土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理（項(xiàng)目任務(wù)與預(yù)算下達(dá)至工程竣工階段）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施管理就就是為實(shí)現(xiàn)土地地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)標(biāo)，通過(guò)計(jì)劃、、組織、實(shí)施和和控制等手段，，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整整理項(xiàng)目進(jìn)行的的一種管理活動(dòng)動(dòng)。大家重點(diǎn)要要掌握計(jì)劃、組組織、實(shí)施和控控制這幾個(gè)手段段的內(nèi)涵，也是是管理工作的核核心內(nèi)容，任何何一項(xiàng)管理工作作，都離不開(kāi)這這4個(gè)方面的有有機(jī)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一一。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段1.建立組織機(jī)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小小組：報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)區(qū)）人民政府成成立由政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)參加的項(xiàng)目實(shí)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目目實(shí)施中的有關(guān)關(guān)問(wèn)題，確保各各有關(guān)部門(mén)各司司其職、互相配配合，創(chuàng)造良好好的項(xiàng)目實(shí)施條條件和施工環(huán)境境。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)機(jī)構(gòu)：各建設(shè)單位要要抽調(diào)政治素質(zhì)質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力力強(qiáng)的管理人員員和技術(shù)骨干組組建項(xiàng)目實(shí)施管管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的的日常管理和技技術(shù)指導(dǎo)。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段2.制定規(guī)章制制度基礎(chǔ)管理制度：主要有項(xiàng)目管理理制度、資金管理辦法、檔案管理制度等等。工程建設(shè)管理制制度：法人制、公告制、合同制度、招標(biāo)制度、監(jiān)理制度、現(xiàn)場(chǎng)施工管理制制度等。監(jiān)督保障制度：廉政工作責(zé)任制制、匯報(bào)制度、檢查制度、考勤制度、安全與保衛(wèi)制度度等。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段3.確定監(jiān)理單單位2007年度以以前項(xiàng)目：國(guó)家家投資項(xiàng)目由省省中心統(tǒng)一委托托專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位位，省投資項(xiàng)目目由各市州組織織監(jiān)理。2007年度以以后項(xiàng)目：國(guó)家家、省投資項(xiàng)目目可能全部由市市州中心委托監(jiān)監(jiān)理單位。即將將出臺(tái)的《湖南南省省以上投資資土地開(kāi)發(fā)整理理項(xiàng)目監(jiān)理單位位誠(chéng)信考核辦法法》將對(duì)所有從從事省以上投資資項(xiàng)目的監(jiān)理單單位實(shí)行備案管管理及誠(chéng)信考核核。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段3.確定監(jiān)理單單位各市州土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理中心應(yīng)通通過(guò)一定程序，，選擇具有相關(guān)關(guān)行業(yè)監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)強(qiáng)、管理規(guī)范，，信用好的監(jiān)理理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，，并簽訂監(jiān)理合合同，同時(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的的管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位位必須及時(shí)與市市州土地開(kāi)發(fā)整整理中心聯(lián)系項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理事宜，，并與監(jiān)理單位位進(jìn)行銜接，要要求監(jiān)理單位提提前介入，參與與項(xiàng)目的工程招招投標(biāo)審查等前前期工作，配合合監(jiān)理單位編制制《項(xiàng)目監(jiān)理方方案》。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段4.編制實(shí)施方方案實(shí)施方案編制要要求：依據(jù)項(xiàng)目目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)預(yù)算，結(jié)合當(dāng)?shù)氐貙?shí)際情況，按按湘土整發(fā)[2005]6號(hào)文件的規(guī)定編制制《項(xiàng)目實(shí)施方方案》，對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施各環(huán)節(jié)做做好詳細(xì)計(jì)劃，，重點(diǎn)突出組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行“五制制”、權(quán)屬調(diào)整、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、資金管理、檔案管理和項(xiàng)目區(qū)群眾宣傳傳發(fā)動(dòng)等工作的計(jì)劃和和方案。