更加體現(xiàn)人性化。——統(tǒng)籌發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到48.1%。那吉鎮(zhèn)人口力爭達(dá)到16萬人。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距擴(kuò)大的趨勢得到遏制。年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。——改革開放。行政管理、企業(yè)、財稅、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)取得重大突破，市場監(jiān)管能力和社會管理水平明顯提高。對外開放與國內(nèi)發(fā)展更加協(xié)調(diào)?！裎拿?。法制建設(shè)全面推進(jìn)，思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)與目標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位“十一五”完成預(yù)計到2015年預(yù)測備注2010年實(shí)際年均增速(％)預(yù)測值年均增速(％)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升地區(qū)生產(chǎn)總值億元90.0225.822520預(yù)期性指標(biāo)其中：工業(yè)增加值億元26.2141.949028預(yù)期性指標(biāo)人均地區(qū)生產(chǎn)總值元2726824.916818220預(yù)期性指標(biāo)全社會固定資產(chǎn)投資億元69.2951.221025預(yù)期性指標(biāo)財政總收入（新口徑）億元4.0544.481020預(yù)期性指標(biāo)社會消費(fèi)品零售總額億元17.2320.294018預(yù)期性指標(biāo)旅游業(yè)總收入億元4.142.41814預(yù)期性指標(biāo)轉(zhuǎn)型升級三次產(chǎn)業(yè)增加值比％38:38:2425:48:27預(yù)期性指標(biāo)城鎮(zhèn)人口占全旗人口比例％30.11.2950.011約束性指標(biāo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)人2.520.113.57約束性指標(biāo)擴(kuò)大開放引進(jìn)市外國內(nèi)資金億元60.2849.7114018預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)出口總額萬美元65434.2410209改善民生城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元1487014.343260017預(yù)期性指標(biāo)農(nóng)民人均純收入元667114.851491017預(yù)期性指標(biāo)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4.144.2約束性指標(biāo)人口自然增長率‰-1.916.86約束性指標(biāo)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理森林覆蓋率%54．20.3755.61約束性指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合利用率%53.175約束性指標(biāo)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到自治區(qū)要求約束性指標(biāo)單位地區(qū)生產(chǎn)值co2排放量達(dá)到自治區(qū)要求約束性指標(biāo)主要污染物排放總量化學(xué)需氧量減排達(dá)到自治區(qū)要求約束性指標(biāo)二氧化硫減排達(dá)到自治區(qū)要求約束性指標(biāo)氨氮達(dá)到自治區(qū)要求約束性指標(biāo)氮氧化物達(dá)到自治區(qū)要求約束性指標(biāo)第四章大力培育強(qiáng)旗產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程“十二五”期間，全旗正處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)的重要機(jī)遇期。要大力實(shí)施橫向拓展、縱向提升、產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)集聚戰(zhàn)略，強(qiáng)力開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，把阿榮旗打造成為呼倫貝爾市新的經(jīng)濟(jì)增長極。第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培植壯大龍頭企業(yè)一、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，建立管理、技術(shù)、市場開發(fā)為一體的企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)科技資源與支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，鼓勵扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，加強(qiáng)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，形成扶持創(chuàng)新、鼓勵競爭和促進(jìn)人才合理流動的良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。二、強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)是在低能耗、低排放、低污染基礎(chǔ)上謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要靠技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)承接、制度創(chuàng)新等手段轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉?，大力?shí)施農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源綜合利用項目，用節(jié)能、能效提升等高新技術(shù)改造高耗能產(chǎn)業(yè)。探索低碳技術(shù)研發(fā)、儲備和商業(yè)化應(yīng)用，健全綠色GDP體系，擺脫線性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。三、培植大企業(yè)集團(tuán)以資本運(yùn)營為紐帶，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，走集團(tuán)化經(jīng)營道路，培育大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司，培植國內(nèi)外知名企業(yè)。加快新產(chǎn)品開發(fā)，積極培育名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的拳頭產(chǎn)品。加大企業(yè)整合力度，提升企業(yè)市場競爭力。重點(diǎn)抓好蒙西集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、洛娃集團(tuán)、淳江油脂、奈倫淀粉、北國明珠等企業(yè)的培植，到“十二五”期末力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上，業(yè)內(nèi)知名品牌3—5個。四、加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”步伐隨著那吉鎮(zhèn)西擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施，原屬郊區(qū)的奈倫淀粉、雪花乳業(yè)、飛龍王酒廠、洛娃飼料、民豐糧食加工等企業(yè)已成為“城中企業(yè)”，要積極研究新政策、新方法，借房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造升級、松花江流域治理、國內(nèi)外知名企業(yè)入駐等機(jī)遇，切實(shí)做好“城中企業(yè)”移址搬遷，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)打造高效能園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水，加大環(huán)保投入，嚴(yán)格控制污染物排放，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照“減量化、可循環(huán)、再利用”的原則，加強(qiáng)“廢棄物”資源化以及能源和水的梯級利用。大力推進(jìn)資源集中加工，有效提高資源和基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)新增工業(yè)項目和新增工業(yè)用地向園區(qū)集中、園區(qū)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。