人防工程建設管理相關規(guī)定

/人防工程建設管理相關規(guī)定人防工程建設管理規(guī)定，主要是簡要介紹國家關于人防工程建設從立項、建設到竣工驗收全過程的管理規(guī)定。這些管理規(guī)定主要是依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件歸納整理的。也有一些詳細工作，如工作文件內(nèi)容、工作程序內(nèi)容，是依據(jù)國家原則規(guī)定和一些省、市的作法歸納總結的。介紹這些是想讓大家從宏觀上全面了解國家關于人防工程建設過程中的各項管理規(guī)定，從而加深對人防工程建設的相識，對國家相關政策規(guī)定的理解和駕馭，提高政策水平和業(yè)務素養(yǎng)，促進人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作深化開展。人防工程建設管理規(guī)定主要介紹6個方面內(nèi)容，一、人防工程建設管理的基本規(guī)定；二、人防工程建設設計管理規(guī)定；三、人防工程建設監(jiān)理管理規(guī)定；四、人防工程建設防護設備定點企業(yè)管理規(guī)定；五、人防工程建設竣工驗收管理規(guī)定；六、防空地下室建設管理規(guī)定。一、人防工程建設管理的基本規(guī)定(一)支配管理l、人防工程建設實行統(tǒng)一支配，分級管理。人防主管部門投資支配的工程建設項目，必需納入全國人防工程建設支配，不得在支配外支配人防工程建設項目。2、全國人防工程建設年度支配，由國家發(fā)展和改革主管部門統(tǒng)一下達。．省級人民政府人防主管部門必需依據(jù)國家下達的人防工程建設年度支配，編制年度實施支配，會同本級發(fā)展和改革主管部門下達各人防重點城市執(zhí)行。3、人防工程建設年度支配一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者變更。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家支配。年度支配確需調(diào)整，須上報國家人防辦批準。(二)建設責任1、人民政府人防指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部門負責組織建設。人民政府人防指揮工程建設由本級政府財政預算支配；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預算支配、中心財政預算支配和人防主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。2、防空專業(yè)隊伍、醫(yī)療救援、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救援、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員和物資掩蔽工程。其建設經(jīng)費由各有關部門和單位解決。3、防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經(jīng)費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。(三)建設程序人防工程建設按以下基本程序進行。l、依據(jù)人防工程建設的中長期支配，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設的必要性和依據(jù)，建設地點、規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)平常用途、建設條件、環(huán)境影響、協(xié)作關系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益初步分析。2、依據(jù)批準的項目建議書，托付具有相應資質(zhì)的單位編制工程項目可行性探討報告?？尚行蕴接憟蟾娴闹饕獌?nèi)容包括：建設的目的、依據(jù)、地點、條件和環(huán)境愛護，戰(zhàn)平常用途，主要防護指標和戰(zhàn)術技術論證，建設規(guī)模、投資估算、資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優(yōu)，工程進度支配和項目實施的主要措施，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益分析評價，工程位置圖和選定的方案圖。3、依據(jù)批準的可行性探討報告，托付具有相應資質(zhì)等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。初步設計文件的內(nèi)容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖、主體結構形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經(jīng)濟指標、各專業(yè)設計計算書、工程設計概算。4、依據(jù)批準的可行性探討報告和初步設計文件、申報年度工程建設支配，托付具有相應資質(zhì)等級的設計單位編制工程施工圖設計文件。施工圖設計文件的內(nèi)容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業(yè)設計計算書、工程施工圖預算。5、依據(jù)國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證。6、依據(jù)批準的年度工程建設支配和審查批準的施工圖設計文件，組織工程招標和施工打算，依據(jù)有關規(guī)定申請領取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告。7、依據(jù)國家有關規(guī)定組織施工。，8、工程竣工后，剛好編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付運用。(四)項目劃分人防工程建設項目按投資規(guī)模劃分為四種類型：1、大型項目：(1)投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人防指揮工程。