實(shí)施方案經(jīng)監(jiān)理理單位、市（州州）國(guó)土資源局局和市（州）土土地開(kāi)發(fā)整理中中心審核后，報(bào)報(bào)省中心備案，，包括文字材料料2份（蓋章））、電子文檔1份。需要注意的是：：實(shí)施方案是項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)與預(yù)算算下達(dá)后，建設(shè)設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施所編制具體體工作計(jì)劃，關(guān)關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)設(shè)成功與否的關(guān)關(guān)鍵，各相關(guān)單單位要認(rèn)真參與與項(xiàng)目實(shí)施方案案的編制及審查查工作。建設(shè)單單位要根據(jù)相關(guān)關(guān)要求如實(shí)編制制；監(jiān)理單位要要及時(shí)介入，參參與指導(dǎo)編制；；市州國(guó)土資源源部門(mén)認(rèn)真對(duì)其其進(jìn)行審查，確確保實(shí)施方案切切實(shí)可行。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段4.編制實(shí)施方方案一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段5.編制項(xiàng)目權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案權(quán)屬管理工作貫貫穿于土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理的整個(gè)過(guò)過(guò)程。權(quán)屬管理理關(guān)系到農(nóng)民的的切身利益和土土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)的嚴(yán)肅性，關(guān)關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)會(huì)的穩(wěn)定，是項(xiàng)項(xiàng)目順利實(shí)施的的重要工作。政策依據(jù)：《關(guān)關(guān)于做好土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管管理工作的意見(jiàn)見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)發(fā)[2003]287號(hào)“存存在土地權(quán)屬爭(zhēng)爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)時(shí)調(diào)處；一時(shí)無(wú)無(wú)法解決的，暫暫不將爭(zhēng)議土地地納入土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理的范圍””。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段5.編制項(xiàng)目權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案權(quán)屬管理存在的的問(wèn)題：（1）對(duì)權(quán)屬管管理的重要性認(rèn)認(rèn)識(shí)不到位。（2）缺乏按照照法律規(guī)定和程程序辦事的意識(shí)識(shí)。（3）權(quán)屬管理理涉及的各種協(xié)協(xié)議未落實(shí)到文文字材料上。（4）項(xiàng)目實(shí)施施前權(quán)屬調(diào)整方方案過(guò)粗，可操操作性差。（5）項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)過(guò)分拘泥于原有有權(quán)屬界線(xiàn)。。（6）地籍管理理部門(mén)很少介入入權(quán)屬管理工作作。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備階段6.宣傳動(dòng)員與公公告項(xiàng)目任務(wù)與預(yù)算下下達(dá)后，建設(shè)單位位應(yīng)及時(shí)將規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組組及村民見(jiàn)面，耐耐心細(xì)致作好規(guī)劃劃設(shè)計(jì)單項(xiàng)工程的的交底工作。組織召開(kāi)項(xiàng)目區(qū)村村民代表會(huì)議，充充分聽(tīng)取村民有關(guān)關(guān)意見(jiàn)和建議，依依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織織項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，，對(duì)農(nóng)民確實(shí)需要要增加的、原規(guī)劃劃設(shè)計(jì)又沒(méi)有考慮慮到的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容，在經(jīng)費(fèi)不允允許的情況下，應(yīng)應(yīng)向農(nóng)民解釋清楚楚。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備備階段6.宣傳動(dòng)員與公公告明確責(zé)任，簽訂協(xié)協(xié)議，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）、村、組及村村民就實(shí)施的有關(guān)關(guān)事項(xiàng)給予相應(yīng)的的承諾并簽字蓋章章；健全組織，分分工合作，充分發(fā)發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）、村（組）的的協(xié)調(diào)作用。