第四章社會(huì)政策與人的需要及社會(huì)問(wèn)題

第四章社會(huì)政策與人的需要及社會(huì)問(wèn)題第一頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第四章社會(huì)政策與人的需要及社會(huì)問(wèn)題政府制定和實(shí)施社會(huì)政策，最基本的目的是要滿(mǎn)足人們的各種需要，并解決各種社會(huì)問(wèn)題。因此，社會(huì)政策實(shí)對(duì)個(gè)人、群體、社區(qū)的各種需要的制度性回應(yīng)，是對(duì)社會(huì)問(wèn)題采取的應(yīng)對(duì)措施。社會(huì)政策分析的內(nèi)容之一，是要分析政策的需要基礎(chǔ)以及社會(huì)正參與社會(huì)問(wèn)題之間的關(guān)系。本章主要討論個(gè)人需要和社會(huì)需求的概念及其對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用、社會(huì)問(wèn)題的基本性質(zhì)和特征及其與社會(huì)政策的關(guān)系、當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題的主要方面以及社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的作用和有限性。第二頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要社會(huì)成員的基本需要時(shí)社會(huì)政策行動(dòng)的基礎(chǔ)。但人的需要是浮躁的，既有基本的需要，也有高層次的需要；既有個(gè)人需要，也有機(jī)體的需要和社會(huì)需要。因此，在進(jìn)行社會(huì)政策分析時(shí)首先要對(duì)人的需要做出仔細(xì)的分析和明確的界定。一、個(gè)人需要和社會(huì)政策1、個(gè)人需要及其社會(huì)意義社會(huì)政策中的需要概念是相對(duì)狹義的概念，指?jìng)€(gè)人及社會(huì)的需要，即個(gè)體和社會(huì)為了維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿(mǎn)足的攝取狀態(tài)。人的需要首先表現(xiàn)在個(gè)人的需要，即人類(lèi)個(gè)體在其生活中具有的各種需要。每個(gè)人首先具有各種基本的生理性需要，但人又有較高層次的需要，這些需要具有社會(huì)性的意義。因此，從這一角度來(lái)看，個(gè)人需要在不同程度上反映了社會(huì)的需要，是社會(huì)需要在個(gè)體層次上的表現(xiàn)，或說(shuō)是個(gè)體層次上的社會(huì)需要。所以，個(gè)人需要實(shí)際上不是單個(gè)人的需要，即使表現(xiàn)為個(gè)體的需要，也不能因此而忽視其社會(huì)的性質(zhì)。歸根到底，個(gè)人需要應(yīng)該是社會(huì)成員的社會(huì)需要。個(gè)人的需要就內(nèi)容而言，與人類(lèi)的生物、情緒、社會(huì)和精神層面都有關(guān)系。第三頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要2、人的需要與需求人的需要與需求是兩個(gè)密切聯(lián)系，又有一定差異的概念。對(duì)這兩個(gè)概念做出區(qū)分是有實(shí)質(zhì)意義的。從一般意義上看，需求（demand）是指在特定條件下人們現(xiàn)實(shí)的、可以指望得到滿(mǎn)足的需要。這種需要能到人的行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。社會(huì)政策更關(guān)注人們的基本需要，而這種基本需要的滿(mǎn)足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制：如果本人沒(méi)有能力滿(mǎn)足基本需要，則應(yīng)該得到社會(huì)的幫助。3、個(gè)人需要的基本類(lèi)型英國(guó)學(xué)者布萊德蕭對(duì)需要概念進(jìn)行了分類(lèi)，他認(rèn)為存在四種需要：（1）規(guī)范性需要。這種需要是業(yè)已建立起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際存在的狀況比較之下產(chǎn)生的。即只要個(gè)人或團(tuán)體的現(xiàn)狀未能達(dá)到理想中的期望標(biāo)準(zhǔn)，那么需要就會(huì)產(chǎn)生?！毨Ь€第四頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要（2）感覺(jué)的需要。側(cè)重于由個(gè)人表達(dá)引起個(gè)人的感覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)的需要。感覺(jué)的需要實(shí)際上是個(gè)人與環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果，所以，如果個(gè)人信息不全，真正的需要會(huì)有所偏差而不能正確表達(dá)出來(lái)。