強化農村生態(tài)環(huán)境保護技術支撐行動方案

強化農村生態(tài)環(huán)境保護技術支撐行動方案

強化農村生態(tài)環(huán)境保護技術支撐通過國家、省、市相關科技計劃，加快農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護重點領域聯(lián)合攻關。深化與高校、科研院所合作，開展農村生活污水資源化利用、農村生活污水治理、農村黑臭水體整治修復等關鍵技術研究。整合科技資源，強化分類指導和幫扶，定期開展農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護相關培訓，編制技術普及讀本，提升各級管理部門的技術能力和監(jiān)管能力。農村生態(tài)環(huán)境保護工作成效十三五以來，全市農村生態(tài)環(huán)境保護工作積極踐行鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，深入開展農村環(huán)境綜合整治工作，全力打贏農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，農村人居環(huán)境得到明顯改善。（一）農村集中式飲用水水源地水質改善明顯2019年1月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕1號），對我市24個千噸萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地劃定了一、二級保護區(qū)，按照《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》已完成全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地標志建設。各區(qū)組織安排每季度對萬人千噸水廠水源地進行水質監(jiān)測，對飲用水水源、用戶水龍頭水質進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果公示。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關于加快推進全省千噸萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治工作的通知》要求，開展我市千噸萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治工作，組織各區(qū)進行專項清理排查，建立問題清單，積極開展整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率達到100%。（二）農村生活污水治理有序推進落實《武漢市農村生活污水治理三年行動計劃》，累計投入市級財政資金超79810萬元，支持各新城區(qū)因地制宜治理農村生活污水。對有條件納入城鎮(zhèn)污水管網的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，對離城鎮(zhèn)較遠的人口密集村莊進行集中收集處理，對分散且人口少的村莊采用分散式處理。截至2022年底，全市農村生活污水亂排亂放得到管控（含改廁、納管、資源化利用）的行政村比例為96%，全市開展農村生活污水治理的行政村比例達78．9%（含在建設施）。（三）農村黑臭水體整治工作順利起步依據《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號）相關要求，以區(qū)為基本單元，對行政村內村民主要集聚區(qū)域的水體以及村民反應強烈的黑臭水體開展全面排查，確定水體基本信息，識別主要污染問題，分類形成清單檔案。經全面排查識別，分區(qū)復核，全市農村黑臭水體共126處，其中列入國家監(jiān)管清單農村黑臭水體34處。采取以獎代補方式，啟動農村黑臭水體治理，截至2022年底，完成11個國家監(jiān)管清單、2個省級監(jiān)管清單黑臭水體治理任務，初步探索了農村黑臭水體整治模式。（四）農村生活垃圾治理體系日趨完善基本建成戶分類、組保潔、村收集、街轉運、市區(qū)處理的生活垃圾收運處理系統(tǒng)，垃圾治理實現(xiàn)5個覆蓋（收集設施覆蓋所有農戶家庭，保潔員覆蓋所有自然村灣，收運設施覆蓋所有行政村，中轉站覆蓋所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收運體系覆蓋所有農村地區(qū)），開展生活垃圾分類試點村1775個，占比97%，涉及農戶65萬余戶，建成使用廚余垃圾處理設施110座（臺），日處理廚余垃圾170余噸；取締3．3萬座敞口垃圾池，配置鉤臂箱2．1萬余個、村內收集車3000余臺、轉運車輛400余臺，農村生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。（五）農村種植業(yè)污染防治系統(tǒng)推進建立兩減核心示范區(qū)52個，示范面積1．11萬畝，輻射帶動面積11．23萬畝，示范區(qū)累計減施化肥350．29噸，化肥減施35．35%，累計減施化學農藥3．09噸，化學農藥減施41．92%，示范區(qū)累計增產678．54噸，增收965．41萬元，帶動周邊地區(qū)減施化肥2529．24噸，減施化學農藥19．41噸，農業(yè)面源污染得到有效控制，農作物產量和經濟效益雙提升，兩減工作成果得到鞏固加強。