涉及拆遷補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)項(xiàng)目要提前做好補(bǔ)補(bǔ)償摸底工作，要要落實(shí)到戶(hù)到人。。及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)的的相關(guān)情況在項(xiàng)目目區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告，，包括：權(quán)屬調(diào)整整方案公告、項(xiàng)目目基本情況公告、、拆遷補(bǔ)償方案公公告、招投標(biāo)公告告。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備備階段7.組織招投標(biāo)與與簽訂合同招投標(biāo)應(yīng)注意的幾幾個(gè)問(wèn)題：（1）招投標(biāo)工作作要以國(guó)家招投標(biāo)標(biāo)法為依據(jù)。（2）招標(biāo)方式上上要委托中介機(jī)構(gòu)構(gòu)代理。（3）應(yīng)科學(xué)合理理劃分標(biāo)段，建議議每個(gè)標(biāo)段控制在在200萬(wàn)左右。。（4）招標(biāo)文件設(shè)設(shè)定要全面，鼓勵(lì)勵(lì)推行“合理定價(jià)價(jià)評(píng)審抽取法”。。（5）嚴(yán)格資格審審查，要避免同一一個(gè)投標(biāo)人掛靠多多個(gè)單位。（6）招投標(biāo)全過(guò)過(guò)程應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)察等部門(mén)全程參參與監(jiān)督。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備備階段7.組織招投標(biāo)與與簽訂合同招投標(biāo)工作程序：：（1）委托招投標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，簽訂訂招投標(biāo)代理合同同。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)，，分解預(yù)算，科學(xué)學(xué)劃分標(biāo)段。（3）制定招標(biāo)文文件，發(fā)布招投標(biāo)標(biāo)公告。（4）報(bào)名，進(jìn)行行投標(biāo)單位資格審審核。（5）開(kāi)標(biāo)，確定定中標(biāo)單位，并送送達(dá)中標(biāo)通知書(shū)。。（6）中標(biāo)公示，，期滿(mǎn)后及時(shí)簽訂訂工程承包合同。。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備備階段7.組織招投標(biāo)與與簽訂合同合同簽訂應(yīng)注意的的幾個(gè)問(wèn)題：（1）合同簽訂應(yīng)應(yīng)符合湘土整函[2005]50號(hào)文件的要求。。（2）合同應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)突出承包總價(jià)、、工期、質(zhì)量、付付款方式以及違約約等方面的內(nèi)容。。（3）合同必須附附標(biāo)段工程量清單單。解讀即將出臺(tái)的《《湖南省省以上投投資土地開(kāi)發(fā)整理理項(xiàng)目施工單位（（企業(yè)）誠(chéng)信考核核管理指導(dǎo)意見(jiàn)》》一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備備階段8.開(kāi)工總結(jié)和申申請(qǐng)審批理清相關(guān)單位與部部門(mén)的關(guān)系，明確確職責(zé)：（1）要將國(guó)土資資源單個(gè)部門(mén)實(shí)施施項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)土土資源部門(mén)為主，，縣市區(qū)政府大力力支持，農(nóng)業(yè)、林林業(yè)、水利、財(cái)政政等相關(guān)部門(mén)共同同參與實(shí)施的模式式。（2）要明確與當(dāng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及村村組的職責(zé)，最好好是以協(xié)議的方式式予以確認(rèn)，條件件允許可考慮給予予適當(dāng)補(bǔ)助。（3）要加強(qiáng)與監(jiān)監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)與與溝通，二者應(yīng)建建立在相互協(xié)作的的關(guān)系上。（4）要督促各施施工單位嚴(yán)格按設(shè)設(shè)計(jì)及合同要求施施工，要充分體現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主的威信。一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備備階段8.開(kāi)工總結(jié)和申申請(qǐng)審批做好施工前設(shè)備、、材料準(zhǔn)備：項(xiàng)目工程施工進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)前要做好設(shè)備和和原材料的采購(gòu)工工作，對(duì)因物價(jià)或或其他不可抗拒力力造成原材料價(jià)格格上漲的材料，要要通過(guò)監(jiān)理單位及及時(shí)調(diào)整材料采購(gòu)購(gòu)方案。對(duì)于施工工當(dāng)中涉及的各種種規(guī)格預(yù)制件要提提前定做。做好開(kāi)工審批工作作，及時(shí)開(kāi)工：所有準(zhǔn)備工作完成成后，建設(shè)單位、、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)時(shí)對(duì)施工單位開(kāi)工工申請(qǐng)進(jìn)行審批，，符合條件的應(yīng)督督促其盡快按有關(guān)關(guān)要求開(kāi)工建設(shè)。。