（3）表達(dá)的需要。這是感覺(jué)的需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的結(jié)果，即在行動(dòng)上表現(xiàn)為“要求”?！就?qǐng)?jiān)感袆?dòng)（4）比較的需要。當(dāng)一些人所獲得的產(chǎn)品和服務(wù)少于同類(lèi)的其他人時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生需要的感覺(jué)。所有的需要或多或少地都帶有主觀的性質(zhì)，即便是規(guī)范性需要，所建立的標(biāo)準(zhǔn)也是人為的，因而也是社會(huì)的、文化的。第五頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要4、個(gè)人的基本需要及其剛性與彈性馬斯洛把人類(lèi)的需要按其對(duì)人的生命的意義，從低到高進(jìn)行了排列，共有七個(gè)層測(cè)，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、認(rèn)知的需要、美的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。這些需要有些是基本的，并且具有普遍性，這些需求被界定為人類(lèi)的基本需要?；拘枰侵冈谔囟ǖ纳鐣?huì)生活條件下每個(gè)人都必須得到滿(mǎn)足的需要，即如果一個(gè)人沒(méi)有滿(mǎn)足其基本需要，他就沒(méi)有達(dá)到“人”的最低生活狀態(tài)。社會(huì)政策最基本的目標(biāo)是要滿(mǎn)足人的基本需要。人類(lèi)的某些基本需要是整個(gè)社會(huì)必須保證其滿(mǎn)足的，這意味著人的某些基本需要是社會(huì)政策所面對(duì)的具有“剛性”的需要。但基本需要的剛性并不意味著沒(méi)有任何差異和變化。在不同的時(shí)代、不同地區(qū)，基本需求的剛性也會(huì)表現(xiàn)出一定的彈性，需要的滿(mǎn)足程度會(huì)發(fā)生變化。因此，個(gè)人的基本需求也是社會(huì)定義的，也是相對(duì)的概念。在當(dāng)代社會(huì)中對(duì)人們基本需要的測(cè)量都不可避免地帶有主觀的、社會(huì)和政治的影響。第六頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要個(gè)人基本需要的界定受下列因素的影響：第一，經(jīng)濟(jì)。社會(huì)政策所應(yīng)對(duì)的不同經(jīng)濟(jì)條件下的個(gè)人基本需要在滿(mǎn)足范圍和滿(mǎn)足程度上都有變化。第二，政治。不同政治形態(tài)下人們的基本需要會(huì)有不同的界定。第三，文化、價(jià)值和意識(shí)形態(tài)。不同文化、價(jià)值和意識(shí)形態(tài)下社會(huì)政策的不同，主要的就是由于對(duì)人們的基本需要的界定不同，以及滿(mǎn)足需要手段的不同。個(gè)人需要的剛性與彈性問(wèn)題，充分表現(xiàn)出對(duì)于人類(lèi)基本需要的界定的主觀性特征。5、滿(mǎn)足個(gè)人基本需求的方式每個(gè)人首先自己應(yīng)該通過(guò)勞動(dòng)來(lái)滿(mǎn)足自己包括基本需要在內(nèi)的各種需要。但是當(dāng)因個(gè)人能力的限制而無(wú)法滿(mǎn)足自己基本需要的時(shí)候，就需要他人的幫助。在歷史上，家庭和家族、親友、鄰里以及民間慈善團(tuán)體和市場(chǎng)機(jī)制等用于滿(mǎn)足人類(lèi)基本需求的輔助力量。這些都缺乏專(zhuān)業(yè)性，并且缺乏強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)后盾的支持。于是又出現(xiàn)了非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，但這些又缺乏統(tǒng)一性，影響受益者的人數(shù)。第七頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要6、社會(huì)政策在滿(mǎn)足個(gè)人基本需要中的作用社會(huì)政策是當(dāng)代社會(huì)中滿(mǎn)足人們基本需要的主流方式。滿(mǎn)足個(gè)人的基本需要在當(dāng)代社會(huì)中已經(jīng)成為了社會(huì)成員的社會(huì)權(quán)利，而不僅僅是慈善的對(duì)象了。社會(huì)政策在滿(mǎn)足個(gè)人需要中的有效性與局限性。社會(huì)政策由于能有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在全社會(huì)的范圍內(nèi)針對(duì)人們的種種需要進(jìn)行有效的資源配置，解決人們面臨的社會(huì)問(wèn)題，因此，在滿(mǎn)足個(gè)人需要方面，社會(huì)政策表現(xiàn)出較高的有效性。局限性：第一，社會(huì)政策滿(mǎn)足的是人們的基本需要，但遠(yuǎn)不是全部的需要。任何一項(xiàng)社會(huì)政策都不可能滿(mǎn)足人們的所有需要。