贛粵高速老城連接線改建工程可行性研究報(bào)告

STYLEREF"標(biāo)題1"☆☆江西同濟(jì)工程設(shè)計(jì)有限公司☆☆PAGE1119土地利用評(píng)價(jià)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國長期的基本國策。在工程建設(shè)中應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針。公路交通的發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心要義在于，不是不能利用和開發(fā)資源，而是強(qiáng)調(diào)合理和有效利用資源。在土地減少總量中有相當(dāng)部分是建設(shè)用地，而公路作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展賴以存在的基礎(chǔ)設(shè)施，需要進(jìn)一步加快建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要占用一定數(shù)量的土地。因此，在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制占地?cái)?shù)量，既具有保護(hù)農(nóng)民利益、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)意義，又具有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。公路建設(shè)中嚴(yán)格樹立少占或不占好地的觀念，確定合理的公路路線走廊帶和主要控制點(diǎn)，詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，進(jìn)行分類研究，將土地占用情況作為路線走廊方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)，盡量避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，減少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地，優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護(hù)耕地的方案。提倡公路集約型布局，減少對(duì)土地的分割，便于土地資源的有效利用。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，采取低路基和淺路塹方案，減少高填深挖，注意填挖平衡，鼓勵(lì)采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護(hù)工程等措施。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中工程通訊、監(jiān)控、供電等系統(tǒng)管線的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全要求的條件下，共溝架設(shè)，并盡可能在交通基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍內(nèi)布置。9.1區(qū)域土地利用、類型及人均占有量1、江西省土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2007年土地利用變更調(diào)查，截止到2007年12月31日，江西省各類土地利用現(xiàn)狀情況如下：全省土地總面積25034.15萬畝，其中農(nóng)用地面積21256.29萬畝，占土地總面積的84.91％，包括耕地4240.1萬畝、占農(nóng)用地總量的16.94％，2007年年末農(nóng)用地凈減101416.7畝。建設(shè)用地2007年年末面積為1410.05萬畝，占土地總面積的5.63％，其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地994.73萬畝，交通運(yùn)輸用地107.83萬畝，水利設(shè)施用地307.46萬畝，總計(jì)比上年凈增192182.6畝；未利用土地2007年年末為2367.80萬畝，占土地總面積的9.46％，比上年凈減90871.2畝。2、擬建項(xiàng)目沿線人口及土地利用現(xiàn)狀定南縣2010年全縣總?cè)丝诩s20.8萬，縣域總面積1318.72萬平方公里，全縣土地總面積197.81萬畝，耕地12.72萬畝，人均0.6畝，山地130多萬畝，人均6.2畝，建設(shè)用地4.2萬畝，占土地總面積的2.1%，未利用地1.7萬畝，占土地總面積的0.86%，2010年已利用土地面積為180.5萬畝，土地利用率為94.3%。9.2江西省土地利用發(fā)展規(guī)劃9.2.1土地利用的基本方針為堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，充分發(fā)揮土地開發(fā)利用的有利條件，克服不利因素，保障江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全省土地利用的基本方針是：1、堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的方針，依靠科技進(jìn)步，把保護(hù)耕地和保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡放在土地利用與管理工作的首位。2、堅(jiān)持以上地供給制約和市場(chǎng)需求引導(dǎo)相結(jié)合的方針，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)日趨合理。3、堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并舉的方針，以節(jié)地挖潛為重點(diǎn)，充分挖掘非農(nóng)建設(shè)用地潛力，千方百計(jì)提高農(nóng)用地使用效益.適度開發(fā)土地后備資源，縮小土地資源的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力與潛在生產(chǎn)能力之間的差距。4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，正確處理地面建設(shè)用地與開發(fā)利用地下資源的關(guān)系，堅(jiān)持山、水、田、林、路、渠、村綜合整理，消除土地利用中非持續(xù)發(fā)展因素，不斷拓展土地利用戰(zhàn)略空間，提高抗御自然災(zāi)害的能力，并為子孫后代的發(fā)展留有余地。9.2.2土地利用的基本任務(wù)1、貫徹“可持續(xù)發(fā)展”和“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的方針，體現(xiàn)國家集中統(tǒng)一管理土地的要求，穩(wěn)定用地總態(tài)勢(shì)，適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)用地，縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地。2、按照有利于保護(hù)耕地、維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失、根治水患的原則，科學(xué)安排好“退耕還林、退田還湖”和“坡改梯”工作。