圍繞園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，加快園區(qū)、企業(yè)污水處理設(shè)施以及雨水排放系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)電網(wǎng)及變電站建設(shè)，切實(shí)做好園區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)變電線路及變電工程建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)信息平臺，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、有線網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等多網(wǎng)融合。到2015年，園區(qū)企業(yè)達(dá)到80家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。一、圍繞產(chǎn)品深度開發(fā)，加速培植蒙西產(chǎn)業(yè)園圍繞蒙西集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，強(qiáng)化資源配置，完善基礎(chǔ)條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培植國內(nèi)外知名品牌，打造全區(qū)乃至全國集建材、熱電、發(fā)電、化工等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為全國較大的水泥熟料加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好蒙西集團(tuán)700萬噸水泥熟料三期、40萬噸PVA、粉磨站、傳送帶、低溫余熱發(fā)電以及配套熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)?！笆濉睍r期蒙西產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)能力水泥熟料700萬噸，粉磨400萬噸，PVA40萬噸，余熱發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量36WM，熱電裝機(jī)容量2×300WM，物流運(yùn)輸1000萬噸。二、依托礦產(chǎn)資源，全力提升強(qiáng)旗產(chǎn)業(yè)建材業(yè)要依托豐富的石灰石資源，以水泥、白灰、沸石、沙巖、頁巖等為原料，積極引進(jìn)域外企業(yè)，大力培育和開發(fā)建材工業(yè)。圍繞煤、電、能源化工項目，研究開發(fā)煤矸石和粉煤灰墻體材料。抓住城鄉(xiāng)建設(shè)、道路橋梁建設(shè)和能源重化工基地建設(shè)以及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)加快發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)商品混凝土產(chǎn)銷量的跨越式增長。抓好空心磚、地板磚、彩色涂料等新型節(jié)能保溫建筑材料及水泥熟料及粉磨站、水泥、特種水泥、白灰、免燒磚、商砼等一批新建擴(kuò)建項目建設(shè)。化工產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展PVA、納米碳酸鈣、乙二醇、焦炭、石頭紙等產(chǎn)品，著力研發(fā)農(nóng)作物生產(chǎn)燃料乙醇，實(shí)現(xiàn)部分再生新型“綠色能源”代替不可再生的“黑色能源”。抓住呼倫貝爾至吉林煤制天然氣管道工程機(jī)遇，全力運(yùn)作天然氣站工程、合成氨轉(zhuǎn)尿素和甲醇等項目。積極探索石油等資源詳勘及開發(fā)，重點(diǎn)抓好六合石油、天然氣以及那克塔油頁巖等資源勘探及開發(fā)。有色金屬開采要按照“分散采礦、定點(diǎn)選礦、集中冶煉、規(guī)模發(fā)展”的原則，加大風(fēng)險探礦力度，突出抓好金、銀、銅、鉬、錫、鉛、鋅等豐富的礦產(chǎn)資源深度開發(fā)。在礦山富集地區(qū)，選擇建設(shè)集選礦、冶煉于一體的礦產(chǎn)品加工區(qū)，加快形成優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建嶺東有色礦產(chǎn)品采選、冶煉加工生產(chǎn)基地。“十二五”時期化工建材業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力水泥熟料產(chǎn)量達(dá)到700萬噸，粉磨400萬噸，白灰產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，地板塊加工量達(dá)到10萬立方米，空心磚5000萬塊，混凝土商砼20萬立方米，乙醇10萬噸，聚氯乙烯20萬噸，PVA40萬噸，乙二醇10萬噸。三、突出富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色食品經(jīng)濟(jì)加快專業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，加大企業(yè)擴(kuò)能改造提升力度，優(yōu)化加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品多重增值。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地的認(rèn)定和標(biāo)志認(rèn)證力度，加快打造國家級農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的名優(yōu)品牌。乳制品要加快發(fā)展液體乳、嬰幼兒乳粉、特色乳品等。肉制品要大發(fā)展牛羊、大鵝、肉雞分割肉、低溫保鮮肉和皮革、絨毛、骨血及臟器綜合加工。玉米重點(diǎn)發(fā)展食品用、化工用和醫(yī)藥用精深加工以及玉米莖、胚、芯的綜合利用。馬鈴薯要積極發(fā)展全粉、精淀粉、變性淀粉、以及膨化食品、薯蛋白、膳食纖維等。大豆要抓好大豆蛋白、磷脂、納豆激酶、異黃酮、皂甙等產(chǎn)品精深加工。蔬菜要向綠色、有機(jī)、無公害食品發(fā)展。到2015年培育知名商標(biāo)3—5個?！笆濉睍r期主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力乳制品產(chǎn)量5萬噸，肉制品產(chǎn)量6萬噸，大豆制品產(chǎn)量10萬噸，薯制品產(chǎn)量10萬噸，玉米制品產(chǎn)量100萬噸，無公害蔬菜產(chǎn)量10萬噸，飼料產(chǎn)量30萬噸，山野菜深加工量2000噸。大鵝屠宰加工達(dá)到600萬羽，柞蠶加工達(dá)到1萬噸，沙果加工達(dá)到1萬噸，肉牛屠宰加工達(dá)到10萬頭，肉雞加工達(dá)到3000萬只。第三節(jié)培植產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)構(gòu)建資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺積極培植霍爾奇鎮(zhèn)和亞東鎮(zhèn)兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，規(guī)劃面積均為10平方公里。產(chǎn)業(yè)定位為低碳、環(huán)保、節(jié)能、低排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。依據(jù)資源稟賦，在保護(hù)生態(tài)條件下，有序開發(fā)能源、化工、建材以及有色金屬等礦產(chǎn)品加工業(yè)和山野菜、中草藥加工業(yè)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好大豆、玉米、馬鈴薯、南瓜、大鵝、柞蠶、肉羊、肉牛、肉雞等系列產(chǎn)品開發(fā)。到2015年協(xié)作區(qū)入駐企業(yè)達(dá)20家以上，協(xié)作區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上。第四節(jié)強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)積極開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)積極開發(fā)利用各種再生能源資源，加快清潔高效現(xiàn)代化的能源設(shè)施建設(shè)，逐步提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。大力推進(jìn)有機(jī)廢棄物能源化利用，探索推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在全旗構(gòu)建可再生和清潔能源起主導(dǎo)作用的能源開發(fā)利用格局。一、水電產(chǎn)業(yè)在做好移民工作和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，抓好格尼河流域水電開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)抓好曉奇水利樞紐工程及小型水利發(fā)電工程建設(shè)，到2015年，水利發(fā)電裝機(jī)容電達(dá)到5萬千瓦。