第二，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政策實(shí)踐中，即使是基本需要也無(wú)法完全通過(guò)社會(huì)政策來(lái)滿(mǎn)足。第三，社會(huì)政策總是表現(xiàn)出非個(gè)性化的特征。但個(gè)人需要千差萬(wàn)別。第八頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要二、社會(huì)需要與社會(huì)政策1、什么是社會(huì)需要社會(huì)需要是指社會(huì)整體的需要。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體系統(tǒng)，該系統(tǒng)的某些特定的需要必須得到滿(mǎn)足。就社會(huì)需要的內(nèi)容和層次看，首先是社會(huì)的整合，這是社會(huì)最低層次的需要。社會(huì)整合實(shí)際上就是一個(gè)社會(huì)的各個(gè)部分之間保持聯(lián)系的狀態(tài)。社會(huì)分化基礎(chǔ)上的整合必須有一種團(tuán)結(jié)的集體所具有的共同情感作保證。社會(huì)需要的第二個(gè)層次是追求秩序。社會(huì)需要的第三個(gè)層次是社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)需要第四個(gè)層次是發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展主要以滿(mǎn)足社會(huì)成員的生存、享受、發(fā)展的需要為中心。第九頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要2、社會(huì)需要與社會(huì)政策的關(guān)系當(dāng)代社會(huì)對(duì)社會(huì)政策具有功能性的需要，而社會(huì)政策在滿(mǎn)足這種社會(huì)需要方面是有效的。社會(huì)政策在滿(mǎn)足社會(huì)需要方面的確起到了良好的效果。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)政策滿(mǎn)足社會(huì)需要的有效性表現(xiàn)在：第一，社會(huì)政策能有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿(mǎn)足社會(huì)的整合需要。第二，社會(huì)政策能夠規(guī)范社會(huì)成員的社會(huì)行動(dòng)，從而滿(mǎn)足社會(huì)的秩序需要。第三，社會(huì)成員之間的社會(huì)距離由于社會(huì)政策的實(shí)施而有縮小的傾向，有效地消除了社會(huì)緊張狀態(tài)，從而滿(mǎn)足了社會(huì)穩(wěn)定的需要；第四，社會(huì)政策可以有效得調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的不平衡問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同步進(jìn)行，使人類(lèi)社會(huì)日益接近既追求效率又追求公平的社會(huì)目標(biāo)，從而滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展的需要?！鐣?huì)控制功能第十頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要社會(huì)政策在滿(mǎn)足社會(huì)需要過(guò)程中也有局限性，主要：第一，通過(guò)社會(huì)政策而調(diào)節(jié)人們的社會(huì)關(guān)系，總是會(huì)影響到原來(lái)的利益格局。社會(huì)政策的整合作用有限。第二，社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)還需要其他社會(huì)控制制度的配合才是可能的。第三，社會(huì)政策不能完全控制個(gè)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，很容易由個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。第四，社會(huì)政策就社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，仍然有很多爭(zhēng)論?？傊鐣?huì)政策在滿(mǎn)足社會(huì)整體需要的過(guò)程中，總是有其局限性的。第十一頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要三，個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用1、個(gè)人需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用社會(huì)政策以組織化、制度化的原則為社會(huì)成員提供保障機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，個(gè)人需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）滿(mǎn)足個(gè)人需要的方向（內(nèi)容）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人類(lèi)需要的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。