3、推進(jìn)土地整理，提高土地利用的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平，不斷改善土地利用布局的科學(xué)性和管理的有序性。4、以控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，對(duì)各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，按照“占多少、墾多少”的原則，實(shí)行占用與開發(fā)復(fù)墾掛鉤制度。落實(shí)和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。5、根據(jù)用地與養(yǎng)地相結(jié)合的原則，對(duì)耕地進(jìn)行分等定級(jí)，建立耕地地力補(bǔ)償制度，提高土地質(zhì)量。6、在用地配置中充分考慮產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間的用地相關(guān)關(guān)系，提高初級(jí)產(chǎn)品加工增值程度，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，提高土地利用的宏觀效益。7、適度開發(fā)土地后備資源，禁止土地的過度開發(fā)和掠奪式利用，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三效益的統(tǒng)一。9.2.3土地利用發(fā)展目標(biāo)1、農(nóng)用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量達(dá)到2990673.9公頃，比1996年的993434.9公頃減少2761公頃(含生態(tài)退耕地、災(zāi)毀和建設(shè)占用)，比《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》中江西省2010年耕地侏有量多10673.9公頃。糧經(jīng)比大體保持在1：0.19，糧食單產(chǎn)每公頃達(dá)到8780公斤，與規(guī)劃基期年相比，早產(chǎn)提高21.44％。在耕地保有量中，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到2546542.4公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為85.07％，略高于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》中的指標(biāo)。(2)園地：到2010年，全省園地面積達(dá)到282007.5公頃，比1996年的216847.5公頃增加65160公頃。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒灘等營造防汛林、護(hù)堤林、水土涵養(yǎng)林，著力抓好四旁植樹，通過“丘陵山區(qū)果林化、平原農(nóng)田林網(wǎng)化、城鎮(zhèn)郊區(qū)園林化”，使森林覆蓋率逐年得到提高。到2010年，全省林地面積達(dá)到10461956.4公頃，比1996年的10273121.2公頃增加188835.2公頃。(4)牧草地：根據(jù)宜牧則牧的原則，充分利用荒山荒坡種植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公頃提高到2000年的10708.4公頃和2010年的20040.4公頃。(5)水面：由于水利建設(shè)和退田還湖等的需要，全省水面將由1996年的928709.5公頃增加到2000年的946639.5公頃和2010年的948898.5公頃。2、建設(shè)用地(1)城鎮(zhèn)用地：按照有利于促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化水平的提高、科學(xué)布局全省城鎮(zhèn)體系的要求安排城鎮(zhèn)用地，全省用地總規(guī)模由1996年的102657.9公頃發(fā)展到2010年的166090公頃，規(guī)劃期間凈增加63432.1公頃。(2)鄉(xiāng)村建設(shè)和工礦用地：到2010年，全省鄉(xiāng)村建設(shè)及工礦用地達(dá)到443805.6公頃，比1996年的487835.9公頃減少44030.3公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)用地由1996年的381145.5公頃壓縮到2011年的302269.6公頃，規(guī)劃期間凈減少78875.9公頃；獨(dú)立工礦用地由1996年的81686.3公頃發(fā)展到2010年的111987公頃，規(guī)劃期間凈增加30300.7公頃；鹽田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公頃發(fā)展到2010年的29475公頃，規(guī)劃期間凈增加4544.9公頃。(3)交通用地：到2010年，全省交通用地達(dá)到166369.1公頃，比1996年的122896.1公頃凈增加43473公頃。(4)水利設(shè)施用地：加快水利設(shè)施建設(shè)，保證全省防汛抗旱和重點(diǎn)水利、水電設(shè)施用地。到2010年，水利設(shè)施面積達(dá)到234842公頃，比1996年的229242.2公頃凈增加5600公頃，其中占用耕地1500公頃；到2010年達(dá)到241762.2公頃，比規(guī)劃基期年凈增加12520公頃，其中累積占用耕地控制在3993公頃左右。9.3項(xiàng)目建設(shè)用地本項(xiàng)目征用建設(shè)用地，應(yīng)遵循國家及江西省的有關(guān)法律、法規(guī)、條例的各項(xiàng)要求，按照相關(guān)程序，進(jìn)行土地征用有關(guān)事宜。（1）節(jié)約用地、保護(hù)耕地的方案和措施在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，充分考慮了節(jié)約用地和保護(hù)耕地，在路線、路基工程、橋梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明確的要求。（2）項(xiàng)目建設(shè)用地概況本項(xiàng)目新征用土地221畝，利用老路188畝，總占地409畝，具體見下表：占地一覽表表9-1序號(hào)占地類型數(shù)量(畝)1農(nóng)田682旱地163菜地304魚塘35林地716宅基地337老路188（3）項(xiàng)目建設(shè)用地對(duì)土地利用的影響項(xiàng)目所在地的土地利用率較高，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的矛盾比較突出。本工程的建設(shè)無疑對(duì)工程沿線地區(qū)的土地利用，尤其是隨著減小耕地、園地等農(nóng)用地而對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生一定的不利影響。項(xiàng)目在贛粵高速公路開通以前，以農(nóng)業(yè)用地為主；路線接入贛粵高速公路老城互通后規(guī)劃用地主要有居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地及綠化用地。