（六）農村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用高效推進出臺《武漢市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（武農〔2018〕17號），完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范劃定，開展年度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況專項檢查，以生豬、蛋雞、奶牛等大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，對養(yǎng)殖場糞污處理設施配套情況、畜禽糞污還田利用情況及環(huán)境管理情況開展專項監(jiān)督檢查。啟動農業(yè)面源污染監(jiān)測指導工作，開展?jié)q渡湖、魯湖周邊農業(yè)面源污染調查評估。截至2022年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90%以上，大型畜禽養(yǎng)殖場設施設備配套率達到100%，糞污處理設施配套率達100%。生態(tài)農業(yè)模式的類型（一）時空結構型這是根據生物種群的生物學、生態(tài)學特征和生物互利共生關系合理構建的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使不同生態(tài)位置的生物種群在系統(tǒng)中各自受益，充分利用太陽能、水分和礦物質營養(yǎng)要素，是時間多序列、空間多層次的三維結構，其經濟效益和生態(tài)效益良好。具體有果林地立體夾克模式、田立體夾克模式、水域立體養(yǎng)殖模式、農家庭院立體養(yǎng)殖模式等。（二）食物鏈型這是根據農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能源流動和物質循環(huán)規(guī)律設計的良性循環(huán)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中一個生產環(huán)節(jié)的產出是另一個生產環(huán)節(jié)的投入，系統(tǒng)中的廢棄物多次回收利用，提高能源轉換率和資源利用率，獲得較大的經濟效益，有效防止農業(yè)廢棄物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。具體有種植業(yè)內部物質循環(huán)利用模式、養(yǎng)殖業(yè)內部物質循環(huán)利用模式、種植加工三種結合的物質循環(huán)利用模式等。（三）時空食物鏈綜合型這是時空結構型和食物鏈型的有機結合，使系統(tǒng)中的物質有效地生產和多次利用，是適度投入、高產出、少廢物、無污染、高效益的模式類型。我國當前農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀傳統(tǒng)的生產、生活習慣是農村環(huán)境污染的途徑之一，農作物秸稈加工利用和農村燃料結構不合理導致大量的環(huán)境問題。目前，我國部分農村仍然沿用刀耕火種的傳統(tǒng)生產方式，焚燒秸稈和山林還耕的現(xiàn)象還普遍存在，生活能源的獲取主要還是依靠薪柴和煤炭；液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習慣和生活方式，不僅浪費木材、破壞植被，使農作物資源不能得到充分利用，而且造成了大氣污染，影響人民群眾的身體健康。（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的環(huán)境問題隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展十分迅速，由于養(yǎng)殖場污染源治理的速度卻相對滯后。養(yǎng)殖場的污染源處理設施不匹配或者不能正常運轉，部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便和污水也無序排放，致使部分地區(qū)因養(yǎng)殖污染而導致養(yǎng)殖場附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標，給環(huán)境造成了污染。生活飲用水質量安全得不到保障，據統(tǒng)計，目前中國農村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對廣大農村人口造成巨大的威脅。（二）農村種植業(yè)不合理發(fā)展帶來的環(huán)境問題塑料棚膜（容器）、化肥、農藥等的不合理使用對環(huán)境保護的壓力也是不可估量的；塑料棚膜（容器）使用量增多和隨意丟棄，難易降解的塑料棚膜（容器），在漫長的降解過程中不斷的釋放有機物和有毒物質，嚴重改變了土壤物理性質，阻礙了農作物生長，對土壤及農作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴性越來越強，據統(tǒng)計我國化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22．5t/km2的安全上限。