當(dāng)代社會(huì)政策不再僅僅滿(mǎn)足人們的基本需要，對(duì)那些在新的歷史條件下出現(xiàn)的人們的個(gè)人需要，社會(huì)政策也要試圖滿(mǎn)足。（2）滿(mǎn)足程度。社會(huì)個(gè)體對(duì)社會(huì)政策的滿(mǎn)意程度卻是社會(huì)政策規(guī)劃和落實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)政策滿(mǎn)足個(gè)人需要的程度會(huì)隨著社會(huì)個(gè)體對(duì)社會(huì)政策滿(mǎn)意度的變化而發(fā)生變化。（3）滿(mǎn)足方式。與多層次的個(gè)人需要相對(duì)應(yīng)的是多層次的政策體系。與發(fā)展性的個(gè)人需要相對(duì)應(yīng)的是新的政策領(lǐng)域和新的政策手段。第十二頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要2、社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用社會(huì)政策在滿(mǎn)足內(nèi)容、滿(mǎn)足程度和方式上，都以社會(huì)需要為政策規(guī)劃和落實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)政策對(duì)整體社會(huì)需要的回應(yīng)，實(shí)際上是試圖控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。社會(huì)政策對(duì)個(gè)人需要的滿(mǎn)足并不能完全保證社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效克服，社會(huì)整體需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用也因此更加明顯。社會(huì)需要的政策導(dǎo)向作用由于強(qiáng)調(diào)“社會(huì)本位”，還有與個(gè)人需要的導(dǎo)向作用發(fā)生對(duì)立的可能。在社會(huì)分化的條件下，社會(huì)政策的需要導(dǎo)向表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性。較高層次的個(gè)人需要在不同的人那里必然有不同的表達(dá)。不同的人群實(shí)際上是不同的利益全體，社會(huì)政策要滿(mǎn)足不同利益群體的不同需要，這本身就表現(xiàn)出在社會(huì)分化條件下需要導(dǎo)向的復(fù)雜性。第十三頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策在當(dāng)代社會(huì)中，社會(huì)政策的重要性與社會(huì)問(wèn)題的增多和復(fù)雜化有著密切的聯(lián)系。因此，在進(jìn)行社會(huì)政策分析時(shí)應(yīng)該深入了解社會(huì)問(wèn)題及其對(duì)社會(huì)政策的影響。一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義及特點(diǎn)1、社會(huì)問(wèn)題的基本含義對(duì)于什么是社會(huì)問(wèn)題，不同的學(xué)者有不同的看法。在社會(huì)問(wèn)題的解釋上存在著下列不同的觀點(diǎn)：社會(huì)病態(tài)論——認(rèn)為其是違背社會(huì)道德的現(xiàn)象，社會(huì)群體的道德病態(tài)或社會(huì)本身的道德不健康狀態(tài)就是社會(huì)問(wèn)題。生物社會(huì)論——社會(huì)問(wèn)題是由于人類(lèi)的生理因素造成的某種行為現(xiàn)象。社會(huì)解組論——社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)變遷導(dǎo)致的社會(huì)失控現(xiàn)象。文化失調(diào)論——在社會(huì)變遷過(guò)程中，相互關(guān)聯(lián)的各部分的文化變化速度的不同導(dǎo)致社會(huì)整體的混亂現(xiàn)象。越軌論——社會(huì)行為與社會(huì)目標(biāo)和制度化手段，或說(shuō)社會(huì)期待與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距，就是社會(huì)問(wèn)題。第十四頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策沖突理論——社會(huì)問(wèn)題是價(jià)值矛盾和沖突造就的社會(huì)后果。社會(huì)中的沖突不僅表現(xiàn)在價(jià)值方面，也表現(xiàn)在權(quán)力和利益方面，沖突的結(jié)果可以體現(xiàn)為社會(huì)問(wèn)題。