古代政治制度的成熟

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也煩惱；宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。.古代政治制度的成熟、強(qiáng)化皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)中央與地方的斗爭(zhēng)選官制度的發(fā)展監(jiān)察制度的發(fā)展.皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)漢——“中朝”唐——三省六部宋——中書門下、三司、樞密院元——中書省明——內(nèi)閣清——軍機(jī)處.秦朝：三公九卿制.御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆秦朝的中央集權(quán)體制皇帝.漢朝：中朝.材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請(qǐng)得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說：“高帝曰‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯(cuò)得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，故誤。材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級(jí)官員。田蚡為相時(shí)舉薦的官員超過了兩千石的品秩。漢：“中朝”.西漢時(shí)期，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。皇帝與丞相之間容易產(chǎn)生矛盾。為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝啟用布衣為相。同時(shí)，漢武帝建立新的決策機(jī)構(gòu)“中朝（內(nèi)朝）”，由皇帝左右親信充任中朝的主要官吏尚書令、侍中、常侍等職。以丞相為首的三公九卿機(jī)構(gòu)，逐漸成為執(zhí)行機(jī)構(gòu)“外朝”，九卿有事上報(bào)中朝，丞相無權(quán)過問。中朝成為皇帝直接控制的中樞決策機(jī)構(gòu)。.唐朝：三省六部制.皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部唐朝：三省六部制起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議官吏的任免和考核戶籍、土地、賦稅禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的工程建設(shè)等3/28/202310隋唐三省六部制的作用三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率完整的相權(quán)被分割，有利于加強(qiáng)皇權(quán).閱讀下列材料：

材料一：

材料二：

皇帝門下省尚書省中書省總統(tǒng)聯(lián)邦法院國(guó)會(huì).材料三：

每一個(gè)國(guó)家有三種權(quán)力：（一）立法權(quán)力；（二）國(guó)家的行政權(quán)力；（三）司法權(quán)力。當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律?！系滤锅F《論法的精神》.請(qǐng)回答：

（1）、材料一反映的是中國(guó)哪個(gè)朝代的制度？制度的具體名稱是什么？門下省、尚書省、中書省各自擁有什么權(quán)力？

（2）、材料二反映的是哪個(gè)國(guó)家的政體？政體名稱是什么？總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、聯(lián)邦法院各自擁有什么權(quán)力？（3）、根據(jù)材料三的敘述，對(duì)比兩個(gè)國(guó)家的權(quán)力所產(chǎn)生的影響你有何認(rèn)識(shí)？.宋代：二府三司制.皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：不參與政事不參與政事二府三司相權(quán)再被分割3/28/202316元朝：一省制（只設(shè)中書?。?中書省吏戶禮兵刑工皇帝元朝時(shí)期的中央集權(quán)體制

.元朝實(shí)行一省制的原因侍御史高鳴進(jìn)諫：“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎！”原因1、疆域廣2、政務(wù)繁雜3、提高政治效率4、鞏固統(tǒng)治.元朝實(shí)行一省制的影響1、元朝中后期相權(quán)過重，威脅皇權(quán)2、朱元璋廢除丞相.明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣.胡惟庸案在中國(guó)實(shí)行了1600多年的丞相制度被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度.自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下事務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相。《皇明祖訓(xùn)》思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度，你同意他的看法嗎？.如何看待明朝丞相制度的廢除？丞相制度的廢除，是中國(guó)古代政治制度演變的重要一環(huán)，反映了中央集權(quán)制度和中國(guó)封建制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。廢除丞相制度后，固然可以解決相權(quán)與皇權(quán)的矛盾，專制皇權(quán)發(fā)展到了一個(gè)新的高度。這樣必然導(dǎo)致皇帝個(gè)人獨(dú)裁，其決策難免出現(xiàn)偏頗、草率。.時(shí)期名稱職權(quán)特點(diǎn)明太祖設(shè)立殿閣大學(xué)士?jī)H備皇帝顧問兼協(xié)理章奏

品秩較低，不參與決策

明成祖設(shè)立內(nèi)閣參與軍國(guó)大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官明中期以后可以“票擬”對(duì)奏疏的處理意見地位變得更加重要