二、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)適時開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能資源和其他可再生能源，促進(jìn)風(fēng)電適度發(fā)展，使之逐步成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好風(fēng)電廠以及太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)電、節(jié)能灶等項目。到2015年，光電裝機(jī)容量達(dá)到3萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到5萬千瓦。三、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展可再生能源，切實(shí)探索生物質(zhì)發(fā)電。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)能源建設(shè)，開展農(nóng)村清潔生活用能建設(shè)。重點(diǎn)抓好江蘇潤峰等生物質(zhì)發(fā)電和農(nóng)村戶用沼氣項目建設(shè)，積極探索大型沼氣池建設(shè)。到2015年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5萬千瓦，全旗年產(chǎn)沼氣量力爭達(dá)到3300萬立方米。四、地?zé)峒捌渌a(chǎn)業(yè)依托地域特點(diǎn)，結(jié)合再生能源利用和供暖方式改革，積極探索利用淺層地能進(jìn)行供熱制冷的新型能源利用開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源互補(bǔ)。同時做好其他新型能源的開發(fā)與利用，提高清潔能源、環(huán)保能源、高效能源利用率。五、煤電（熱電）產(chǎn)業(yè)注重與煤、電、水和環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的銜接，促進(jìn)資源、土地和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和低溫余熱發(fā)電。重點(diǎn)抓好低溫余熱發(fā)電二期、三期、2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。到2015年，低溫余熱裝機(jī)容量達(dá)到36萬千瓦，熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到2×35萬千瓦。“十二五”期間工業(yè)重大推進(jìn)項目建設(shè)和推進(jìn)61個重大項目，項目設(shè)計總投資254.3億元。依托蒙西集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、洛娃集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)項目為：建材化工：建設(shè)蒙西三期水泥熟料、粉磨站、傳輸帶、40萬噸PVA，空心磚、大理石開發(fā)、新型建筑墻體材料、地板塊、重鈣粉、油頁巖、焦炭、氯堿、天然氣站、合成氨轉(zhuǎn)尿素、甲醇、碳酸鈣、燃料乙醇以及銅鉬礦等有色和黑色金屬采選冶煉。大鵝加工：建設(shè)北國明珠大鵝深加工、鵝絨制品加工等。乳品加工：建設(shè)雙娃熱穩(wěn)定全脂淡奶粉、無抗生素全脂淡奶粉、液態(tài)奶等。肉類加工：建設(shè)雨潤集團(tuán)肉牛屠宰深加工、肉雞屠宰加工、飼料加工等。柞蠶加工：建設(shè)金昌繭柞蠶絲加工以及柞蠶精深加工、柞蠶保健系列產(chǎn)品開發(fā)等。南瓜加工：建設(shè)白瓜籽炒貨、南瓜保健食品、活性因子膠囊、南瓜汁、南瓜粉加工等。大豆加工：建設(shè)大豆異黃酮、膳食纖維、分離蛋白、皂甙、納豆激酶、維生素E、磷脂等。玉米加工：建設(shè)玉米淀粉、木糖醇等。馬鈴薯加工：建設(shè)變性淀粉、全粉、休閑食品、膳食纖維加工等。特色產(chǎn)業(yè)加工：建設(shè)中草藥加工、山野菜深加工、蔬菜脫水加工、沙果飲料及沙果干等。熱電聯(lián)產(chǎn)項目：建設(shè)和推進(jìn)2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)、蒙西低溫余熱二及三期工程等項目。風(fēng)光水電：大力建設(shè)5萬千瓦風(fēng)電場、光伏發(fā)電以及曉奇子水利樞紐等項目。第五章培植壯大富民產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)牧民綜合致富能力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。第一節(jié)加快調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式一、加快農(nóng)牧林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以“十大”富民產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)要按照國家千億斤糧食增產(chǎn)要求，突出特色、綠色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品。切實(shí)抓好南部水稻、蔬菜、南瓜、雜糧、葵花，北部飼料、中草藥，遍地玉米、大豆、馬鈴薯的特色格局。畜牧業(yè)要以乳、肉、草產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提質(zhì)、增效為目標(biāo)，加快推動農(nóng)牧業(yè)由種植型農(nóng)牧業(yè)向養(yǎng)殖型農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧互補(bǔ)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展乳肉產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、生豬、大鵝、肉雞等小區(qū)建設(shè)。林業(yè)要認(rèn)真實(shí)施大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目，發(fā)展非林非木產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營。重點(diǎn)抓好大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中低產(chǎn)田改造、旱改水工程、沃土工程和奶肉牛小區(qū)、大鵝基地等項目建設(shè)。到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在30億斤以上；牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)定在400萬頭（只），其中奶牛存欄達(dá)到20萬頭，大鵝養(yǎng)殖達(dá)到600萬羽；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上；良種、改良種牲畜比例達(dá)到95%。二、大力推進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批競爭力強(qiáng)和市場占有率高的龍頭企業(yè)集群。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)具有比較優(yōu)勢和特色的農(nóng)牧林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)牧林產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中。抓好種、養(yǎng)、加結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，以加促農(nóng)牧，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)向種養(yǎng)加銷一體化方向發(fā)展。發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場化程度，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化經(jīng)營。加強(qiáng)野生動物、珍禽的保護(hù)、馴化和飼養(yǎng)，拓寬養(yǎng)殖業(yè)新領(lǐng)域。加強(qiáng)“十大”富民產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、模式化生產(chǎn)，努力提升農(nóng)牧林產(chǎn)品的綜合競爭能力，帶動農(nóng)牧林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)小區(qū)、專業(yè)項目區(qū)建設(shè)，加快專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村建設(shè)，形成區(qū)域特色優(yōu)勢。三、推進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，建立配套的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。壯大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體，鼓勵、引導(dǎo)土地向種田能手、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)集中，促進(jìn)大型機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十二五”期末，全旗土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)200萬畝。