全省旅游工作會議材料之五

-.z全省旅游工作會議材料之五實施“十個圍繞〞突出“嵐皋特色〞奮力推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)率先突破嵐皋縣人民政府嵐皋推進旅游產(chǎn)業(yè)突破開展的主要思路和做法是:一、發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，建立生態(tài)旅游強縣近年來，我縣認真貫徹省委、省政府關(guān)于陜南突破開展的重點為生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，按照省政府景俊海副省長在我縣調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)開展時指出的“十個圍繞〞開展思路，堅持“開展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌〞開展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為立縣之業(yè)和“一號工程〞，探索出了“政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合〞的“嵐皋特色〞開展之路，生態(tài)旅游迅猛開展，2008年接待游客42萬人次，創(chuàng)綜合收入1.68億元?！惨弧池S富的旅游資源。嵐皋縣地處秦嶺以南，大巴山北坡腹地之中，距省會**244公里，與**市平利、紫陽、漢濱和**市城口縣接壤。全縣轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.2萬人。我縣地形以山地為主，氣候差異較大，呈現(xiàn)出“山下桃花山上雪，山前山后兩重天〞的自然景觀。境內(nèi)植被覆蓋率到達85%以上，以山光、水色、森林、草甸等為主的自然生態(tài)景點達230余處，其中一級景點75個，二級景點54個，三級景點101個，豐富的生態(tài)資源為我縣開展旅游產(chǎn)業(yè)提供了重要前提。同時，勤勞樸實的嵐皋人民世代依山傍水而居，在漫長的歷史長河中孕育了以民俗、**、民歌、文藝創(chuàng)作等為主要形式的嵐河文化，成為推動旅游產(chǎn)業(yè)開展的巨大動力和精華。〔二〕堅實的開展根底。我縣旅游產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)10余年的開發(fā)和建立，目前已建成兩個國家AAA級景區(qū)南宮山國家森林公園和嵐河漂流，兩個國家AA級景區(qū)神**省級森林公園和千層河，其中南宮山被評為2007年度游客無投訴景區(qū)、全省先進森林公園，并在全國重點景區(qū)網(wǎng)絡(luò)點擊率名列前茅，嵐河漂流還被全國旅游品牌協(xié)會評為“全國最具魅力的景區(qū)〞，南宮山、神**腳下的宏大村、頭橋村分別被評為全國農(nóng)村旅游示*點，2007年我縣被評為“**省旅游強縣〞。在中國旅游協(xié)會組織的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，榮獲“生態(tài)旅游的最正確地方〞稱號。2008年國際旅游聯(lián)合會授予我縣南宮山景區(qū)為“中國最正確綠色生態(tài)景區(qū)〞榮譽稱號?！踩畴y得的開展機遇。省委、省政府出臺的?關(guān)于陜南突破開展的假設(shè)干意見?，明確提出陜南要加速培育壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以此引領(lǐng)陜南突破開展，這為陜南各縣區(qū)加快開展旅游產(chǎn)業(yè)提供了政策機遇和保障；在此前提下，**市委、市政府適時提出了“生態(tài)旅游興**〞和“打造南宮山，連通漢江水，建立旅游村〞的開展思路；特別是南宮山景區(qū)已被省政府列為全省重點打造的六大景區(qū)之一，并要求把南宮山建成全省重要生態(tài)旅游目的地，隨著“大南宮山景區(qū)〞確實立，我縣旅游產(chǎn)業(yè)已列入全省旅游開展總體布局，為旅游產(chǎn)業(yè)突破開展提供了極佳機遇。二、大力推行“十個圍繞〞，精心打造“嵐皋特色〞一是一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)構(gòu)造。嵐皋作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，“八山一水一分田〞的自然條件決定了在土地上難以做出更大文章，在開展農(nóng)業(yè)的過程中，我們打破過去以種糧為主的開展模式，始終瞄準(zhǔn)旅游商品市場，以“一村一品〞為依托，建立特色種養(yǎng)業(yè)基地。我縣作為全國魔芋種源基地縣和全國魔芋加工重點縣，出產(chǎn)的“明珠〞牌魔芋系列產(chǎn)品先后榮獲31項國際國內(nèi)大獎，產(chǎn)品遠銷日、韓、歐美等多個國家和地區(qū)，借助這一品牌優(yōu)勢，我縣每年都要建立規(guī)*化的魔芋種植基地4萬畝以上，生產(chǎn)的魔芋面、魔芋干、魔芋瘦身產(chǎn)品十分走俏，成為旅游市場的第一品牌。