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)重重點(diǎn)抓好“三控””：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制；“兩管”：合同管理、設(shè)計(jì)變更管理；“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)管理。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段1.進(jìn)度控制總體進(jìn)度控制計(jì)劃劃：包括項(xiàng)目整體工程竣工工時(shí)間、資料編制整理完成成時(shí)間、申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間等；分部工程進(jìn)度控制制計(jì)劃：土地平整工程、、田間道路工程、、農(nóng)田水利工程及及其他工程完成時(shí)時(shí)間，重點(diǎn)控制好土地平平整工程必須在3月底前完工，不不得影響春耕生產(chǎn)產(chǎn)；二、項(xiàng)目實(shí)施階段段1.進(jìn)度控制在工程建設(shè)過(guò)程中中，建設(shè)單位要督督促各施工單位嚴(yán)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度度施工，對(duì)于進(jìn)度度較慢的標(biāo)段要督督促施工單位增加加施工力量，確保保工程進(jìn)度，同時(shí)時(shí)要做好與監(jiān)理單單位的協(xié)調(diào)，充分分發(fā)揮監(jiān)理對(duì)于進(jìn)進(jìn)度控制的作用。。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段1.進(jìn)度控制在工程建設(shè)過(guò)程中中，建設(shè)單位要督督促各施工單位嚴(yán)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度度施工，對(duì)于進(jìn)度度較慢的標(biāo)段要督督促施工單位增加加施工力量，確保保工程進(jìn)度，同時(shí)時(shí)要做好與監(jiān)理單單位的協(xié)調(diào)，充分分發(fā)揮監(jiān)理對(duì)于進(jìn)進(jìn)度控制的作用。。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段2.質(zhì)量控制確保項(xiàng)目工程建設(shè)設(shè)質(zhì)量的前提是必必須嚴(yán)格按照批復(fù)復(fù)的設(shè)計(jì)施工，不不得隨意變更，有有條件的建設(shè)單位位可對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)細(xì)化。要充分發(fā)揮建設(shè)單單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員員及監(jiān)理人員對(duì)于于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管的作用，對(duì)于于不合格的工程要要堅(jiān)決返工，對(duì)于于不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理理人員，建設(shè)單位位應(yīng)及時(shí)將情況反反饋委托方及監(jiān)理理單位，對(duì)于施工工中出現(xiàn)的重大質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單單位要及時(shí)報(bào)告市市州土地開(kāi)發(fā)整理理中心及省中心。。根據(jù)以往實(shí)施較好好項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)：項(xiàng)項(xiàng)目施工過(guò)程中可可聘請(qǐng)一定數(shù)量在在當(dāng)?shù)赜型娜喝罕娮鳛楣こ藤|(zhì)量量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員。省中心近期將下發(fā)發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目工程施工工藝藝參考。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段2.質(zhì)量控制要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于于省以上投資土地地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目分分部分項(xiàng)工程指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)》：（1）出臺(tái)該指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)的目的：保保證項(xiàng)目分部分項(xiàng)項(xiàng)工程驗(yàn)收與項(xiàng)目目工程建設(shè)同步；；（2）分部分項(xiàng)工工程驗(yàn)收組織：分分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收收由監(jiān)理單位組織織建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代代表、施工單位項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人人）、項(xiàng)目質(zhì)檢員員、現(xiàn)場(chǎng)施工員等等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；（3）分部分項(xiàng)工工程驗(yàn)收包括分部部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)驗(yàn)收和工程數(shù)量統(tǒng)統(tǒng)計(jì)簽證；（4）今后對(duì)項(xiàng)目目的督查將以分部部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情情況為基礎(chǔ)，重點(diǎn)點(diǎn)檢查各相關(guān)單位位執(zhí)行情況。