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/淺談降低未成年人刑事責(zé)任年齡的必要性作者:張麗娟時(shí)間:2011－０2-18查看（152）評(píng)論(0)

淺談降低未成年人刑事責(zé)任年齡的必要性近年，伴隨著社會(huì)變革的加劇與物質(zhì)生活的豐富，未成年人犯罪率也大幅飆升。以重慶為例,根據(jù)重慶市高院在2０0９年公布的第一份未成年人犯罪“白皮書”中的數(shù)據(jù)顯示,我市未成年罪犯人數(shù)，從1９98年的1187人上升至20０8年的２469人,上升比例高達(dá)108％。未成年人犯罪的惡劣程度、社會(huì)危害后果的嚴(yán)重性均明顯加重,其中故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪占6０％以上，未成年人犯罪的年齡也越來越低。從文化程度看，文盲及小學(xué)文化程度的占兩成多,初中文化程度的占六成多。白皮書預(yù)測(cè)，今后我市未成年人犯罪仍會(huì)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，五年后上升幅度將超過12%,十年后將上升２7%。未成年人犯罪的問題，不但是全球性的,也是歷史性的。有人考證，圣經(jīng)中該隱謀殺亞伯，或許不但是人類第一宗謀殺案，也是人類第一宗未成年人犯罪.這個(gè)命題如果深入研究，雖洋洋百萬言亦不算多。然而今天筆者要在這里簡單討論的是關(guān)于未成年人犯罪低齡化所引發(fā)的未成年人刑事責(zé)任年齡的問題.刑事責(zé)任年齡是指法律規(guī)定行為人對(duì)自己的犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任必須達(dá)到的年齡。因?yàn)榉缸镄袨槭蔷邆浔嬲J(rèn)和控制自己行為能力的行為人在其主觀意志的支配下所實(shí)施的具有法益侵害性的危害行為，判斷該行為人是否具備辨認(rèn)和控制能力則取決于行為人智力和知識(shí)的發(fā)展程度。而智力和知識(shí)的發(fā)展程度一般又取決于該行為人在心理和生理上的成長狀態(tài)。這種心理和生理上成長狀態(tài)的階段性劃分,我們稱之為年齡。由此我們得出：行為人的年齡,是判斷是行為人是否具備責(zé)任能力、能否成為犯罪主體的關(guān)鍵。所以我國的未成年人刑事責(zé)任年齡，正是依據(jù)未成年人在心理和生理上的成長狀態(tài)來予以確定的。在1９77年,我國立法將1４周歲列為最低的刑事責(zé)任年齡，是符合當(dāng)時(shí)的國內(nèi)實(shí)情的.然而，據(jù)世界人口組織調(diào)查顯示,每隔25年,溫帶地區(qū)未成年人的性成熟年齡就會(huì)提前1歲.目前，全球未成年人的性成熟平均年齡在12歲左右。性早熟正在朝低齡化趨勢(shì)發(fā)展。從1977—20１０的三十三年間,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)水平提高,我國未成年人的生理發(fā)育更趨早熟，思想觀念也更加復(fù)雜，作為刑事責(zé)任年齡規(guī)定依據(jù)的心理和生理上的成長狀態(tài)已發(fā)生了巨大變化,成熟期較之33年前至少提前１-２年.再加上現(xiàn)階段社會(huì)犯罪低齡化的逐年遞增，在現(xiàn)實(shí)中未滿十四周歲的未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為已并非罕見.從司法的角度抑制和預(yù)防未成年人犯罪低齡化已是刻不容緩，我們不能一味強(qiáng)調(diào)當(dāng)前刑罰的輕緩化潮流而忽視刑罰的社會(huì)意義,不能過分要求對(duì)未成年人的寬恕而無視對(duì)其他人合法利益的維護(hù)。所以筆者認(rèn)為：修訂相關(guān)法律，有限制的降低刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn),追究１２—14周歲的造成嚴(yán)重危害后果的已具備部分刑事責(zé)任能力的未成年人刑事責(zé)任的時(shí)刻已經(jīng)來臨.

在我國現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)1－２周歲,是必要的，也是可行的。在世界范圍來看，刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)在法國為十三周歲，印度、加拿大、希臘、荷蘭、丹麥、匈牙利為十二周歲,墨西哥為九周歲，香港和美國紐約州則規(guī)定為七周歲。各個(gè)國家根據(jù)本國的歷史傳統(tǒng)、未成年人發(fā)育情況、教育狀況等因素來確定本國的刑事責(zé)任年齡,都是深思熟慮之后作出的慎重選擇。再者,降低刑事責(zé)任年齡，并不意味著簡單的擴(kuò)大打擊面，孤立的進(jìn)行調(diào)整修正，而應(yīng)該是與未成年人犯罪非刑罰處罰措施、未成年人犯罪前科消滅制度等配套一體推行.對(duì)于1２-１4周歲的引起嚴(yán)重危害后果的未成年犯罪也要更多的適用罰金等非監(jiān)禁刑及非刑罰處罰措施，建立完善的前科消滅制度,保護(hù)未成年人的合法利益，為未成年人改過自新創(chuàng)造條件，達(dá)到“懲戒、教育、挽救、改造”的目的.有限度分情況地追究部分年滿12周歲未滿14周歲的已具備部分刑事責(zé)任能力的未成年人的刑事責(zé)任，是既符合我國當(dāng)前未成年人隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高日趨早熟的成長現(xiàn)狀，也不違背國際刑事責(zé)任輕緩化的潮流，同時(shí)與我國一貫主張的未成年人犯罪處罰刑事政策也相符合，在更大程度上保障社會(huì)公義與秩有一次,我在的律所在學(xué)習(xí)最高人民法院司法解釋時(shí)，大家一致認(rèn)為,鑒于目前未成年人的身體發(fā)育和智力狀況均比十年前有了顯著的變化，加之犯罪的低齡化已經(jīng)成為趨勢(shì)，有必要降低現(xiàn)行刑法規(guī)定的刑事責(zé)任年齡，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安急劇惡化的需要。今天,又在ＳＯＨU讀到了《１３歲男孩強(qiáng)暴女孩因未到刑責(zé)年齡獲釋后再殺人》這篇文章，內(nèi)心再次感到震撼.于是,引發(fā)了這個(gè)投票的話題。請(qǐng)大家探討。?附:13歲男孩強(qiáng)暴女孩因未到刑責(zé)年齡獲釋后再殺人

來源：民主與法制時(shí)報(bào)

深度

13歲的男孩趙力寶強(qiáng)暴了同村14歲的女孩明芳.然而，趙力寶由于“未到法定刑事責(zé)任年齡”很快被釋放。被害人家屬訴諸法庭，經(jīng)審理,黑龍江省通河縣法院判決趙力寶向明芳賠償醫(yī)藥費(fèi)等各種費(fèi)用９021元。?就在判決書下達(dá)一周后，趙力寶夜闖明芳家，當(dāng)著女孩的面將其母宋惠麗殺害……?13歲強(qiáng)奸殺人考量刑事責(zé)任年齡

20０6年3月７日，經(jīng)黑龍江省公安廳批準(zhǔn)，趙力寶被處勞教1年零6個(gè)月.?

3８歲的宋惠麗是黑龍江省巴彥縣人，2002年和丈夫離婚后,她帶著女兒明芳改嫁給通河縣風(fēng)山鎮(zhèn)青山村的農(nóng)民于成義。因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)拮據(jù),明芳早早就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。明芳姑娘憧憬著美好的未來,怎料一雙眼睛已盯上了她。??少年苞米地里對(duì)女孩施暴?

20０4年7月27日中午,明芳獨(dú)自一人騎著自行車去鄰村的舅舅家送東西。當(dāng)她騎到一處公路的轉(zhuǎn)彎處時(shí),突然從路邊躥出一個(gè)人擋住了她的車子。

?她定睛一看，是同村的男孩趙力寶。正當(dāng)明芳準(zhǔn)備繞路離開時(shí),趙力寶兇相畢露,他一把將明芳從車上拽下，就往苞米地里拉.明芳連忙呼喊,可周圍根本沒有人.??兩人撕扯著進(jìn)了苞米地,趙力寶一把將明芳按倒在地上.驚恐萬分的明芳又踢又踹拼命反抗，趙力寶對(duì)著她的頭部一頓亂打,明芳只覺得一陣劇痛便昏死了過去。

不知多久,明芳從下身撕裂的疼痛中醒來，發(fā)現(xiàn)趙力寶正趴在自己的身上。?

她哭著求饒，可趙力寶卻變本加厲地蹂躪著她……

?發(fā)泄完獸欲,趙力寶惡狠狠地說：“你要敢說這事，我就整死你!把你全家都?xì)⒘?”然后,他穿上褲子揚(yáng)長而去。明芳被這突如其來的災(zāi)難嚇蒙了，她跌跌撞撞地爬出了苞米地。?

剩下的路程,明芳也不記得自己是怎么走過去的。身體的重創(chuàng)與精神的恐懼將這個(gè)只有1４歲的農(nóng)村女孩壓垮.?

來到舅舅家,她偷偷地將弄臟的內(nèi)褲洗了。第二天,舅舅、舅媽才發(fā)覺她神色不對(duì)，反復(fù)追問下,明芳才哭著講述了發(fā)生的一切。

?家人十分震驚，立即給明芳的父母打電話。?

宋惠麗夫婦急忙趕到了十幾里外的弟弟家，接回女兒去通河縣鳳山鎮(zhèn)派出所報(bào)了案.

當(dāng)天下午，警方在后山將正在放牛的趙力寶抓獲。

?趙力寶很快就供認(rèn)了自己強(qiáng)奸明芳的事實(shí)。明芳被送到縣醫(yī)院接受檢查治療。?

明芳母女將趙力寶告上法庭

趙力寶被派出所帶走的第二天，他父親便托人到明芳家說情,想“私了”。宋惠麗夫婦氣憤地拒絕了。?

出事后,明芳的情緒十分低落.正當(dāng)一家人愁眉不展時(shí)，一個(gè)消息傳來：“趙力寶被放出來了！"原來，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查,趙力寶戶口上的年齡僅為1３歲，未到法定刑事責(zé)任年齡，屬無刑事責(zé)任能力人。

?“難道就因?yàn)闅q數(shù)不夠,一個(gè)黃花姑娘就白讓他糟蹋了！”宋惠麗一家悲憤不已。??然而更大的煩惱還在后面,明芳被強(qiáng)奸的事很快在村里不脛而走.

為了掩人耳目，趙家人放出話來，說趙力寶一直在和明芳搞對(duì)象。??宋惠麗走在村頭,總聽見有人在身后竊竊私語。明芳則更是嚇得不敢出門.

不久,趙力寶去了外縣的親戚家.

宋惠麗一家決定要到法院討個(gè)說法。

?因?yàn)闆]錢打官司，他們只好借錢。為了還債，不久，于成義就到外地打工去了。?