擬建項(xiàng)目的實(shí)施將改善區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)輸條件，改善投資環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提升沿線土地價(jià)值，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的共享效益，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為減小本工程占地對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩玫牟焕绊懞途徑饨ㄔO(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾，本工程建設(shè)單位將按有關(guān)規(guī)定和程序辦理該工程用地報(bào)告，并歸入用地計(jì)劃。根據(jù)國家及江西省土地管理的有關(guān)規(guī)定，為充分利用土地資源，按江西省及各市、縣(區(qū))土地利用總體規(guī)劃的具體要求，本著實(shí)行占用耕地與開發(fā)復(fù)墾掛鉤的原則，通過土地開發(fā)整理和復(fù)墾開發(fā)，以增加有效耕地面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。9.4與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性本可行性方案的編制遵循節(jié)約集約用地原則，依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施規(guī)定》、《浙江省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》、《預(yù)審管理辦法》及土地利用總體規(guī)劃，合理選址，盡量少占耕地、少占基本農(nóng)田。國家建設(shè)部和國土資源部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》（建標(biāo)【2011】124號(hào)）中規(guī)定的公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)如下：公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)（hm2/km）表9-2地形高速公路一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)公路四級(jí)公路六車道四車道平原區(qū)高值8.52587.73176.63393.16083.53482.2930中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘區(qū)高值9.39648.41847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山嶺重丘區(qū)高值9.68707.85443.87993.12192.8438中值8.87767.33853.57432.92052.6837低值7.88196.84993.26772.71822.5228本項(xiàng)目為一級(jí)公路，路線全長4.239km，新征用土地221畝、利用老路188畝，總用地為409畝折算為27.27公頃，占用土地面積為6.432公頃/公里。采用表9-2中一級(jí)公路用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目用地接近山嶺重丘區(qū)一級(jí)公路用地低值標(biāo)準(zhǔn)，符合《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》（建標(biāo)【2011】124號(hào)）中規(guī)定公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)要求，因此本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的用地規(guī)模是合理的。9.5集約節(jié)約用地措施土地資源是不可再生的資源，節(jié)約用地是關(guān)系整個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。我國人均土地面積、人均耕地面積遠(yuǎn)低于世界人均擁有量，在國家數(shù)次“耕地紅線”的宏觀調(diào)控政策下，合理節(jié)約利用土地，實(shí)現(xiàn)耕地有效保護(hù)，關(guān)乎國家建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。1、合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模工可階段，要深入調(diào)查分析、研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸需求，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，有利于節(jié)約土地。2、注重改建方案比選工作工可階段的方案比選時(shí)整個(gè)改建工程的重點(diǎn)，因此，進(jìn)行項(xiàng)目工程可行性研究時(shí)，應(yīng)深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上確定合理改建方案，應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，收集土地資料，進(jìn)行分類研究，將土地占用情況作為方案選擇的重要指標(biāo)。要重視環(huán)境保護(hù)，盡量不破壞原有自然生態(tài)，與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)；認(rèn)真勘查、仔細(xì)計(jì)算，合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，嚴(yán)格控制土石方工程量，應(yīng)合理設(shè)置取土坑，并盡量不占農(nóng)田。3、細(xì)化、優(yōu)化、深化設(shè)計(jì)方案比選認(rèn)真進(jìn)行高填路堤與橋梁、深挖路塹、路基填料、邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取土設(shè)計(jì)、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比選，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖，在通過基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物的高填深挖路段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置擋墻、護(hù)坡、護(hù)腳等防護(hù)設(shè)施，縮短邊坡長度，節(jié)約用地。設(shè)計(jì)過程中，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約用地。