人格論和心理失調(diào)論——將社會(huì)問(wèn)題視為人格或心理失調(diào)的外在表現(xiàn)。標(biāo)簽理論——較為重視社會(huì)問(wèn)題的主觀定義取向。認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題是由社會(huì)群體導(dǎo)致的，因?yàn)樯鐣?huì)群體標(biāo)定了那些人的行為屬于違反規(guī)則的行為。特定的社會(huì)群體能把規(guī)則用于特定的人。核心觀點(diǎn)是社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)的主觀定義，即人們對(duì)某些人、某些行為、某些現(xiàn)象所作的主觀性社會(huì)反映。帕里洛認(rèn)為界定社會(huì)問(wèn)題需要考慮四個(gè)因素：一種社會(huì)現(xiàn)象是否給社會(huì)或個(gè)人成員造成了嚴(yán)重的損害；是否觸犯了社會(huì)中某些權(quán)力階層的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；是否能持續(xù)存在；針對(duì)這些現(xiàn)象是否有一系列的解決方案。總之，社會(huì)問(wèn)題可以被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。在社會(huì)政策領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)問(wèn)題應(yīng)該是眾多的個(gè)人或社會(huì)整體的某種需要得不到滿(mǎn)足的一種社會(huì)狀況，而社會(huì)政策就是試圖用集體的行動(dòng)去改變這種狀況。第十五頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策2、社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)（1）客觀性——社會(huì)問(wèn)題的存在是一種客觀的現(xiàn)象，它獨(dú)立于人們的一致之外，其產(chǎn)生與發(fā)展有其自身的規(guī)律。（2）主觀性——只有在特定的利益群體和權(quán)力階層就社會(huì)事實(shí)做出社會(huì)反應(yīng)之后，社會(huì)事實(shí)才能形成為社會(huì)問(wèn)題。不同文化背景中人們?cè)趦r(jià)值、道德、宗教信仰、思維方式等方面都有差異，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和界定也因此而不同。（3）社會(huì)性——社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生原因的社會(huì)心、社會(huì)問(wèn)題的內(nèi)容和形式的社會(huì)型、社會(huì)問(wèn)題后果的社會(huì)性、社會(huì)問(wèn)題責(zé)任的社會(huì)性以及解決社會(huì)問(wèn)題方法和過(guò)程的社會(huì)性等。（4）過(guò)程性——即歷史性，在特定的歷史階段上，會(huì)存在著特定的社會(huì)問(wèn)題。所以，引入時(shí)間維度，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題是歷史的、變化的。歷史性的另一含義表現(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)稱(chēng)過(guò)程上。社會(huì)問(wèn)題的界定掌握在由話語(yǔ)權(quán)群體手中。（知識(shí)就是力量）另外，社會(huì)問(wèn)題還有群體性、持久性、普遍性等特點(diǎn)。孫立平關(guān)于社會(huì)問(wèn)題常態(tài)化的分析。第十六頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策二、當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題的主要方面1、社會(huì)不平等問(wèn)題社會(huì)不平等及其所帶來(lái)的貧困及其他各種社會(huì)問(wèn)題是嚴(yán)重困擾當(dāng)代各國(guó)的社會(huì)問(wèn)題之一。社會(huì)不平等的原因是由于權(quán)利和其他各種資源分配中的制度性差異，而導(dǎo)致各類(lèi)不同的人在社會(huì)財(cái)富分配中所占有份額的不同，以及各個(gè)群體的聲望及社會(huì)地位的不同。適度的不平等可以激發(fā)人們的積極性。但當(dāng)不平等的分配與人們的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)并不直接相關(guān)時(shí)，其負(fù)面影響就會(huì)更加突出。社會(huì)不平等會(huì)帶來(lái)很多負(fù)面的社會(huì)后果。許多人長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，并導(dǎo)致社會(huì)中犯罪增多和社會(huì)不穩(wěn)定。