同時，富鋅富硒茶、畜禽產(chǎn)品、中藥材、山野菜等南宮山品牌的系列商品開發(fā)也獲得了很大成功，逐步實現(xiàn)了由單純農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的有效轉(zhuǎn)換。二是二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體。從縣境內(nèi)資源和開展現(xiàn)狀出發(fā)，將全縣劃分為東西兩個片區(qū)，東片10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綠色食品和旅游工藝品加工為主，重點建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；西片7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以煙花爆竹加工為主，重點建立花炮產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是以龍頭企業(yè)為支撐。以上兩大園區(qū)各有一個規(guī)模以上的龍頭企業(yè)作支撐，東片是明珠魔芋公司，西片是珠峰花炮公司。而其它的旅游商品開發(fā)，也各有一個龍頭企業(yè)引領(lǐng)。三是千家萬戶齊參與。自2007年起，縣委、縣政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞旅游商品開發(fā)，每年興辦或做大1至2戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2008年全縣就新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)35家，其中有28家都是從事農(nóng)副產(chǎn)品初加工或民間工藝品加工，真正形成了旅游帶動、增收致富的良好格局。四是交通圍繞旅游上檔次。我們堅持交通工程圍繞旅游轉(zhuǎn)，景點到哪里，旅游公路就修到哪里，從完善景區(qū)路網(wǎng)體系入手，按照“整體布局、逐步完善、分布實施〞的原則，著力建立縣城至五大景區(qū)相互貫穿的旅游大環(huán)線和每兩個景區(qū)相互貫穿的五個旅游圈，以此帶動交通路網(wǎng)沿途產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的開展。啟動改建了通往涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要景區(qū)的四條縣鄉(xiāng)公路，南宮山南線公路全面開工建立，同時，全力爭取安巫高速公路、安*常鐵路過境立項建立，工程建立完成后，全縣將形成區(qū)域干線公路與景區(qū)景點連接的平安、方便、快捷交通網(wǎng)絡(luò)，前往嵐皋旅游景區(qū)景點的可進入性和旅游行程的平安度、舒適度將得到明顯提升。五是城建圍繞旅游樹形象。我們在城市開發(fā)建立過程中，始終突出“生態(tài)旅游城鎮(zhèn)〞的功能定位，加強城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的銜接相配套，以生態(tài)為本底，以嵐河為紐帶，以一河兩岸、特色街區(qū)、耳扒山、龍爪子、民俗風(fēng)情為依托，凸顯城市個性。制定了“以縣城為核心、以集鎮(zhèn)為紐帶、以新村為輻射〞的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)開展規(guī)劃，出臺了“一城五鎮(zhèn)百村〞的五年城鎮(zhèn)建立規(guī)劃。縣城建立重點突出“旅游產(chǎn)業(yè)的承載地和效勞區(qū)〞的功能，自2006年以來每年至少投入1500萬元，集中打造了縣城嵐河兩岸觀光游覽區(qū)、蓮花公園、旅游商品超市和旅游商品一條街、巴山人家風(fēng)味小吃一條街、休閑娛樂一條街三大特色街區(qū)。在城鎮(zhèn)軟環(huán)境上，我們著力美化縣城環(huán)境，穩(wěn)固“省級衛(wèi)生縣城〞，竭力塑造和維護干凈、整潔、文明的良好形象，全面構(gòu)建嵐皋城市旅游體系。六是林業(yè)圍繞旅游出景點。大力實施大瀛湖治理和退耕還林、封山育林、植樹造林、天然林保護等工程，全縣森林覆蓋率得到顯著提高?？h城總體規(guī)劃對綠化帶進展了專門劃定，在主要街道種植樹木和花卉，努力打造生態(tài)旅游縣城。我們還在嵐河、四季河、207省道、嵐紫路等旅游沿線兩岸，啟動實施了以百里竹林護嵐河、百里林果美嵐河為主要內(nèi)容的“百里生態(tài)旅游長廊〞工程，著力打造“一村一產(chǎn)品、一山一特色、一戶一景點〞的具有濃郁巴山嵐水風(fēng)情的“百里生態(tài)旅游長廊〞。目前已建成特色林果園1萬畝，工程植竹4.6萬畝，河渠、道路、庭院綠化1萬畝,為后續(xù)開發(fā)打下了堅實根底。七是文化圍繞旅游出特色。一是注重挖掘旅游文化?？h委、縣政府專門成立了旅游文化建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門班子，抽調(diào)專人，進展旅游文化的搜集、整理和加工，出版了一套旅游文化叢書。二是充分展示民俗文化。建立和完善了景區(qū)景點的**活動場所，在主要旅游新村設(shè)置民俗文化展廳，為游客提供品茶藝、唱民歌、跳皮影等參與性的旅游文化工程，讓他們在休閑游覽的過程中充分享受到地方文化的快樂。