4、合同段劃分要以能夠合理調(diào)配土石方，減少取土數(shù)量和臨時(shí)用地，盡量以公路用地范圍為原則，項(xiàng)目設(shè)施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地、復(fù)墾或恢復(fù)植被；取土坑和棄土場(chǎng)的施工防護(hù)要符合要求，防止水土流失。5、應(yīng)充分利用既有場(chǎng)地、建筑物和設(shè)施，減少新增用地，廢棄的舊路應(yīng)盡可能進(jìn)行造地、復(fù)墾。6、施工單位要嚴(yán)格控制臨時(shí)用地?cái)?shù)量，施工便道、各種料場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)要根據(jù)工程進(jìn)度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決。施工過程中藥采取有效措施防止污染農(nóng)田，項(xiàng)目完工后臨時(shí)用地要按照合同條款要求認(rèn)真恢復(fù)。本項(xiàng)目節(jié)地措施：1、公路選線過程中全面調(diào)查沿線土地利用情況，按不同種類分別統(tǒng)計(jì)，遵照節(jié)約土地的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)及國土規(guī)劃，進(jìn)行充分比選，確定路線位置。2、公路用地盡量少占耕地、宅基地，多利用荒坡、荒地、灘涂等土地。3、路基盡可能降低其高度，與老路保持一致，以減少占地。4、施工臨時(shí)用地應(yīng)結(jié)合公路永久用地統(tǒng)籌安排。占用耕地的施工臨時(shí)用地，工程竣工后應(yīng)盡快清場(chǎng)復(fù)墾。5、避免大面積的拆遷，減少安置用地面積，最大程度的節(jié)約土地。6、本項(xiàng)目建設(shè)單位將根據(jù)土地面積和類型，按照國家及江西省的有關(guān)規(guī)定，依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)，確保落實(shí)土地復(fù)墾的責(zé)任，本項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用已列入項(xiàng)目估算。7、建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)資料提供的占地范圍和數(shù)量進(jìn)行土地征用、賠償和交納稅費(fèi)。施工單位必須嚴(yán)格控制在用地范圍內(nèi)作業(yè)，不得私自以任何名義在計(jì)劃用地范圍外購買土地和進(jìn)行非法交易、強(qiáng)行占用。8、土地恢復(fù)與水土保持:施工時(shí)應(yīng)盡量做到保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，避免水土流失，施工結(jié)束后盡最大可能對(duì)臨時(shí)占用的土地進(jìn)行跳幀。施工過程中避免對(duì)周圍環(huán)境造成一定破壞，為了恢復(fù)原有生態(tài)、在草地、林地路段，施工結(jié)束后進(jìn)行人工種植樹木、植草，恢復(fù)生態(tài)。對(duì)于取、棄土場(chǎng)的選擇以減少水土流失，恢復(fù)自然景觀為目標(biāo)，取土?xí)r盡量選擇當(dāng)?shù)鼗纳?、崗地，盡量減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。取土之前，應(yīng)剝離表層復(fù)制它，集中堆放于取土坑一角，并進(jìn)行覆蓋，取土完畢后將腐殖土回填進(jìn)行綠化。棄土場(chǎng)棄土應(yīng)遵循“先攔后棄”的原則，應(yīng)修筑擋墻，保護(hù)棄土；棄土完畢后將剝離的表層土回填，恢復(fù)植被。9、土地復(fù)墾方案與措施⑴對(duì)已廢棄的土地，按照宜耕則耕、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建的要求，在設(shè)計(jì)上進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和認(rèn)真研究，并將相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目估算和概算文件。⑵項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)單位將最大限度地減少對(duì)土地破壞和占用，被破壞復(fù)墾后的土地最大限度地交還給農(nóng)民，不征用這部分土地。⑶建設(shè)單位將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中土地復(fù)墾的監(jiān)督檢查，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，組織對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。10環(huán)境評(píng)價(jià)10.1概述環(huán)境是人類生存、繁衍、發(fā)展的基礎(chǔ)。我國社會(huì)主義建設(shè)中堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境兼顧的方針，注意環(huán)境保護(hù)，公路的建設(shè)一方面促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，另一方面對(duì)環(huán)境也帶來一些不利影響，本章就社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、空氣影響，噪聲影響等方面，對(duì)贛粵高速公路定南老城連接線改建工程公路改建工程建設(shè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。10.1.1依據(jù)1、交通部JTGB03-2006《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》2、國家及地方有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)。10.1.2評(píng)價(jià)范圍以建設(shè)項(xiàng)目可能的影響區(qū)域?yàn)橹?，根?jù)公路建設(shè)環(huán)境影響特點(diǎn)，評(píng)價(jià)范圍確定為：社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為項(xiàng)目直接影響區(qū)域；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)、環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)均為該項(xiàng)目200米范圍以內(nèi)。10.1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1、《食品中鉛限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB-14935-94）；2、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607-89），《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）及地方規(guī)定；4、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）。