2、貧困問(wèn)題貧困問(wèn)題廣泛存在，并嚴(yán)重阻礙著各國(guó)的社會(huì)發(fā)展和部分社會(huì)成員合理分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的成果。第十七頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策3、人口老齡化于老年人問(wèn)題老年人問(wèn)題是指老年人的特殊需要得不到滿(mǎn)足，因而引起社會(huì)反應(yīng)，并需要采取集體行動(dòng)予以回應(yīng)的過(guò)程。主要表現(xiàn)在：老年人的收入保障問(wèn)題、健康保障問(wèn)題、生活質(zhì)量問(wèn)題、老年人的家庭照顧和精神需要滿(mǎn)足問(wèn)題、社會(huì)參與和社會(huì)融合問(wèn)題等。老年人問(wèn)題真正的原因既有客觀的社會(huì)前提，也有其他人對(duì)老年人主觀的觀念變化。4、環(huán)境、資源與生態(tài)惡化的問(wèn)題（兒童鉛超標(biāo)問(wèn)題）這一切都與人口壓力有直接的關(guān)系。環(huán)境、資源與生態(tài)惡化這種變化使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。任何發(fā)展的最終目的都是人本身的發(fā)展，如果發(fā)展史以犧牲人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境、資源和生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)的話，那么人類(lèi)就應(yīng)該反思這樣的發(fā)展。5、犯罪與其他越軌行為問(wèn)題從社會(huì)角度看，這些問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題。除了要采取加強(qiáng)法制行動(dòng)去加以打擊以外，還需要通過(guò)社會(huì)性的行動(dòng)去消除或降低產(chǎn)生犯罪和越軌行為的社會(huì)根源。第十八頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策6、社會(huì)歧視問(wèn)題社會(huì)歧視是指社會(huì)中某些個(gè)人和群體因其性別、種族、出生地域以及其他一些先天或后天的特點(diǎn)而在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)中受到不公平的對(duì)待。由此造成社會(huì)分化，并帶來(lái)社會(huì)沖突、犯罪和其他各種社會(huì)問(wèn)題。歧視表現(xiàn)為：制度性歧視和植根于社會(huì)文化之中的個(gè)人偏見(jiàn)。7、健康與疾病問(wèn)題環(huán)境的惡化、生活節(jié)奏的加快和新疾病的流行等因素仍然嚴(yán)重影響著當(dāng)代人的健康。個(gè)人的健康有賴(lài)于自然與社會(huì)環(huán)境的改善，以及全社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)體系的健全，因此需要通過(guò)公共性的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)疾病控制和普及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。8、居住環(huán)境中的問(wèn)題——無(wú)家可歸者和棚戶(hù)區(qū)居住環(huán)境中的問(wèn)題及嚴(yán)重影響這部分人的生活質(zhì)量，同時(shí)也是產(chǎn)生其他各種社會(huì)問(wèn)題的根源。9、其他各種社會(huì)問(wèn)題如婚姻家庭中的各種問(wèn)題、兒童與青少年成長(zhǎng)中涉及的各種問(wèn)題、殘疾人一面和其他一些特殊群體所面臨的各種問(wèn)題，以及由于戰(zhàn)爭(zhēng)、民族和宗教沖突而導(dǎo)致的各種問(wèn)題等等。第十九頁(yè)，共二十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策三、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的作用社會(huì)政策本身就是針對(duì)社會(huì)問(wèn)題而形成并展開(kāi)的活動(dòng)過(guò)程，在社會(huì)問(wèn)題的解決中發(fā)揮著作用。1、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的積極作用（1）社會(huì)政策能及時(shí)地回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題向社會(huì)發(fā)出的挑戰(zhàn)。（2）從社會(huì)政策的過(guò)程來(lái)看，最初的對(duì)社會(huì)問(wèn)題的分析和界定、政策模型的選擇，隨后的決策、實(shí)施以及評(píng)估和反饋，都有一整套科學(xué)的程序，加上公民參與、民主討論機(jī)制的作用，社會(huì)政策的科學(xué)性得到了更有利的保證。