2、中型項目：(1)投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程。3、小型項目：投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。4、零星項目：投資規(guī)模在200萬元以下的工程。(五)建設前期工作和項目的審批權限人防工程建設前期工作主要包括：項目建議書、可行性探討報告、初步設計文件、施工圖設計文件。人防工程建設項目建議書、可行性探討報告、初步設計文件、施工圖設計文件依據(jù)下列權限審批：1、大型項目由國家人防主管部門審批；2、中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審批、其中項目建議書和可行性探討報告報國家和軍區(qū)人防主管部門備案；3、零星項目可不編報可行性探討報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人防重點城市人防主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門備案。人防工程建設項目前期工作完成后，建設單位依據(jù)國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告。人防工程建設大、中型項目的開工報告，由省級人民政府人防主管部門審批。小型項目的開工報告，由人防重點城市人民政府人防主管部門審批，并報上一級人防主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人防工程建設項目，不準擅自開工。(六)發(fā)包和承包1、人防工程建設項目的發(fā)包和承包，實行招投標制度。實行招標發(fā)包的人防工程建設項目，包括項目的設計、施工、監(jiān)理以及重要設備的選購 ，應當依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采納公開招標或者邀請招標的方式進行招標。2、國家和省重點人防工程建設項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展和改革主管部門和省級人民政府批準，可以進行邀請招標。3、涉及國家平安，國家隱私的人防工程建設項目，不宜進行招標的，依據(jù)國家有關規(guī)定可以不進行招標。4、招標發(fā)包的人防工程建設項目，應當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人防工程建設項目的勘察、設計、施工、設備選購 一并發(fā)包給一個工程總承包單位；也可以將勘察、設計、施工、設備選購 的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的人防工程建設項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。5、禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但必需經(jīng)建設單位認可。施工總承包的、工程主體結構的施工必需由總承包單位自行完成。6、總承包單位依據(jù)總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位依據(jù)分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位擔當連帶責任。二、人防工程建設設計管理規(guī)定(一)人防工程建設設計管理規(guī)定1、國家對從事人防工程設計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。從事人防工程設計的企業(yè)，應當依據(jù)其擁有的注冊資本，專業(yè)技術人員、技術設備和設計業(yè)績等條件向人防主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)人防主管部門和建設行政主管部門審核同意后，由建設行政主管部門頒發(fā)資格證書。2、人防工程設計資質(zhì)設甲級、乙級。取得資質(zhì)證書的設計單位，只能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設計活動。人防工程甲級設計單位，可以擔當全部級別和類型的人防工程及其地面附屬設施的設計。人防工程乙級設計單位可以擔當中型及以下人防工程及其地面附屬設施的設計。3、禁止人防工程設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他人防工程設計單位的名義承攬人防工程設計業(yè)務。禁止人防工程設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬人防工程設計任務。人防工程設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。4、國家對從事人防工程設計活動的專業(yè)技術人員實行資格注冊管理制度。人防工程設計注冊人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于人防工程設計單位，不得受聘于其他行業(yè)設計單位。未經(jīng)注冊的人防工程設計人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事人防工程設計活動。5、從事人防工程設計的單位，必需依據(jù)人民防空工程建設強制性標準和可行性探討報告確定的任務，投資進行設計，并對設計質(zhì)量負責。6、人防工程設計文件應當依據(jù)下列文件進行編制：(1)批準的項目建議書和可行性探討報告；(2)城市人防工程規(guī)劃；(3)《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》和人防工程建設強制性標準；(4)國家規(guī)定的人防工程設計深度要求；(5)其他有關依據(jù)性文件、資料。7、人防工程設計應當依據(jù)國家規(guī)定的設計工作基本程序進行。