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段3.投資控制土地開(kāi)發(fā)整理資金金的特點(diǎn)：（1）取之于土，，用之于土。（2）全部國(guó)家無(wú)無(wú)償投資。（3）按規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)和批復(fù)計(jì)劃運(yùn)作作。（4）項(xiàng)目實(shí)施超超國(guó)家投資不補(bǔ)貼貼，節(jié)余資金要按按原渠道返回。（5）不增加農(nóng)民民負(fù)擔(dān)。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段3.投資控制資金管理基本要求求：“三專(zhuān)”即專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳核算。資金管理注意事項(xiàng)項(xiàng)：（1）要維護(hù)財(cái)經(jīng)經(jīng)紀(jì)律。（2）要全面貫徹徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制制度。（3）要全過(guò)程管管理。（4）嚴(yán)格按合同同及工程進(jìn)度支付付工程款。對(duì)于以自然災(zāi)毀及及增加工程量理由由申撥不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)費(fèi)：省中心將進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段4.合同管理要維護(hù)合同的嚴(yán)肅肅性，嚴(yán)格按合同同約定控制進(jìn)度、、質(zhì)量、資金撥付付及違約責(zé)任等等，加強(qiáng)合同管理理工作。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段5.設(shè)計(jì)變更管理理當(dāng)前關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)規(guī)定：１、《國(guó)家投資土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施施管理暫行辦法》》（國(guó)土資發(fā)[2006]122號(hào)）：第十六條規(guī)定：在在施工過(guò)程中，各各有關(guān)單位要嚴(yán)格格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與與支出預(yù)算和規(guī)劃劃設(shè)計(jì)。確需變更更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按按以下情形處理：：（一）不涉及項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)位置、建建設(shè)總規(guī)模、新增增耕地面積和項(xiàng)目目支出預(yù)算調(diào)整的的，由項(xiàng)目承擔(dān)單單位研究解決；（（二）涉及項(xiàng)目建建設(shè)位置、建設(shè)總總規(guī)模、新增耕地地面積和項(xiàng)目支出出預(yù)算調(diào)整的，由由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段5.設(shè)計(jì)變更管理理當(dāng)前關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)規(guī)定：２、《湖南省土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理?xiàng)l例》：第十三條第二款規(guī)定：土地開(kāi)發(fā)整整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，不得擅自變變更；確需變更的的，須報(bào)原審批機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。３、《湖南省土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦辦法》：第二十九九條規(guī)定：按規(guī)定及時(shí)時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更，，對(duì)發(fā)生的不可預(yù)預(yù)見(jiàn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)核實(shí)。４、《湖南省省投資土土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管管理暫行辦法》（（湘國(guó)土資辦發(fā)［［2007］29號(hào)）：除涉及項(xiàng)目建設(shè)設(shè)范圍、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)總規(guī)模和新增耕耕地面積調(diào)整的變變更情況外，對(duì)其其它設(shè)計(jì)變更的分分類(lèi)、資料的要求求及審批權(quán)限作了了較為詳細(xì)的規(guī)定定。二、項(xiàng)目實(shí)施階段段5.設(shè)計(jì)變更管理理當(dāng)前關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)規(guī)定：5、《關(guān)于加快土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度確保工程質(zhì)質(zhì)量的通知》（湘湘國(guó)土資辦發(fā)［2007］10號(hào)號(hào)）：規(guī)定：需變更規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程必必須按《湖南省省省投資土地開(kāi)發(fā)整整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)變更管理暫行辦辦法》規(guī)定的程序序報(bào)批，經(jīng)審查同同意后方可施工。。