破壞土壤微生態(tài)系統(tǒng)，導致土壤板結，土壤中有機質的含量逐步下降，土壤質量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水的有機污染、富營養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農村生態(tài)環(huán)境。過量的使用農藥對環(huán)境保護的壓力也非同小可；他不但污染大氣、水環(huán)境，造成土壤板結。而且流入到環(huán)境中的農藥通過蒸發(fā)、蒸騰，飄到大氣之中，飄動的農藥又被空氣中的塵埃吸附住。并隨風擴散。造成大氣環(huán)境的污染。大氣中的農藥，又通過降雨，這些農藥又流入水里，從而造成水環(huán)境的污染，對人、畜，特別是水生生物（如魚、蝦）造成危害。同時，流失到土壤中的農藥，也會造成土壤板結。（三）工業(yè)排放物污染產生的環(huán)境問題近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)經濟發(fā)展迅猛，為適應產業(yè)結構布局的調整，各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展;并且隨著促進工業(yè)經濟發(fā)展政策的落實，民營工業(yè)企業(yè)和一些小作坊式的加工廠也大量涌現(xiàn)，造成工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農村轉移的趨勢加劇，工業(yè)三廢（廢水、廢氣、廢渣）排放已成為影響農村環(huán)境質量不可忽視的原因。，特別是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監(jiān)管和治理，進一步加劇了農村的環(huán)境污染。小城鎮(zhèn)和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的臟亂差現(xiàn)象：每年產生的約為1．２億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。農村生態(tài)環(huán)境惡化的因素（一）大量無處理的生活垃圾露天放置不僅污染環(huán)境，影響村容村貌，過去，農村處于自給自足的自然經濟條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環(huán)或可分解的東西居多，如菜皮可喂雞，蒲水可喂豬，其他的可以用來堆肥。長期以來，我國農村的垃圾基本上是一種自生自滅或放任自流的狀況?，F(xiàn)在農村垃圾發(fā)生了新的變化:其垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋和塑料薄膜的使用和丟棄越來越普遍;其二垃圾數量猛增，不僅僅是生活垃圾，建筑垃圾也迅速增加;其三垃圾來源多極化，城里的垃圾往農村堆，村里自已還產生垃圾，作為垃圾的終端，鄉(xiāng)村垃圾猛增。（二）農藥化肥的不合理使用盲目使用毒性強的農藥化肥，影響了生態(tài)平衡，化肥、農藥過量和使用不當以及化肥、農藥本身產品結構造成的污染，正在成為農業(yè)環(huán)境污染中的一個突出問題，而由此引起的食品安全和潛在的長期的環(huán)境污染更是令人不安。武漢市一些常用農藥，如甲胺磷、久效磷等都是堿醋酶抑制劑，對人和哺乳動物以及一些有益生物，都具有較高的毒性。一些農藥雖然急性毒性較低，但卻有較高的慢性毒性或三致毒性，施用后會造成更嚴重的潛在危害。而長期過量施用化肥，不僅造成土壤物理性質惡化，還造成對環(huán)境及農產品的污染。（三）農作物秸稈利用不合理40%未被有效利用嚴重污染了環(huán)境，大量的農作物秸稈被作為燃料焚燒不僅產生大量的二氧化碳，而且給環(huán)境中帶來大量煙塵。這同時也是農村居民呼吸道致病的重要原因，大大降低了群眾的生活質量。（四）大棚農業(yè)的普及地膜污染的加劇，不可回收性導致的白色污染，為了滿足隨武漢城市圈城鎮(zhèn)化不斷擴大的農產品需求市場，大棚農業(yè)已經逐漸成為武漢城市圈內各城市農業(yè)發(fā)展的重要模式。但是大棚農業(yè)的副產品地膜的處理并未被提上日程，而且也沒有相關政策手段來處理這種白色污染。（五）禽畜養(yǎng)殖污染物的肆意排放污水已相當于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染的總和，許多鄉(xiāng)間原本清澈的河水變得禽毛四漂，污濁不堪。因為河道畜養(yǎng)的禽類數量大大超過了河道本身的承載力，同時大量的牲畜糞便和污水直接排放到河道，也是河水污染的重要的來源。（六）新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣廢水廢渣加速農村環(huán)境受侵害程度，隨著對造紙、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實行強制關停，有些在城市難以為繼的企業(yè)競借助農村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資的機會，冠冕堂皇地上山下鄉(xiāng)把農村當作避難所。擴大了就業(yè)，卻會給農業(yè)、農村、農民帶來難以消除的利益損傷，成為父老鄉(xiāng)親長久的心頭之痛。