設計文件的內(nèi)容及深度要符合國家要求。8、人防工程設計文件中選用的材料、構配件、設備、防護設備、應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必需符合國家規(guī)定的標準。除人防工程有特別要求的建筑材料，專用設備外，設計單位不得指定生產(chǎn)企業(yè)或者供應商。9、人防工程建設單位，施工單位，監(jiān)理單位不得修改人防工程設計文件，確需修改設計文件的，應當由原人防設計單位修改。經(jīng)原設計單位書面同意，建設單位可以’托付其他具有相應資質(zhì)的人防工程設計單位修改，修改單位應當對修改的設計文件擔當相應責任。(二)施工圖設計文件審查管理規(guī)定1、人防工程施工圖設計文件實行審查制度。單建人防工程施工圖設計文件，應當托付具有人防工程施工圖設計文件審查資格的單位審查；防空地下室施工圖設計文件應當由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責防護方面的專項審查。2、人防工程施工圖設計文件審查實行資格認定制度。執(zhí)業(yè)單位應當向人防主管部門申請資格、經(jīng)審查合格后頒發(fā)資格證書。沒有取得人防工程施工圖設計審查資格證書的執(zhí)業(yè)單位，不得承接人防工程施工圖設計文件審查業(yè)務。3、人防工程施工圖審查的依據(jù)：(1)《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》；(2)《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》(人民防空工程部分)；(3)國家的法律、法規(guī)和規(guī)范、標準；。(4)人民防空行業(yè)標準，規(guī)范；，(5)其他有關規(guī)定。4、人防工程施工圖審查的主要內(nèi)容：(1)人防工程結構和防護平安性、牢靠性審查，包括主體結構、防護實力、防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等是否符合有關規(guī)定；(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等有關強制性標準、規(guī)范；(3)施工圖是否按初步設計的審查看法進行調(diào)整和修改；(4)施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。5、建設單位報送施工圖時，應供應下列資料：(1)批準的立項文件和可行性探討報告，初步設計審查批準文件；(2)主要的初步設計文件；(3)由建設單位填寫的人民防空工程施工圖設計文件審批表；(4)工程建設所在地有關人防主管部門的審查看法；(5)工程勘察成果報告；(6)符合施工圖設計深度要求的各專業(yè)計算書。6、人防工程施工圖設計文件審查機構應向組織審查的人防主管部門提交施工圖審查看法，并在施工圖審查看法和審查過的圖紙上簽字。審查合格的項目，由組織審查的人防主管部門通報審查結果并頒發(fā)施工圖審查批準書。審查不合格的項目，由人防主管部門將施工圖退回建設單位，并由原設計單位修改，重新送審。7、凡應當審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖，人防主管部門不得批準項目開工，施工圖不得交付施工。8、施工圖一經(jīng)批準，不得擅自修改。如遇特別狀況須要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必需重新報請原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準實施。9、人防工程竣工驗收時，驗收部門應當依據(jù)審查批準的施工圖進行驗收。(三)人防工程建設設計文件審批人防工程設計實行分級管理，分級審批制度：1、大型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由國家人防辦審查批準；、2、中、小型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審查批準；3、零星單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由工程所在地人防重點城市人民政府人防主管部門審查批準。4、防空地下室工程項目施工圖設計文件，應當由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責防護方面的專項審查。三、人防工程建設監(jiān)理管理規(guī)定(一)人防工程建設監(jiān)理資質(zhì)、業(yè)務范圍及管理規(guī)定l、監(jiān)理資質(zhì)人防工程建設監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級：(1)甲級：具備一般工業(yè)和民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人防建設的政策、法規(guī)和人防工程的設計、施工規(guī)范。擔當過3個以上抗力等級5級及以上的人防工程監(jiān)理任務。(2)乙級：具備一般工業(yè)和民用建筑乙級監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人防建設的政策，法規(guī)和人防工程的設計，施工規(guī)范。擔當過3個以上人防工程監(jiān)理任務。(3)丙級：具備一般工業(yè)和民用建筑丙級監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人防建設的政策，法規(guī)和人防工程的設計、施工規(guī)范。擔當過人防工程監(jiān)理任務。2、各級監(jiān)理單位的業(yè)務范圍：(1)甲級可擔當全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理任務。(2)乙級可擔當本地區(qū)抗力等級5級及以下的人防工程監(jiān)理任務。(3)丙級可擔當本地區(qū)抗力等級6級的人民防空工程監(jiān)理任務。