為簡(jiǎn)化程序，提提高效率，規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)重要變更的審審批，委托市州國(guó)國(guó)土資源局辦理。。市州國(guó)土資源局局應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真組組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查查，在規(guī)定的期限限內(nèi)予以答復(fù)。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段5.設(shè)計(jì)變更更管理變更的分類(lèi)：：涉及項(xiàng)目建設(shè)設(shè)范圍、項(xiàng)目目建設(shè)總規(guī)模模、新增耕地地面積及投資資預(yù)算調(diào)整的的屬于重大變變更，除此外外將規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)變更分為三三種類(lèi)型：重要變更、一般變更和細(xì)微變更。有下列情形之之一的屬重要變更：（一）增加或或減少土地平平整工程、農(nóng)農(nóng)田水利工程程、田間道路路工程和其他他工程等，建建設(shè)任務(wù)超過(guò)過(guò)30%的；；（二）土地平平整工程、農(nóng)農(nóng)田水利工程程、田間道路路工程或其他他工程等四大大類(lèi)工程投資資之間增減變變化超過(guò)工程程施工費(fèi)預(yù)算算總額的10%的；（三）增加、、取消或大范范圍移動(dòng)某一一骨干工程或或其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)生顯著變變化的。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段5.設(shè)計(jì)變更更管理有下列情形之之一的屬一般變更：（一）增加或或減少土地平平整工程、農(nóng)農(nóng)田水利工程程、田間道路路工程和其他他工程等，建建設(shè)任務(wù)超過(guò)過(guò)10%但小小于或等于30%的；（二）土地平平整工程、農(nóng)農(nóng)田水利工程程、田間道路路工程或其他他工程投資等等四大類(lèi)工程程投資之間增增減變化超過(guò)過(guò)工程施工費(fèi)費(fèi)預(yù)算總額的的3%但小于于或等于10%的；（三）增加或或取消前述四四大類(lèi)工程的的下一級(jí)分類(lèi)類(lèi)的某一類(lèi)工工程的；（四）小范圍圍移動(dòng)骨干工工程位置的。。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段5.設(shè)計(jì)變更更管理有下列情形之之一的屬細(xì)微變更：（一）增加或或減少土地平平整工程、農(nóng)農(nóng)田水利工、、田間道路工工程和其他工工程等建設(shè)任任務(wù)不超過(guò)10%的；（二）土地平平整工程、農(nóng)農(nóng)田水利工程程、田間道路路工程或其他他工程投資等等四大類(lèi)工程程投資之間增增減變化小于于工程施工費(fèi)費(fèi)預(yù)算總額的的3%的；（三）某一單單體工程任務(wù)務(wù)增加或減少少的；（四）移動(dòng)單單體工程位置置的；（五）在不明明顯降低設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提提下，采用替替代設(shè)備、原原材料的；（六）在不改改變?cè)鷾?zhǔn)規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)前提提下發(fā)生的技技術(shù)性小調(diào)整整。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段5.設(shè)計(jì)變更更管理變更的程序及及審批：（一）涉及建建設(shè)范圍、項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)規(guī)模、新增耕耕地面積及投投資預(yù)算調(diào)整整的，由項(xiàng)目目建設(shè)單位提提出申請(qǐng)，項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位位編制規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)變更和預(yù)預(yù)算調(diào)整方案案，項(xiàng)目監(jiān)理理單位簽署認(rèn)認(rèn)可意見(jiàn)后，，經(jīng)市州國(guó)土土資源部門(mén)初初審，上報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位位審核。通過(guò)審核的，，由項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位上報(bào)省省廳審批，其其中國(guó)家項(xiàng)目目尚需省廳報(bào)報(bào)部審批。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段5.設(shè)計(jì)變更更管理變更的程序及及審批：（二）涉及規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)重要要變更的，由由項(xiàng)目建設(shè)單單位提出申請(qǐng)請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)單位編制規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更更和預(yù)算調(diào)整整方案，項(xiàng)目目監(jiān)理單位簽簽署認(rèn)可意見(jiàn)見(jiàn)后，經(jīng)市州州國(guó)土資源部部門(mén)初審，上上報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位審核。。通過(guò)審核的的，由省廳下下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)（改審批權(quán)權(quán)已由省廳委委托給市州國(guó)國(guó)土資源部門(mén)門(mén)進(jìn)行審批，，故參照一般般變更處理））。