大力提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，全旗機(jī)耕播種面積達(dá)到100%，機(jī)收面積和深松面積分別達(dá)到70%和50%以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織，全旗農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到600家，農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)40%以上。遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，試行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)集約化水平。規(guī)范龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與農(nóng)戶之間的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)牧林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加速漁業(yè)發(fā)展，積極推動特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，力爭“十二五”期末水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2000噸。圍繞國家實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型以及大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大職工就業(yè)。切實(shí)抓好封山育林，開發(fā)利用“五荒”資源，大力發(fā)展速生林和薪碳林，有條件的地方積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。圍繞森林撫育副產(chǎn)品，加快林產(chǎn)品系列開發(fā)。充分利用大興安嶺寶貴的自然資源，開發(fā)豐富的林下資源。綜合利用大森林、大冰雪、大氧吧等現(xiàn)有自然資源，積極融入呼倫貝爾生態(tài)旅游線路，開發(fā)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。四、強(qiáng)化農(nóng)牧林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)抓好農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)，提高農(nóng)牧林業(yè)抗旱減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、信息化進(jìn)程。推廣使用風(fēng)能、太陽能等清潔能源，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。林區(qū)要進(jìn)行“移民進(jìn)鎮(zhèn)、撤場建站”，實(shí)施生態(tài)移民工程。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱、煤氣或石油液化氣供應(yīng)站。改造城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)道路，建設(shè)給排水、污水、垃圾處理工程。促進(jìn)供水、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施由城市向農(nóng)牧林區(qū)延伸，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。五、完善公共服務(wù)和保障體系建設(shè)按照“多予少取放活”的方針，加大投入力度，確保公共財政全面覆蓋農(nóng)牧林區(qū)。全面普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，實(shí)施好寄宿制建設(shè)工程和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程。加強(qiáng)農(nóng)林區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。不斷引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)范圍，開發(fā)金融新產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提升金融保障水平。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險保障服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保基金或產(chǎn)業(yè)專項擔(dān)?；?。加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，全面推廣測土配方施肥技術(shù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御和農(nóng)牧林業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，建立災(zāi)情預(yù)警機(jī)制，加快構(gòu)建氣象預(yù)報和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及人工影響天氣網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)防自然災(zāi)害能力。加快動植物防疫體系和農(nóng)牧林產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推廣無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。推行農(nóng)牧林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，抓好動植物疫病防治，不斷提高農(nóng)牧林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第二節(jié)強(qiáng)化企業(yè)龍頭帶動加快培植壯大富民產(chǎn)業(yè)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，以“十大富民產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，以“五個園區(qū)”為載體，以省際通道、111國道、301國道“一橫兩縱”為軸線，輻射帶動沿線各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)基地規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快形成數(shù)量多、規(guī)模大、覆蓋面廣、富民效益好為特色的富民產(chǎn)業(yè)區(qū)，為綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群提供均衡原料保障。一、奶業(yè)以301國道、111國道和省際通道三個奶牛產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，以奶牛養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，以沿線基點(diǎn)村、示范小區(qū)、典型戶為切入點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）扶持力度，建設(shè)規(guī)范化擠奶站，著力提高奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平。大力發(fā)展奶農(nóng)專業(yè)合作社，提高養(yǎng)殖專業(yè)化水平。加強(qiáng)奶業(yè)預(yù)警信息體系建設(shè)，建立奶業(yè)長效管理機(jī)制。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極推進(jìn)奶牛群體改良、高效繁殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治和原料奶質(zhì)量控制技術(shù)。到2015年，奶?？倲?shù)達(dá)到20萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到45萬噸；標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)達(dá)到100個，小區(qū)奶牛存欄4萬頭，占全旗奶牛存欄的20%。二、肉業(yè)按照“增大減小、少養(yǎng)精養(yǎng)”的原則，走提高牲畜質(zhì)量和個體產(chǎn)出的發(fā)展路子。以集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新和現(xiàn)代養(yǎng)殖模式。