三是大力弘揚地方文化。近幾年我們每年都要舉辦地方風(fēng)味小吃品評大賽、民歌大賽等項活動，專門編排了一臺以“南宮山之夜〞為主題的地方精品小戲，定期展演、定期更新，較好地襯托了旅游文化氣氛。八是宣傳圍繞旅游造聲勢。旅游宣傳是提高旅游知名度的重要措施，我們成立了旅游宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，安排精干力量加強與中、省、市新聞媒體的銜接，通過播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式進展宣傳推介。人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、?中國旅游報?、?行游天下?、?**日報?、?華商報?、?三秦都市報?等30多家、電視、報紙、雜志媒體對我縣生態(tài)旅游進展了多角度、全方位的宣傳報道，與**衛(wèi)視?旅游與氣象?欄目簽訂了播放嵐皋旅游風(fēng)光的長期合作協(xié)議。在?西北旅游網(wǎng)上博覽會?和?中國**?網(wǎng)上開辟了嵐皋旅游專頁。我縣還在****國際機場、鐘樓地下通道設(shè)置了嵐皋風(fēng)光大型展牌，在**南大街、**城區(qū)等繁華街道設(shè)置了燈箱廣告。同時，我們還十分看重借助名人效應(yīng)進展宣傳，通過邀請資深記者和文化名人來嵐開展采風(fēng)活動，真正形成了“作家寫、畫家畫、攝影家拍、詩人吟、歌手唱〞的氣氛，大大提升了嵐皋旅游的對外知名度。九是公安圍繞旅游保平安。針對游客對旅游平安的需求，我縣在主要景區(qū)都設(shè)有專門的警務(wù)室，制定有突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，在景區(qū)景點的醒目位置，都設(shè)置有報警提示，每逢客源頂峰時節(jié)，都增派警力加強對景區(qū)景點和賓館飯店的治安檢查巡邏。所有這些工作，目的就是要為游客營造一種平安的氣氛，增強游客的平安感。對來嵐投資的客商，縣委、縣政府在提供環(huán)境保障方面，給予他們特別的照顧，如果出現(xiàn)損害客商利益、干擾開發(fā)建立的人和事，要求依法嚴肅處理。十是各行各業(yè)圍繞旅游聚合力。旅游工作是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合，每年我縣都召開了全縣旅游工作發(fā)動大會，對旅游工作進展了全面細致的安排和部署，各級各部門也立足自身工作職能，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)制定了工作實施方案，集結(jié)全部力量為旅游效勞。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式在全縣*圍內(nèi)廣泛開展宣傳，讓全縣人民充分認識到，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是嵐皋經(jīng)濟社會又好又快開展希望之所在，是實現(xiàn)嵐皋經(jīng)濟社會全面騰飛的主導(dǎo)，從根本上消除了開展旅游產(chǎn)業(yè)是政府的事、是旅游部門的事、是旅游企業(yè)的事等片面觀念，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為一項關(guān)聯(lián)度高、綜合性強的社會化產(chǎn)業(yè)來抓，建立起以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、各行各業(yè)合力推進的旅游格局，在全社會營造了大抓旅游、抓大旅游的濃厚氣氛。三、堅持黨政主導(dǎo)市場運作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)率先突破〔一〕領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推動。隨著近年來旅游綜合效益不斷提高，對經(jīng)濟社會帶動作用逐步增強，我縣更加清醒地認識到，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)嵐皋經(jīng)濟社會全面騰飛的主導(dǎo)。2002年召開的第十一次縣黨代會全面系統(tǒng)提出了“開展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌〞戰(zhàn)略口號，確立了“旅游興縣〞思路，2007年在縣委全體擴大會議上又提出要把旅游產(chǎn)業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟開展的首選產(chǎn)業(yè)和“一號工程〞來抓，進一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位。