2０0５年2月1日,明芳母女一紙?jiān)V狀將趙力寶告上法庭。要求其賠償明芳醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)、精神損失費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

?經(jīng)過審理，通河縣法院認(rèn)為,由于趙力寶未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，其對(duì)強(qiáng)奸行為不負(fù)刑事責(zé)任，但由于其強(qiáng)奸行為造成的被害人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)予以賠償。

２00５年9月2１日通河縣法院作出判決：被告趙力寶向明芳賠償醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)、精神損失費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)90２1元，由其法定監(jiān)護(hù)人履行。??少年夜闖民宅再殺人

?趙力寶的家境在村里還算殷實(shí),因?yàn)槭羌依锏莫?dú)子,備受寵愛。1３歲的年紀(jì)已有１米７的個(gè)頭,體重也將近13０斤。趙力寶初中沒念幾天就不愿意讀了，整天和村里幾個(gè)游手好閑的人混在一起,還常常在家里偷看黃碟。??得知明芳家到法院告了他，趙力寶于２00５年8月末又返回了青山村。法院的判決書下達(dá)后，趙父氣得天天數(shù)落他、罵他。一天,罵到情急，趙父說：“在外面惹事，有能耐你倒是擺平呀！這以后三天兩頭來要錢，什么時(shí)候是頭?有能耐你強(qiáng)奸完明芳你把她弄死呀！”父親這一席話把他刺激得血往上涌：上次被抓進(jìn)派出所不也放出來了嗎,我不夠歲數(shù)憑啥要賠她家錢！

趙力寶便把這筆賬都算到了宋惠麗頭上。一個(gè)罪惡的念頭從他腦袋里冒了上來……

?第二天傍晚，趙力寶便悄然來到明芳家周圍踩點(diǎn).他發(fā)現(xiàn)明芳家大屋的窗戶沒有插銷,明芳的父親不在家，那天有個(gè)同村的女孩在她家住。他悻悻而歸。?

9月２6日晚,干了一天農(nóng)活兒的宋惠麗格外疲倦，8點(diǎn)多就和女兒明芳一起在小屋睡下了。?

迷迷糊糊間，明芳突然聽到“嘭”地一聲，她忙推醒母親：“媽!院里好像有什么動(dòng)靜,是不是有人到院里偷黃豆呀！"

宋惠麗起身趴在窗戶上往院子里看了一眼,見沒什么異常，一翻身就又睡了過去.?

其實(shí)那“嘭"地一聲,正是趙力寶從明芳家的大屋窗戶跳進(jìn)她家.此時(shí),他正躲藏在明芳家屋里伺機(jī)動(dòng)手.??又過了大約20多分鐘，里屋傳來了輕微的鼾聲。

?趙力寶躡手躡腳地走了進(jìn)去。借著月光,他很快分辨出了睡在外面的就是明芳媽。他掏出懷中的尖刀，對(duì)著宋惠麗的脖子就是一刀。?

來不及反應(yīng)是怎么回事，宋惠麗本能地伸手掙扎。??幾乎同時(shí),明芳被一陣奇怪的聲音驚醒。她睜開眼睛,突然發(fā)現(xiàn)趙力寶正站在床頭向母親揮舞著尖刀,沒等她喊出來，趙力寶便一把捂住她的嘴，壓低聲音說：“別吵吵!老實(shí)點(diǎn)!要不我連你一塊剁了!”?

膽小懦弱的明芳嚇傻了,竟一把扯過被子將頭蓋上拼命鉆進(jìn)了被窩。

接下來,她聽到了平生最恐怖的聲音“撲哧!撲哧……”

殺紅了眼的趙力寶一刀一刀地?fù)]向毫無反抗能力的宋惠麗,脖子、前胸、后背……

?后來經(jīng)法醫(yī)鑒定，宋惠麗身上的刀傷竟有19處。?

起初，宋惠麗還掙扎著動(dòng)彈了幾下，沒過5分鐘，她便徹底不動(dòng)了.

?此時(shí)快蜷縮到被底的明芳早已嚇得渾身顫抖，幾近昏厥.?

突然，趙力寶一掀被子，兩只黏糊糊的血手便伸向了她，明芳此時(shí)已嚇得魂飛魄散.趙力寶并沒想殺她，他胡亂地在明芳臉上啃咬了幾口后，便倉皇逃走.明芳“哇”地一聲哭了出來，連滾帶爬地跑到了院子里大聲喊:“我媽讓趙力寶拿刀捅了!”

前后院的鄰居聞聲趕到，眾人慌忙撥打了1１0報(bào)警。不久，警察趕到了現(xiàn)場(chǎng)。?

提取完筆錄后,警方連夜追捕趙力寶。?

少年被勞教１年零6個(gè)月

?

趙力寶早已事先設(shè)計(jì)好了逃跑路線，連夜走山路奔往鄰縣木蘭.?

案發(fā)第三天,警方就抓住了躲在一家旅館里惶惶不可終日的趙力寶。?

面對(duì)訊問，趙力寶對(duì)自己夜闖明芳家,殺死宋惠麗的事實(shí)供認(rèn)不諱。?

從慘遭凌辱的陰影中還未走出的明芳，又目睹了母親被殘殺的情景,精神受到了極大刺激，整日神情恍惚。恐懼與自責(zé)日夜折磨著她，她寢食難安,感到再也沒辦法在這里呆下去了。不久，巴彥縣的姑姑把她接了過去。

聞?dòng)崗耐獾刳s回的于成義悲痛欲絕。三十幾歲才娶上媳婦的于成義非常珍惜這個(gè)家，本想出去打工掙點(diǎn)錢還上打官司借的款，好好過日子，沒料到竟落得家破人亡的境地。老實(shí)巴交的于成義終于憤怒了。他發(fā)誓一定要給含冤死去的妻子討個(gè)說法!?

趙力寶殺人后,趙家人不服通河縣法院對(duì)明芳訴趙力寶強(qiáng)奸賠償一案做出的一審判決，向哈爾濱市中級(jí)人民法院提出了上訴。緊接著，趙家便搬家遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)了。待哈爾濱市中級(jí)人民法院維持原判的判決下來，趙家已搬走.?

法院以明芳的繼父不是其法定監(jiān)護(hù)人為由，稱無法執(zhí)行判決。??此時(shí)，明芳不知何故也和繼父失去了聯(lián)系。

?因?yàn)榇蚬偎竞娃k喪事欠了一萬多元外債的于成義心灰意冷，他賣掉了飼養(yǎng)的家禽，地也荒廢了.?

2006年3月7日，經(jīng)黑龍江省公安廳批準(zhǔn),趙力寶被處勞教1年零6個(gè)月。（文中人物為化名)試論刑事責(zé)任年齡降低之必要性作者:佚名來源:中顧法律網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：217０更新時(shí)間:201０－08—１411：１4：29

免費(fèi)法律咨詢HYPERLＩNK"”\l”#＂我來說兩句(０）大HYPＥRLINK”＂中HYPERLIＮＫ"＂小[提要］刑法中刑事責(zé)任的承擔(dān)就與年齡有了聯(lián)系。這便引導(dǎo)了各國在刑法理論中對(duì)刑事責(zé)任年齡制度進(jìn)行研究，而每個(gè)國家的刑事責(zé)任年齡是由該國的社會(huì)狀態(tài)以及在這樣的社會(huì)狀態(tài)下未成年人在心理和生理上的成長特點(diǎn)而定的,這個(gè)年齡的法定必須符合該國家的實(shí)際情況．。。推薦閱讀：刑事責(zé)任年齡

刑事責(zé)任

?論刑事責(zé)任年齡?我國對(duì)刑事責(zé)任年齡的規(guī)定?我國刑法關(guān)于殘疾人刑事責(zé)任的規(guī)定及其特點(diǎn)?【刑事責(zé)任能力種類】限制刑事責(zé)任能力的制約?【刑事責(zé)任能力種類】刑事責(zé)任能力法定標(biāo)準(zhǔn)的?【刑事責(zé)任能力種類】學(xué)界對(duì)于限制刑事責(zé)任能?【刑事責(zé)任能力種類】有關(guān)精神障礙者刑事責(zé)任?【刑事責(zé)任能力種類】影響刑事責(zé)任能力的事由

