如何做好高速公路應(yīng)急保暢工作

/幻燈片1講解應(yīng)急管理學(xué)問九景管理處蔡嶺養(yǎng)護(hù)中心劉冬生幻燈片2無急可應(yīng)有急能應(yīng)無急可應(yīng)有急能應(yīng)幻燈片3前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國汽車化進(jìn)程不斷加快，汽車保有量保持快速增長趨勢。截至去年，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.23億輛，汽車保有量達(dá)1.04億輛。中國的汽車保有量已經(jīng)超過日本，成為僅低于美國的世界其次大汽車保有國。業(yè)內(nèi)預(yù)料，2020年我國汽車保有量將突破2億輛。中國已漸漸進(jìn)入汽車社會(huì)。高速公路里程日益增長，如何在車流日漸增多、養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)日益繁重的狀況下，尤其是在突發(fā)事務(wù)時(shí)，發(fā)揮高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，科學(xué)、合理地規(guī)范路面交通流的有序流通，確保高速公路快速、平安、暢通，是我們高速公路同事們共同探討的話題?；脽羝?溝通內(nèi)容一、當(dāng)前形勢二、工作職責(zé)三、工作方法四、存在問題五、工作實(shí)例幻燈片5一、當(dāng)前形勢幻燈片6突發(fā)事務(wù)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)峻社會(huì)危害，須要實(shí)行應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事務(wù)和社會(huì)平安事務(wù)。突發(fā)事務(wù)具有事發(fā)和性質(zhì)的突發(fā)性和不確定性、影響的公害性、處理的緊急性?；脽羝?突發(fā)事務(wù)的分類分級依據(jù)社會(huì)危害程度、影響范圍等因素分級幻燈片8我們經(jīng)常遇到突發(fā)事務(wù)主要包括：自然災(zāi)難及事故災(zāi)難。自然災(zāi)難包括：颶風(fēng)、暴雨、山洪、冰雪、地震、大霧、巖體滑坡、泥石流、風(fēng)沙等。事故災(zāi)難包括：交通事故、火災(zāi)、毒氣、毒液、放射性物泄漏、人為破壞等?；脽羝?突發(fā)事務(wù)的發(fā)生，對高速公路設(shè)施瞬時(shí)破壞極大，狀況嚴(yán)峻時(shí)會(huì)使公路交通中斷，干脆影響公路的正常營運(yùn)。高速公路災(zāi)難事故的特點(diǎn)有四類：幻燈片101）人員傷亡嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)損失大。突發(fā)事務(wù)的發(fā)生不僅僅造成財(cái)產(chǎn)的損失，還造成大量的人員傷亡；不僅造成眼前的損失，還造成長遠(yuǎn)的損失。2）社會(huì)影響大。社會(huì)關(guān)注程度高。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對生命的珍愛，對財(cái)產(chǎn)的關(guān)注，對行為的預(yù)期，對秩序的渴望，比以往任何時(shí)候都要高，這應(yīng)當(dāng)看做社會(huì)的一種進(jìn)步。3）易發(fā)生次災(zāi)難事故，造成更大的傷亡。4）施救難度大。幻燈片111）《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》（2007年69號(hào)主席令）；2)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）；3)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸突發(fā)事務(wù)信息報(bào)告和處理方法》；4）《江西省突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》；5）《江西省高速公路保暢通應(yīng)急處置方法》（贛府廳發(fā)〔2011〕2號(hào)）；6）《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）；幻燈片12二、工作職責(zé)應(yīng)急管理所在應(yīng)急保暢方面的職責(zé)：負(fù)責(zé)所屬路段各類突發(fā)事務(wù)、災(zāi)難等險(xiǎn)情的預(yù)防和應(yīng)急處置實(shí)施工作，負(fù)責(zé)所屬路段應(yīng)急物資日常管理工作?；脽羝?31、技術(shù)員應(yīng)急保暢方面的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)信息內(nèi)業(yè)收集整理歸檔工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)信息上報(bào)下達(dá)溝通工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案編制工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)處置實(shí)施現(xiàn)場管理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)處置扣災(zāi)后復(fù)原工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資日常管理工作；幻燈片142、路況調(diào)查員應(yīng)急保暢方面的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)特殊路段、特殊時(shí)期的路況巡查工作；剛好將路況信息上報(bào)管理所領(lǐng)導(dǎo)；剛好處置現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事務(wù)并上報(bào)管理所領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)路況信息整理歸檔；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?；脽羝?53、機(jī)械操作手應(yīng)急保暢方面的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的管理工作；負(fù)責(zé)設(shè)備的保養(yǎng)，保證設(shè)備的完好率及運(yùn)用率；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備平安駕駛，保證工作效率；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?