推動湖北農村生態(tài)環(huán)境保護跨越式發(fā)展的必要性（一）是湖北經濟社會跨越式發(fā)展的需要2011年2月湖北兩會審查批的湖省十二五劃要描繪了我省十二五經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，把實現(xiàn)跨越式發(fā)展寫在了湖北發(fā)展的旗幟上。湖北跨越式發(fā)展應該是經濟補會整休的跨越式發(fā)展。跨越發(fā)展不同于一般的快速發(fā)展，而是表現(xiàn)為特定時期、特定階段生產力發(fā)展上的某種突進，其發(fā)展速度、發(fā)展質量超出常態(tài)不僅如此，跨越式發(fā)展不限于生產力方面，它是指某一國家或區(qū)域在特定的歷史條件下，利用并創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)經濟社會超常規(guī)、大跨步的發(fā)展以達到趕超先進或后來居上，是經濟、社會的整體構進與發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展必須處理好經濟、社會、生態(tài)三者之間的關系。生態(tài)環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展的基礎，跨越式發(fā)展必須以生態(tài)環(huán)境的承載能力為前提，在生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的背景下，跨越式發(fā)展必須要與對生態(tài)環(huán)境的跨越式保護同時進行。基于農業(yè)、農村在我國及我省的重要性，農村生態(tài)環(huán)境保護工作的跨越式發(fā)展理應成為湖北跨越式發(fā)展的重要內容。湖北是農業(yè)大省，但湖北農業(yè)資源相對短缺。目前，全省人均耕地面積居全第21位因為是水稻種植大省，水資源消耗大，加之水資源分布不均，給水資源的有效供給帶來困難。在農村經濟快速發(fā)展的同時，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴重，已經嚴重影響農村和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，某些地區(qū)已經到了非解決不可的程度?？梢哉f，農村經濟、社會環(huán)境發(fā)展的狀況直接影響居住在農村地區(qū)人民的生活和幸福感。因此，湖北要想獲得經濟社會的跨越式發(fā)展，必須推動農村環(huán)境保護工作的跨越式發(fā)展，采取切實可行的措施推動農村生態(tài)環(huán)境得到較大的根本性的轉變。（二）是新農村建設和和諧社會建設的需要加強農村的環(huán)境保護工作是社會主義新農村建設的重要內容新農村的跨越式發(fā)展同時也應是農村環(huán)境保護的跨越式發(fā)展。湖北省十二五規(guī)劃建議的具體要求之一就是要在全面建設小康社會方面取得新進展。社會主義新農村是生產發(fā)展、生活富裕、村容整潔的農村，而現(xiàn)實中的農村是污染嚴重、生態(tài)破壞、青山綠水不再，影響了生產的持續(xù)發(fā)展和農民的生活富裕，因此，如果不能恢復農村的生態(tài)環(huán)境、治理農村污染，新農村建設就會失去基礎?；谵r村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，應該加大對農村環(huán)境保護力度。加強農村的環(huán)境保護工作是和諧社會建設的需要。所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。新農村是和諧社會的重要組成部分，農村的和諧與穩(wěn)定，是整個國家和諧與穩(wěn)定的基礎。而經濟、社會、生態(tài)環(huán)境上城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡已經嚴重影響到農村社會的穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)的和諧，進而影響到和諧社會的建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)農村的跨越發(fā)展有利于改變城鄉(xiāng)二元結構和構建和諧社會。農村生態(tài)和人居環(huán)境的明顯改善極大發(fā)展有利于和諧新農村建設。農村生態(tài)環(huán)境概述隨著我國農村經濟的發(fā)展，我國工農業(yè)的生產方式粗放、農民自身受教育程度不高與農村環(huán)保設施建設薄弱等現(xiàn)狀，直接導致農業(yè)生產過程中污染物亂排亂放，農村生態(tài)環(huán)境污染形勢嚴峻，問題也日益突出。這不但制約了我國農村經濟的進一步發(fā)展，也不符合我國新農村建設的整體目標。因此，須采取積極有效的措施，加強農村生態(tài)環(huán)境建設。（一）大氣污染我國農村大氣污染已經成為不可忽視的問題，尤其是霧霾天氣多次在我國大范圍發(fā)生，大氣污染防治引起了全社會的高度重視。農村的大氣污染與城市相比有所不同，農村大氣污染具有分散性、季節(jié)性（秸稈焚燒、冬季燃煤取暖）、高復合性等特點，治理難度更高。1、農業(yè)生產方面在農業(yè)生產中，不科學的土地作業(yè)，會造成土地裸露，在干燥有風的條件下，容易產生揚塵污染，這種污染在春冬兩季尤為嚴重。藥化肥的使用，露天秸稈焚燒。