公路工程安全管理制度

XXX公路土建XX合同項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度二零一零年三月三十一日安全管理制度一覽表第一節(jié)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度第二節(jié)、安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度第三節(jié)、目標(biāo)考核制度第四節(jié)、安全檢查制度第五節(jié)、安全技術(shù)交底制度第六節(jié)、安全教育培訓(xùn)制度第七節(jié)、班前安全活動(dòng)制度第八節(jié)、消防責(zé)任制度第九節(jié)、治安保衛(wèi)制度第十節(jié)、工傷事故報(bào)告處理制度第十一節(jié)、衛(wèi)生責(zé)任制度第十二節(jié)、應(yīng)急救援預(yù)案制度第十三節(jié)、群防群治制度第十四節(jié)、安全生產(chǎn)資金保障制度第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的，是對(duì)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門（包括生產(chǎn)、管理與后勤保障）、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、各崗位工人在安全生產(chǎn)方面，應(yīng)做的事和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種分工負(fù)責(zé)的制度，是崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部門，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求1）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)”。2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“事事有人干”。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)來確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則：1）“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部門，無論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。2）充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。職責(zé)、權(quán)利和利益應(yīng)是統(tǒng)一的，只有職責(zé)而沒有權(quán)力，職責(zé)就很難被執(zhí)行，沒有職責(zé)的權(quán)限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)要充分體現(xiàn)責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一這個(gè)原則。例如職工有做好本職安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責(zé)任，同時(shí)也有拒絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。3）企業(yè)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負(fù)責(zé)人為核心的各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實(shí)行“一崗一責(zé)制”，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，體現(xiàn)分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和針對(duì)性，責(zé)任清楚，落實(shí)到人。4）突出重點(diǎn)的原則。安全涉及生產(chǎn)的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是全方位的，但必須突出重點(diǎn)，如果事無巨細(xì)地羅列責(zé)任條文，這些條文也很難得到真正的落實(shí)。因此在界定企業(yè)和各部門、層次、個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系時(shí)，應(yīng)抓住重點(diǎn)，圍繞安全工作的重點(diǎn)來展開責(zé)任體系，這也就抓住了安全工作的關(guān)鍵。安全重點(diǎn)主要包括：1、易造成重大損失的易燃易爆物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重設(shè)備和機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的其他設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；2、造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；3、直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。四、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)1、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任。堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、制度各上級(jí)有關(guān)于曰示。(2)、組織本單位安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)持每月全隊(duì)性自檢一次，并堅(jiān)持每月召集一次安全例會(huì)，研究和解決存在的問題，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。(3)、加強(qiáng)安全教育宣傳教育工作，要把安全生產(chǎn)工作深入到群眾中去，長(zhǎng)期地、經(jīng)常性地去做，把安全生產(chǎn)意識(shí)深入到每個(gè)職工中去，變?yōu)槿w人員的自覺行為。提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。(4)、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核規(guī)定，堅(jiān)持持證上崗。落實(shí)對(duì)新進(jìn)隊(duì)的職工進(jìn)行安全教育工作和對(duì)調(diào)換工種人員的崗位安全教育工作。(5)、在制定內(nèi)部生產(chǎn)承包合同，必須列入安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。在制定外部施工承包合同中，必須明確雙方的安全職責(zé)，列有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和要求，無安全內(nèi)容的施工合同，屬無效合同。(6)、當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)首先考慮安全，在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，決不違章，不盲目追求產(chǎn)量。處理好安全與進(jìn)度、效益的關(guān)系。(7)、按照“三不放過”的原則調(diào)查、分析、處理傷亡事故和肇事故。不隱瞞、不謊報(bào)，對(duì)事故責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。(8)、健全安全組織結(jié)構(gòu)，配備專(兼)職安全員，保持相對(duì)穩(wěn)定。支持他們大膽工作，并積極改善他們的工作條件。(9)、負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，對(duì)批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)積極安排人力、物力按時(shí)完成，不斷改善工人的勞務(wù)作業(yè)條件。(10)、經(jīng)常檢查所屬各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，組織好一年一度的安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)比工作。2、項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)(1)、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、制度和上級(jí)有天于日示。(2)、協(xié)助經(jīng)理組織本單位安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)持每月全項(xiàng)目性自檢一次，并堅(jiān)持每月召集一次安全例會(huì)，研究和解決存在的問題，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。(3)、加強(qiáng)安全教育宣傳教育工作，要把安全生產(chǎn)工作深入到群眾中去，長(zhǎng)期地、經(jīng)常性地去做，把安全生產(chǎn)意識(shí)深入到每個(gè)職工中去，變?yōu)槿w人員的自覺行動(dòng)。提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。(4)、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核規(guī)定，持證上崗。落實(shí)對(duì)新進(jìn)隊(duì)的職工進(jìn)行安全教育工作和對(duì)調(diào)換工種人員崗位安全教育工作。(5)、在制定內(nèi)部生產(chǎn)承包合同中，必須列有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。在制定外部施工承包合同中，必須明確雙方的安全職責(zé)。列有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和要求，無安全內(nèi)容的施工合同，屬無效合同。