以江蘇雨潤集團(tuán)等肉牛屠宰加工企業(yè)為龍頭，加快養(yǎng)殖小區(qū)、重點(diǎn)養(yǎng)殖戶、示范戶建設(shè)，大力發(fā)展育肥牛、育肥羊和豬禽生產(chǎn)。到2015年，牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)定在400萬頭（只），其中肉牛達(dá)到30萬頭；在家禽養(yǎng)殖中，肉雞存欄達(dá)到1500萬只；全旗肉類總產(chǎn)量達(dá)到8萬噸。三、玉米業(yè)大力推廣玉米早熟品種，加快推進(jìn)種植區(qū)域北移，擴(kuò)大玉米種植規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展糧飼兼用玉米和嶺西地區(qū)的青貯玉米。到2015年，玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸。四、豆業(yè)切實(shí)抓住全國發(fā)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和國家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程機(jī)遇，加快高油、高蛋白、綠色食品、專用大豆種植基地建設(shè)，把阿榮旗建設(shè)成為自治區(qū)最大的非轉(zhuǎn)基因高油大豆生產(chǎn)區(qū)，世界“富硒大豆之都”。到2015年，大豆產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸，含油率達(dá)到21%。五、薯業(yè)以那吉鎮(zhèn)為中心，以40公里為半徑，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，全力構(gòu)建內(nèi)蒙古東部最大、中國北方較大的馬鈴薯生產(chǎn)基地。加快規(guī)模集聚，重點(diǎn)發(fā)展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯。到2015年，鮮薯產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸。六、鵝業(yè)打造全市最大的大鵝養(yǎng)殖基地。以北國明珠、旗魯大鵝等大鵝屠宰加工企業(yè)為龍頭，利用自然優(yōu)勢，通過“基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式、經(jīng)營合作模式，加快養(yǎng)殖小區(qū)、重點(diǎn)養(yǎng)殖戶、示范戶建設(shè)，迅速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社10個以上，標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)達(dá)到80個，養(yǎng)殖戶達(dá)到1萬戶，大鵝存欄達(dá)到600萬羽。打造全區(qū)最大的大鵝加工基地。加快鵝肉、肝、絨等資源綜合開發(fā)，培育壯大成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年加工大鵝600萬羽，大鵝系列產(chǎn)品2萬噸。七、蠶業(yè)結(jié)合“五荒”拍賣，鼓勵和支持柞蠶林補(bǔ)植補(bǔ)造，擴(kuò)大蠶林面積，大力發(fā)展柞蠶業(yè)。積極與相關(guān)科研院所對接合作，加快柞蠶蛹、蛾保健品和絲及絲織品等系列產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)抓好蠶蛾酒業(yè)和柞蠶系列保健品以及絹絲開發(fā)等項目建設(shè)，力爭把阿榮旗建成自治區(qū)最大的柞蠶生產(chǎn)及加工基地。到2015年，養(yǎng)殖柞蠶5000把，柞蠶系列產(chǎn)品達(dá)到1萬噸。八、瓜業(yè)加快以音河鄉(xiāng)為中心的南瓜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，帶動周邊地區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)白瓜籽種植，推進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托龍頭企業(yè)帶動，壯大南瓜產(chǎn)業(yè)基地，加快南瓜系列產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)抓好白瓜籽系列產(chǎn)品加工、南瓜粉、南瓜籽飲料、南瓜活性因子膠囊等項目建設(shè)。到2015年，南瓜種植專業(yè)合作社達(dá)到10個，規(guī)模種植基地8個，種植面積穩(wěn)定在50萬畝，年加工南瓜10萬噸。九、種業(yè)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)和農(nóng)民增收的中心任務(wù)，以九豐種業(yè)、奈倫淀粉等龍頭企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新機(jī)制為支撐，以制種基地建設(shè)為重點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，加大優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育與引進(jìn)，突出抓好優(yōu)質(zhì)、專用、高效農(nóng)作物新品種的推廣，進(jìn)一步提高商品種子的質(zhì)量和科技含量。到2015年，優(yōu)質(zhì)玉米制種面積穩(wěn)定在6萬畝，高油大豆制種面積穩(wěn)定在15萬畝，脫毒馬鈴薯制種面積穩(wěn)定在5萬畝。十、果（樹）業(yè)結(jié)合國家退耕還林、荒山造林和“五荒”拍賣，制定優(yōu)惠政策，鼓勵荒山造林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林尤其荒山種植沙果林，增加沙果栽種面積，打造全市最大的沙果原料基地。大力開發(fā)沙果果汁、果醬、罐頭、果漿、果膠、果干等高附加值產(chǎn)品。到2015年，沙果栽種面積達(dá)到10萬畝，鮮沙果產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，沙果系列產(chǎn)品8萬噸。第三節(jié)圍繞富民增收大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)一、大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合特色品牌，大力培植壯大“五大產(chǎn)業(yè)園”。以音河白瓜籽種植、交易和加工為重點(diǎn)，大力培植音河白瓜籽產(chǎn)業(yè)園。以莫爾頂奶牛、肉牛、生豬、大鵝養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力培植莫爾頂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以復(fù)興馬鈴薯種植、粉絲粉條加工為重點(diǎn)，大力培植復(fù)興粉條粉絲產(chǎn)業(yè)園。以三道溝谷子、小米、粘玉米等小雜糧種植、加工為重點(diǎn)，大力培植三道溝小雜糧產(chǎn)業(yè)園。以九豐種業(yè)為龍頭，以農(nóng)業(yè)示范區(qū)、項目區(qū)為重點(diǎn)，以科技為支撐，大力培植農(nóng)業(yè)科技示范園。二、大力發(fā)展中草藥基地突出抓好靠近林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)施業(yè)區(qū)中藥材基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，逐步把阿榮旗建設(shè)成為全區(qū)最大人工中草藥種植加工基地。到2015年中草藥種植達(dá)到5萬畝以上。三、大力發(fā)展無公害蔬菜基地以那吉鎮(zhèn)為中心，以301國道為軸線，輻射沿線基點(diǎn)村、示范基地、典型戶，帶動新發(fā)、三道溝、霍爾奇、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜，通過脫水保鮮等加工形式，擴(kuò)大對俄蒙出口數(shù)量。充分利用本地豐富的木耳、黃花菜、黃瓜香、蕨菜、猴頭等山野菜資源，強(qiáng)化包裝，提高檔次，培育和發(fā)展山珍系列生產(chǎn)加工基地。四、大力發(fā)展林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地以資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，充分利用“五荒”山林資源，加大林下產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖及采摘、加工，大力開發(fā)林下山野菜、食用菌等產(chǎn)品，提高林下資源產(chǎn)出，增加非農(nóng)收入，構(gòu)建農(nóng)民增收的新渠道。五、大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地通過內(nèi)引外聯(lián)，結(jié)合不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取龍頭企業(yè)帶動、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展野豬、鹿、狍、狐、貂、獺兔等特種養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步擴(kuò)大黑木耳生產(chǎn)規(guī)模，建成全市最大的黑木耳種植加工基地?！