3、審批權限(1)國家人防辦負責審批甲、乙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書。(2)各省、自治區(qū)、直轄市人防辦負責審批丙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報國家人防辦備案。(二)人防工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容人防工程建設監(jiān)理分為建設前期階段、勘察設計階段、施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段監(jiān)理的主要內(nèi)容如下：1、建設前期(1)投資決策；(2)項目評估；(3)項目可行性探討。2、設計階段(1)組織設計招標工作；(2)評比設計方案，選擇設計單位；(3)幫助業(yè)主簽訂設計合同并監(jiān)督合同實施；(4)核查設計概(預)算。3、施工招標階段(1)幫助業(yè)主編制招標文件；(2)核查施工圖設計和概(預)算；(3)組織招標，投標活動；(4)幫助業(yè)主和中標單位商簽承包合同。．4、施工實施階段(1)幫助業(yè)主檢查開工前一切報批、審批手續(xù)是否完善是否具備開工條件；(2)確認承包單位選擇的分包單位；(3)參和或組織設計圖紙會審和設計交底；(4)審查承包單位提出的施工組織設計，施工方案；(5)審查承包單位提出的進度支配，分階段的進度支配，以及季、月度的進度支配；(6)下達開工令；(7)核查工程運用的材料，構件和設備的質(zhì)量；(8)檢查承包單位的質(zhì)保體系，安保體系；(9)限制工程質(zhì)量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術標準規(guī)范施工，簽證隱藏工程，驗收分部、分項工程；(10)檢查工程進度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；(11)監(jiān)督檢查文明施工及平安防護設施；(12)參和質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實施；(13)協(xié)調(diào)有關各方之間的爭議；(14)督促，檢查承包單位整理合同文件和技術檔案資料；(15)組織設計，施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；(16)參與竣工驗收，審查工程決算。。5、保修階段定期進行回訪，核查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責任，督促保修。(三)人防工程建設現(xiàn)場監(jiān)理程序人防工程建設現(xiàn)場監(jiān)理一般應按下列程序進行：1、依據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；(2)監(jiān)理范圍及目標；(3)監(jiān)理依據(jù)；(4)監(jiān)理組織；(5)監(jiān)理限制流程圖；(6)質(zhì)量限制；(7)進度限制；(8)投資限制；(9)合同管理和信息管理；(10)平安和文明施工管理；(11)監(jiān)理工作制度；(12)工程監(jiān)理資料。2、按工程建設進度，分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則。3、按建設工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理。4、依據(jù)規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理。5、參和工程竣工預驗收，出具書面工程監(jiān)理評估報告。6、監(jiān)理任務完成后，向建設單位供應工程監(jiān)理檔案材料。(四)人防工程建設監(jiān)理工程師權利監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場監(jiān)理有以下權力1、對選擇設計單位和施工總承包單位有建議權，選擇分包單位有確認權和否認全；2、對不符合人防工程建設標準或承包合同約定的質(zhì)量要求的設計施工圖，報告建設單位后，有要求設計更改權；3、工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權，當施工質(zhì)量不符合設計要求，或不符合施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標準和承包合同約定的技術標準，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、平安隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱藏工程進行驗收；4、建筑材料的檢驗權，對影響工程質(zhì)量和平安的，不符合設計要求的，質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料，構配件和設備，可要求施工單位停止運用；’5、工程施工進度的檢查監(jiān)督權，對工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認權；．，6、在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權。(五)人防工程建設監(jiān)理其他規(guī)定’l、人防工程建設必需實行監(jiān)理。國家對人防工程建設監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理。國家人防辦負責管理全國人防工程建設監(jiān)理工作。省、自治區(qū)、直轄市人防辦負責管理本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理工作。2、人防工程建設單位應和被托付的監(jiān)理單位簽訂托付監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應當按合同的約定，依據(jù)工程規(guī)模和困難程度，在施工現(xiàn)場配備相當?shù)谋O(jiān)理人員。