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段5.設(shè)計(jì)變更更管理變更的程序及及審批：（三）涉及規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)一般般變更的，由由項(xiàng)目建設(shè)單單位提出申請(qǐng)請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)單位編制規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更更方案，項(xiàng)目目監(jiān)理單位簽簽署認(rèn)可意見(jiàn)見(jiàn)后，報(bào)市州州國(guó)土資源部部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)變更方方案報(bào)項(xiàng)目承承擔(dān)單位備案案。（四）涉及規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)細(xì)微微變更的，由由工程施工單單位提出申請(qǐng)請(qǐng)和編制規(guī)劃劃設(shè)計(jì)變更方方案，經(jīng)項(xiàng)目目監(jiān)理單位簽簽署認(rèn)可意見(jiàn)見(jiàn)后，報(bào)項(xiàng)目目建設(shè)單位批批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)變更方案報(bào)報(bào)市、州國(guó)土土資源部門(mén)和和項(xiàng)目承擔(dān)單單位備案。二、項(xiàng)目實(shí)施施階段6.協(xié)調(diào)管理理重點(diǎn)做好與當(dāng)當(dāng)?shù)卣⒋宕褰M及群眾的的協(xié)調(diào)工作，，確保施工環(huán)環(huán)境。二、項(xiàng)目實(shí)施階階段7.實(shí)施過(guò)程需需注意的其他問(wèn)問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)施施工單位、監(jiān)理理單位和設(shè)計(jì)單單位進(jìn)行管理，，控制工程投資資、質(zhì)量和進(jìn)度度；組織分部、、分項(xiàng)工程驗(yàn)收收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中中出現(xiàn)的矛盾和和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)農(nóng)民工合法權(quán)益益，做好工程設(shè)設(shè)施移交工作；；即時(shí)收集整理理檔案資料（包包括督促施工單單位整理相關(guān)施施資料）。二、項(xiàng)目實(shí)施階階段7.實(shí)施過(guò)程需需注意的其他問(wèn)問(wèn)題關(guān)于項(xiàng)目中期檢查：重點(diǎn)檢查項(xiàng)目目工程建設(shè)進(jìn)度度、質(zhì)量及分部部分項(xiàng)工程驗(yàn)收收、資金使用等等，同時(shí)對(duì)監(jiān)理理工作的開(kāi)展情情況進(jìn)行核查，，省、市州中心心將對(duì)檢查情況況進(jìn)行通報(bào)，省省中心將根據(jù)檢檢查情況撥付中中期工程款。二、項(xiàng)目實(shí)施階階段7.實(shí)施過(guò)程需需注意的其他問(wèn)問(wèn)題要建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告告制：市州中心心、建設(shè)單位及及監(jiān)理單位等要要將項(xiàng)目實(shí)施中中存在的重大問(wèn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)主主管單位，并形形成日常制度。。特別注意：（1）要正確把握握施工季節(jié)，合合理安排進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，尤其不得得耽誤農(nóng)時(shí)；（（2）土地平整整工程要注意保保護(hù)原有耕作層層，新增耕地耕耕作層必須達(dá)到到設(shè)計(jì)的要求；；（3）農(nóng)田水水利工程要注意意原有灌排渠系系的利用。三、以往項(xiàng)目實(shí)實(shí)施存在的普遍遍問(wèn)題1、項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)進(jìn)度較慢。項(xiàng)目實(shí)施前期期工作拖沓，施施工搶季節(jié)不及及時(shí)，項(xiàng)目資料料沒(méi)有實(shí)行過(guò)程程管理，有些項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)過(guò)長(zhǎng)。個(gè)別局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)很少過(guò)問(wèn)實(shí)實(shí)施工作，導(dǎo)致致項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重重滯后。2、部分項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)質(zhì)量不高。有些項(xiàng)目在選選擇施工隊(duì)伍、、材料控制、施施工過(guò)程控制、、設(shè)計(jì)變更等環(huán)環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)嚴(yán)，導(dǎo)致工程材材料達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，工程設(shè)施達(dá)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求求，建設(shè)任務(wù)沒(méi)沒(méi)有按計(jì)劃完成成。三、以往項(xiàng)目實(shí)實(shí)施存在的普遍遍問(wèn)題3、項(xiàng)目實(shí)施管理不不夠規(guī)范。有些項(xiàng)目未嚴(yán)嚴(yán)格實(shí)行“五制制”，項(xiàng)目縣隨隨意變更設(shè)計(jì)，，變更幅度過(guò)大大，市州審查很