我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來和我國(guó)加入WTO后，工程造價(jià)的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,外國(guó)企業(yè)的加入使我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，加入WTO后,在國(guó)際市場(chǎng)“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，許多公司從事國(guó)際工程承包,逐步過渡到自由經(jīng)營(yíng).工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)的另一方面表現(xiàn)在：國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)國(guó)際化已成必然趨勢(shì)，各國(guó)都在努力尋求國(guó)際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間.伴隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，工程造價(jià)的信息化已成必然趨勢(shì)。電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的普及給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn),在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型.目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外,工程造價(jià)軟件也開始被大量使用，這些表明21世紀(jì)的工程造價(jià)將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是：合理確定，有效控制，提高效益.

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國(guó)加入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，我國(guó)工程造價(jià)管理將向何方發(fā)展，我們必須采取哪些措施才能迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來呢?本文將就此作以簡(jiǎn)要論述.

一、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)工程造價(jià)在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢.新中國(guó)成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度,對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系.經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1．工程造價(jià)管理觀念落后.我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算)分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。

2．法律、法規(guī)不健全。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法,與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急.

3．工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。目前,我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1％，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1％，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1．工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)

隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來越多，我國(guó)的許多項(xiàng)目要通過國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作，同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)月也在增加.因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面,人世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇,我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加入WTO后，在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利,并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營(yíng).隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國(guó)際化已成必然趨勢(shì)，各國(guó)都在努力尋求國(guó)際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間.

2．工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)

伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面,作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識(shí)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn),這時(shí)先進(jìn)管理手段-—電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用,同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理.目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo),開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化.另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用,同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司.種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。中國(guó)改革開放以來的迅猛發(fā)展讓世人為之驚嘆。在國(guó)際市場(chǎng)這個(gè)大舞臺(tái)上,中國(guó)的工程造價(jià)管理應(yīng)借鑒國(guó)外工程造價(jià)管理模式改革現(xiàn)有模式中不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方面。另外仍以“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧,自我激勵(lì),自求發(fā)展”為指南，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定工程造價(jià),為企業(yè)生存、發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ).李守義.《工程造價(jià)》。中國(guó)電力。2007年版我國(guó)加入WTO后，建設(shè)系統(tǒng)所受到的最大沖擊是工程價(jià)格的形成體系,從國(guó)內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下納入了全球大市場(chǎng)，促使我們必須引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來越多，我國(guó)的許多項(xiàng)目要通過國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作.同時(shí),我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》于2003年7月1日頒布施行,標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理模式的徹底改變，從而實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，推行政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督的管理思路。這就要求施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額,依靠先進(jìn)的管理水平和技術(shù)裝備,合理確定人工、機(jī)械、材料費(fèi)用消耗量，從而在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位.為深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)規(guī)范”）,于2003年7月1日正式施行?！坝?jì)價(jià)規(guī)范”作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施,這是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作朝著“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的目標(biāo)邁出的堅(jiān)實(shí)一步,為積極貫徹“計(jì)價(jià)規(guī)范”,本文介紹其編制背景規(guī)范的主要內(nèi)容與、指導(dǎo)思想和原則、特點(diǎn)和實(shí)施的作用與效果,以利于廣大使用人員對(duì)“計(jì)價(jià)規(guī)范”有較全面的了解,更好地執(zhí)行“計(jì)價(jià)規(guī)范”。

(1）工程造價(jià)的國(guó)際化趨勢(shì).（2）工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于增進(jìn)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)往來，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)承包工程.定額計(jì)價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)依照國(guó)家或地區(qū)所發(fā)布的預(yù)算為核心，最后所確定的工程造價(jià)實(shí)際上是社會(huì)信息平均價(jià)。在工程清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)為定額為核心，最后所確定的工程造價(jià)是企業(yè)自主價(jià)格.這一模式在極大程度上體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。工程量清單計(jì)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式.與以往的計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)有以下特點(diǎn)：強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性、通用性和實(shí)用性。《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理模式的徹底改變，從而實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變,推行政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,社會(huì)全面監(jiān)督的管理思路。這就要求施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額，依靠先進(jìn)的管理水平和技術(shù)裝備，合理確定人工、機(jī)械、材料費(fèi)用消耗量，從而在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位。。定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額，而工程量清單的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械設(shè)備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。與以往的計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)有以下特點(diǎn)：強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性、通用性和實(shí)用性。《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理模式的徹底改變,從而實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，推行政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,社會(huì)全面監(jiān)督的管理思路。這就要求施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額，依靠先進(jìn)的管理水平和技術(shù)裝備，合理確定人工、機(jī)械、材料費(fèi)用消耗量，從而在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位。目前多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià),當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系提出綜合單價(jià)時(shí),企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（通過招投標(biāo)）定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式,建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。由《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理模式的徹底改變，從而實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，推行政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督的管理思路。這就要求施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額，依靠先進(jìn)的管理水平和技術(shù)裝備，合理確定人工、