10.1.4評(píng)價(jià)年限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期及交通量增長情況，確定評(píng)價(jià)年限為：1、建設(shè)期：2014—2015年2、運(yùn)營期：2016—2035年10.2社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)10.2.1社區(qū)發(fā)展影響本項(xiàng)目位于縣境南部區(qū)域的老城境內(nèi)，屬山嶺重丘地區(qū)。以農(nóng)為主，農(nóng)林兼作。農(nóng)業(yè)主種水稻，次為蕃薯、大豆、花生，林業(yè)多為松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，水果有李子、梨、柑橘等。地下資源有鎢、鉬、稀土礦。項(xiàng)目的建成，主要是對(duì)定南工業(yè)、旅游、商貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，交通條件的改善將改變沿線村民的耕作方式，以及出外就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)的交通不便的現(xiàn)狀，推動(dòng)定南縣的建材、礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提供了有利的條件，對(duì)發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，安置農(nóng)村富余動(dòng)力，提高城鄉(xiāng)人民生活水平有積極意義。10.2.2資源利用的影響1、旅游資源的影響定南縣山川秀麗、風(fēng)光如畫，千年歷史沉淀了深厚的客家風(fēng)情，九曲明駿度假山荘風(fēng)光獨(dú)特，山水秀美，客家風(fēng)情濃郁。鮮活的九曲河魚，依山而建的竹樓亭臺(tái)、保護(hù)完好的天然植被及完善的配套游樂場(chǎng)，云臺(tái)山地處嶺北鎮(zhèn)轄區(qū)，距縣城約25公里,是長江、珠江分水區(qū),海拔1200米,,境內(nèi)峰巒迭嶂,綠蔭如蓋，植被完善，動(dòng)植物資源豐富，堪稱縣內(nèi)動(dòng)植物“基因庫”。山內(nèi)常年云霧繚繞，適宜綠茶生長，現(xiàn)已開發(fā)茶園9000余畝，出產(chǎn)的“云臺(tái)山”牌有機(jī)綠茶品質(zhì)優(yōu)良，曾多次榮獲省、市優(yōu)質(zhì)品牌獎(jiǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各地，享譽(yù)省內(nèi)外。建設(shè)項(xiàng)目距兩處風(fēng)景區(qū)還有一定距離，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)這些景觀沒有不良影響，該道路改善對(duì)定南旅游景點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)生積極的影響。2、土地資源利用的影響全線需占用土地?cái)?shù)量較多，施工時(shí)應(yīng)盡可能避免占用高產(chǎn)耕地、經(jīng)濟(jì)林，多占用廢地，少占農(nóng)田，劃出施工范圍，避免機(jī)械碾壓農(nóng)田，施工結(jié)束后恢復(fù)原貌，對(duì)碾壓農(nóng)田松土，施工前將路基及施工占地表面耕作層熟土鏟在一起堆放，施工結(jié)束后，將熟土覆蓋于耕作的土地表面。3、礦產(chǎn)資源利用的影響定南縣縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，礦藏品多達(dá)20多種，主要有鎢、鐵、銅、稀土等，尤以鎢、稀土的儲(chǔ)量較大。植物資源豐富，用材植物多分布在東南部山區(qū)，主要有杉木、馬尾松、毛竹等。本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源發(fā)展創(chuàng)造了有利的對(duì)外交通條件，有利于形成有色金屬和稀土深加工發(fā)展。10.3生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)10.3.1野生植物，動(dòng)物及棲息地的影響1、對(duì)沿線植物的影響本項(xiàng)目永久占地對(duì)征地范圍內(nèi)的原有植被的破壞、土壤的擾動(dòng)、野生動(dòng)物的生境的干擾具有不可恢復(fù)性。施工期臨時(shí)占地也會(huì)對(duì)原地表植被產(chǎn)生破壞，但在采取一定的恢復(fù)措施后可逐漸得到恢復(fù)。此外，施工中機(jī)械運(yùn)輸碾壓及施工人員踐踏也會(huì)對(duì)作業(yè)區(qū)及其周邊植被產(chǎn)生一定程度上的擾動(dòng)。本項(xiàng)目沿線區(qū)域的植被類型主要為旱地、水田及林地，施工期間對(duì)沿線人工植被及農(nóng)業(yè)植被的破壞較明顯，施工后期的公路主體工程綠化以及對(duì)臨時(shí)工程用地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或綠化后，有效解決沿線區(qū)域植被的生態(tài)恢復(fù)或生態(tài)補(bǔ)償問題。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)無國家或地方重點(diǎn)保護(hù)植物。2、對(duì)沿線動(dòng)物的影響本項(xiàng)目在施工期對(duì)沿線動(dòng)物的影響主要表現(xiàn)為施工人員的生活及施工活動(dòng)對(duì)動(dòng)物棲息地生境的干擾和破壞；施工機(jī)械噪聲對(duì)動(dòng)物的干擾。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)均為常見的動(dòng)物，無國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。工程施工對(duì)動(dòng)物的影響主要是項(xiàng)目占地會(huì)侵占部分動(dòng)物的巢穴，破壞部分動(dòng)物的覓食區(qū)，施工會(huì)干擾其正常的活動(dòng)。但由于現(xiàn)有道路的交通影響，項(xiàng)目附近野生動(dòng)物物種、數(shù)量均較少，且主要是適應(yīng)這種環(huán)境的常見種類。項(xiàng)目施工雖對(duì)動(dòng)物產(chǎn)生了一定程度的不利影響，但不會(huì)改變其種群結(jié)構(gòu)，其種群數(shù)量也不會(huì)因項(xiàng)目建設(shè)而受到較大的影響。故本項(xiàng)目施工對(duì)動(dòng)物影響較小。在老城一帶，橋梁基礎(chǔ)施工過程中廢水若處理不慎進(jìn)入水體會(huì)污染水體，影響水體水質(zhì)和農(nóng)田灌溉，但由于施工期短，其影響有限。3、取、棄土場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境影響取棄土過程對(duì)現(xiàn)有植被有一定的破壞。