擔當監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理工程師必需具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓，取得人防工程監(jiān)理資格證書。3、人防工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師應具有監(jiān)理工程師和人防工程監(jiān)理資格證書，中級以上職稱，及有組織同類工程建設監(jiān)理的閱歷和較高技術管理水平。4、工程設計單位所屬的監(jiān)理機構不得監(jiān)理本單位承接設計的人防工程建設項目，也不得請干脆擔當該工程設計的人員參與監(jiān)理。5、以下監(jiān)理單位不得擔當人防工程建設的監(jiān)理業(yè)務。(1)無人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；(2)和承建單位有經(jīng)濟或行政隸屬關系的監(jiān)理單位；(3)有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。6、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不得承攬超越資質(zhì)等級的監(jiān)理業(yè)務，不得和被監(jiān)理的設計、施工、設備制造、材料供應等單位發(fā)生經(jīng)營性關系。四、人防工程防護設備定點企業(yè)管理規(guī)定(一)人防工程防護設備及類型人防工程防護設備是指設于人防工程(含結合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、連通口、進(排)風口，及排煙口等各種孔口，用以堵截沖擊波、生化毒劑、電磁脈沖，彈片等武器破壞效應的專用設備。常用防護設備按功能可分為防護門、防護密閉門、密閉門、防爆波活門、防電磁脈沖門、密閉閥門、密閉視察窗，給排水防爆波設備(防爆波地漏、防爆波清掃口、防爆波閘閥等)、防化專用設備、隔震專用設備。按生產(chǎn)品種分有一下幾種類型：l、鋼筋混凝土防護設備(指門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護門，防護密閉門、密閉門、活門)；2、鋼結構手動防護設備(指材質(zhì)為鋼、啟閉方式為手動的防護門、防護密閉門、密閉門、活門、密閉視察窗、封堵板)；3、閥門(指密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥)；4、電控門；5、防電磁脈沖門；6、地鐵和隧道正線防護密閉門。(二)定點企業(yè)資格申請及審批人防工程防護設備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認定許可制度。從事人防工程防護設備生產(chǎn)的企業(yè)，必需按規(guī)定取得《人防工程防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書》，即許可證。l、定點企業(yè)的資格條件申請人防工程防護設備定點廠資格的企業(yè)，必需為非外資企業(yè)，獨立法人，證照齊全，注冊資金200萬元以上，并具備以下五個條件：(1)符合要求的生產(chǎn)技術人員，生產(chǎn)管理人員和安裝隊伍。、(2)肯定規(guī)模的生產(chǎn)場地、符合要求的生產(chǎn)車間、倉庫、養(yǎng)護室，廠房布局合理，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對分開。(3)符合要求的構件加工和機械加工設備。(4)符合要求的質(zhì)檢部門，人員，質(zhì)檢設備和質(zhì)檢檔案資料。(5)完善的各項規(guī)章制度。2、定點企業(yè)資格申請程序及審批企業(yè)申請定點廠資格，依據(jù)以下程序辦理：(1)向所在地市級人防辦提出申請。(2)市級人防辦進行初審并進行現(xiàn)場考察，符合條件的報省級人防辦審查。(3)省級人防辦依據(jù)定點生產(chǎn)企業(yè)應具備的條件審查把關，確認符合條件的，以正式文件報國家人防辦審批。(4)國家人防辦辦理人防工程防護設備試生產(chǎn)審批。審查合格，發(fā)給《人防工程防護設備試生產(chǎn)通知書》，試生產(chǎn)期限一年；不具備條件的，退回申請材料，并通報相關省級人防辦。(5)定點廠試生產(chǎn)的防護設備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進行銷售。試生產(chǎn)的每一品種都應由省級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構或國家人防辦授權的檢測機構出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。企業(yè)申請生產(chǎn)的全部品種全部質(zhì)檢合格后，填寫《人防工程防護設備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格審批表》，經(jīng)省級人防辦審查確認產(chǎn)品質(zhì)量達到標準要求后，報國家人防辦審批，發(fā)給《人防工程防護設備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》。(6)定點廠實行年檢制度，年檢由省級人防辦負責。定點廠年檢，重點檢查生產(chǎn)和安裝質(zhì)量，產(chǎn)品出廠驗收和工程竣工驗收合格率都達到98％以上才能通過年檢。年檢不合格的，勒令停產(chǎn)，限期整改，仍不合格的，即取消其定點廠資格?！度朔拦こ谭雷o設備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》有效期為三年，年檢都合格的定點廠，由省級人防辦上報國家人防辦，國家人防辦依據(jù)上報材料組織審查換證工作。(三)定點企業(yè)的質(zhì)量管理l、定點廠必需嚴格按許可證批準的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍。2、定點廠必需在許可證上登記的企業(yè)地址進行生產(chǎn)，嚴禁異地私設加工點。3、嚴禁非定點廠安裝防護設備。4、定點廠應嚴格依據(jù)防護設備產(chǎn)品的有關要求做好售后服務工作。產(chǎn)品質(zhì)量實行終身責任制，由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量問題造成的責任事故，由定點廠負全責。5、未經(jīng)國家人防辦鑒定的防護設備和非定點廠生產(chǎn)的防護設備，一律不得在人防工程中運用。6、人防工程防護設備的各種圖集、標準和規(guī)范由國家人防辦統(tǒng)一組織編制并批準、發(fā)布。定點廠必需嚴格依據(jù)國家人防辦批準的舀紙和標準組織生產(chǎn)。產(chǎn)品的定型圖紙廠家無權更改。7、定點廠應加強各類標準、圖紙和工程有關技術資料的管理，嚴禁私自復制和擴散涉密載體。8、定點廠有下列情形之一者，一經(jīng)查實，即取消其定點廠資格。(1)供應虛假材料申請定點廠資格的；(2)涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓許可證的；(3)無正規(guī)圖紙生產(chǎn)的；(4)制假售假的；(5)私改圖紙的；(6)偷工減料的；(7)有嚴峻問題或不良競爭現(xiàn)象的；(8)生產(chǎn)條件過于簡陋，達不到規(guī)定的基本條件的。(四)定點企業(yè)的市場準人l、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護設備在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)銷售，須接受工程所在地市級人防部門的檢查監(jiān)督。2、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護設備，跨省(自治區(qū)、直轄市)銷售，須到工程所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人防辦登記備案，并接受工程所在地的省級人防主管部門的檢查監(jiān)督。3、已經(jīng)批準可以跨省銷售的人防工程防護設備產(chǎn)品，工程所在地人防部門不應設置障礙，應當允許生產(chǎn)條件好，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，銷售價格合理的外地定點企業(yè)的產(chǎn)品進入本地市場。．4、省(自治區(qū)、直轄市)人防辦組織人防工程定額管理部門依據(jù)當?shù)夭牧喜顑r，制定防護設備產(chǎn)品指導價格，定期發(fā)布，在本行政區(qū)內(nèi)參照執(zhí)行。定點企業(yè)必需在指導價格允許浮動的范圍內(nèi)制定產(chǎn)品的價格，不得超出浮動幅度，否則，將依法賜予相應懲罰。五、人防工程建設竣工驗收管理規(guī)定人防工程建設竣工驗收由建設單位負責組織實施。人防工程建設單位收到施工單位工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。(一)驗收條件人防工程竣工驗收應具備下列條件：1、完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工標準。2、有完整的工程技術檔案和施工管理資料。3、有工程運用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定的進場試驗報告。4、有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5、有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。(三)驗收依據(jù)1、人防工程的項目建議書，可行性探討報告，初步設計文件和施工圖設計文件及上級主管部門的批復和審查看法；設計變更洽商文件及審批看法。2、國家頒發(fā)的《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》、《人民防空工程建設管理規(guī)定》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《人民防空工程竣工驗收實施細則》。3、招標、投標文件，施工承包合同及有關協(xié)議等。(三)驗收內(nèi)容人防工程竣工驗收主要包括以下內(nèi)容：1、工程建設前期各種文件，主要包括項目建議書、可行性探討報告，初步設計文件、建設支配、施工圖設計文件及上級批復和審查文件，工程招投標文件、規(guī)劃許可證、施工許可證和開工報告。2、完整真實的技術檔案(建筑材料、建筑構配件、設備出廠合格證、準用證、許可證和進場試驗報告)、施工管理資料，施工日志、資料和檔案。3、工程實體驗收，即結構、防護、防火、防水、建筑、暖通空調(diào)、給排水、電器、防電磁脈沖和隔震等分部工程的驗收。4、工程建設經(jīng)費審查、主要包括投資來源、構成及運用狀況；設備、器材、材料選購 及運用管理狀況；承發(fā)包文件及合同管理狀況；投資節(jié)條或超支緣由分析；項目審計狀況。(四)驗收組織及程序組織人防工程驗收時，建設單位應成立工程竣工驗收組。驗收組應設工程建設程序?qū)彶榻M、工程建設質(zhì)量審查組和工程建設經(jīng)費審查組。各審查組成員應由專業(yè)技術人員組成。人防工程竣工驗收可按以下程序進行：1、驗收組聽取建設、設計、施工、監(jiān)理等單位匯報工程合同履行狀況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準狀況。2、各審查組分頭驗收：審查建設文件、工程技術檔案、管理資料和竣工決算；現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量和各種設備設施運轉(zhuǎn)狀況及有關測試記錄等。3、質(zhì)量審查組評定工程質(zhì)量，提出工程各分部工程評定看法；各審查組提出評定看法。4、對重大問題和建設、設計、施工、監(jiān)理單位交換看法，提出整改方案和落實措施。