刑事責(zé)任是指組織和個(gè)人觸犯刑律，實(shí)施了刑法禁止的犯罪行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的責(zé)任.刑事責(zé)任的根據(jù)在于意志自由，而這種意志又取決于后天培養(yǎng)的個(gè)人辨認(rèn)和自我控制的能力。這些能力的培養(yǎng)是由個(gè)人的年齡，受教育的程度,生理精神狀態(tài)決定的，其中年齡所起的作用是最直接最顯著的。因此，刑法中刑事責(zé)任的承擔(dān)就與年齡有了聯(lián)系。這便引導(dǎo)了各國在刑法理論中對(duì)刑事責(zé)任年齡制度進(jìn)行研究,而每個(gè)國家的刑事責(zé)任年齡是由該國的社會(huì)狀態(tài)以及在這樣的社會(huì)狀態(tài)下未成年人在心理和生理上的成長特點(diǎn)而定的，這個(gè)年齡的法定必須符合該國家的實(shí)際情況。一、刑事責(zé)任年齡的歷史發(fā)展由于各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等發(fā)展不同,未成年人的成長狀態(tài)也會(huì)各異，所以各國對(duì)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定是不一樣的。各個(gè)國家在不同的時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等發(fā)展也會(huì)不同，所以即使是同一個(gè)國家，在不同的時(shí)期對(duì)刑事責(zé)任年齡的規(guī)定也是不一樣的。例如印度,英國，法國，日本等國或者這些國家本身在自國的不同時(shí)代都各有各的最低刑事責(zé)任年齡。而在我國,關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定古來就有。在《周禮》、《漢書﹒刑法志》、《唐律》的《名例律》、《大清新刑律》中也都有刑事責(zé)任年齡的規(guī)定。新中國成立以后，在19７9年的刑法中規(guī)定14歲為最低刑事責(zé)任年齡,這個(gè)規(guī)定在1997年刑法修改時(shí)沒有改革,一直沿用到今天。二、我國現(xiàn)行刑事責(zé)任年齡符合制定時(shí)的國情中華人民共和國成立以后的十幾年間，我國未成年人的犯罪率一直很低。當(dāng)時(shí)14歲以下的少年在當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀態(tài)下身心發(fā)育很不成熟,無法真正的了解自己行為的性質(zhì)和意義。而且,這些少年受到不良影響的機(jī)會(huì)不多，不容易犯罪.新中國剛剛成立之時(shí),全國人民都享受著長年動(dòng)蕩以后來之不易的安定團(tuán)結(jié)的生活,我國社會(huì)治安在這段時(shí)間里總體趨勢(shì)良好，各種刑事案件呈急劇下降的趨勢(shì).未成年人在這樣的社會(huì)形勢(shì)下,必定沒有太多的作案意圖和作案動(dòng)機(jī).所以，６0年代，70年代初，社會(huì)上發(fā)生的未成年人作案的大案,惡性案件極為罕見。所以確定14歲作為最低刑事責(zé)任年齡符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀態(tài)以及未成年人犯罪情況。三、面對(duì)當(dāng)今國情,刑事責(zé)任年齡應(yīng)當(dāng)降低中國發(fā)展至今，較之25年前有了巨大的變化。特別是改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的變遷,觀念的更新，以及在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，一些不良的行為和思潮也隨之介入。當(dāng)代的未成年人正是在這樣的變化中成長起來的，他們?nèi)菀捉邮苄迈r的事物，思想上較之以前的未成年人更為成熟，也更加復(fù)雜。這些未成年人在心理和生理上的成長即刑事責(zé)任年齡規(guī)定的依據(jù)因此發(fā)生了巨大變化。第一,隨著社會(huì)的進(jìn)步，物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,未成年人的身體發(fā)育更為迅速，普遍早熟。第二,改革、開放、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得一些誘發(fā)未成年人犯罪的新情況持續(xù)不斷地出現(xiàn).第三，在當(dāng)今未成年人中獨(dú)生子女的人數(shù)越來越多，父母視子女為掌上明珠，過于溺愛,過于百依百順，使子女養(yǎng)成了好吃懶做和貪圖享受的壞毛病.第四,文化大革命后引起的青少年缺乏理想信仰一直延續(xù)到現(xiàn)在,整個(gè)社會(huì)處于一種浮華的狀態(tài)之下.由于以上的原因,未成年人的犯罪率急劇上升,犯罪的初始化年齡也越來越低,并且暴力傾向越來越嚴(yán)重。以江蘇為例,10至１3周歲年齡段的低齡犯罪占未成年犯罪的７０％。其中搶劫犯,故意傷人犯劇增。這些違法行為不僅影響了未成年人的健康成長，而且損害了國家的利益,阻礙了社會(huì)的發(fā)展.對(duì)這些未成年人犯的姑息，不但引起了群眾的不滿,而且會(huì)誘發(fā)更多的未成年人犯罪,進(jìn)一步危害社會(huì)。在這樣的情況下，繼續(xù)以１4周歲作為最低刑事責(zé)任年齡,顯然是不合適的。對(duì)于那些已經(jīng)走上犯罪道路的１２、13周歲或者年齡更低的未成年人來說也是一種縱容,不利于引導(dǎo)他們走上正確的成長道路。所以，在修改我國刑法時(shí),應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡。無論是國際上，還是我國國內(nèi)，支持降低刑事責(zé)任年齡的專家越來越多。筆者也主張降低刑事責(zé)任年齡.因?yàn)樵趦?yōu)越的條件下,許多少年兒童的生理和心理早熟且身材高大.１2，13周歲的兒童，已經(jīng)具備了一定的辨別是非和控制自己重大行為的能力,他們基本上已經(jīng)可以理解刑罰的性質(zhì)、功能以及刑罰制裁的意義與后果，對(duì)某些嚴(yán)重危害社會(huì)的行為也具備了一定的辨認(rèn)和控制能力,并能夠適應(yīng)刑罰的懲罰和教育.他們的認(rèn)知能力較之25年前1４周歲的未成年人有過之而無不及.對(duì)12、1３周歲的少年犯采取法律懲罰手段，在懲罰過程中，并不是將他們推向社會(huì)的對(duì)立面，而是適時(shí)的對(duì)他們采取法律措施，總比把他們放在外面繼續(xù)犯罪來得好。這與我們黨和國家一貫對(duì)少年兒童采取關(guān)懷、教育和疏導(dǎo)的方針政策不相違背。這種經(jīng)法院判決來限制公民自由的制度,也與現(xiàn)代法制精神相符合。通過法律的手段懲罰、教育未成年違法者,也是法制社會(huì)的一個(gè)趨勢(shì)。四、降低刑事責(zé)任年齡的初步設(shè)想現(xiàn)在的未成年人犯罪中,12-１６周歲的少年犯案幾率最高。同時(shí)，根據(jù)營養(yǎng)學(xué)家的分析，由于兒童的心智成熟程度提高，１2周歲是現(xiàn)代兒童向未成年人的轉(zhuǎn)型的時(shí)期,所以，主張將刑事最低責(zé)任年齡降低至12周歲.但是針對(duì)未成年人的生理和心理特征，在12歲乃至對(duì)12歲以上的未成年罪犯,我們應(yīng)當(dāng)采取不同于成年罪犯的措施。（一)從寬處罰，對(duì)于一次性犯罪者以教育幫助為主。因?yàn)槌醮畏缸锏奈闯赡耆?他們的犯罪意識(shí)還沒有深化，一般惡習(xí)不深,而且作案后一般有具結(jié)悔改的心理。(二)刑事懲罰不作為前科。但是這種前科的消滅必須有嚴(yán)格的考察措施來驗(yàn)收。前科是否消滅，必須由法院經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序決定.（三）建立回訪考察制度。（四）設(shè)立相對(duì)不定刑期的刑種。被判處不定刑期的未成年人如果在接受刑罰時(shí)期確有悔改表現(xiàn),短時(shí)期內(nèi)就可以被釋放，否則延長刑期。(五)取消無期徒刑的適用,限定有期徒刑的最高刑期.(六)“以勞代罰"懲治罪犯，讓未成年人罪犯以勞動(dòng)抵經(jīng)濟(jì)賠償。（七）對(duì)罪行較輕的未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴。但是為了阻止這一制度被濫用的危險(xiǎn)，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)制定有效的制度予以制約,以使未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴制度得到完善.參考文獻(xiàn)1,康樹華、郭翔《青少年法學(xué)參考資料》中國政法大學(xué)出版社2，康樹華《青少年犯罪與治理機(jī)制》明天出版社3,康樹華《青少年法學(xué)》成人教育法學(xué)教材4，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所主編《青少年犯罪心理學(xué)》上海人民出版社５,曹漫之《中國青少年犯罪學(xué)》群眾出版社6,趙秉志《犯罪主體論》中國人民大學(xué)出版社7,儲(chǔ)槐植《美國刑法》北京法學(xué)出版社8，陳興良《刑法哲學(xué)》中青年法學(xué)文庫9,侯國暈《新刑法疑難問題解析與適用》中國檢察出版社論青少年犯罪和降低刑事責(zé)任年齡劉玉聰【學(xué)科分類】刑法分則

【出處】本網(wǎng)首發(fā)

【寫作年份】２0０8年

【正文】?