取土場(chǎng)運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的道路揚(yáng)塵和土石方灑漏對(duì)所經(jīng)過的路面、綠化帶兩側(cè)居民產(chǎn)生粉塵影響，同時(shí)給周圍衛(wèi)生環(huán)境帶來一定的影響。取土場(chǎng)周圍300m范圍內(nèi)無敏感目標(biāo)。10.3.2水土流失的影響1、定南縣縣屬水土流失重點(diǎn)治理區(qū)之一，水土保持是一樣重要工作，防治并舉。本項(xiàng)目工程在施工期間水土流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，所以應(yīng)切實(shí)制定防止水土流失的措施。在路基施工前，應(yīng)先做好坡腳擋土墻，沿河擋水墻，然后進(jìn)行填土，并及時(shí)漿砌片石護(hù)坡。在雨季來臨前，在填筑路基邊緣、設(shè)置土工布圍欄，攔截施工引起的水土流失，并應(yīng)注意避免雨季開挖修筑路基。2、做好路基排水項(xiàng)目所在地氣候溫和，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度較大。為防止路基邊坡沖刷以保排水通暢，當(dāng)挖方邊坡較高時(shí)，在坡頂設(shè)置截水溝以防邊坡沖蝕失穩(wěn)，路基經(jīng)過特別潮濕地段，設(shè)置縱橫向碎石盲溝或用塑料排水管組成系統(tǒng)，將水排至路基外。3、路線選線過程中注意挖填平衡，避免大量棄土，公路邊坡應(yīng)種草皮，邊坡外植樹種草。4、棄土場(chǎng)在土前設(shè)好排水溝、攔渣墻及沉砂池等。棄土結(jié)束后，對(duì)棄土場(chǎng)邊坡采用噴播草籽進(jìn)行防護(hù)，對(duì)棄土場(chǎng)采用造林種草進(jìn)行植被恢復(fù)。5、施工場(chǎng)地、施工便道等臨時(shí)用地，在施工結(jié)束后，需進(jìn)行植被恢復(fù)6、施工臨時(shí)用地的選址要求項(xiàng)目攪拌站、橋梁施工場(chǎng)地及施工便道等臨時(shí)用地具體位置根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置。在此，為保護(hù)沿線環(huán)境同時(shí)減少沿線的水土流失現(xiàn)象，本環(huán)評(píng)提出施工場(chǎng)地及施工便道選址應(yīng)遵循的原則，具體如下：1）施工場(chǎng)地盡量遠(yuǎn)離村莊及學(xué)校等敏感目標(biāo)，且處于敏感目標(biāo)下風(fēng)向300m以外；2）施工場(chǎng)地及施工便道盡量不占用耕地，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；3）施工便道盡量利用現(xiàn)有的村村通公路，減少水土流失的發(fā)生。施工臨時(shí)用地表土堆放場(chǎng)選址要求原則如下：1）表土堆放場(chǎng)盡量設(shè)置在永久征地范圍內(nèi)，盡量不占用耕地；2）表土堆放場(chǎng)設(shè)置盡量遠(yuǎn)離水體；3）表土堆放場(chǎng)設(shè)在敏感目標(biāo)下風(fēng)向50m外。10.4水環(huán)境的影響1、本項(xiàng)目為東江源頭水區(qū)域，必須保證地表水的水質(zhì)符合國家源頭水的標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目施工期間，為保持水資源不被污染，應(yīng)采取以下措施：施工人員集中居住點(diǎn)的生活污水，不得隨地傾倒，以防流入取水地點(diǎn)，生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源。含有害物質(zhì)的建筑材料堆放點(diǎn)要遠(yuǎn)離水源地，并用防雨材料遮蓋，瀝青材料不得傾倒于地面，攪拌站地面要做硬覆蓋，施工結(jié)束后，工程廢料要及時(shí)運(yùn)走。施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的清洗水，應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池處理后排放。2、營運(yùn)期間水環(huán)境的影響營運(yùn)期間水污染主要是沖洗汽車的廢水，汽車清洗污水主要有害成份為COD、Pb、石油類，懸浮物，建議這部分廢水經(jīng)隔油池和化糞池處理后排放。10.5環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)該區(qū)域生態(tài)資源保存完好，人口稀少，自然空氣清新，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)減少對(duì)環(huán)境空氣的影響，施工期對(duì)空氣的主要影響是粉塵污染，故僅以TSP作為評(píng)價(jià)因子。粉塵污染主要產(chǎn)生于灰土拌和，施工材料的運(yùn)輸?shù)取ｍ?xiàng)目施工中，灰土拌和有兩種形式：路拌和站拌。路拌粉塵污染隨施工路段推進(jìn)而移動(dòng)，影響范圍窄；站拌粉塵污染集中在拌和站周圍，但影響范圍比路拌大，尤其是拌和站下風(fēng)向影響區(qū)，站拌設(shè)備，因其可以采用除塵裝置，從而具備了把粉塵排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方運(yùn)輸?shù)姆蹓m污染有材料及土石方的遺漏，車輛在便道上行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉塵可通過遮蓋加以解決。10.51、施工揚(yáng)塵防治（1）攪拌站應(yīng)設(shè)置在距居民區(qū)200米以外的地方，且應(yīng)該設(shè)在下風(fēng)向。（2）盡量爭取集中拌和施工，集中攪合的攪拌機(jī)應(yīng)有二級(jí)除塵裝置。采用路拌方式時(shí)必須選用帶有密閉罩的路拌機(jī)。（3）料場(chǎng)應(yīng)距居民區(qū)150米以上遠(yuǎn)，同時(shí)應(yīng)加以遮蓋，避免揚(yáng)撒。粉煤灰運(yùn)輸應(yīng)濕取濕運(yùn)。（4）運(yùn)輸材料道路及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配合灑水設(shè)備，定時(shí)灑水，減少起塵量，并及時(shí)清掃路面，防止二次揚(yáng)塵。2、瀝青煙霧防治擬建項(xiàng)目大部分構(gòu)件采用水泥砼材料，瀝青使用量較少，瀝青煙霧含有對(duì)人體有害的碳?xì)浠衔锖捅讲④诺任廴疚?，?duì)瀝青煙霧應(yīng)采取措施。施工單位應(yīng)采用符合排放標(biāo)準(zhǔn)的全封閉的瀝青攪拌設(shè)備，建設(shè)采用較封閉的攪拌方式。熱解拌合應(yīng)設(shè)在距居民區(qū)200米以外下風(fēng)向處（衛(wèi)生防護(hù)距離）。施工人員采取個(gè)人防護(hù)措施，如戴口罩，防護(hù)頭盔等。減少對(duì)身體健康的影響。根據(jù)以上各方面分析，只要注意加強(qiáng)施工及運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)措施，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的，能給社會(huì)帶來效益。