明朝內(nèi)閣設(shè)立的過程：.皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部明代：

殿閣大學(xué)士

內(nèi)閣

廠衛(wèi)（明朝特務(wù)機(jī)構(gòu)）

五軍都督府（統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)軍隊(duì)的最高軍事機(jī)構(gòu)）

全國(guó)軍隊(duì)3/28/202326清朝：軍機(jī)處.皇帝軍機(jī)處內(nèi)閣日常事務(wù)專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志議政王大臣會(huì)議軍國(guó)大事處理軍務(wù)內(nèi)政外交軍國(guó)大計(jì)重大案件清朝軍機(jī)大臣：（職權(quán)、辦事情況）軍機(jī)處的作用：（簡(jiǎn)化手續(xù)、行事快捷、提高效率）.1、清初：承襲明制，設(shè)立內(nèi)閣，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；重要軍國(guó)大事由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議處理。2、軍機(jī)處的設(shè)立（1）時(shí)間：雍正年間，為處理西北的緊急軍務(wù)設(shè)立（最初只參與處理軍務(wù)）（2）職權(quán)：可以參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計(jì)、審理重大案件等機(jī)要政務(wù)。但是品級(jí)不高，皇帝召見，只能跪受筆錄

（3）影響：提高了政府的辦事效率；軍國(guó)大事由皇帝一人裁決，標(biāo)志著專制皇權(quán)的高度發(fā)展

.討論：君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。積極作用:有利于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固、社會(huì)安定、封建經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和繁榮，為康乾盛世的出現(xiàn)提供了政治保障。消極作用：皇權(quán)的極度膨脹，嚴(yán)重扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，又成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素。.中央與地方的斗爭(zhēng)西漢：漢高祖、漢景帝、漢武帝北宋：宋太祖.西漢（漢高祖）（漢景帝）（漢武帝）監(jiān)察地方（刺史）推恩令；酎（zhou）金奪爵郡國(guó)并行制削藩思考：1.劉邦建漢后，為鞏固皇權(quán)、穩(wěn)定天下，在地方采取了什么措施？2.帶來了什么嚴(yán)重后果？3.漢景帝和漢武帝分別采用什么辦法解決王國(guó)問題？“七國(guó)之亂”.“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍?。徊幌?，反遲，禍大。”

——晁錯(cuò)《削藩策》.漢景帝劉啟太尉周亞夫景帝平叛景帝決心平叛，命太尉周亞夫和大將軍竇嬰率軍，以輕兵斷絕叛軍糧道，三個(gè)月后平定叛亂。.唐朝中央：三省六部制地方設(shè)節(jié)度使，權(quán)力膨脹安史之亂（755-763）安祿山史思明五代十國(guó)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面.2、宋太祖的集權(quán)措施1、陳橋兵變與“杯酒釋兵權(quán)”①目的②措施③集權(quán)利弊兵：權(quán)：錢：原則：“強(qiáng)干弱枝”\“守內(nèi)虛外”特點(diǎn)：統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離利：改變了長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面弊：造成積貧積弱的“三冗”（官、兵、費(fèi)）后患特點(diǎn)：財(cái)賦大部分運(yùn)往京師收精兵削實(shí)權(quán)制錢谷北宋：宋太祖的集權(quán)措施①相權(quán)：一分為三

②州郡長(zhǎng)官：受通判監(jiān)督文臣擔(dān)任點(diǎn)點(diǎn).皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國(guó)魏晉漢朝西周世卿世祿科舉取士九品中正軍功授爵察舉征辟.科舉制的創(chuàng)立為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會(huì)，不僅擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了官僚體制的進(jìn)一步成熟，為官僚隊(duì)伍提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，成為中華帝國(guó)長(zhǎng)期保持繁榮制度保障之一?？婆e制的作用：.皇帝的煩惱之官員監(jiān)察御史大夫兼管監(jiān)察秦朝御史大夫?qū)９鼙O(jiān)察刺史監(jiān)察地方漢朝監(jiān)察院、提刑按察使監(jiān)督地方，六科給事中監(jiān)察六部

明清.皇帝的煩惱之官員諫議門下省負(fù)責(zé)諫議和封駁隋唐設(shè)獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu)——諫院宋朝取消了專門的諫議機(jī)構(gòu)明清.對(duì)中國(guó)古代的監(jiān)察、諫議制度的評(píng)價(jià)：中國(guó)古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)利，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。但它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失