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高，貧富差距的拉大，青少年犯罪開始進(jìn)入人們的視線,并且有著持續(xù)上漲的勢(shì)頭，據(jù)統(tǒng)計(jì),青少年犯罪在全部犯罪中所占比例在50年代末為30%，1965年為６0％,19７６年為71％，19７８年為76％，1980年為80％,１99０年為86％。進(jìn)入2000年以來青少年犯罪比例更大。一、青少年犯罪又可以稱為未成年人犯罪,指的是未滿18周歲的人的犯罪,而促使青少年犯罪的原因是多種多樣的，主要原因有以下幾個(gè)：１、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和一些不法分子的引誘。在我國,未成年人成長的社會(huì)環(huán)境是糟糕的,而大多數(shù)犯罪的青少年又都處于青春期或者好奇心比較重的年齡階段，內(nèi)心或多或少有些叛逆,追求刺激，所以在這個(gè)信息化的社會(huì)，很容易接觸到黃、毒、賭等等不良事物,久而久之,就有了嘗試和模仿的想法，使自己漸漸走上犯罪的道路。而這階段的孩子,心智還不夠成熟,辨別是非的能力還不是那么強(qiáng),容易被一些不法分子引誘或者煽動(dòng)，干出違法亂紀(jì)的事。比如這樣一些案例：２０04年7月，網(wǎng)絡(luò)上流傳的一個(gè)普通帖子讓所有看過它的人都瞠目結(jié)舌：兒子在網(wǎng)上招兇殺母.帖子出自一位山西少年之手，他深陷網(wǎng)絡(luò)卻受到母親的阻止，為了獲得上網(wǎng)自由，他產(chǎn)生了招兇殺母的念頭.而幾天后,山西運(yùn)城市一名初中生竟然接受了2０0元的“報(bào)酬"，向那位母親舉起了屠刀。2０05年10月，寧夏石嘴山發(fā)生了一起9名少年活埋一名中學(xué)生的惡性案件。９名學(xué)生均為晝夜不分的網(wǎng)游玩家,他們受到游戲中暴力情節(jié)的影響，對(duì)殺人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的興趣。為了練習(xí)膽量,他們竟以抽簽的方式?jīng)Q定被害對(duì)象的“命運(yùn)”,最后居然將一名網(wǎng)友也是同窗校友活埋。河南鄭州青年小威（化名)沉迷網(wǎng)游到幾乎瘋狂的地步。20０６年1０月3日，在“作戰(zhàn)"過程中,游戲?qū)覍⑿⊥诰W(wǎng)游中的“女朋友”“殺死”。一怒之下，小威竟將那名游戲?qū)一罨畲蛩?。是誰釀造了一樁樁駭人聽聞的慘案？不是這些尚未成熟的孩子,而是在網(wǎng)絡(luò)上盛行的暴力游戲。這些孩子都是暴力網(wǎng)游的忠實(shí)玩家,他們作案的誘因、作案的勇氣,甚至作案的方式都來源于游戲.長期的“殺人”訓(xùn)練使他們變得麻木不仁，血腥而直觀的畫面加之充滿挑逗性的文字，極大刺激了他們的模仿欲，使他們由“網(wǎng)上搏殺”到“仿效殺人”，一步步掉進(jìn)犯罪的泥潭。2、家庭教育的失敗和社會(huì)的冷漠。越來越高的離婚率和獨(dú)身子女的特殊性，使得很多單親家庭的孩子得不到父母家人的關(guān)心和照顧，而一些家庭的教育方式本身就存在著極大的問題，比如過分的溺愛孩子，對(duì)孩子頻繁的使用暴力等等，這些都會(huì)造成孩子人格的形成出現(xiàn)錯(cuò)誤，養(yǎng)成偏激，沖動(dòng)等過激的性格.而有的孩子由于沒有條件讀書或者過早的走出校園接觸社會(huì)，社會(huì)的冷漠和競爭的殘酷使得這些孩子不能形成正確的人生觀和價(jià)值觀。３、應(yīng)試教育制度的某些錯(cuò)誤。一直以來，在應(yīng)試教育的指導(dǎo)下，教師和家長通常只注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而對(duì)學(xué)生的心理健康狀況則有所忽視。有的家庭或者學(xué)校以分?jǐn)?shù)來作為好惡的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得一些學(xué)習(xí)差的孩子得不到公平的待遇，從而自暴自棄,有的失去了學(xué)習(xí)的興趣，逐步走上曠課、逃學(xué)、失學(xué)、被學(xué)校開除的道路，這樣因沒有得到恰當(dāng)或完善的教育,在人格上出現(xiàn)爭強(qiáng)好斗、自私自利、報(bào)復(fù)心強(qiáng)、承受能力差等等不良傾向,這成為這些青少年走向墮落、犯罪道路的一個(gè)原因。據(jù)調(diào)查，我國犯罪青少年文化程度普遍偏低，多為小學(xué)、初中文化程度。小學(xué)、初中文化程度犯罪人數(shù)所占比例為8１。5４%,高中以上文化程度犯罪人數(shù)為僅占4.8９%。４、青少年在人格上的不成熟性和心理上的不穩(wěn)定性。青少年尤其是未成年人，生理已經(jīng)成熟但心理尚未健全，世界觀、人生觀比較模糊,觀察分析問題、甄別明辨是非能力較弱，行為帶有很強(qiáng)的盲目性,加之涉世不深，情緒不穩(wěn)定，自控能力差，法制觀念淡泊，攀比心理、好奇心理、好勝心理強(qiáng)，在不健康的社會(huì)文化現(xiàn)象的沖擊和腐蝕下,在拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義不良思潮、不良風(fēng)氣的影響下,極易誘發(fā)犯罪心理沖動(dòng)，作出輕率之舉.5、刑事責(zé)任年齡的劃分使得刑法的威懾力弱。什么是刑事責(zé)任年齡?刑法第十七條規(guī)定:“已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰.因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)?！边@就是說對(duì)于十四周歲以下的孩子，無論犯多么嚴(yán)重的罪也不能量刑處罰，而十四周歲到十六周歲之間的孩子，他們除了八種惡性案件以外,其余的犯罪也不為罪，法律的威懾力在此沒有用武之地，這就助長了其犯罪的欲望。二、隨著青少年犯罪比例的逐年上升,青少年犯罪逐步呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特征：１、青少年犯罪頻繁，再犯率高。這就是說,越來越多的青少年開始參與犯罪并且他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于他們這個(gè)年齡階段的孩子是寬容的，他們不需要負(fù)全部責(zé)任或者部分責(zé)任,這就使得他們?cè)僖淮畏缸锏哪懥看罅?。打個(gè)比方，就象一只狼去農(nóng)家偷羊吃，第一次戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,偷吃以后被抓了，卻發(fā)現(xiàn)自己沒被怎么樣就被放了，這當(dāng)然會(huì)助長它的貪欲，于是就會(huì)有第二次第三次.《揚(yáng)子晚報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道過這樣一條消息：一個(gè)慣偷受審的時(shí)候語出驚人,“到十六歲就不再作案了”.這說明他們是明知故犯的,當(dāng)然這也從另一個(gè)側(cè)面說明我國普法宣傳的效果是很不錯(cuò)的。2、青少年犯罪手段逐漸殘忍，危害結(jié)果嚴(yán)重,趨向成人化犯罪。在當(dāng)今社會(huì)，孩子成長的環(huán)境是極其惡劣的,從周邊現(xiàn)實(shí)到視聽所及,黃賭毒泛濫成災(zāi)，貪污腐敗,搶劫殺人層出不窮，太多太多的黑暗面,孩子接觸多了，就產(chǎn)生了模仿的可能性，犯罪手段也逐步趨向成人化。而法律的寬容也縱容了其犯罪的心態(tài)，使他們犯罪時(shí)完全不計(jì)后果,比如殺人,強(qiáng)奸，販毒等惡性案件中青少年犯罪所占比例逐步上升，北京藍(lán)極速網(wǎng)吧縱火案中就有未滿十四歲兒童的身影.3、團(tuán)伙或多人犯罪的比例重。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭,便三五成群，拉幫結(jié)伙,經(jīng)常聚集在一起吸煙酗酒滋事、交流作案經(jīng)驗(yàn)。有的模仿影視片中的黑社會(huì)組織，成立幫派或團(tuán)伙。據(jù)調(diào)查，２０04年以來,法院辦理的青少年犯罪案件中兩人以上的共同犯罪占犯罪數(shù)量的７4。48％。團(tuán)伙作案究其原因是作案時(shí)存有恐懼心理,依仗人多勢(shì)眾、相互壯膽；依仗人多點(diǎn)子多、力量大、野性足的特點(diǎn)，膽大妄為，不計(jì)后果。往往是一人先動(dòng)手群起而攻之,達(dá)到目的后有迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，共同作案,共同受益。危害性廣,且有發(fā)展趨勢(shì)。４、青少年犯罪逐漸呈現(xiàn)低齡化.《法制日?qǐng)?bào)》《我國未成年人犯罪呈低齡化發(fā)展》一文報(bào)道：“一方面未成年人犯罪比例逐年上升，另一方面未成年人初始犯罪年齡越來越低：以江蘇為例，10至13歲年齡段的低齡犯罪占到７0％?！背霈F(xiàn)低齡化的原因,除了上述幾個(gè)原因以外，在科學(xué)上來說,隨著生活條件的改善，生活水平的不斷提高,人的心理、生理和智力的成熟程度都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化.據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在青少年的發(fā)育年齡比20年前至少提前了2至３年.也就是說，20年前這個(gè)年齡段的人也許是瘦小單薄的,而現(xiàn)在這個(gè)年齡段的孩子很可能是高大威猛的。而且很大程度上已經(jīng)具有可辨別是非和控制自己行為的能力。由于發(fā)育的早熟和法律對(duì)他們寬容，這些拿著“免罪金牌”的孩子有的便開始走上犯罪的道路，使得犯罪逐漸低齡化.5、犯罪動(dòng)機(jī)的突發(fā)性。青少年心理發(fā)育不成熟，占有欲強(qiáng)、好激動(dòng)、肚量小、自控能力差.往往因?yàn)橐痪湓?、一件不順心的事，就臨時(shí)起意，盲目動(dòng)手而為之。如：２0０0年３月18日，被告人陳健林、袁利春等5人在新羅區(qū)西城一美容廳內(nèi)與隨后而來的陳朝祥等人爭風(fēng)吃醋,僅一句粗話,陳健林、袁利春等人就用馬刀將陳朝輝當(dāng)場(chǎng)砍死.三、既然已經(jīng)知道青少年犯罪的原因和特點(diǎn)，那么應(yīng)當(dāng)如何去遏止青少年犯罪的發(fā)生呢？我個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：1、社會(huì)風(fēng)氣的凈化，加快社會(huì)主義法制建設(shè)同社會(huì)主義精神文明建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黃賭毒等等不良現(xiàn)象,為孩子的成長提供一個(gè)良好的環(huán)境.2、做好家庭和學(xué)校的教育。給予孩子足夠的關(guān)心和培養(yǎng)，使他們養(yǎng)成正確的人生觀和價(jià)值觀。3、對(duì)于已經(jīng)犯罪的青少年，在給予刑事處罰的同時(shí)應(yīng)該以教育為主，因?yàn)槌醮畏缸锏奈闯赡耆?，他們的犯罪意識(shí)還沒有深化,一般惡習(xí)不深,而且作案后一般有具結(jié)悔改的心理.社會(huì)也應(yīng)該給予這些孩子足夠的關(guān)心。4、降低刑事責(zé)任年齡。以此增加對(duì)未成年人的威懾力。關(guān)于降低刑事責(zé)任年齡，社會(huì)上對(duì)此眾說紛紜,反對(duì)者普遍認(rèn)為對(duì)于未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)以教育和挽救為主，而不是動(dòng)用刑罰，過早的讓未成年人嘗到牢獄之苦，這不利于青少年未來的發(fā)展。降低刑事責(zé)任年齡只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法。而且這種觀念與當(dāng)今世界刑罰輕緩化、非刑罰化國際潮流格格不入,與人道主義精神不符。刑罰是最嚴(yán)厲的處罰,刑罰是社會(huì)防衛(wèi)的最后手段，而預(yù)防和有效遏制未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,是全社會(huì)的責(zé)任,需要多管齊下、綜合治理。用降低刑事責(zé)任年齡來遏制未成年人犯罪，其實(shí)也是國家、社會(huì)和家庭在推卸責(zé)任。其次,采取降低刑事責(zé)任年齡的做法并不能起到很好成效。刑罰預(yù)防犯罪功能有兩種,一是特殊預(yù)防，防止其本人再危害社會(huì)，二是一般預(yù)防,警告社會(huì)上不穩(wěn)定分子。降低刑事責(zé)任年齡,送未成年人進(jìn)監(jiān)獄，易產(chǎn)生交叉感染，并不利于其改造,特殊預(yù)防成效并不大.而對(duì)于其他未成年人而言，其犯罪成因復(fù)雜，社會(huì)閱歷膚淺，刑罰對(duì)其有多大震懾效果，一般預(yù)防能產(chǎn)生多大奏效，也是值得懷疑.

?在這個(gè)問題上，我個(gè)人是十分贊同降低刑事責(zé)任年齡的。首先，我們不能否認(rèn)降低刑事責(zé)任年齡確實(shí)是一個(gè)治標(biāo)不治本的方法。但這個(gè)方法要不要呢?我覺得是有必要要的。我在上文也闡述了當(dāng)今未成年人犯罪的原因是多方面的，而這些問題不是短時(shí)間就能解決的,所以我們需要一個(gè)在根本問題解決之前減輕傷痛的東西，在最短的時(shí)間內(nèi)遏止住青少年犯罪的勢(shì)頭。降低刑事責(zé)任年齡是值得考慮的。其次，降低刑事責(zé)任年齡是否有其可行性？從縱向上看,在古代中國,秦朝法律以身高作為成年標(biāo)志，大約低于六尺五寸為未成年人，不負(fù)或減輕刑事責(zé)任.唐律規(guī)定以7歲、10歲、1５歲為未成年人負(fù)刑事責(zé)任不同年齡，分別給予不同的減免。從橫向上看，在當(dāng)代西方各國，英國將未成年人劃分為不滿１0周歲、已滿10周歲不滿14周歲和已滿１4周歲以上三個(gè)階段分別給予不同的減免處罰，美國一些州也可以在成人法庭審判10周歲的少年犯。也就是說無論是過去還是現(xiàn)在，低年齡段的刑事責(zé)任年齡的劃分都是存在的，所以降低刑事責(zé)任年齡是可行的。最后,也是最重要一個(gè)原因，刑法最初把刑事責(zé)任年齡劃分為14周歲,16周歲，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是和當(dāng)時(shí)未成年人心智，生理的發(fā)育狀況相適應(yīng)的，然而由于營養(yǎng)等多種原因,人的心理、生理和智力上的成熟程度都已經(jīng)發(fā)生了很大變化.據(jù)測(cè)算，發(fā)育年齡比２0年前至少提前了２至3年，如果再適用原來的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)放縱了一部分犯罪，使刑法的威懾作用打了折扣.這樣一個(gè)案例讓我們看到法律的無助。一個(gè)13歲的男孩強(qiáng)暴了同村14歲的女孩，由于“未到法定刑事責(zé)任年齡”男孩很快被釋放，被害人家屬訴諸法庭,經(jīng)審理，黑龍江省通河縣法院判決男孩賠償各種費(fèi)用9021元,就在判決書下達(dá)一周后,男孩夜闖女孩家，當(dāng)著女孩的面將其母宋惠麗殺害.（《江南時(shí)報(bào)》２00６年3月２6日）這個(gè)惡性案例從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了刑法作為最嚴(yán)厲的法律，本應(yīng)該具有最大的威懾力。但由于立法上的不足，導(dǎo)致對(duì)一部分人群的威懾作用大大減弱，以至于他們可以無視法律的存在,所以我建議應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡。論青少年犯罪的原因和預(yù)防發(fā)表時(shí)間:2007年0５月15日關(guān)鍵詞：青少年犯罪閱讀次數(shù)：10087作者信息廣東—深圳蔣愛民律師咨詢熱線:個(gè)人網(wǎng)站:我的主頁摘要“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)……少年雄于地球則國雄于地球."然而，近幾年來，青少年犯罪呈上升趨勢(shì)，預(yù)防和防止青少年犯罪,是當(dāng)今世界各國十分重視的一個(gè)社會(huì)問題，如今青少年犯罪已成為繼環(huán)境污染、販毒吸毒之后的第三大世界性問題。所以，青少年犯罪并不是一個(gè)小問題,它將關(guān)系到我們國家的未來,關(guān)系到我們國家的生死存亡。

