網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)【摘要】網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的影響力日趨增加，已滲入到政府政策發(fā)布與社會文化生活的各個層面，從“范跑跑”到“躲貓貓”，從“最牛團長夫人”到各種“門”，從“替誰說話”到“我反正是信了”，一系列的網(wǎng)絡(luò)熱詞，正在顯示網(wǎng)絡(luò)與輿論結(jié)合形成的強大影響力，審視著政府與管理者的言行，考驗著官員的新聞執(zhí)政能力。正確監(jiān)控與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情已成為維護社會安定的重大課題?！娟P(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情;監(jiān)控;引導(dǎo)胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時就曾指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，它大大加快了人們信息傳遞的效率和范圍，但又為有害的言論提供了自由的平臺，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，并進行有效地監(jiān)測與引導(dǎo)，才能趨利避害，構(gòu)建和諧的輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵與特點要談網(wǎng)絡(luò)輿情，首先要了解什么是輿情，天津社會科學(xué)院輿情研究所王來華研究員在國內(nèi)最早對輿情進行系統(tǒng)性定義，其研究認為“輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。”網(wǎng)絡(luò)輿情則指的是在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。它是較多民眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。由于網(wǎng)絡(luò)擁有便捷、快速、隱蔽、覆蓋廣等要素，所以網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播不同于其他傳播途徑，其特點主要體現(xiàn)為：（1）直接性，通過BBS、聊天平臺、博客網(wǎng)站和交流群，網(wǎng)民可以即時發(fā)表意見，民情直接傳達到上層，民意表達途徑更加暢通；（2）突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索；（3）隱匿性，網(wǎng)民身份的隱匿性使其沒有道德和法律的束縛，不受現(xiàn)實條件約束，無所顧忌地表達自己的看法和觀點，由此造成輿論的分散性和多元化。（4）廣泛性，網(wǎng)絡(luò)交流平臺數(shù)不勝數(shù)，用傳統(tǒng)的監(jiān)控方法是杯水車薪。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀2.1正面影響（1）網(wǎng)絡(luò)輿情有利于真實民意的充分發(fā)泄和對政府對群眾心聲的準(zhǔn)確把握。我國世界上人口最多的國家，也是世界最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，在網(wǎng)絡(luò)公共空間，尤其是網(wǎng)絡(luò)論壇，網(wǎng)民就時事發(fā)表看法、展開爭論，網(wǎng)絡(luò)民意由于其生存空間的虛擬性，使得民意主體敢于表達自己的真實心聲。網(wǎng)絡(luò)輿情能為政府科學(xué)決策提供依據(jù)，有利于擴大公眾的參與權(quán)，提高公民的主人公地位。無論是哪一種網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，均體現(xiàn)了網(wǎng)民對國家的前途命運和社會公共事務(wù)管理的關(guān)心，也體現(xiàn)了網(wǎng)民參與意識和主人翁精神的日益增強。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸成為政府傾聽民聲、了解民意的一個重要渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情能促進對政府官員的監(jiān)督、提高社會的透明度。網(wǎng)絡(luò)輿情在督促政府工作中起了重要作用。網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情無時不在，無處不在,儼然一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”，使很多公共權(quán)力的運作被置于陽光之下，從而有利于促進社會透明度的增加和良性發(fā)展和政府信息公開的進一步透明化。2.2負面影響網(wǎng)民的情緒化導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力頻繁出現(xiàn)。