2、生活方面在生活方面，主要是做飯和取暖中使用燃煤，由于燃燒效率低、焚燒總量大、傳播面廣，燃煤造成的空氣污染也較為嚴重。3、生產企業(yè)污染排放基于環(huán)保、生產成本、國家政策等多方面的原因，城市的工業(yè)生產功能逐漸向外疏解，農村以土地價格較低、用工資源豐富、生產成本低廉、治理污染代價較小等特點備受企業(yè)青睞，農村地區(qū)在經濟尚不發(fā)達的前提下，環(huán)境準入門檻低、缺乏嚴格的監(jiān)管機制，這些生產企業(yè)的廢氣排放也極易引發(fā)大氣污染。（二）水體污染我國人均水資源較少，不少農村由于水污染而造成水質性缺水，加劇了我國水資源短缺的困境。農村水環(huán)境主要分布在廣大農村的湖泊、池塘、河流、水庫以及地下水等。1、工業(yè)廢水隨著城市化進程的加快，不少企業(yè)開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村建設工廠，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益比較差，能耗大，并且技術含量較低，尤其以造紙、紡織、染廠、化工廠、食品廠為主。這些工業(yè)廢水的毒性和污染危害比較嚴重，并且在水中不易凈化。導致一些對環(huán)境污染危害大的冶金、建材等企業(yè)在農村建設工廠，排入大量污水，造成嚴重污染。2、生活污水污染生活污水是人們日常生活中產生的各種污水混合物，污染成分復雜，產生量大，分布比較分散，不利于收集處理。目前我國農村基本沒有生活污水處理系統(tǒng)，絕大部分的生活污水都直接排入村周圍的河流、湖泊或水庫，造成水體污染。農村公共設施匱乏，生活垃圾到處堆放，在經過長期的堆積后，會產生垃圾滲濾液，直接污染地下水，經過降雨的沖刷，生活垃圾中的大量污染物會進入地表水體，污染水體環(huán)境。3、化肥農藥過度使用我國農業(yè)生產中每年化肥的使用量超過了120萬t，只有一少部分會附著在植物體上面，其余的都散落在土壤或水中，對地下水造成污染，對水生態(tài)系統(tǒng)造成長期的危害，從而導致水環(huán)境退化。4、畜禽業(yè)的污染由于家禽及牲畜飼養(yǎng)大多采用散養(yǎng)，圈養(yǎng)的不多，所以村莊到處都散落著禽畜糞便，加之大部分廁所設計不合理，在遇到連續(xù)下雨時期，極易導致廁所糞便溢出，對水體造成十分嚴重的污染。為了追求經濟利益，不少水產養(yǎng)殖大量采用化學肥料，導致水體富營養(yǎng)化。另外還會使得水體被動物內臟的細菌、病毒等污染。（三）土壤污染我國農業(yè)發(fā)展過程中，部分農用土地被過度使用，使得我國農村土壤被污染的危機越來越大。如果農村土壤受到污染，不僅對農村生態(tài)帶來危害，而且還會對我國的農業(yè)生產直接產生不良的影響，威脅我國的糧食與食品安全。土壤污染具有隱蔽性和滯后性。即污染進入土壤中，由于土壤對污染物存在吸附等效應，所以不易及時發(fā)現(xiàn)，需要經過一定時間的積累后才能通過檢測手段發(fā)現(xiàn)污染。農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護總體形勢研究十三五期間，我國土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效，但問題點多面廣、基礎薄弱，是一項長期而艱巨的任務。同時，十四五期間，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產業(yè)結構尚未根本改變，污染物排放總量仍保持高位；農業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位；生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然較大；綠色發(fā)展的長效機制還不健全，降低農產品超標風險的壓力依然巨大；污染地塊違法違規(guī)開發(fā)利用的風險依然不容忽視，地下水型飲用水源水質總體不容樂觀。（一）污染源頭預防壓力較大地下水和農業(yè)農村污染成因復雜，精準排查污染成因、精準治污尚存在差距。部分黑色與重有色金屬開采冶煉企業(yè)歷史遺留廢渣等以及關閉礦山在自然條件下持續(xù)產生的酸性廢水污染問題突出。現(xiàn)有工礦企業(yè)土壤與地下水污染源隱患排查整治、防滲漏改造等需要進一步強化。（二）局部地區(qū)土壤與地下水風險管控任務繁重局部區(qū)域農用地安全利用任務較重，農產品質量安全保障壓力較大。長三角、珠三角以及部分沿江、沿河等化工企業(yè)搬遷集中區(qū)域騰退地塊較多，土壤和地下水風險管控壓力持續(xù)增加。（三）農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻局部地區(qū)農村飲用水水源地存在環(huán)境安全，部分省份農村千噸萬人飲用水水源保護區(qū)劃定比例低于50%，農村生活污水處理設施嚴重不足，污水治理率低于30%。農村生活垃圾分類減量化程度仍然較低，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大，化學需氧量、氨氮等占農業(yè)面源污染物總排放量的60%以上，糞污資源化利用率較低，種養(yǎng)結合程度不夠。農藥、化肥施用強度較高，利用率分別僅為38．8%、37．8%，比歐美發(fā)達國家低15至30個百分點。