［內(nèi)容提要］近幾年來,青少年犯罪呈上升趨勢(shì),預(yù)防和防止青少年犯罪,是一個(gè)非常緊迫和重要的任務(wù)。青少年犯罪的主要特點(diǎn)：經(jīng)歷短、涉世淺、作案動(dòng)機(jī)和目的單純。犯罪嫌疑人表現(xiàn)出盲目追求金錢和滿足物質(zhì)欲望，虛榮心極強(qiáng)，以盜竊、搶劫等犯罪居多，多以侵占財(cái)產(chǎn)為目的,并不同程度地帶有暴力。文化程度偏低，法律意識(shí)淡薄.青少年違法犯罪的原因固然很多，但綜合起來，不外乎家庭、學(xué)校、社會(huì)及自身等因素。青少年自身素質(zhì)差,是最終導(dǎo)致他們走上犯罪道路的根本原因。家庭環(huán)境不良或教育方法不當(dāng)，是導(dǎo)致青少年犯罪的重要因素。青少年思想不成熟，社會(huì)閱歷淺，辨別是非能力差；色情、兇殺、暴力書刊和音像制品對(duì)青少年存在巨大的負(fù)面影響;學(xué)校只是一味的追求升學(xué)率，不重視制教育，使青少年不能從小樹立法制觀念。預(yù)防青少年犯罪需要家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的力量互相配合,共同營造一個(gè)適合青少年健康成長的優(yōu)良環(huán)境，遏制青少年犯罪的發(fā)生。

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[關(guān)鍵詞］青少年人犯罪原因預(yù)防

我國擁有13億多人口，年齡在18歲以下的青少年約有3。6７億，他們是我們國家的希望,是中華民族的未來。１00多年前，致力于維新強(qiáng)國的梁啟超先生說過：“少年智則國智,少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng)……少年雄于地球則國雄于地球?！比欢?，近幾年來,青少年犯罪呈上升趨勢(shì),預(yù)防和防止青少年犯罪，是當(dāng)今世界各國十分重視的一個(gè)社會(huì)問題，如今青少年犯罪已成為繼環(huán)境污染、販毒吸毒之后的第三大世界性問題.所以，青少年犯罪并不是一個(gè)小問題，它將關(guān)系到我們國家的未來，關(guān)系到我們國家的生死存亡。筆者現(xiàn)就青少年犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策作初步的探討，以期拋磚引玉，希望對(duì)解決當(dāng)前青少年犯罪問題有所幫助。

一、青少年年齡的界定

從犯罪學(xué)意義上看，青少年犯罪是指年齡從14歲至２５歲以下的青少年所實(shí)施的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受懲罰性的反社會(huì)行為.青少年犯罪作為一個(gè)特殊的群體，有其特殊的生理和心理特點(diǎn)，由于青少年處于人生的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一特殊時(shí)期很容易出現(xiàn)許多問題，加上社會(huì)影響和家庭的疏忽,導(dǎo)致了許多青少年走向犯罪道路。當(dāng)前在我國青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了刑事犯罪總數(shù)的70%以上,這已被國際社會(huì)列為吸毒販毒、環(huán)境污染之后的第三大公害。

二、青少年違法犯罪現(xiàn)狀及特點(diǎn):

（一)青少年違法犯罪現(xiàn)狀：

1、從犯罪性質(zhì)看，犯罪類型增多，以侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪為主。

許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲,從小偷小摸走向盜竊犯罪;其次是搶奪、搶劫、尋釁滋事等犯罪人數(shù)眾多；再者就是盲目模仿電影電視中的主人公作案手法，逞“英雄”，往往不顧后果揮刀作案，以致犯故意殺人或故意傷害致人死亡等嚴(yán)重罪行。此外,近年來出現(xiàn)的新型犯罪還包括強(qiáng)奸、賣淫、嫖娼和販賣淫穢物品等犯罪。從統(tǒng)計(jì)來看,19４件青少年犯罪案件中，盜竊犯罪1２9件17５人,搶劫犯罪22件3４人，故意傷害1９件2３人，搶奪4件4人,其中盜竊罪和搶劫罪占占青少年犯罪總數(shù)的７8%。2001年至2０03年間,青少年暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。綜合三年間青少年暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)，暴力犯罪已由2０0１年的58％,上升到200２年的60%，2003年發(fā)展到67％，逐年上升趨勢(shì)明顯.侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪也由2０01年的７5%,上升到2002年的8０％,２003年發(fā)展到81%，同樣呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。值得重視的是,青少年犯罪中既屬于暴力犯罪，又屬于侵財(cái)犯罪的搶劫罪,所占比例較大,（２0０1年4人，2002年６人，20０3年10人）三年間占到青少年犯罪總數(shù)的41．67％。

2、從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數(shù)增多.

２０02年青少年團(tuán)伙犯罪案件９件17人,人數(shù)占青少年犯罪人數(shù)的36%；２0０3年青少年團(tuán)伙犯罪案件15件36人,人數(shù)占青少年犯罪人數(shù)的５７％；20０4年青少年團(tuán)伙犯罪案件19件41人，人數(shù)占青少年犯罪人數(shù)的54%；2005年青少年團(tuán)伙犯罪案件21件46人，人數(shù)占青少年犯罪人數(shù)的55%.出現(xiàn)團(tuán)伙犯罪增多的原因主要是青少年犯罪行為受從眾心里的支配較大，很多青少年受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,講“江湖俠義”、“哥們義氣”，只要有人提議就附和,盲目跟從，蹈入犯罪.青少年犯罪團(tuán)伙具有鮮明的特征：形成容易,形式松散,隨意性強(qiáng)，傳染性強(qiáng)。

3、從犯罪后果看，作案手段殘忍,犯罪后果嚴(yán)重。

某市一名少年犯殺人案，該少年看著手表殺人,計(jì)算殺一個(gè)人需多長時(shí)間,殺完以后還準(zhǔn)備殺第二個(gè)人。有的少年犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成熟化。作案前周密策劃，多次踩點(diǎn),選擇時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備作案工具;作案時(shí)分工明確，注意配合；有的已會(huì)運(yùn)用反偵察手段；有的一人就犯有數(shù)罪,而且情節(jié)都比較為嚴(yán)重.

４、從犯罪年齡看，逐漸趨向低齡化。

隨著社會(huì)物質(zhì)生活水平的不斷提高，青少年生理、心理發(fā)育提前。在社會(huì)不良環(huán)境的影響下,青少年犯罪也不斷趨向低齡，這已成為一個(gè)世界性的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從２０02年到2005年，青少年作案平均年齡下降2歲，由２２周歲降為20歲。１４－16歲青少年犯罪狀況日益突出,14歲以下的犯罪案例也明顯增多.200２年青少年犯罪中青少年犯罪3件3人，人數(shù)占青少年犯罪的6％；2０03年青少年犯罪6件１0人，人數(shù)占青少年犯罪的16%;２００4年青少年犯罪13件17人，人數(shù)占青少年犯罪的2２%;2０0５年青少年犯罪１２件12人，人數(shù)占青少年犯罪的12.9％。某法院受理的一起強(qiáng)奸案，四名被告人年齡中最大的只有16歲,另一名剛滿13歲，還有一名因不滿１4歲而無法追究其刑事責(zé)任。被告人盡管年齡偏小，但其犯罪的手段和主觀惡性卻非常之深，比如在張某強(qiáng)奸案中，被告人對(duì)年僅12歲的被害人王某實(shí)施強(qiáng)奸時(shí)，先是利用自己與被害人是鄰居而對(duì)其欺騙、引誘；在犯罪過程中則對(duì)被害人捂嘴、蒙頭；犯罪結(jié)束后擔(dān)心事發(fā)，又對(duì)被害人實(shí)施恐嚇、威脅。由此可見，被告人的犯罪已非常成人化。

5、從犯罪身份看,輟學(xué)少年人數(shù)居多。

廣大的農(nóng)村青少年，因?yàn)樨毟F而大批失學(xué)，他們不甘心于農(nóng)村的貧困生活，流入城市,但在城市，由于他們文化水平低，又無一技之長，很難找到合適的工作，面對(duì)別人富足的生活，心里上失去平衡，而走上犯罪的道路.大批的無業(yè)人員也是犯罪的“主力軍”，他們整天游手好閑,再加上受不良風(fēng)氣的影響,很容易成群結(jié)隊(duì)的去偷去搶。從被判處的２７0名青少年罪犯來看，初中學(xué)歷14７名,占54%；小學(xué)及文盲77名，占29％；高中畢業(yè)43名,占1６%；大專及以上學(xué)歷僅3名，占1%。

(二）我國如今的青少年犯罪較以往，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

１、瘋狂性。青少年時(shí)期正處于人生從幼稚走向成熟的時(shí)期。由于某些青少年在社會(huì)化進(jìn)程中沒有形成健全的人格，往往容易走上歧途，并且由于年青人逞強(qiáng)好勝，在進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)過程中，常常帶有很大程度的瘋狂性.

２、突發(fā)性。由于少年的犯罪動(dòng)機(jī)往往比較簡單，其目的單一，隨意性強(qiáng)。一般地說，較少有預(yù)謀，沒有經(jīng)過事前的周密考慮和精心策劃，常常是受到某種因素誘發(fā)和刺激，或一時(shí)的感情沖動(dòng)而突然犯罪。這種突發(fā)性行為反映了青少年情感易沖動(dòng)，不善于控制自己。

3、連續(xù)性。對(duì)某些具有偷竊、搶劫等犯罪行為的青少年,一般在初次作案得手之后,僥幸心理便得到強(qiáng)化，從而對(duì)物質(zhì)享受產(chǎn)生了貪得無厭的欲求。產(chǎn)生連續(xù)性犯罪。

４、組織結(jié)構(gòu)的團(tuán)伙性和犯罪結(jié)合的偶合性。從組織結(jié)構(gòu)看，一般都是臨時(shí)糾合，時(shí)聚時(shí)散性的，而且這種組合往往是一拍即合，一哄而起的團(tuán)伙性犯罪，這與有組織有策劃的團(tuán)伙性犯罪有所區(qū)別,這種偶然性的糾合也往往隨著一個(gè)犯罪活動(dòng)的終結(jié)而自行解體。

5、犯罪故意的突發(fā)性且犯罪手段的殘忍性。青少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程,沒有預(yù)謀，而往往只要受到某種影響和刺激，一時(shí)沖動(dòng),就可能立即萌生犯意,突發(fā)犯罪;而且想干什么就干什么，不計(jì)后果,從而釀成惡性犯罪.

6、犯罪動(dòng)機(jī)的單一性和犯罪目的的荒誕性.青少年犯罪的動(dòng)機(jī)往往是出于好勝獵奇，對(duì)照模仿;其目的往往是好奇好玩或爭強(qiáng)好勝。他們有的是簡單地模仿電影電視中的某個(gè)鏡頭和情節(jié)，有的是模仿小說或現(xiàn)實(shí)社會(huì)新近發(fā)生的一些作案的犯罪伎倆，有的是同學(xué)或朋友間所謂的爭強(qiáng)好勝,顯示自我的天不怕地不怕而犯罪。

7、犯罪心理的報(bào)復(fù)性和犯罪心態(tài)的逆反性。青少年雖年幼無知,但同樣渴望人格上的獨(dú)立和自立，能夠獲得平等的權(quán)力和尊重，不愿受管束，這種心理隨年齡的增長有時(shí)會(huì)越來越強(qiáng)烈，特別是當(dāng)他們具有一些不良行為而被管教時(shí),他們輕則反感對(duì)抗，重則予以報(bào)復(fù).