(6)、當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)首先考慮安全，在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，決不違章指揮，不盲目追求產(chǎn)量。處理好安全與進(jìn)度、效益的關(guān)系。(7)、按照“三不放過”的原則調(diào)查、分析、處理傷亡事故和險(xiǎn)肇事故。不隱瞞、不謊報(bào)，對(duì)事故責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。(8)、健全安全組織結(jié)構(gòu)，配備專(兼)職安全員，保持相對(duì)穩(wěn)定。支持他們大膽工作，并積極改善他們的工作條件。(9)、協(xié)助經(jīng)理經(jīng)常檢查所屬各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，組織好一年一度的安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)比工作。3、總工程師的職責(zé)(1)、對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的技術(shù)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)、在計(jì)劃生產(chǎn)工作和編制施工方案時(shí)，要同時(shí)編制與之相配套的安全技術(shù)措施計(jì)劃，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)制定出相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程。(3)、負(fù)責(zé)審查改善員工勞動(dòng)條件的技術(shù)措施，解決生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題，對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)教育。(4)、參加重大傷亡事故的調(diào)查、分析，提出技術(shù)鑒定和改進(jìn)措施。4、安全員職責(zé)(1)、在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極宣傳和認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度等，推動(dòng)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。(2)、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)危及職工人身安全的隱患，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，采取措施，防范未然。有權(quán)制止違章作業(yè)，有權(quán)糾正違章指揮。(3)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的宣傳、教育工作，對(duì)新上崗人員進(jìn)行上崗前的安全教育，協(xié)助處安技部門搞好本項(xiàng)目特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，做到特殊工種工人100%持證上崗。(4)、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)重要危險(xiǎn)部位的警示、安全標(biāo)語牌的制作，宣傳工作，參加本項(xiàng)目工傷事故的調(diào)查、分析和處理會(huì)議。(5)、參加項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)議、定期向經(jīng)理、書記等匯報(bào)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)方面的建議和要求，按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)各類報(bào)表，建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)帳。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度一、目的為嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全管理制度，杜絕各類安全違章現(xiàn)象，引導(dǎo)公司員工搞好公司的安全生產(chǎn)，保障員工人生安全，特制定本考核制度。二、范圍公司所有員工及相關(guān)方成員。三、職責(zé)1、生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)執(zhí)行公司級(jí)安全獎(jiǎng)罰考核，重大安全責(zé)任事項(xiàng)的考核報(bào)總經(jīng)理審批。2、各部門負(fù)責(zé)本部門一般安全活動(dòng)的考核獎(jiǎng)懲。3、各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)方安全活動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督考核。4、定義5、安全注意事項(xiàng)6、程序和要求1）、部門安全生產(chǎn)考核①各部門應(yīng)確保本部門勞動(dòng)者行為、裝備、工作程序、過程和工作環(huán)境安全無危害，保護(hù)勞動(dòng)者人身安全和企業(yè)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損害的義務(wù)，對(duì)于具有明顯或潛在的不安全因素應(yīng)積極采取有效的措施，消除隱患，確保安全生產(chǎn)；按照安全生產(chǎn)檢查制度的要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治隱患；根據(jù)本部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)，并確保有效實(shí)施。②安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決，任何部門在一個(gè)年度的工作中發(fā)生一起群傷、死亡事故、直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元（含基數(shù)，下同）以上的無傷亡安全事故、以及引起重大環(huán)境污染的安全事故，取消該部門該年度各項(xiàng)集體榮譽(yù)的評(píng)選資格。安全第一責(zé)任人、安全負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人參照?qǐng)?zhí)行。③考核內(nèi)容A、各部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，在第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門各級(jí)安全管理人員及相應(yīng)的安全生產(chǎn)、消防安全管理責(zé)任。B、建立健全部門各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)備安全操作維修規(guī)程、生產(chǎn)安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患整改制度。C、明確日常安全生產(chǎn)教育，采用班前會(huì)等形式，在布置當(dāng)天的工作內(nèi)容時(shí)、通報(bào)安全生產(chǎn)情況、強(qiáng)調(diào)安全、提出安全措施，并作好記錄。部門要檢查相關(guān)要求的落實(shí)情況。D、認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度：部門安全月檢、周檢，安全員日常安全檢查，工段（班組）崗位安全自查及交接班安全交接，重大作業(yè)活動(dòng)和節(jié)前安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改排除，對(duì)所有檢查和隱患整改情況記錄并保存。E、認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)OHS職業(yè)健康安全管理規(guī)定。F、安全生產(chǎn)效果好，各類安全事故在控制的范圍內(nèi)，無重復(fù)性、多發(fā)性違章和安全事故。輕傷事故符合“安全事故控制指標(biāo)”要求；重傷、群傷、死亡、火災(zāi)等安全事故為零。2）部門考核辦法①獎(jiǎng)勵(lì)A(yù)、有健全的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)管理制度，并能嚴(yán)格執(zhí)行，各類安全生產(chǎn)事故控制在要求范圍內(nèi)的部門。針對(duì)某些特殊作業(yè)由公司頒發(fā)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金并隨工資發(fā)放。B、由公司對(duì)安全生產(chǎn)成績(jī)特別突出的部門授予安全生產(chǎn)先進(jìn)集體稱號(hào)。C、按要求兌現(xiàn)相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金。②處罰A、發(fā)生違章和安全事故后，按要求扣減安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金。B、安全管理網(wǎng)絡(luò)和制度不健全，不認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)OHS體系文件要求，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，同時(shí)可對(duì)責(zé)任部門給予100?1000經(jīng)濟(jì)處罰。C、公司根據(jù)部門的安全管理工作開展情況和安全控制效果，不定期采取其它方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰考核。3）個(gè)人考核辦法①獎(jiǎng)勵(lì)A(yù)、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，模范地遵守公司職業(yè)健康管理體系規(guī)定的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)