10.5車輛尾氣污染強(qiáng)度預(yù)測(cè)表表10-1預(yù)測(cè)年限2016年2020年2025年2030年2035年交通量（輛/d）3969602592701337118579CO（mg/s.m）0.630.760.981.261.48NOX(mg/s.m)0.470.630.951.211.60公路車輛尾氣污染物排放源強(qiáng)度按以下計(jì)算式計(jì)算：3i=lQj=∑3i=l式中：Qj-j類氣態(tài)污染物排放后強(qiáng)度，mg/(s.m)Ai—l型車預(yù)測(cè)年的小時(shí)交通量，輛/hEij—公路運(yùn)行情況下i型車j類排放物在預(yù)測(cè)年的單車排放因子（推薦值見表10-1），mg（輛.m）。在填挖方邊坡上植草、及種植行道樹，有利于吸收塵埃，同時(shí)可衰減噪音、美化環(huán)境。10.6環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)10.6公路建設(shè)期的噪聲主要是施工機(jī)械聲，公路營運(yùn)期主要是交通噪聲。根據(jù)《公路工程施工機(jī)械噪聲測(cè)試值》表，經(jīng)預(yù)測(cè)除攪拌機(jī)以外的大部分施工機(jī)械晝間在30米外，夜間在200米以外，可達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值（建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)）要求，既晝間施工機(jī)械噪聲對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生太大影響，夜間影響較大但周圍沒有民房等敏感點(diǎn)。由于攪拌站的影響范圍較大，因此攪拌站在設(shè)立應(yīng)遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)。此外，對(duì)運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)維修，保證運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。10.6（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-△L距離+△L縱坡+△L路面-13（LACQ）i—I型車預(yù)測(cè)點(diǎn)收到的小時(shí)交通噪聲量，（dB）Lwi—I型車輛的平均輻射聲級(jí)，（dB）Ni—I型車小時(shí)交通量，（輛/小時(shí)）Vi—I型車平均運(yùn)行速度T—Loq的預(yù)測(cè)時(shí)間，取1小時(shí)△L距離—車輛行駛噪聲，在距噪聲等效行車線距離為T的預(yù)測(cè)點(diǎn)處的距離衰減量，(dB)△L縱坡—公路縱坡引起的噪聲修正量，（dB）△L路面—公路路面引起的噪聲修正量，（dB）車輛噪聲量預(yù)測(cè)表表10-2預(yù)測(cè)年限2016年2020年2025年2030年2035年交通量（輛/d）3969602592701337118579噪聲值（dB）7277889210110.61、公路縱向設(shè)計(jì)，盡量采用路塹形式，利用聲影原理對(duì)噪聲降低作用，對(duì)4-6米深的路塹當(dāng)坡為1:1時(shí)，在100米范圍內(nèi)可降低噪聲4-7dB。對(duì)廢棄的土石方宜采用表面蓋土、種草綠化措施，起聲屏障的作用，對(duì)堆砌位置，高度及形式作專門設(shè)計(jì)。2、擬建項(xiàng)目兩側(cè)有敏感建筑，噪聲超標(biāo)嚴(yán)重的，建議調(diào)整臨街建筑物使用功能。噪聲防治與大氣環(huán)境，生態(tài)環(huán)境防治相結(jié)合，在項(xiàng)目兩側(cè)擴(kuò)大綠化種植，降低噪聲對(duì)周圍居民的影響。3、在營運(yùn)期，車輛做為主要污染源，應(yīng)加大環(huán)保管理力度，減少非正常排放事故發(fā)生，從而減少風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)境污染。4、嚴(yán)格加強(qiáng)營運(yùn)期的車輛管理，對(duì)車況不好、噪聲較大車輛禁止夜間通行。11節(jié)約能源11.1概述能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國雖然資源豐富，但是人均資源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然氣和煤炭等資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。資源供給不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要制約因素。資源短缺和環(huán)境保護(hù)是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求公路交通在加快發(fā)展的同時(shí)，必須走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效率、保障安全的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)人與自然的和諧，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一級(jí)公路具有行車速度較快、通行能力較大、運(yùn)輸成本較低、行車安全舒適等經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)，有利于集約利用土地資源、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、提高交通安全性與舒適性，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。等級(jí)較高的公路節(jié)約能源主要體現(xiàn)在節(jié)約燃油等方面。本項(xiàng)目節(jié)約能源評(píng)價(jià)以國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和建設(shè)部計(jì)節(jié)能[1997]2542號(hào)文件《關(guān)于固定資產(chǎn)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》為依據(jù)。以國家發(fā)改委發(fā)改投資[2006]2787號(hào)文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》及發(fā)改投資[2007]21號(hào)文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（2006）的通知》以及交規(guī)劃發(fā)[2010]178號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》的精神進(jìn)行節(jié)能分析。車輛運(yùn)營過程中燃油消耗量的節(jié)約是道路建設(shè)項(xiàng)目主要的節(jié)能體現(xiàn)。擬建項(xiàng)目建成后，2035年末晝夜平均折合小客車交通量可達(dá)18579輛，且行車速度提高，在途時(shí)間和運(yùn)輸距離縮短，運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀窘档停哂锌焖?