；脽羝?6三、工作方法1、應(yīng)急處置方針2、應(yīng)急處置原則3、建立應(yīng)急保暢體系4、現(xiàn)有路段的現(xiàn)狀5、應(yīng)急處置工作過程6、公路防洪和水毀搶修7、公路防冰、防雪幻燈片17預(yù)防為主防治結(jié)合幻燈片18公路突發(fā)事務(wù)的處置應(yīng)做到快速反應(yīng)，準(zhǔn)備充分，組織有力，處置得當(dāng)，最大限度降低災(zāi)難損失幻燈片19應(yīng)急保障體系包括：雨雪冰凍災(zāi)難、防汛、節(jié)日期間等應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、組織領(lǐng)導(dǎo)體系；2、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；3、人、材、物及資金的保障；4、信息報(bào)告制度；5、臨時(shí)交通組織方案；6、搶險(xiǎn)工程措施等?；脽羝?0“三多”現(xiàn)象較為常見，即：春季雨水多、秋季團(tuán)霧多、冬季冰雪多。公路先天不足的條件?；脽羝?1（一）應(yīng)急準(zhǔn)備人員準(zhǔn)備：搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建。材料準(zhǔn)備：砂、石材料準(zhǔn)備。物資準(zhǔn)備：融雪劑、麻袋、草袋、杉木樁、平安錐、標(biāo)記牌、熒光棒、暴閃燈、雨衣雨靴、棉衣棉帽、平安帽、手套、鐵鍬、鐵鏟、應(yīng)急食、藥品等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。應(yīng)急設(shè)備準(zhǔn)備：吊車、掃地王、平地機(jī)、裝載機(jī)、兩頭忙、運(yùn)輸車、鏟雪撒鹽車等；（二）信息收集；（三）信息處理；幻燈片22（四）應(yīng)急處置；利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電子顯示屏及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)發(fā)布信息；在匝道、橋梁等處撒融雪劑，鋪設(shè)草袋；組織平地機(jī)、鏟雪機(jī)、裝載機(jī)等各類除雪機(jī)械集中清理高速公路行車道，保障過往車輛有道可行；聯(lián)系醫(yī)療單位為滯留司乘供應(yīng)醫(yī)療服務(wù)；聯(lián)系各種應(yīng)急食物，如面包、礦泉水、開水等分發(fā)給滯留司乘人員；應(yīng)急指揮中心做好有關(guān)信息的正面報(bào)道。（五）事后復(fù)原幻燈片23（一）公路防洪檢查要求：1、汛前檢查。在每年汛期到來之前，應(yīng)落實(shí)專人對公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行防汛抗汛的全面檢查，建立健全檢查檔案，對檢查中發(fā)覺的病害剛好處治。幻燈片24汛前檢查的重點(diǎn)是：1）公路防排水系統(tǒng)：2）公路上、下邊寸步難行路基的穩(wěn)定性；3）各類結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)定性和橋涵的泄洪實(shí)力。2、洪水觀測。在汛期進(jìn)行必要的水文觀測，比照水文資料和實(shí)地視察狀況推斷洪水對公路的危害性，作為今后制訂公路改善和加固措施的依據(jù)。洪水觀測的主要內(nèi)容是：水位觀測、流速觀測、河床橫斷面和沖刷深度觀測，以及流向觀測等。幻燈片25（二）公路水毀及其防治:公路塌方、滑坡的防治。對可能發(fā)生塌方、滑坡的路段，應(yīng)實(shí)行下列措施進(jìn)行防治：1、在坍、滑體上方，按其匯水面積及降雨?duì)顩r，結(jié)合地形設(shè)置截水、排水溝，防止地表水，地下水流入坍、滑體；2、設(shè)置擋土墻或抗滑樁等，維持土體平衡；3、種植草皮、表面噴混凝土地（水泥砂漿）、砌筑護(hù)坡或進(jìn)行刷坡減輕土體，穩(wěn)定邊坡；幻燈片26（一）公路防冰、防雪應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、公路狀況因地制宜實(shí)施，分析并駕馭公路的抗災(zāi)實(shí)力，制訂必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修技術(shù)方案。重要工程和冰害、雪害多發(fā)路段，應(yīng)制訂應(yīng)急搶修預(yù)案，保障公路正常通行。（二）公路冰害防治應(yīng)依據(jù)災(zāi)難牲和以往治理閱歷，制訂經(jīng)濟(jì)適用的預(yù)防和搶修措施，提高治理效果，降低工程造價(jià)，并對和治理措施進(jìn)行全面記錄?；脽羝?7公路防雪工作閱歷：制訂防雪工作預(yù)案，備好防雪材料和設(shè)備，保持防雪設(shè)施的良好狀態(tài)；首先明確掃雪除冰思路,即“先橋后路、先通后暢、先推后鏟、先難后易”,重點(diǎn)抓好立交、匝道、橋梁、彎道,其次鋪開其他高速路面。各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)做好各自區(qū)域內(nèi)的積雪清除工作,保障運(yùn)營秩序平平穩(wěn)定。其次“快除雪”,在高速公路沿線合理設(shè)置鏟雪機(jī)械保障點(diǎn),合理支配作業(yè)區(qū)域,科學(xué)整合除雪資源,實(shí)行機(jī)械化作業(yè)為主、人工鏟雪為輔的作業(yè)方法,做到“人停機(jī)不停,息人不息機(jī)”,多人輪班,連續(xù)作戰(zhàn),集中殲滅。幻燈片28同時(shí)明確各收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)應(yīng)對雪情的響應(yīng)時(shí)間和除雪質(zhì)量要求,確保在第一時(shí)間內(nèi)快速響應(yīng)、快速出動(dòng)、鏟除冰雪、雪停路通。第三“早通行”,在除雪思路明確、指揮組織有序、措施剛好到位的前提保障下,盡快清除路面積雪復(fù)原通行,同時(shí)抓緊時(shí)間、乘勝追擊,接著做好道路路面和重點(diǎn)部位的積雪結(jié)冰的清除工作。第四“廣覆蓋”,主動(dòng)動(dòng)員廣袤員工,緊密依靠自身力氣,確保在最短時(shí)間內(nèi)清除積雪?；脽羝?9幻燈片30四、存在問題1、相識(shí)問題居安思危，有備無患?？焖偻茢唷?jiān)決處理。由單一常態(tài)管理向常態(tài)管理和應(yīng)急管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。2、管理問題整合資源、協(xié)同應(yīng)對。由自發(fā)應(yīng)對向自覺應(yīng)對的轉(zhuǎn)變，由個(gè)別理性向集體理性