笆濉逼陂g農(nóng)牧業(yè)重大推進(jìn)項目建設(shè)和推進(jìn)51個重大項目，總投資104.3億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升項目：大型商品糧基地、糧食增產(chǎn)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、中低產(chǎn)田改造、整理復(fù)墾等?？萍际痉俄椖浚焊邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、白瓜籽產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、沃土工程等。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目：奶牛標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、育肥牛小區(qū)、種鵝基地、大鵝養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、萬頭種豬養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖、馴鹿養(yǎng)殖等。種植基地項目：南瓜種植基地、大豆良種繁育基地、玉米新品種繁育基地、脫毒馬鈴薯良種繁育基地等。特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)項目：柞蠶良種繁育基地、柞蠶保鮮、沙果保鮮儲藏、無公害蔬菜種植園、中草藥種植、平貝母規(guī)范化種植、北五味子種植基地、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植、蔬菜制冷保鮮項目等。第六章穩(wěn)步提升消費(fèi)水平加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圍繞城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)需求的變化，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、多元投入、項目支撐、龍頭帶動，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，逐步形成適應(yīng)阿榮旗市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)體系。到2015年，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的27%。第一節(jié)加大旅游資源開發(fā)力度，提升旅游業(yè)水平依托“紅色、民族、生態(tài)和移民四大文化”資源，把旅游業(yè)作為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)進(jìn)行培育。到2015年，全旗接待海內(nèi)外游客達(dá)到100萬人次；旅游總收入達(dá)到8億元，年均增長14%。一、挖掘民族文化，加快民俗資源開發(fā)充分挖掘民俗文化、歷史典故、神話傳說、風(fēng)土人情，加快民俗旅游開發(fā)。以《東光朝鮮民族村旅游控制性詳規(guī)》為指導(dǎo)，對東光村進(jìn)行整體開發(fā)，將東光村打造成具有北方“水鄉(xiāng)”特色的“內(nèi)蒙古朝鮮第一村”。組織群眾以農(nóng)家樂旅游形式為主開展農(nóng)業(yè)觀光采摘等生產(chǎn)生活體驗(yàn)項目。采用“前店后廠”的形式，生產(chǎn)、引進(jìn)多種旅游紀(jì)念品，打造朝鮮特色商業(yè)街。引進(jìn)部分韓國、日本高端消費(fèi)娛樂項目，開發(fā)朝鮮族體育競技表演、歌舞表演。繼續(xù)推進(jìn)闖關(guān)東最后一站、呼倫貝爾南大門、查巴奇鄂溫克族風(fēng)情等項目建設(shè)。二、立足森林資源，開展原生態(tài)旅游以環(huán)林區(qū)公路為軸線，全力打造集“減壓、康體、休閑、度假”為一體的原生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)在彩虹谷建設(shè)別墅度假區(qū)，開發(fā)狩獵、垂釣、探險、跑馬場、高爾夫球練習(xí)場等項目，將其打造成為北方地區(qū)知名的休閑度假勝地。在圖博勒峰修建大興安嶺全貌觀景臺，開展騎馬、越野滑雪等游樂項目。以環(huán)呼倫貝爾自駕游和環(huán)阿榮旗林區(qū)自駕游為服務(wù)對象，在查巴奇鄉(xiāng)、庫倫溝林場、三號店林場、得力其爾林場、亞東鎮(zhèn)等地建設(shè)自駕游營地。三、依托老區(qū)品牌，推進(jìn)紅色旅游建設(shè)以阿榮旗革命老區(qū)為契機(jī)，加快紅色旅游項目建設(shè)步伐。按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升抗聯(lián)英雄園功能，修建游客中心、停車場、游樂體驗(yàn)區(qū)等內(nèi)容。全力推進(jìn)三岔河鎮(zhèn)紅色抗聯(lián)小鎮(zhèn)建設(shè)，修建馮治綱紀(jì)念碑、治綱廣場、抗聯(lián)營地等項目。利用廢棄的十二號工地建設(shè)士兵營房、將軍會館，開展洞穴娛樂和軍事拓展等項目。四、明確發(fā)展目標(biāo)，組建精品旅游線路深度開發(fā)旅游資源，逐步形成環(huán)北部原始森林自駕游，蘇古達(dá)樂—抗聯(lián)英雄園—東光朝鮮民族村—庫倫溝原始森林周末二日度假游，彩虹谷休閑度假游，抗聯(lián)紅色文化體驗(yàn)游等四條精品旅游線路，力爭將阿榮旗打造成為北方自駕游樂園，哈、大、齊、呼精品旅游線路的重要驛站，內(nèi)蒙古自治區(qū)紅色旅游重要節(jié)點(diǎn)，哈、大、齊森林生態(tài)旅游目的地。五、完善服務(wù)功能,加快配套設(shè)施建設(shè)從“吃、住、行、游、購、娛”六要素入手，充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”的作用。在301國道、環(huán)林區(qū)公路的重要交通節(jié)點(diǎn)上，修建停車場、酒店、旅游購物點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施。完善公路沿途旅游標(biāo)志、旅游景區(qū)標(biāo)識牌等配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。力爭到“十二五”期末，全旗三星級賓館達(dá)到2家，二星級標(biāo)準(zhǔn)賓館達(dá)到10家。落實(shí)優(yōu)惠扶助政策，大力開發(fā)林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、朝鮮民族商品等具有地方特色的旅游紀(jì)念品，鼓勵設(shè)立旅行社、旅游咨詢中心等機(jī)構(gòu)，不斷提升旅游品位，使其成為旗域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器?！笆濉甭糜尉皡^(qū)景點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)項目東光朝鮮民族村、彩虹谷旅游景區(qū)、呼倫貝爾南大門、圖博勒峰林海雪原、闖關(guān)東最后一站、抗聯(lián)英雄園、查巴奇興安獵場、治綱小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、復(fù)興水庫、曉奇水庫生態(tài)旅游區(qū)、三號店濕地等。第二節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)一、現(xiàn)代物流業(yè)以先進(jìn)技術(shù)和信息化為支撐，以生產(chǎn)性物流、大宗商品物流、日用小百物流以及農(nóng)村物流為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快培育布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的物流園區(qū)、物流配送中心，大力發(fā)展第三方物流。拓展物流服務(wù)領(lǐng)域，加快糧食、肉禽等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加快發(fā)展包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。鼓勵個體、私營運(yùn)輸戶組建民營運(yùn)輸企業(yè)，增強(qiáng)營運(yùn)能力。積極探索多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程，大力推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。積極引進(jìn)知名物流企業(yè)入駐。加快實(shí)施物流公共信息平臺建設(shè)，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。著力推進(jìn)快速貨運(yùn)、廂式運(yùn)輸?shù)软椖拷ㄔO(shè)，加快構(gòu)建公路、鐵路運(yùn)輸為一體的聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)綠色物流線路，重點(diǎn)抓好章塔爾園區(qū)物流、溢海農(nóng)資物流、雅特百貨物流、鑫榮物流四個配送中心及阿扎鐵路、公鐵聯(lián)運(yùn)物流、阿莫鐵路貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站、物流服務(wù)中心等項目建設(shè)。