儀征市集體土地房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

儀征市集體土地房屋拆遷管理實(shí)行細(xì)則（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)行條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《揚(yáng)州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)行細(xì)則。第二條依法在本市市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬物，并對(duì)房屋所有權(quán)人（以下稱被拆遷人）進(jìn)行補(bǔ)償安頓的，合用本細(xì)則。國(guó)家和省擬定的重大項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安頓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安頓管理工作。集體土地房屋拆遷所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處以及市政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補(bǔ)償安頓的相關(guān)工作。第二章拆遷管理第四條市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含紅線圖）后，市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)告知有關(guān)部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

1、新批宅基地和其他建設(shè)用地；2、審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物；3、改變房屋、土地用途；4、房屋、宅基地的過(guò)戶、分戶；5、辦理戶口遷入、分戶（除夫妻投靠、大中專院校畢業(yè)生回原籍、退伍和轉(zhuǎn)業(yè)回原籍、“兩勞”釋放人員回原籍、漏戶口人員補(bǔ)登等幾種情況）；6、核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；7、其他需要暫停辦理的事項(xiàng)。暫停期限內(nèi)擅自辦理上述事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。第五條征（用）地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）向市國(guó)土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可實(shí)行拆遷。第六條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償安頓實(shí)行方案，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處確認(rèn)后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。房屋拆遷補(bǔ)償安頓實(shí)行方案應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容：1、征地批準(zhǔn)文獻(xiàn)及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖；2、用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測(cè)算情況；3、拆遷計(jì)劃及拆遷期限；4、安頓方式及過(guò)渡期限；5、所需安頓房源證明或補(bǔ)償安頓資金證明；6、其他與房屋拆遷補(bǔ)償安頓有關(guān)的事項(xiàng)。第七條市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)拆遷人提交的房屋拆遷補(bǔ)償安頓實(shí)行方案進(jìn)行審核后，向拆遷人發(fā)出《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安頓方案批準(zhǔn)告知書》，并予以公告。第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)行拆遷，并與房屋拆遷實(shí)行單位訂立拆遷委托協(xié)議。政府投資項(xiàng)目的拆遷人須采用招投標(biāo)的方式擬定拆遷委托協(xié)議。政府投資項(xiàng)目的拆遷人須采用招投標(biāo)的方式擬定拆遷實(shí)行單位。拆遷委托協(xié)議自訂立之日起15日內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。被委托的拆遷實(shí)行單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工公司資質(zhì)、具有保證安全條件的公司承擔(dān)。施工公司應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除方案，保證房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。拆遷人和施工公司負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門為房屋拆除施工公司的監(jiān)督管理部門。第九條從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，市房產(chǎn)管理部門每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄，從事房屋拆遷評(píng)估的人員必須具有《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》和《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》。對(duì)被拆遷人房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)告知被拆遷人，被拆遷人接到告知后不予配合的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估行為有效。第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安頓實(shí)行方案，負(fù)責(zé)做好房屋拆遷實(shí)行工作，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安頓；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完畢搬遷。第十一條在《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安頓方案批準(zhǔn)告知書》規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償安頓方案簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安頓協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安頓協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安頓方式、搬遷期限、臨時(shí)安頓過(guò)渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安頓協(xié)議的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條房屋拆遷補(bǔ)償安頓協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安頓協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。