由于發(fā)言者或跟帖人身份不真實，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)管，有些人在面對困難和問題時，會產(chǎn)生焦慮、困惑、不滿的情緒，從而把網(wǎng)絡(luò)這個“虛擬”的世界作為不良情緒的宣泄空間，針對一些事件發(fā)表和散布一些不合實際、不負責(zé)任、片面、偏激、個人主義色彩濃厚的言論。西方意識形態(tài)入侵及輿論攻擊。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)為主體的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭變得更加復(fù)雜。西方反華勢力大肆利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進行“演變”、“分化”，進行輿論滲透和文化入侵。他們建立網(wǎng)站和博客，雇傭網(wǎng)絡(luò)寫手，制造和利用網(wǎng)絡(luò)謠言，對社會熱點難點和敏感新聞進行炒作，惡毒攻擊我國政治制度和國家體制、歪曲領(lǐng)導(dǎo)人形象，同時不遺余力地美化、渲染西方文明和制度，在意識形態(tài)、思想文化領(lǐng)域制造事端，形成了更大的輿論威脅。如重慶“最牛釘子戶”事件，為了引起社會各界的重視，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵盡力放大事件的政治意義，境外一些媒體惡意炒作，一般問題政治化，國內(nèi)問題國際化，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，使得以往簡單平常的民事糾紛案發(fā)酵膨脹為世界矚目的重大事件。防控結(jié)合，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情針對以上問題，我們必須防控結(jié)合，才能正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。3.1建立公開透明、及時高效的政府信息發(fā)布體制解決問題不如預(yù)防問題。各級政府應(yīng)建立功能齊全的政府網(wǎng)站，注重網(wǎng)站的維護工作，提高處理事件的效率,把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律,主動應(yīng)對各種突發(fā)事件。在突發(fā)事件的信息發(fā)布和評論上，盡量要采取“高容量、低密度”原則?！案呷萘俊笔侵概兜男畔?nèi)容盡量周全，最大限度壓縮不同立場網(wǎng)民繼續(xù)質(zhì)疑的空間?！暗兔芏取笔侵感畔⑴洞螖?shù)要少，因為每次新的信息披露都是新的炒作源頭。3.2建設(shè)好一些主流的媒體網(wǎng)站提供官方權(quán)威信息通道，讓網(wǎng)民能有個了解事件真相的平臺。由新華社主辦的新華網(wǎng)是中國最大、具有全球影響力的國家重點網(wǎng)站。權(quán)威、準(zhǔn)確、及時地報道和評論，幫助網(wǎng)民把對社會熱點、難點問題和事件的感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化，也充分發(fā)揮了主流媒體網(wǎng)站的輿情引導(dǎo)作用。3.3培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)論壇的“意見領(lǐng)袖”“意見領(lǐng)袖”就是論壇版主或很有影響力的網(wǎng)絡(luò)“發(fā)言人”，在網(wǎng)絡(luò)社會中發(fā)揮著不容小視的作用。需要在一些較有影響力的論壇中，培養(yǎng)論壇的“意見領(lǐng)袖”，讓“意見領(lǐng)袖”多一些建設(shè)性意見，少一些破壞性意見，利用“意見領(lǐng)袖”來引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,強化主流言論，弘揚主旋律，孤立非主流言論。需要注意的是這與雇傭“五毛黨”有嚴格的區(qū)別，后者只會混淆視聽，弄巧成拙，適得其反。3.4從技術(shù)上防范有害輿情的傳播采用先進的網(wǎng)絡(luò)輿情分析引擎，目前已經(jīng)出現(xiàn)一些行之有效的分析軟件，其核心功能包括：（1）熱點話題、敏感話題識別，可以根據(jù)新聞事件出處權(quán)威度、評論數(shù)量、跟帖密集度等參數(shù)，識別出給定時間段內(nèi)的哪些話題是熱門話題。利用關(guān)鍵字進行布控和語義分析，識別敏感話題。（2）主題跟蹤，分析新發(fā)表文章、貼子的話題是否與已有主題相同。（3）自動摘錄，對各類主題，各類傾向能夠形成自動摘錄。（4）突發(fā)事件分析，對突發(fā)事件不能試圖去封鎖消息，而是要進行跨時間、跨空間綜合分析，盡快獲知事件發(fā)生的全貌并預(yù)測事件發(fā)展的趨勢，制定出初步的信息發(fā)布方案。（5）預(yù)警系統(tǒng)，對突發(fā)事件、涉及國家安全和知名人士隱私的敏感話題及時發(fā)現(xiàn)并發(fā)出危機警示。網(wǎng)絡(luò)歸結(jié)到底不過是一項技術(shù)手段，官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人也只是使用這項技術(shù)的人，面對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人這個新事物的發(fā)展，當(dāng)前它的意義已經(jīng)顯現(xiàn)，未來必將在此領(lǐng)域長足發(fā)展，它拓寬