為把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，我縣成立了由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，旅游、財政、交通、方案、城建、林業(yè)等20多個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組，實施“一把手〞工程，制定了旅游的中長期開展規(guī)劃和近五年的開展目標(biāo)，定期召開旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)和解決旅游產(chǎn)業(yè)建立工作中的重大問題。制定出臺了?關(guān)于加快旅游支柱產(chǎn)業(yè)開展建立旅游經(jīng)濟強縣的決定?，以及旅游促銷財政約束考核獎懲方法等一系列政策文件，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門旅游宣傳促銷工作每季度一次排名通報制度，全縣上下“全民抓旅游〞的濃厚氣氛已經(jīng)形成，為“旅游興縣〞戰(zhàn)略的實施奠定了堅實根底。〔二〕理順體制、整合資源。為進一步拓寬旅游開發(fā)融資渠道，打破傳統(tǒng)保守思想，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，鼓勵多種所有制經(jīng)濟開發(fā)旅游資源。我縣按照“政府出資源、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，企業(yè)出資金、自主經(jīng)營、自負盈虧，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)別離〞的原則組建了縣旅游集團公司，實行縣旅游局、林業(yè)總場、縣旅游公司三塊牌子、一套人馬，將全縣所有景區(qū)都納入“大南宮山〞*疇，實行品牌、線路、價格、促銷、管理“五統(tǒng)一〞的一體化經(jīng)營模式，徹底消除了各自為陣的體制弊端。2008年，遵照景省長在**召開的辦公會議精神，我們成功組建了“南宮山景區(qū)管理委員會〞，進一步明確了政府、投資企業(yè)在開發(fā)建立中的職責(zé)定位，使嵐皋旅游經(jīng)營管理體制得到進一步規(guī)*?！踩持攸c突破，狠下功夫。一是狠抓旅游籌劃規(guī)劃。我縣先后在全國*圍內(nèi)聘請旅游規(guī)劃權(quán)威機構(gòu)和著名旅游籌劃大師，編制完成了旅游產(chǎn)業(yè)開展總體規(guī)劃和旅游精品工程籌劃，編制了控制性規(guī)劃，明確整體布局和開展框架，為高起點、高品位開展旅游產(chǎn)業(yè)夯實根底，保證了旅游開發(fā)的整體性、有序性和科學(xué)性，從源頭上杜絕重復(fù)建立和低水平開發(fā)。在制定規(guī)劃時，我縣還立足自身資源優(yōu)勢，結(jié)合國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)開展態(tài)勢，按照“高起點、大視野、前瞻性、可操作〞的思路，與城市建立、經(jīng)濟開展、民俗文化、周邊景點、新農(nóng)村建立五個方面搞好結(jié)合，做到了規(guī)劃一*圖，建立一盤棋。二是狠抓旅游根底設(shè)施建立。近年來，我縣通過向上爭取工程資金、對外實施招商引資、集中捆綁各類建立資金用于景區(qū)景點根底設(shè)施建立和效勞體系建立，僅2006年以來全縣共捆綁投入5.2億元，先后建成了縣城至神**、蠟燭山旅游專線公路，南宮山景區(qū)16公里環(huán)形游覽步道，千層河景區(qū)親水游覽步道、神**至千層河景區(qū)16公里環(huán)保車道等系列工程，從而拉大了景區(qū)骨架、提升了景區(qū)品位，營造了新的亮點和賣點。三是狠抓旅游宣傳促銷。我縣根據(jù)市場需求，立足周邊大中城市，實施對點營銷，建立了政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、全民發(fā)動的促銷機制，實行專業(yè)團隊常年促銷，縣直機關(guān)到市到省對口促銷、會議促銷、節(jié)慶促銷、媒體促銷多種方式相結(jié)合，始終保持力度不減，聲勢不降。積極參加省內(nèi)外旅游商品展示交易會、西洽會、龍舟節(jié)，加強與省市旅游企業(yè)、旅行社團合作，不斷開拓新的客源市場。四是狠抓旅游招商引資。我縣緊緊圍繞“大南宮山〞景區(qū)的開發(fā)建立，先后出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，堅持每年籌劃包裝一批景區(qū)景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以及相關(guān)配套設(shè)施工程，組織專業(yè)團隊，實施對點招商，目前已與省內(nèi)外30多家企業(yè)進展了聯(lián)系和洽談。2008年，在省委、省政府和市委、市政府的高度重視下，在景省長的親自關(guān)心下，**延長石油集團公司、**旅游集團公司成功加盟大南宮山景區(qū)的開發(fā)建立，組建了**南宮山旅游開展**公司，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)開展注入了新的巨大活力，為嵐皋旅游的真正騰飛起到了巨大推動作用。四、今后旅游產(chǎn)業(yè)的開展思路和目標(biāo)今后一段時期，我們將按照省委、省政府建立“全省旅游經(jīng)濟強縣〞的總體要求，圍繞建立中國旅游強縣的開展目標(biāo)，舉全縣之力，聚各方力量，全力打造一個品牌〔生