第十三條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由市國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三章拆遷補(bǔ)償安頓第十四條被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計(jì)算依據(jù)。第十五條被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。第十六條《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安頓方案批準(zhǔn)告知書》公告后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。第十七條具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安頓方案批準(zhǔn)告知書》公告發(fā)布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增長(zhǎng)被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的15%的補(bǔ)償。第十八條以下情況不予補(bǔ)償安頓。1、違章建筑；2、逾期的臨時(shí)建筑、臨時(shí)建筑在建筑規(guī)劃許可證中或向有關(guān)單位出具的承諾中載明因城市建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除的；3、已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房；4、《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安頓方案批準(zhǔn)告知書》公告后被拆遷人進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾部分；5、對(duì)于租賃（借）被拆遷人房屋的承租人；6、其他按規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)摹２疬w未超過(guò)批如期限的臨時(shí)建筑不予安頓，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第十九條住宅房屋拆遷補(bǔ)償安頓的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。1、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋的被拆遷人以合法建房手續(xù)為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計(jì)算被拆遷住房面積。每戶可以按下列規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷房屋合法建筑面積小于或等于230㎡的，按實(shí)確認(rèn)安頓面積；合法建筑面積大于230㎡的，按230㎡確認(rèn)安頓面積；每戶在確認(rèn)的安頓面積基礎(chǔ)上可以向上靠戶型增長(zhǎng)10㎡，跨戶型可以增長(zhǎng)20㎡。確認(rèn)的安頓面積部分按照被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新與安頓房的重置價(jià)格互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算，靠戶型增長(zhǎng)的部分按安頓房的重置價(jià)格結(jié)算，跨戶型面積部分按安頓房?jī)r(jià)格結(jié)算。被拆遷房屋合法建筑面積小于92.4㎡的，按92.4㎡確認(rèn)安頓面積。每戶在確認(rèn)安頓面積基礎(chǔ)上可以向上靠戶型增長(zhǎng)10㎡，跨戶型可以增長(zhǎng)20㎡。被拆遷房屋合法建筑面積部分按照被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新與安頓房的重置價(jià)格互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算，合法建筑面積與92.4㎡之間的部分和靠戶型增長(zhǎng)的部分按安頓房的重置價(jià)格結(jié)算，跨戶型面積部分按安頓房?jī)r(jià)格結(jié)算。被拆遷房屋的合法建筑面積超過(guò)230㎡的部分，不安頓住房，在被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)150%的補(bǔ)償。2、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌课?，被拆遷人應(yīng)向拆遷人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核批準(zhǔn)后，給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償。被拆遷房屋的合法住宅房屋面積在230㎡以內(nèi)的，住宅房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，按下述公式結(jié)算：貨幣補(bǔ)償安頓款=[安頓房?jī)r(jià)格-（安頓房重置價(jià)格-被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新）]×被拆遷房屋的合法建筑面積。被拆遷人房屋的合法建筑面積超過(guò)230㎡的部分,在被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)150%的補(bǔ)償。第二十條《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)行前，確因歷史因素導(dǎo)致被拆遷人無(wú)權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)，但被拆遷人又符合一戶一宅建房條件的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核并確認(rèn)其面積后（樓房戶最高確權(quán)面積不超過(guò)184.8㎡，平房戶最高確權(quán)面積不超過(guò)92.4㎡），報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案。對(duì)符合一戶一宅建房條件且可以按規(guī)定分戶，但在拆遷區(qū)域內(nèi)無(wú)住房的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核并確認(rèn)其安頓面積，確認(rèn)的安頓面積最高不超過(guò)92.4㎡。每戶在確認(rèn)的安頓面積基礎(chǔ)上可以向上靠戶型增長(zhǎng)10㎡，跨戶型可以增長(zhǎng)20㎡。確認(rèn)的安頓面積部分和靠戶型增長(zhǎng)的部分按安頓房的重置價(jià)格結(jié)算，跨戶型面積部分按安頓房?jī)r(jià)格結(jié)算。但該類被拆遷人不得選擇貨幣補(bǔ)償，且拆遷安頓房5年內(nèi)不得上市交易。