5、驗收組評定工程質(zhì)量，提出單位工程評定看法和工程驗收結論。(五)驗收備案人防工程竣工驗收實行備案制度。人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受托付的工程質(zhì)量監(jiān)督機構及有關部門出具的認可文件報人防主管部門備案。工程竣工驗收報告的主要內(nèi)容包括：1、工程概況，主要包括報建日期和在立項、論證、設計、施工等方面執(zhí)行基本建設程序的狀況；．2、對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價；3、工程竣工驗收狀況。主要包括驗收時間，參與人員、驗收程序、內(nèi)容、驗收結論。4、驗收組織及人員簽署的驗收看法。5、附件，工程竣工驗收報告還應附有下列文件：(1)立項審批看法；(2)可行性探討審批看法；‘(3)初步設計審批看法；(4)施工圖設計審查看法；(5)施工許可證；(6)規(guī)劃許可證；(7)勘察設計單位出具的質(zhì)量檢查報告；(8)監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評估報告；(9)施工單位出具的工程竣工報告；(10)工程項目竣工財務決算報告；(11)消防、環(huán)保等部門出具_的認可文件；(12)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；(13)工程竣工圖；(14)工程質(zhì)量監(jiān)督機構出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告；(15)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需提交的其它文件。(六)驗收的質(zhì)量監(jiān)督接受托付的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，主要內(nèi)容是：1、工程竣工標準是否符合規(guī)定；2、竣工驗收的組織形式，驗收程序和內(nèi)容、執(zhí)行標準是否正確；3、工程實物質(zhì)量狀況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷；4、竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全；工程建設參和各方主要質(zhì)量責任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責任制檔案是否建立。對符合竣工驗收標準的工程，質(zhì)量監(jiān)督機構要向備案部門提交該工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；(2)工程報監(jiān)，開工前的質(zhì)量監(jiān)督狀況；(3)施工過程中對關鍵工序，隱藏工程，重點部位的質(zhì)量檢查、抽查狀況；(4)工程建設參和各方執(zhí)行國家標準，質(zhì)量行為及質(zhì)量責任制履行狀況；(5)工程竣工技術質(zhì)量抽查狀況；(6)工程質(zhì)量狀況及施工中質(zhì)量問題整改狀況；(7)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督看法；、(8)對竣工驗收監(jiān)督看法。六、防空地下室建設管理規(guī)定結合民用建筑修建防空地下室，詳細講就是為了防衛(wèi)敵人對城市的空襲，愛護人民群眾的生命財產(chǎn)平安，冒家規(guī)定城市建設民用建筑都要按肯定比例修建防空地下室。這是我國的一項基本政策，依據(jù)不同時期的國際和國內(nèi)形式，國家制定和發(fā)布多個法律、法規(guī)和文件規(guī)范結建管理工作。防空地下室是人防工程的重要組成部分，宏觀上講國家關于人防工程建設管理規(guī)定絕大部分適合防空地下室建設。同時，由于防空地下室是結合民用建筑修建的人防工程，國家又有一些特別規(guī)定，下面簡要介紹一下國家的相關管理規(guī)定。(一)關于管理體制的規(guī)定各級人民政府人防主管部門是結建工作的主管部門。其主要職責是：1、貫徹執(zhí)行國家和地方關于結建工作的法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定有關的管理方法。2、會同城市規(guī)劃主管部門，組織編制防空地下室建設規(guī)劃。3、參與政府組織的民用建筑項目審批，保證結建政策的落實。4、組織審批防空地下室的設計方案和設計圖紙，督促檢查設計方案和圖紙的實施。5、負責檢查修建防空地下室規(guī)定的執(zhí)行狀況，依法查處不按規(guī)定修建防空地下室的行為。6、負責防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理工作。7、負責防空地下室易地建設費的收繳和管理運用。8、負責防空地下室運用和維護管理的監(jiān)督檢查。9、組織開發(fā)和推廣有關防空地下室建設的先進技術和設備，組織有關科學技術情報信息溝通。規(guī)劃、建設等有關政府部門應主動支持和協(xié)作人防部門工作，對不按規(guī)定修建防空地下室，不按規(guī)定繳納易地建設費或防空地下室設計不合格的民用建筑不得發(fā)給規(guī)劃許可證和施工許可證，建設單位不得組織開工建設。(二)關于建設的規(guī)定城市新建民用建筑(包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設施以外的全部非生產(chǎn)性建筑)，按國家有關規(guī)定修建防空地下室。建設標準如下：1、新建10層(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，依據(jù)地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。2、新建居民住宅以外，9層以下基礎埋深3米以下的其他民用建筑，依據(jù)建筑面積2—5％修建6級以上防空地下室。’3、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保