到2015年A級及以上物流企業(yè)達(dá)到2家以上，營業(yè)額達(dá)到1.8億元?！笆濉逼陂g物流園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目章塔爾園區(qū)物流、溢海農(nóng)資物流、雅特百貨物流、鑫榮物流四個配送中心，阿扎鐵路、阿莫鐵路貨運(yùn)站、物流服務(wù)中心等公鐵聯(lián)運(yùn)物流項目。二、金融業(yè)不斷完善金融組織體系，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險機(jī)構(gòu)、典當(dāng)公司、信托投資公司等金融企業(yè)在阿榮旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，完成農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。引導(dǎo)民間資金，大力推進(jìn)小額貸款公司的設(shè)立，積極組建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金合作組織。建立征信評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建高效銀行服務(wù)體系，形成政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)、資金調(diào)度能力強(qiáng)、結(jié)算功能完備、中間業(yè)務(wù)較為發(fā)達(dá)的銀行業(yè)服務(wù)體系。完善企業(yè)和個人征信體系、信用評價體系，形成有效的金融信用管理制度。積極開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，探索股權(quán)、林權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地和住房等權(quán)益質(zhì)押貸款和資產(chǎn)抵押貸款?？陀^分析企業(yè)未來現(xiàn)金流，開展應(yīng)收賬款、倉單、貨權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、票據(jù)融資等貸款品種。繼續(xù)開展住房、教育、汽車等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。不斷探索中小企業(yè)融資新途徑。支持國有商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，專門從事中小企業(yè)貸款營銷和管理，優(yōu)化審貸流程，縮短審批周期。探索建立“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用促進(jìn)”的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的積極作用。三、保險業(yè)深化保險企業(yè)改革，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能力和競爭力，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加新的險種。加大市場開放力度，培育保險業(yè)市場主體，提高社會化服務(wù)水平。積極創(chuàng)造條件，開發(fā)旗內(nèi)保險業(yè)和保險市場。引進(jìn)新的公司在阿榮旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)滿足企業(yè)和消費(fèi)者需要的保險產(chǎn)品。加快推進(jìn)以奶牛、肉牛、大鵝、柞蠶和糧食種植業(yè)保險為重點(diǎn)，開展政策性農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)，為加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好服務(wù)。四、信息服務(wù)業(yè)積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上預(yù)訂等信息服務(wù)。大力推進(jìn)各類工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化自動控制，用電子信息技術(shù)改造老設(shè)備、老產(chǎn)業(yè)。建立和完善數(shù)字（CA）安全認(rèn)證體系和物流配送信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，強(qiáng)化企業(yè)管理，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，初步形成以實(shí)物傳遞、金融服務(wù)、電子郵政業(yè)務(wù)為主體的多種業(yè)務(wù)互補(bǔ)、整體規(guī)模較大的綜合業(yè)務(wù)服務(wù)體系。五、郵政服務(wù)業(yè)積極推進(jìn)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政轉(zhuǎn)型，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)郵政與中小企業(yè)合作，開通產(chǎn)品推廣、物品配送寄遞、金融服務(wù)、品牌形象傳播等新業(yè)務(wù)。開發(fā)郵政禮儀產(chǎn)品、同城快郵、直郵速遞等品牌業(yè)務(wù)，不斷探尋新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場機(jī)會。建立完善的經(jīng)營管理計算機(jī)系統(tǒng)，提高快件跟蹤查詢和信息反饋水平。不斷加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障廣大農(nóng)村人口的用郵權(quán)利。開辦郵儲小額信貸，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。第三節(jié)加快消費(fèi)型服務(wù)業(yè)發(fā)展一、商貿(mào)流通業(yè)加快改造現(xiàn)有市場，建立一批特色鮮明、集散功能較強(qiáng)的中心市場、專業(yè)市場。培育和完善市場體系，提升集散輻射能力。加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“新網(wǎng)工程”），完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷、再生資源回收利用“四網(wǎng)”體系。重點(diǎn)抓好牧王糧油交易、嶺東農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心、汽車城、肉牛交易、白瓜籽批發(fā)、建材交易等市場建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)銷地之間快速、直達(dá)、便捷的農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品綠色通道。建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全面發(fā)展雙百市場工程，鼓勵供銷、郵政、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等參與連鎖經(jīng)營。二、中介服務(wù)業(yè)加快協(xié)會、行會、商會建設(shè)，建立一批從事審計、監(jiān)督、仲裁、代理、人才培訓(xùn)與科技、教育、文化、體育方面的中介組織，承擔(dān)行業(yè)自我管理職能。適應(yīng)招商引資、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)需要，組建一批從事信息咨詢、工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測、旅游服務(wù)中介組織。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)發(fā)展會計、法律、咨詢、管理和信息咨詢等中介組織。圍繞自主創(chuàng)新，大力培育專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的中介服務(wù)企業(yè)，積極吸引國內(nèi)外資本進(jìn)入阿榮旗中介服務(wù)領(lǐng)域。三、社區(qū)服務(wù)業(yè)堅持以人為本、服務(wù)居民，以街道為主體、居委會為基礎(chǔ)、社會單位及群眾為補(bǔ)充，積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務(wù)。發(fā)揮街道、居委會作用，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面的幫助。擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積，做到符合新建、改建居住小區(qū)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展特殊群體的專業(yè)化服務(wù)，大力發(fā)展保潔、保安、保修、保綠等服務(wù)。加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。