（四）地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作基礎依然薄弱地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作起步較晚，相關法規(guī)標準、技術規(guī)范、監(jiān)測網絡有待進一步完善，問題發(fā)現(xiàn)機制和手段需要進一步提高。部門間協(xié)同監(jiān)管機制有待進一步加強。農村環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中的價值（一）農村環(huán)境保護是社會主義新農村建設的重要內容建設社會主義新農村的目標是要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求。一般的觀點是，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是農村環(huán)境保護的主要內容。這實則是一葉障目，不見泰山。因為農村環(huán)境保護不僅直觀地表達在鄉(xiāng)風文明、村容整潔兩個方面而且深層次地滲透在生產發(fā)展、生活寬裕兩個方面環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，它也是一個生態(tài)利用與生態(tài)保護的平衡過程，更是一個生產、生活方式向生態(tài)文明靠攏的過程。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，天力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設飼草基地。積極發(fā)展水產業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源，積極推行節(jié)水灌溉，科學使用肥料、農藥促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都是生產方式向科學、生態(tài)、環(huán)保轉變的政策導向。只有科學、生態(tài)、環(huán)保的生產方式的確立才能從根本上降低農村生產導致的環(huán)境污染，從源頭解決農村環(huán)境污染問題。否則，農村環(huán)境保護就是無源之水，無本之木。（二）農村環(huán)境保護是構建和諧社會的價值指向人與自然的和諧是構建和諧社會的基本條件，也是構建和諧社會的價值內涵。在有8億居民的農村加強環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的和諧，當然是構建和諧社會的重要目標。積極防治農村水源污染，特別要保護好飲用水源，讓農戶喝到清潔的水，吃到安全的食物，是和諧社會的基本追求。城鄉(xiāng)和諧也是構建和諧社會的重要條件。而在實踐中，大量的城市污染或污染企業(yè)向鄉(xiāng)村轉移已經成為一種嚴重污染農村環(huán)境的來源。千一五期間，我國將全面進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在環(huán)境保護上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設和諧社會的重要內容。正如全國政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長陳萬志所說:中國城市的環(huán)境，從某種程度上說，是以犧牲農村的環(huán)境為代價的。農村環(huán)境的惡化不僅將繼續(xù)擴大現(xiàn)有的城鄉(xiāng)不平等，而且在一定程度上削弱了后代人縮小城鄉(xiāng)不平等的能力，妨礙了城鄉(xiāng)差距的縮小。加強農村環(huán)境保護，使農村成為城市的后花園，而不是垃圾場，應該是構建和諧社會的科學價值取向。（三）農村環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的題中之意農村是生態(tài)文明建設的試驗田，也是生態(tài)文明建設的突破口。因為相對來說，農村環(huán)境質量相對于城市環(huán)境質量要更高。但農村的環(huán)境污染也有些城市沒有或少有的問題，如土壤污染、水源污染等。在農村建設生態(tài)文明也面臨著資金匱乏、科技手段利用少、居民觀念落后等各種障礙。但是在一個相對較高的環(huán)境水平上，未雨綢繆避免產生更為嚴重的污染，使成本較低，而收益較高。加強農村環(huán)境保護實現(xiàn)生活方式的轉變，樹立牢固的居民生態(tài)文明觀念，仍然是生態(tài)文明建設的題中之意。只有把占我國人口絕大多數的農村的環(huán)境保護好，才是真正促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明的理性之舉。并且，保護農村環(huán)境要通過建設生態(tài)文明的手段實現(xiàn)，良好的農村環(huán)境也是生態(tài)文明建設的重要目標。因為農村生態(tài)環(huán)境的保護最終要通過生態(tài)的生產、生活方式的轉變來實現(xiàn)，雖然這并非全部。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產、生活方式的建立可以從根本上減少和降低污染從而進一步降低污染處理的數量和成本。而良好的農村環(huán)境不僅使鄉(xiāng)村居