全面深化改革演示文稿

主要內(nèi)容

一、全面深化改革的背景。二、全面深化改革的必然性。三、全面深化改革的客觀需要。四、全面深化改革的核心。五、習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)。六、15個(gè)領(lǐng)域改革措施。第一頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的背景

實(shí)踐是發(fā)展的，新情況新問(wèn)題層出不窮，改革不可能畢其功于一役，不可能一勞永逸。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，一些問(wèn)題之所以難推進(jìn)、難解決，是因?yàn)橛械膶儆隗w制機(jī)制遺留的老問(wèn)題，有的屬于前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，有的源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。第二頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的背景

改革、發(fā)展中遇到的問(wèn)題，只有靠進(jìn)一步改革的辦法解決。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。第三頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

眾所周知，新時(shí)期的改革開(kāi)放啟動(dòng)于黨的十一屆三中全會(huì)，改革開(kāi)放的歷史也是從那時(shí)算起的。以這以后的黨的歷屆代表大會(huì)為例，回顧一下黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放的歷史，可以清晰地看到，根據(jù)一個(gè)時(shí)期或階段的形勢(shì)和任務(wù)，我們黨都曾分別就經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題作出過(guò)論述和部署。第四頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

1984年的十二屆三中全會(huì)討論通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，闡述了改革由農(nóng)村走向城市，確立以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的方針政策。第五頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

1993年的十四屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的方向。第六頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

1998年的十五屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，闡述建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的方針政策。2003年的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，制定了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新思路和新舉措第七頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

2004年的十六屆四中全會(huì)、2009年的十七屆四中全會(huì)，分別通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》、專門就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出部署。第八頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

2006年的十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，就加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新作出部署。2008年的十七屆三中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，闡述和確立了完善土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的方針政策。第九頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性

2011年十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。2013年十八屆三中全會(huì)，突破性地為中國(guó)改革“升級(jí)”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。第十頁(yè)，共45頁(yè)。

全面深化改革的必然性

從以上簡(jiǎn)述中，不難得出這樣的結(jié)論：1、在35年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，不管國(guó)內(nèi)環(huán)境條件怎樣變化，也不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放始終是我們黨歷屆代表大會(huì)的重要內(nèi)容，是一以貫之、毫不動(dòng)搖的基本國(guó)策，改革開(kāi)放的主題始終不變，始終伴隨著中國(guó)的發(fā)展、推動(dòng)著中國(guó)的發(fā)展。第十一頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性2、根據(jù)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，改革開(kāi)放在不同時(shí)期或階段也會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)，我們黨適時(shí)召開(kāi)全會(huì)審議和部署某一領(lǐng)域、某一方面的重大改革措施。第十二頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的必然性3、改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，是由淺入深、由鄉(xiāng)村到城市、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向政治領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、黨的建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域等拓展，范圍越來(lái)越廣，領(lǐng)域越來(lái)越寬、力度也越來(lái)越大。第十三頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的客觀需要

中國(guó)發(fā)展之后，面臨著發(fā)展的瓶頸和成長(zhǎng)的煩惱，我們的現(xiàn)代化是和工業(yè)化同時(shí)進(jìn)行，工業(yè)化和信息化同步發(fā)展，再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的因素，遇到的矛盾和困難世所罕見(jiàn)，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)前所未有。第十四頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的客觀需要

一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在歷經(jīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化的上百年和幾百年中漸次出現(xiàn)的不同階段的矛盾和問(wèn)題，集中出現(xiàn)在我們的現(xiàn)階段。收入分配差距拉大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重以及消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)等問(wèn)題接踵而來(lái)。第十五頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的核心

全面深化改革不是沒(méi)有重點(diǎn)，不是平均用力，重點(diǎn)是什么？著力點(diǎn)是什么？十八屆三中全會(huì)《決定》講得很清楚，這就是：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！钡谑?yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的核心

市場(chǎng)在資源配置中如何起決定性作用？政府又如何更好發(fā)揮作用？這里的關(guān)鍵在于“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”第十七頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的核心