加快社區(qū)文化建設(shè)，提升文化品位，強(qiáng)化社會化服務(wù)水平，重點(diǎn)抓好那吉和亞東、霍爾奇、向陽峪等重點(diǎn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。四、房地產(chǎn)業(yè)堅持市場化的基本方向，千方百計吸引外資，增加投資開發(fā)規(guī)模。整合新老城區(qū)建設(shè)空間，積極引導(dǎo)開發(fā)商和消費(fèi)者向河西新區(qū)及城郊結(jié)合區(qū)域發(fā)展，確保拉大城市框架。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以中低價位住宅樓為主體、商品房和寫字樓比例合理、高檔商品住房適度、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系。按照先地下，后地上的基本建設(shè)程序，一次性完成道路、供熱、燃?xì)?、通訊、上下水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理機(jī)制，所有新建小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理。加快舊城住宅及居民區(qū)的整治改造，規(guī)范物業(yè)管理。重視拆遷安置房建設(shè)，著重加大中低價位、中小戶型住房的建設(shè)力度，完善房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)開發(fā)累計面積400萬平方米，公建累計面積200萬平方米。五、強(qiáng)化新型業(yè)態(tài)積極發(fā)展連鎖、配送、代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，形成以大型購物中心為骨干，以大中型超市、倉儲式商場、專賣店、便利店為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)。推動優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)從城區(qū)向城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)擴(kuò)張，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代商業(yè)零售體系。堅持招大商、引名商、上品牌，大力發(fā)展連鎖店、精品店、專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)，加快特色商業(yè)街建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，爭取國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。第四節(jié)培植壯大文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。創(chuàng)新文化生產(chǎn)服務(wù)和傳播方式，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。突出紅色文化特色，充分展示蒙古、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春、朝鮮民族文化，通過舉辦朝鮮丹敖節(jié)、鄂溫克瑟賓節(jié)以及大地歡歌文化藝術(shù)節(jié)等大型文化活動，努力塑造多元鮮明的文化名旗形象。扶持發(fā)展文藝演出業(yè)，打造特色烏蘭牧騎品牌。加強(qiáng)文化隊伍人才培訓(xùn)，走出去，請進(jìn)來，為全旗文化發(fā)展注入新的活力。充分發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，加大招商引資和融資力度，多渠道、多途徑地籌措資金，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，逐步形成多元投入的文化建設(shè)格局，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。支持和發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，通過引進(jìn)一批文化知名企業(yè)，孵化、培育本土文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)全旗文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。以網(wǎng)絡(luò)、多媒體、文化創(chuàng)意、書刊音像、電影放映、演藝娛樂、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。加快文化市場主體培育和服務(wù)平臺建設(shè)，逐步形成特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。第七章突破制約發(fā)展瓶頸加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)著力推進(jìn)能源和電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極探索太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電模式。大力發(fā)展水電，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電，進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快2×300MW燃煤電廠、曉奇水利發(fā)電工程和江蘇潤峰秸稈生物發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及低溫余熱發(fā)電項目建設(shè)。深化電力體制改革，逐步實(shí)行廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，建立合理的電價機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，加快電力同網(wǎng)同價，減少電能損耗，調(diào)整電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)。以500KV、220KV和110KV等變電、供電線路工程為重點(diǎn)，加快高輸變電項目建設(shè)，完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高電力綜合水平。重點(diǎn)抓好220KV那吉屯輸變電工程、110KV輸變電工程、35KV線路改擴(kuò)建工程，10KV新建改造工程、低壓臺區(qū)改造工程等建設(shè)。積極運(yùn)作500KV輸變電工程。結(jié)合國家實(shí)施千億斤糧食工程，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)搞好農(nóng)田電網(wǎng)建設(shè)，“十二五”期間，農(nóng)田電網(wǎng)覆蓋面積力爭達(dá)到200萬畝。“十二五”期間電力重點(diǎn)建設(shè)項目那吉屯500KV、220KV輸變電工程，霍爾奇—查巴奇、查巴奇—大時尼奇、阿榮—那吉屯西郊—阿倫變、亞東—霍爾奇等110KV線路新建和查巴奇、大時尼奇、余糧莊等110KV輸變電擴(kuò)建工程，亞東—得力其爾、亞東—六合、六合—興安、那孤線—那吉屯農(nóng)場、霍爾奇—那克塔、阿倫變—向陽峪、余糧莊—艷陽、霍爾奇變—西雞、阿倫變—向陽峪、復(fù)興—紅花梁子、余糧莊—三岔河、復(fù)興—六間房、那吉屯—紅花梁子等35KV線路新建和霍爾奇—烏吉木、六合、興安、得力其爾、孤山、艷陽、西雞、那克塔、復(fù)興—六間房、那吉屯農(nóng)場、向陽峪、三道溝、大時尼奇—三岔口等35KV線路擴(kuò)建工程，以及10kV新建改造工程、低壓臺區(qū)改造工程等建設(shè)。第二節(jié)大力培植土地生產(chǎn)要素資源根據(jù)阿榮旗城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，在全旗范圍內(nèi)實(shí)施土地收儲，重點(diǎn)收儲那吉防洪提西移區(qū)域土地以及全旗工業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用地，保證全旗城鄉(xiāng)建設(shè)用地和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地收儲實(shí)施管理辦法》，對被收儲土地者進(jìn)行補(bǔ)償，確保被收儲土地群眾的合法權(quán)益。堅持土地出讓程序，加強(qiáng)土地使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行劃撥用地和出讓用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善“招、拍、掛”制度。規(guī)范臨時用地管理，采取出租等方式合理使用土地，避免土地閑置。第三節(jié)全面提升交通運(yùn)輸能力和水平一、公路按照新建、改造提升與提高通行能力并重，連接斷頭路與增加循環(huán)里程并舉的原則，以那吉鎮(zhèn)區(qū)為中心，以國道、省際通道、高速公路為干線，以縣鄉(xiāng)公路為支線，強(qiáng)化空間布局和工程配套，提高路網(wǎng)通達(dá)深度。突出抓好“一村、兩高、三連、四個出口、四重點(diǎn)”?！耙淮濉保慈旃方ㄔO(shè)以通村公路為重點(diǎn)