8、犯罪手段趨于成人化、智能化、暴力化和低齡化.通過調(diào)查了解，目前，青少年犯罪中“四化”現(xiàn)象極為明顯。

三、青少年犯罪的成因分析

（一)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。

美國社會(huì)學(xué)家帕森斯指出，犯罪是社會(huì)不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,而非僅僅教育導(dǎo)致的結(jié)果。社會(huì)上的負(fù)面影響,會(huì)使所有正面的教育功虧一簣，這就是我們常說的5＋2=0現(xiàn)象（五天學(xué)校教育后，學(xué)生在社會(huì)上受兩天的影響，學(xué)校正面教育就等于零）.

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。同時(shí)也出現(xiàn)了一些拜金主義、享樂主義、腐朽生活方式的偏激傾向。社會(huì)現(xiàn)實(shí)及丑惡現(xiàn)象不時(shí)的腐蝕著青少年的純潔心靈.青少年正處于人生觀、世界觀形成階段，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和明辨是非的能力,一是社會(huì)上很多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,嚴(yán)重影響了青少年上學(xué)的興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，經(jīng)常逃學(xué),就業(yè)困難，使一些青少年整日無所事事,久而久之走上邪道;二是影視、互聯(lián)網(wǎng)傳播不健康、暴力、淫穢等丑惡的東西；三是社會(huì)改革中出現(xiàn)的貧富分化、一切向錢看等不正常觀念的影響;四是社會(huì)上偷盜、搶劫、黃賭、斗毆、色情等犯罪案件的潛移默化。受這種不良風(fēng)氣的影響,一些青少年經(jīng)受不住各種物質(zhì)享樂的誘惑,在一定條件和某種因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。

(二)受社會(huì)不良文化影響。

目前在文化市場(chǎng)上，圖書報(bào)刊、音像制品、文化娛樂等中充斥著大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情以及其它有損人民群眾健康的內(nèi)容，既對(duì)社會(huì)文化環(huán)境造成了一定程度的污染,又對(duì)涉世不深生活在這種環(huán)境下的青少年產(chǎn)生極大的消極影響。

對(duì)于青少年而言，大眾傳播媒體提供了一個(gè)最佳的模仿對(duì)象及社會(huì)化模式,因其所提供的信息代表著時(shí)尚,若是他們無法積極模仿，便代表他們“落伍”了。改革開放以來，大量不良文化和西方腐朽沒落思想，通過大眾傳媒迅速在我國泛濫，充滿色情、兇殺內(nèi)容的畫刊、圖書影像充斥文化市場(chǎng),誤導(dǎo)正在成長中的青少年,很容易誘導(dǎo)青少年走向犯罪。對(duì)判斷能力較弱的青少年而言，媒體所展現(xiàn)的暴力鏡頭很可能造成其盲目的英雄崇拜，更何況電影中許多血腥暴力的動(dòng)作的確已成為英雄人物的“注冊(cè)商標(biāo)”.我們看到社會(huì)的影響在孩子心靈成長中擔(dān)任了一個(gè)重要的角色，目前出現(xiàn)青少年犯罪類型的惡劣性與此不無關(guān)系.尤其是網(wǎng)絡(luò)不良文化的傳播,導(dǎo)致青少年心理扭曲,加快了犯罪進(jìn)程，更甚者受網(wǎng)絡(luò)影響，傳統(tǒng)的青少年犯罪形態(tài)發(fā)生了新的變化,具體表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)傳播西方價(jià)值形態(tài)文化，影響青少年的價(jià)值觀與人生觀；網(wǎng)絡(luò)的淫穢站點(diǎn)泛濫，對(duì)青少年危害極大，導(dǎo)致青少年性犯罪和暴力犯罪增加;網(wǎng)絡(luò)暴力文化的傳播，對(duì)青少年的行為產(chǎn)生誤導(dǎo),導(dǎo)致校園暴力和有組織的犯罪增加；網(wǎng)絡(luò)散布仇恨情緒，宣揚(yáng)恐怖主義以及其他邪惡思想，使青少年中毒至深。

(三)不正確的家庭教育給孩子造成難以矯治的人格障礙.

家庭是青少年的第一課堂,父母是第一任教師，正確的家庭教育對(duì)青少年的健康成長是極其重要的。不正確的家教在青少年的心理形成人格障礙，形成不正確的人生觀。父母的行為對(duì)孩子起著潛移默化的作用.因此父母要特別注意自己的不良行為,主要有:一是父母不和、鬧離異，經(jīng)常吵架,穢語連嘴,在家亂摔東西，給青少年造成心理傷害;二是家庭經(jīng)濟(jì)差,平時(shí)很少給孩子零花錢，造成青少年去偷、搶；三是父母教育方法簡單、粗暴,對(duì)子女的過錯(cuò)、學(xué)習(xí)成績不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，在這種“高壓”下，孩子的心理畸形；四是父母行為不檢點(diǎn)、不務(wù)正業(yè),經(jīng)常酗酒、賭博,嚴(yán)重影響孩子世界觀的形成;五是溺愛孩子,視獨(dú)生子女為掌上明珠重視物質(zhì)方面的滿足,忽視了思想品德的教養(yǎng),嬌生慣養(yǎng),隨著時(shí)間的推移，助長了子女的自私和奢侈;六是父母沒有履行好法定的監(jiān)護(hù)義務(wù),不關(guān)心子女,任其發(fā)展，不聞不問。青少年在這種不良的家庭環(huán)境耳濡目睹，久而久之,使他們孤獨(dú)、自卑、怨恨、狂妄,極易被壞人所利用，極易走上犯罪的道路。

（四)學(xué)校缺乏給學(xué)生一個(gè)全面發(fā)展的良好環(huán)境。

一是素質(zhì)教育已實(shí)行行多年，但不少學(xué)校還熱衷于應(yīng)試教育,片面追求升學(xué)率,忽視德育教育,對(duì)一些基本的社會(huì)常識(shí)、做人道理和社會(huì)公德規(guī)范的教育不夠；二是法制教育缺乏，很少對(duì)學(xué)生上法制課、出法制黑板報(bào)等進(jìn)行普法教育；三是在具體教育中聯(lián)系實(shí)際缺乏，盲目的超越階段，忽視了青少年成長特點(diǎn)和接受能力，滿堂灌，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，甚至有的還逃學(xué)；四是有些教師岐視后進(jìn)生,動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)行所謂的“批評(píng)”，甚至是人格侮辱，極大的傷害了學(xué)生幼小的心靈，影響了身心健康；五是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，有些學(xué)校周末補(bǔ)課的要交補(bǔ)課費(fèi)，無法參與補(bǔ)課，自認(rèn)為低人一等,產(chǎn)生悲觀，形成畸形心理；六是學(xué)校缺乏與家長的聯(lián)系、溝通，沒有及時(shí)掌握學(xué)生的心理、情緒變化,無法及時(shí)對(duì)學(xué)生的不良“苗頭”性問題進(jìn)行抑制；七是班主任缺乏對(duì)本班學(xué)生的了解和關(guān)心，對(duì)學(xué)生的情況缺乏全面掌握;八是教師的教育方法缺乏科學(xué)，有的采取變相體罰，致使一些學(xué)生棄學(xué)、輟學(xué)，甚至流浪社會(huì).在校生在這樣的一個(gè)環(huán)境中學(xué)習(xí)，極易走上邪路。

（五）法制道德教育滯后。

學(xué)校教育在青少年教育中起關(guān)鍵作用,現(xiàn)行教育體制存在的弊端：一是道德和法制教育滯后。學(xué)校教育是青少年獲取知識(shí)的基本途徑,全面教育是學(xué)校的基本責(zé)任。但是，一些學(xué)校片面追求升學(xué)率,道德和法制教育明顯欠缺，青少年自身又不重視此方面的學(xué)習(xí),致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，分不清罪與非罪的界限，此罪與彼罪的區(qū)別.許多青少年犯罪后還不知道自己犯了罪,更不知道犯的是什么罪。二是忽視學(xué)生心理健康教育和自護(hù)教育。青少年時(shí)期正處于人生從幼稚走向成熟的時(shí)期,是人格成長的關(guān)鍵時(shí)期。但目前學(xué)校教育普遍忽視學(xué)生心理素質(zhì)訓(xùn)練和自護(hù)能力培養(yǎng)，青少年處事的盲目性和無知性很容易被別人拉攏、利用，從而導(dǎo)致行為失范，甚至走上了犯罪的道路.三是部分學(xué)校為省事，對(duì)于成績差、品德差的“雙差生”不是有針對(duì)性地教育、管理,而是置之不理,人為地、不負(fù)責(zé)任地把“雙差生”推向社會(huì)，成為閑散青少年，從而造成他們被社會(huì)上壞人引誘利用。資料表明，失學(xué)輟學(xué)問題對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯,有近一半的青少年罪犯沒有完成九年義務(wù)教育。

(六）自我控制力脆弱.

青少年犯罪最根本的原因在于青少年本身的素質(zhì)。青少年正處于生理和心理發(fā)育成長階段，辨別是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響的能力差，自控力弱，行為不穩(wěn),模仿力強(qiáng),好沖動(dòng)，易被誘惑實(shí)施犯罪；有的青少年對(duì)社會(huì)上不良風(fēng)氣、各種誘惑，以及一些低級(jí)趣味的色情文化，有一種神秘感，想試試的心理;有的學(xué)生成績差，受到老師、同學(xué)的歧視，自尊心受挫,產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理和報(bào)復(fù)心理。

正是由于大多數(shù)青少年犯文化素質(zhì)不高和其脆弱的心理，使得他們分辨事非能力較差,其處世的無知性、盲目性就很難應(yīng)付來自社會(huì)各方面的影響,經(jīng)不起誘惑,很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等,從而走上了犯罪的道路.

四、青少年犯罪的有效預(yù)防

（一）家庭教育是至關(guān)重要的.青少年的父母、親友的影響巨大,家庭教育責(zé)無旁貸.

家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭教育的好壞,直接影響孩子的人格品質(zhì)和思想品質(zhì)的形成。蔡元培說過：“習(xí)慣固能成性，朋友亦能染人，然較之家庭,則其感化之力遠(yuǎn)不及也."提高家庭教育水平，應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）普及家長教育。父母是子女最好的老師，父母的一言一行都對(duì)孩子產(chǎn)生潛移默化的影響。而不是每個(gè)做了父母的人就一定會(huì)做好父母，父母的言傳身教對(duì)孩子的健康成長至關(guān)重要，家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，都極可能導(dǎo)致青少年違法犯罪，做個(gè)好的父母也是需要學(xué)習(xí)的.目前,很多國家的家長教育已經(jīng)非常普及,而我國的家長教育還比較滯后。構(gòu)建一個(gè)完善的家長教育體系，普及家長教育，對(duì)于預(yù)防青少年犯罪至關(guān)重要.