若該類被拆遷人因經(jīng)濟(jì)困難等因素仍無(wú)能力承受此安頓方式的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核批準(zhǔn)后，由拆遷人提供一套建筑面積不小于50㎡的拆遷安頓房給予安頓，但不得跨戶型安頓，50㎡以內(nèi)不結(jié)算差價(jià)，安頓房不得上市交易；若該類被拆遷人在取得安頓房后經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，可按拆遷時(shí)安頓房的重置價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)權(quán)，自取得產(chǎn)權(quán)之日起5年內(nèi)不得上市交易。第二十一條被拆遷人對(duì)住宅房屋所有選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑肇泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~增長(zhǎng)20%的補(bǔ)償款。第二十二條被拆遷人僅有一處住宅，拆遷面積小于安頓房最小戶型50㎡，且又無(wú)力支付購(gòu)房款的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核批準(zhǔn)后，由拆遷人提供一套建筑面積不小于50㎡的拆遷安頓房給予安頓，但不得跨戶型安頓，50㎡以內(nèi)不結(jié)算差價(jià)。第二十三條城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，不得單獨(dú)安排被拆遷人宅基地建房。第二十四條拆遷用地與建設(shè)手續(xù)合法、沒(méi)有改變用地性質(zhì)、具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非住宅房屋，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明公司用房及其他非商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，由拆遷人按拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的150%對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房時(shí)，由拆遷人按被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的250%對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償?shù)诙鍡l被拆遷人房屋權(quán)屬證書或土地使用證載明住宅用房，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅并連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，按住宅房屋補(bǔ)償和安頓，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給被拆遷人營(yíng)業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市拆遷管理部門共同制定。第二十六條對(duì)于選擇貨幣安頓的被拆遷人，由拆遷人按6個(gè)月一次性發(fā)放臨時(shí)安頓補(bǔ)貼費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人的過(guò)渡期限自交拆房屋之日起，一般不超過(guò)24個(gè)月。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。因拆遷人的因素延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，除當(dāng)事人另有約定外，從逾期之日起，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)，增付一倍臨時(shí)安頓補(bǔ)貼費(fèi)。延長(zhǎng)時(shí)間再超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付二倍臨時(shí)安頓補(bǔ)貼費(fèi)。因被拆遷人因素導(dǎo)致延期安頓的，拆遷人自告知被拆遷人安頓之日起，不再支付被拆遷人臨時(shí)安頓補(bǔ)貼費(fèi)。第二十七條拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時(shí)安頓補(bǔ)貼費(fèi)、搬家費(fèi)和固定設(shè)施移裝費(fèi)。對(duì)固定設(shè)備的確不可以移裝的，應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格支付給被拆遷人初裝費(fèi)。第二十八條拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷費(fèi)用和固定設(shè)備移裝費(fèi)用。第二十九條因拆遷導(dǎo)致領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅并連續(xù)經(jīng)營(yíng)五年以上的非住宅房屋的被拆遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)按房屋拆遷補(bǔ)償總額的10%，向被拆遷人支付停業(yè)、停產(chǎn)一次性補(bǔ)貼費(fèi)。第三十條被拆遷人將非住宅房屋出租的，拆遷人僅對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。其中，對(duì)承租人因停業(yè)、設(shè)備移裝、搬遷導(dǎo)致的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承租人。第三十一條拆除在租用集體土地上建筑的各類房屋，按合法房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償，不予安頓。第三十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安頓協(xié)議并完畢搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房屋拆遷管理部門共同制定。第三十三條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、宗教房產(chǎn)、文物古跡以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第三十四條市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安頓費(fèi)使用的監(jiān)管。資金監(jiān)管的具體方法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。第四章安頓房建設(shè)管理第三十五條市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)拆遷安頓房的規(guī)劃、建設(shè)、房源的管理工作。第三十六條拆遷安頓房的土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥土地。安頓房?jī)r(jià)格由市物價(jià)部門參照經(jīng)濟(jì)合用房?jī)r(jià)格管理辦法擬定并公布執(zhí)行。第三十七條拆遷安頓房實(shí)行備案制度，被拆遷人未經(jīng)許可不得變更安頓房戶名。第五章附則第三十八條拆遷安頓房及被拆遷房屋的房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、裝修裝飾和附著物的補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布執(zhí)行。第三十九條本細(xì)則所涉及