政府職能轉(zhuǎn)變：1、不適應(yīng)、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能要弱化、淡化。2、適應(yīng)和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些管理職能要健全和強(qiáng)化。第十八頁(yè)，共45頁(yè)。全面深化改革的核心1、要大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和縮減不必要的政府審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，市場(chǎng)能辦的交給市場(chǎng)，社會(huì)能辦的交給社會(huì)。2、政府該管的一定要管住、管好、管到位。宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等毫無(wú)疑問(wèn)是政府的職責(zé)，這些職責(zé)在行政管理體制改革中不僅不能減少和削弱，反而應(yīng)當(dāng)?shù)玫接辛Φ募訌?qiáng)。第十九頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

1、改革地位論：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！边@一重要論述揭示了改革開(kāi)放在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展中的決定性意義和關(guān)鍵性意義。第二十頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

2、改革時(shí)態(tài)論：改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。這是從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度，對(duì)改革開(kāi)放持久性的時(shí)態(tài)規(guī)律作出的科學(xué)結(jié)論。第二十一頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

3、改革定力論：明確政治定位。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位”；“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。第二十二頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

4、改革任務(wù)論：建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。習(xí)近平同志指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。第二十三頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

5、改革目標(biāo)論：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革總目標(biāo)的提出，不僅豐富和深化了社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，更重要的是闡明了改革的性質(zhì)和根本任務(wù)，明確了全面深化改革的總抓手和總方向。第二十四頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

6、改革特征論：全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征。第二十五頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

7、改革方法論：尊重改革規(guī)律。習(xí)近平同志指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)”?！氨仨殢募姺睆?fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。這些論述，是全面深化改革方法論的重要遵循。第二十六頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

8、改革推進(jìn)論：有序推進(jìn)“五要”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須樹(shù)立“五要”新思維，即要正確推進(jìn)改革，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要有序推進(jìn)改革，要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要自覺(jué)維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性。這一重要論述，進(jìn)一步明確了全面深化改革的根本方向、優(yōu)先順序、推進(jìn)時(shí)機(jī)等基本原則，對(duì)于確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，具有重要指導(dǎo)意義。第二十七頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

9、改革動(dòng)力論：黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革合力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放?！边@一論述深刻闡明，只有在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民相結(jié)合的情況下，才能形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二十八頁(yè)，共45頁(yè)。習(xí)總書(shū)記重要論點(diǎn)

10、改革擔(dān)當(dāng)論：明知山有虎，偏向虎山行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。全面深化改革，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，尤其要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?！钡诙彭?yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

一、經(jīng)濟(jì)制度

核心表述：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。2、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三十頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

二、市場(chǎng)體系

核心表述：凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。1、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則：實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2、推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。3、允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。4、允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。5、改革院士遴選和管理體制，實(shí)行院士退休和退出制度。第三十一頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

三、政府職能

核心表述：增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。1、最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。2、理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。3、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。第三十二頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

四、財(cái)稅體制改革

核心表述：建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。1、建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。2、增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。3、逐步提高直接稅比重。把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍。4、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。5、進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。第三十三頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

五、城鄉(xiāng)一體化

核心表述：讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。1、賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2、改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。3、保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。4、合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制。第三十四頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

六、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

核心表述：放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期1、在上海自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。2、支持內(nèi)陸城市增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。3、允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。4、擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)放合作。第三十五頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

七、政治制度

核心表述：發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。1、健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。2、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。3、發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。第三十六頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

八、法治建設(shè)

核心表述：維護(hù)憲法法律權(quán)威。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。1、普遍建立法律顧問(wèn)制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。2、減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。3、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)。4、嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。5、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。第三十七頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

九、反腐敗

核心表述：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。1、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。2、強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。3、全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。4、規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，探索實(shí)行官邸制，官員任期內(nèi)居住無(wú)產(chǎn)權(quán)。第三十八頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

十、文化體制改革

核心表述：推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變1、建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。2、健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動(dòng)新聞發(fā)布制度化。3、嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。4、降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版。允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)。第三十九頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

十一、社會(huì)事業(yè)改革

核心表述：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題1、實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。2、探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、從根本上解決一考定終身的弊端。3、探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。4、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。5、適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。6、取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。7、啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。第四十頁(yè)，共45頁(yè)。15個(gè)領(lǐng)域改革措施

十二、創(chuàng)新社會(huì)治理

核心表述：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理1、改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。