(2）轉(zhuǎn)變家長教育理念。家長要以民主、平等、寬容取代專橫、權(quán)威、獨(dú)斷、惟命是從，承擔(dān)起為人父母的教養(yǎng)責(zé)任，和他們談心，傾聽他們的煩惱，化解他們的憂慮，努力縮小代溝，以文明的談吐舉止，樂觀的態(tài)度,高尚的情操,進(jìn)取的精神感染子女，尊重孩子的人格,多鼓勵(lì)提高孩子的上進(jìn)心、自信心。注意孩子在社會(huì)受到的不良影響，在重視孩子的學(xué)習(xí)成績時(shí)，更要關(guān)心孩子的思想品德修養(yǎng)。

（３)改善家庭教育方法?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確指出,家長應(yīng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)后代負(fù)責(zé)，講究教育方法,培養(yǎng)子女有良好的品德和行為習(xí)慣.家庭是預(yù)防青少年犯罪的基石,是傳播和學(xué)習(xí)科學(xué)文化，傳統(tǒng)社會(huì)道德規(guī)范的重要場(chǎng)所和課堂。家庭要精心構(gòu)筑預(yù)防犯罪的第一道屏障,使之成為孩子人生的第一課堂。青少年家長應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律常識(shí)和德育知識(shí)、育孩常識(shí)，并用律己正己的思想和行動(dòng)影響孩子，成為孩子的良師益友.家長要給孩子以充分的愛撫；盡量滿足孩子的基本物質(zhì)要求；支持子女參加有益的社會(huì)活動(dòng)；創(chuàng)造機(jī)會(huì)培養(yǎng)子女的興趣，發(fā)揮其個(gè)人特長；盡可能營造一個(gè)和諧、溫馨的家庭氣氛，讓子女在學(xué)校或社會(huì)受到某種壓力或產(chǎn)生心理矛盾時(shí),能在家里有宣泄、排解的機(jī)會(huì),及時(shí)化解矛盾，預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生.

(二)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，不斷凈化青少年成長的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭,共青團(tuán)、公安、文化等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動(dòng),對(duì)各類中小學(xué)、高教園區(qū)周邊的各種娛樂場(chǎng)所按有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行徹底的清理、整治，嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校正常秩序，侵害青少年學(xué)生的各類違法犯罪活動(dòng),保障學(xué)生有一個(gè)安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。團(tuán)組織要進(jìn)一步聯(lián)合公、檢、法、工商、文化等有關(guān)部門繼續(xù)深人開展創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為,要聯(lián)合有關(guān)部門,強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)、娛樂市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，努力消除精神“污染源”，教育、引導(dǎo)青少年自覺遠(yuǎn)離游戲廳、歌舞廳、錄像廳等不宜進(jìn)入和涉足的營業(yè)性娛樂服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)，要鼓勵(lì)青少年文明上網(wǎng),營造青少年成長的良好氛圍。同時(shí)，要大力加強(qiáng)青少年活動(dòng)中心等青少年活動(dòng)陣地的建設(shè),以豐富多彩、健康向上的活動(dòng)吸引青少年，滿足青少年素質(zhì)全面發(fā)展的需要，積極營造適合于青少年健康成長的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境。要加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口密集區(qū)域與僻靜、空曠地段的管理,對(duì)外來人口登記造冊(cè),發(fā)揮鎮(zhèn)、村、居委會(huì)的作用，要他們隨時(shí)了解和熟悉所在社區(qū)人員的構(gòu)成情況，尤其是暫住人員情況,通過巡視和監(jiān)督所在社區(qū)的社會(huì)治安來預(yù)防和揭露犯罪。

加大打擊力度,凈化青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。一是加大凈化文化市場(chǎng)的力度。為遏制青少年犯罪的發(fā)展,必須采取一系列有效措施，加大清除“精神毒品”污染的力度，堅(jiān)決禁止含有色情、暴力等音像制品的傳播，嚴(yán)厲打擊制黃販黃的謀利之徒，堅(jiān)決取締那些有色情內(nèi)容的錄像廳、歌舞廳、洗頭房、按摩室及網(wǎng)吧。二是加大懲腐力度.必須通過切實(shí)有效的措施,清除腐敗現(xiàn)象,優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣,為減少和控制青少年犯罪創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)文明社區(qū)、文明村建設(shè),給青少年一個(gè)良好的成長環(huán)境.研究表明,人的發(fā)展，智慧的發(fā)展靠他自己與周圍環(huán)境發(fā)生相互作用而慢慢建構(gòu)起來的。所以青少年的周圍環(huán)境對(duì)他的成長起著重要的作用.要以村鎮(zhèn)、社區(qū)為依托,以創(chuàng)建青年文明社區(qū)和“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體,把青少年法制教育作為社區(qū)教育、社區(qū)管理與社區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立由街辦牽頭,組織學(xué)校的“家長委員會(huì)"，“社區(qū)教育委員會(huì)”、“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”等組織定期聯(lián)系,形成學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生“離家不離散"、“離校不離教”.學(xué)校、家庭、社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化。要加強(qiáng)安全小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理,在環(huán)境設(shè)計(jì)上堵塞犯罪的可能，或者創(chuàng)造一種不能實(shí)施犯罪的環(huán)境，從而消除或限制企圖犯罪作案的條件以達(dá)到預(yù)防青少年犯罪的目的。比如，針對(duì)青少年犯罪以盜竊為主的特點(diǎn)，對(duì)其盜竊對(duì)象的錢、物要妥善保管,克服管理上漏洞。

（三)充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用是促進(jìn)青少年健康成長與預(yù)防犯罪的決定性環(huán)節(jié).

學(xué)校教育是家庭教育的延伸和繼續(xù),是惟一有組織、有計(jì)劃、有步驟的教育,對(duì)青少年的培養(yǎng)、教育起著主要的作用。學(xué)校的教師和其他工作人員，對(duì)青少年的培養(yǎng)教育負(fù)有重大的責(zé)任.所以,學(xué)校要真正把基礎(chǔ)教育作為塑造中小學(xué)生健全人格的啟蒙教育,徹底改變那種只重分?jǐn)?shù),片面追求升學(xué)率的不良傾向。學(xué)校要在傳播文化知識(shí)培養(yǎng)興趣愛好,引導(dǎo)個(gè)性發(fā)展的前提下，使青少年首先學(xué)會(huì)做人.因此,學(xué)校教育要克服家庭教育中存在的缺陷,全面貫徹黨的教育方針，端正辦學(xué)思想，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,改進(jìn)和完善管理制度與教育方法，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，要變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,把德育工作放在學(xué)校工作的首位，把培養(yǎng)學(xué)生做人放在第一位。同時(shí)還要開展法制教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)法制教育的重任，使青少年從小樹立牢固的法制觀念。

在學(xué)校教育中，加強(qiáng)青少年預(yù)防犯罪教育應(yīng)采取如下措施:

第一,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把德育（包括預(yù)防犯罪教育）放在與智育同等重要的位置,并實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的全面轉(zhuǎn)軌。學(xué)校應(yīng)重視對(duì)雙差生、后進(jìn)生、農(nóng)村留守青少年的關(guān)心、鼓勵(lì)、幫助和愛護(hù)工作,努力減少和避免學(xué)生輟學(xué)、失學(xué).教育行政主管部門應(yīng)率先更新觀念，并立章建制，進(jìn)一步完善教師工作激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，將差生的教育轉(zhuǎn)化工作納入教師業(yè)績考核之中，大力查究學(xué)生輟學(xué)率、失學(xué)率較高的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。第二，應(yīng)切實(shí)提高學(xué)校法制教育的效果。實(shí)踐中，多數(shù)學(xué)校在法制教育方面還是“亡羊補(bǔ)牢”，往往寄希望于召開一、二次法制教育講座或搞一些活動(dòng)來解決問題.依據(jù)《預(yù)防青少年犯罪法》第7-9條的規(guī)定,教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,結(jié)合常見多發(fā)的青少年犯罪，對(duì)不同年齡的青少年進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。教育行政部門、學(xué)校、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦多種形式的預(yù)防青少年犯罪的法制宣傳活動(dòng)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防青少年犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容.學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學(xué)校根據(jù)條件可以聘請(qǐng)校外法律輔導(dǎo)員，等等?？梢姡瑢W(xué)校開展法制教育，需要花較大力氣來抓，更應(yīng)抓到點(diǎn)子上。各級(jí)各類學(xué)校作為法制教育的主陣地，要設(shè)置相應(yīng)層次的法制教育課程,或者在有關(guān)課程中增加法制教育的內(nèi)容，并且把法制教育同道德品質(zhì)教育、民族精神教育等思想政治教育有機(jī)結(jié)合起來，使教育形式豐富多彩、生動(dòng)活潑、淺顯易懂。教育行政主管部門應(yīng)配合同級(jí)青少年預(yù)防違法犯罪辦公室(以及建議設(shè)立的“三結(jié)合”教育預(yù)防辦公室）等部門加大對(duì)學(xué)校法制教育的檢查力度，應(yīng)把學(xué)校預(yù)防青少年犯罪教育辦成“看得見”的工程，辦好“法制教育宣傳專欄"、“法制宣傳月”、“法制宣傳周”等活動(dòng)，做好“法制教育示范學(xué)校"的評(píng)選工作，務(wù)必把少年兒童法制教育的實(shí)際效益（包括校園內(nèi)或校園周邊學(xué)生違法犯罪情況）作為衡量和考核學(xué)校工作的必要指標(biāo)和尺度，推進(jìn)學(xué)校預(yù)防青少年犯罪教育的深入持久地進(jìn)行。第三,大力提高教育者自身的思想道德素養(yǎng)和法律素質(zhì),推動(dòng)青少年預(yù)防犯罪教育的順利進(jìn)行。教育者自身思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的高低直接影響到學(xué)生思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的好壞，也勢(shì)必影響青少年思想道德建設(shè)這一宏偉工程的質(zhì)量。當(dāng)前教師隊(duì)伍自身思想道德素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，應(yīng)積極預(yù)防教師打傷學(xué)生或奸淫女生等違法犯罪的發(fā)生,盡可能減少教師違法犯罪給青少年帶來的不利影響。另外，我國目前中小學(xué)教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)在整體上還比較低，這種狀況嚴(yán)重地制約著學(xué)校法制教育的有效開展。不少教師對(duì)國家的基本法律知之甚少,或一無所知.甚至一些教師在學(xué)生中公然宣傳法律無能論或過分渲染并夸耀逃脫法律制裁的犯罪分子的所謂能耐，這對(duì)未成年學(xué)生法制觀念和法律意識(shí)的形成產(chǎn)生了某些誤導(dǎo)。因此，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代教育者本身的教育，切實(shí)提高教育者自身的思想道德素養(yǎng)和法律素質(zhì)，也不容漠視.第四，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特殊學(xué)校如工讀學(xué)校以及青少年管教所內(nèi)“啟明學(xué)?！钡慕逃饔谩．?dāng)前我國工讀學(xué)校的發(fā)展困難重重，已呈萎縮趨勢(shì)。而青少年管教所內(nèi)“啟明學(xué)?！敝惖慕逃蔡幱谔剿靼l(fā)展階段。為此，有必要加強(qiáng)對(duì)這類特殊學(xué)校教育和管理模式的深入研究，并充分發(fā)揮它們獨(dú)特的預(yù)防犯罪的教育機(jī)能。

（四）設(shè)置心理咨詢機(jī)構(gòu)及大力開展相關(guān)青少年法律問題研究工作.

由專家和心理醫(yī)生對(duì)青少年的心理狀況進(jìn)行專門的系統(tǒng)調(diào)研，掌握其現(xiàn)狀，研究控制不良心理的對(duì)策，提供預(yù)防犯罪和犯罪預(yù)測(cè)的實(shí)踐依據(jù),對(duì)青少年心理教育起到指導(dǎo)和幫助的作用。

目前在有關(guān)青少年的立法和法學(xué)理論研究中還有很多問題亟待關(guān)注。首先，要加強(qiáng)與青少年有關(guān)的法律基本理論的研究.我們目前缺乏對(duì)青少年諸如行為能力、刑事責(zé)任年齡等有關(guān)問題的研究,這些問題都有待于進(jìn)一步論證。其次，我們要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問題的研究。比如流浪兒童問題、針對(duì)女童的性侵犯問題等。第三，關(guān)于提高立法質(zhì)量的問題。我們現(xiàn)行的有些法律可操作性不強(qiáng)。比如有些父母侵犯了孩子的合法權(quán)益或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),經(jīng)有關(guān)單位申請(qǐng)，人民法院可以剝奪他(她）的監(jiān)護(hù)人資格，但是隨之而來的問題是這些孩子由誰去撫養(yǎng)呢？所以說,我們?cè)趯淼牧⒎ㄖ幸訌?qiáng)這方面的研究.

近幾年來，有關(guān)青少年的權(quán)益保護(hù)以及青少年犯罪問題越來越引起全社會(huì)的重視，法學(xué)界也不例外，一些法學(xué)研究者早已將視角深入到這一領(lǐng)域。

青少年法律問題引起關(guān)注有著深刻的時(shí)代背景。一是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域正經(jīng)歷著急劇的變化，青少年所處的成長環(huán)境也日益發(fā)生變化。在轉(zhuǎn)軌期的社會(huì),還存在不少侵犯青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象和引發(fā)青少年犯罪的誘因，法學(xué)研究者有責(zé)任應(yīng)對(duì)這種狀況，深入研究，從理論上將這些問題分析得更清晰。二是隨著青少年保護(hù)法與預(yù)防青少年犯罪法的頒布和實(shí)施,黨和政府對(duì)青少年成長所面臨的法律問題予以了足夠的重視，這種重視也促使更多的人進(jìn)入這一研究領(lǐng)域。盡管我國青少年法律研究這些年來發(fā)展很快，但尚未形成完整的體系，對(duì)一些新問題的出現(xiàn)還缺乏充分的理論準(zhǔn)備.青少年法律研究,涉及到法理學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、婚姻法學(xué)等學(xué)科，還涉及到社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面。因此,成立一個(gè)全國性的青少年法律研究團(tuán)體，整合各地、各領(lǐng)域的研究資源，很有必要.由共青團(tuán)中央、中國法學(xué)會(huì)籌備的青少年法律研究會(huì)幾乎囊括了全國各地研究青少年法律問題的法學(xué)專家和社會(huì)工作者，這既說明研究會(huì)的廣泛性和代表性,也說明青少年法律研究是門大學(xué)問。研究在改革開放條件下成長起來的青少年特點(diǎn),把握青少年學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、發(fā)展的規(guī)律，探討與青少年有關(guān)的法律理論和有關(guān)的法律制度,積極借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，開展青少年立法、司法、法律服務(wù)、法制宣傳教育等方面的研究，不僅有利于保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年犯罪,而且有利于社會(huì)的穩(wěn)定,有利于推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

(五)大力開展青少年法制教育工作,多渠道、多形式開展普法活動(dòng)

加強(qiáng)青少年法制教育，是貫徹依法治國方略的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)新世紀(jì)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略任務(wù).當(dāng)前的青少年法制教育，已初步形成了普法主管部門綜合協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施的工作格局，并取得了一定的效果。但我國目前的青少年法制教育尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前法制教育形勢(shì)的需要，仍有待于進(jìn)一步改進(jìn)。今后的青少年法制教育工作該如何改進(jìn)完善呢？筆者以為可從以下幾方面入手：

一是以培養(yǎng)青少年法律意識(shí)和法治理念為主導(dǎo)思想。十年樹木,百年樹人,法制教育要立足長遠(yuǎn)，要以培養(yǎng)青少年的法治理念,提高青少年法律意識(shí)為指導(dǎo)思想來進(jìn)行法制教育，要通過各種普法教育活動(dòng)，使法律深入到青少年的內(nèi)心,融入他們的生命。

二是構(gòu)建立體式的全方位的教育主體模式。青少年的法制教育工作在普法機(jī)構(gòu)、教育主管部門主抓的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)動(dòng)更多部門廣泛參與，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)功能,努力做到學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化,實(shí)現(xiàn)青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)化的主體格局。調(diào)動(dòng)社會(huì)上的一切力量,多角度、多層面地宣傳法律知識(shí)；依靠社區(qū)陣地,實(shí)現(xiàn)教育延伸；發(fā)揮媒體作用，充分?jǐn)U大法制教育的范圍；國家機(jī)關(guān)及其工作人員學(xué)法用法,依法行使職權(quán),發(fā)揮榜樣效應(yīng)?？傊瑥?qiáng)化社會(huì)力量的協(xié)作,突出綜合性，構(gòu)建全方位、立體式的主體模式，可拓寬青少年法制教育的渠道，為青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保青少年法制教育工作有序進(jìn)行。

三是打破青少年教育內(nèi)容單一性的局限.在法律意識(shí)的形成及提高過程中，單純地依靠一兩部法律條文的灌輸是無法實(shí)現(xiàn)目的的.我們?cè)谇嗌倌攴ㄖ平逃ぷ髦斜仨氁羞x擇、有重點(diǎn)地向青少年講解法律的精神.我們不僅要讓青少年了解法律可以打擊犯罪,而且更應(yīng)讓青少年了解法律為什么要打擊犯罪？法律的精神到底是什么？揭開其神秘的面紗，法律是有情的，它用它那嚴(yán)肅的面孔時(shí)時(shí)刻刻保護(hù)著守法公民的自由，保護(hù)他們不受別人的不法侵害。為此，在對(duì)青少年進(jìn)行法制教育時(shí),在內(nèi)容的選擇上要注意把握以下幾點(diǎn):（１）基礎(chǔ)性。對(duì)青少年進(jìn)行普法，可從一些法律的基本概念講起,讓他們了解法律的概念、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、法律的效力等等,尤其是憲法的教育不可忽視。我們要把憲法宣傳放在青少年法制教育的首位,增強(qiáng)孩子們的憲法觀念，教他們樹立起正確的權(quán)利觀和義務(wù)觀。有了憲法和法理學(xué)的基礎(chǔ)，既能有利于法律意識(shí)和法治理念的培養(yǎng),又可以觸類旁通，使法制教育取得事半功倍的效果。(2）實(shí)用性.在對(duì)青少年進(jìn)行法理知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，可選擇其他一些法律常識(shí)對(duì)其進(jìn)行教育，但值得注意的是，所選的法律宜具有實(shí)用性，盡可能讓青少年學(xué)習(xí)的法律知識(shí)與日常生活相關(guān),從而為他們的法律實(shí)踐提供基礎(chǔ)，在用法的實(shí)踐中，逐漸提高學(xué)習(xí)法律的興趣,增強(qiáng)他們學(xué)法的主動(dòng)性,并培養(yǎng)守法的行為習(xí)慣。（3）差別性。青少年這個(gè)群體的年齡跨度很大，法制教育一定要區(qū)別不同的年齡段有針對(duì)性地進(jìn)行,因?yàn)椴煌挲g段群體的接受能力是不一樣的，其中小學(xué)階段尤為特殊,因此在法制教育內(nèi)容的選擇上應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn),要根據(jù)教育對(duì)象的年齡情況與接受能力來確定法制教育的內(nèi)容。對(duì)低年級(jí)兒童可以對(duì)他們講解一些具體的淺顯的法律，而對(duì)初中以上的學(xué)生則可講解比較抽象的法律知識(shí)和一些更具體的法律知識(shí)。

四是沖破“填鴨式"傳統(tǒng)教育模式的束縛。根據(jù)青少年的性格特點(diǎn)，我們今后的法制教育工作應(yīng)解放思想,大膽探索新形式,要變法律學(xué)習(xí)中的被動(dòng)教育為主動(dòng)感受，盡可能地去發(fā)揮青少年的主觀能動(dòng)性，變消極接受為積極索取，這樣才能使青少年的普法工作走上良性發(fā)展的軌道。因此,我們?cè)诮逃问降奶剿髦袘?yīng)注重幾個(gè)方面的結(jié)合，具體為：要注重把法制教育與校園文化活動(dòng)結(jié)合起來，在堅(jiān)持課堂主渠道教育的同時(shí)，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂,提高學(xué)生學(xué)法的興趣和積極性。如組織青少年觀摩庭審,自編自演一些法制文藝節(jié)目，開展一些自由性的法制辯論活動(dòng),創(chuàng)辦類似“法制天地”的載體注重收集青少年學(xué)法的心得并進(jìn)行交流等等。通過這樣一些形式，讓青少年都參與到法律的學(xué)習(xí)中來，通過自己的實(shí)踐去思考、去感受、去體驗(yàn)法律。此外,要注重學(xué)校教育與家庭學(xué)法相結(jié)合。將學(xué)校教育向家庭教育延伸，做到學(xué)校教育與家庭教育并重.通過舉辦家長學(xué)校、家長培訓(xùn)班等形式,使家長形成正確的家庭教育觀和人才觀,提高家長法律素質(zhì),同時(shí)多開展一些父母與子女共同參與的法制實(shí)踐活動(dòng)，為家庭學(xué)法提供一個(gè)平臺(tái)，讓父母與子女間多進(jìn)行一些交流，增強(qiáng)法制教育互動(dòng)的效果,優(yōu)化青少年學(xué)生成長的家庭環(huán)境。

加大普法力度。認(rèn)真探索在青少年中開展法制教育的新思路、新方法,使普法落到實(shí)處,使廣大青少年懂得自己的權(quán)利和義務(wù),知道什么行為是社會(huì)提倡和法律允許的,什么行為是法律禁止的,什么行為是違法犯罪的,做到依法律己、依法同違法犯罪行為作斗爭。在學(xué)校，要針對(duì)在校生的特點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，對(duì)設(shè)立的法制教育課要堅(jiān)持計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)“四落實(shí)”,并把法制宣傳教育貫穿于其他各科教學(xué)中,讓學(xué)生經(jīng)常受到法律知識(shí)的熏陶.二是充分利用課余時(shí)間，開展豐富多采的法制宣傳活動(dòng),如開展法律知識(shí)競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會(huì)等。在社會(huì),要深入開展“五個(gè)到家”活動(dòng).一是教材到家。把有關(guān)的普法材料發(fā)到千家萬戶。二是宣講到家。對(duì)青少年遇到的突出問題,宣講員及時(shí)入戶宣講.三是服務(wù)到家,對(duì)青少年遇到的涉法問題，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、普法宣講員都要適時(shí)提供法律服務(wù)，幫