、?jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確、安全等優(yōu)點(diǎn)，可以大幅度地提高該區(qū)域的運(yùn)輸通行能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和高效率的運(yùn)輸目的。擬建項(xiàng)目建成后，2016年平均交通量可達(dá)3969余輛/日，2035年平均交通量可達(dá)到18579輛/日，且行車速度提高，在途時(shí)間和運(yùn)輸距離縮短，運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀窘档?，具有快速、?jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確、安全和門到門的服務(wù)等優(yōu)點(diǎn)，可以大幅度地提高區(qū)域的運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和高效率的運(yùn)輸目的。11.2節(jié)約能源的計(jì)算1、燃油消耗因素分析影響能源的主要因素除汽車本身的技術(shù)性能外，最主要的就是道路條件和交通條件兩大因素。等級(jí)低，道路不暢是汽車油耗猛增的主要原因。根據(jù)有關(guān)資料，我國汽車的運(yùn)輸總成本中，客車的燃油消耗占運(yùn)營成本的30%～50%，貨車的燃油消耗占運(yùn)營總成本的25%～35%。道路條件是指道路的平、縱面線形，寬度、視野、路面平整度和附著力等。美國的研究表明，縱坡從6%降至3%時(shí)，小客車可節(jié)油20%，卡車可節(jié)油70%。日本對(duì)不同路面的研究結(jié)論是，卡車在高級(jí)次高級(jí)路面上比砂石路面上行駛節(jié)油30%～40%，這是因?yàn)榉歉呒?jí)路面要克服較大的滾動(dòng)阻力。交通條件主要是指道路服務(wù)水平，包括混合交通情況、交通流大小及離散程度，行人及橫向干擾程度，行車速度以及交通設(shè)施的完善程度等。日本的研究表明，通暢的道路比擁擠的道路可節(jié)油30%～40%，這主要是汽車以低速檔行駛時(shí)，節(jié)氣門開度小，曲軸轉(zhuǎn)速高，發(fā)動(dòng)機(jī)在非經(jīng)濟(jì)工況下工作。在混合交通條件下，橫向干擾大，停車、減速及加速使能量消耗增大，油耗增加，根據(jù)研究表明，汽車每次停車起動(dòng)的汽油消耗量相當(dāng)于汽車多跑180m左右。參考日本在高級(jí)路面條件下研究得到的結(jié)論，結(jié)合我國代表車種與燃料消耗的關(guān)系，可得到不同車種、不同車速在高級(jí)、次高級(jí)路面下的燃料消費(fèi)率，詳見表11-1。本項(xiàng)目節(jié)能分析將依據(jù)表11-1參數(shù)，結(jié)合預(yù)測(cè)交通量進(jìn)行評(píng)價(jià)。燃油消耗指標(biāo)表表11-1平均速度（km/h）小客車燃料消耗率(1/km)大客車燃料消耗率(1/km)中、小貨車燃料消耗率(1/km)大貨車燃料消耗率(1/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55560.28410.5882150.13890.45450.23260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.23810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190.21740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381700.07190.23660.12800.2439750.07250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、項(xiàng)目建成后的節(jié)油分析項(xiàng)目建成后的油耗節(jié)約效益的計(jì)算將采用“有無比較法”，即無擬建項(xiàng)目時(shí)的汽車燃油消耗與有擬建項(xiàng)目時(shí)新老路燃油消耗之差額作為油耗節(jié)約量。（一）新路晉級(jí)油耗節(jié)約量計(jì)算新路油耗節(jié)約量是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，使得車輛單位里程的燃油消耗減少而節(jié)約的燃油量，計(jì)算方法如下：Q1=（I0-In）×Ln×Qt×365×10-4式中：Q1－新路燃油節(jié)約量（萬升/年）；I0－無項(xiàng)目時(shí)，老路的平均燃油消耗（升/km·車）In－有項(xiàng)目時(shí)，新路的平均燃油消耗（升/km·車）Ln－新路的建設(shè)里程（km）；Qt－第t年新路上的年均日交通量（輛/日）。（二）減少擁擠產(chǎn)生的油耗節(jié)約量計(jì)算無擬建項(xiàng)目時(shí)，原有相關(guān)道路的交通量不斷增加，平均行車速度逐漸降低，停車、剎車等次數(shù)增加，燃油消耗量增加；有擬建項(xiàng)目時(shí)，從而使原有道路減少擁擠，行車條件改善，原應(yīng)提高的單位燃油量不再提高，從而形成了油耗節(jié)約，其計(jì)算方法為：Q2=（I0-In′）×Ln′×Qn′×365×10-4式中：Q2－減少擁擠所產(chǎn)生的油耗節(jié)約（萬升/年）；I0′－無項(xiàng)目時(shí)，老路的平均燃油消耗（升/km·車）In′－有項(xiàng)目時(shí)，新路的平均燃油消耗（升/km·車）Ln′－老路的里程（km）；Qn′－老路的剩余交通量（輛/日）。根據(jù)上述方法及有關(guān)參數(shù)、交通量計(jì)算，至項(xiàng)目評(píng)價(jià)期末（2035年），經(jīng)計(jì)算擬建項(xiàng)目竣工后，20年內(nèi)累計(jì)節(jié)約燃油為155123噸。11.3對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源的消耗越來越大，就定南縣而言，當(dāng)?shù)啬壳澳茉垂?yīng)充足。本項(xiàng)目的節(jié)能效益明顯，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)產(chǎn)生影響。11.4主要節(jié)能措施公路運(yùn)輸節(jié)能是指在完成相同運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的前提下，通過采取一定的措施，使能源的消耗量減少，其實(shí)質(zhì)是提高能源的利用效率。主要包括以下兩個(gè)方面：1、公路設(shè)計(jì)、建設(shè)期的節(jié)能該階段主要通過設(shè)計(jì)、施工手段減少建設(shè)期的能源消耗實(shí)現(xiàn)節(jié)能：(1)道路車行道采用瀝青混凝土路面設(shè)計(jì)方案，能有效減少燃油消耗，降低車輛運(yùn)營費(fèi)用和車輛損耗。(2)對(duì)于工程建設(shè)必須使用的構(gòu)件由工廠成品提供，如橋梁中大量重復(fù)使用的構(gòu)件、排水管等，由工廠預(yù)制運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)安裝，以將構(gòu)件生產(chǎn)過程的能源消耗降至最低。(3)減少水泥、石灰穩(wěn)定類基層的應(yīng)用，相應(yīng)加大工業(yè)廢渣的利用。水泥、石灰在生產(chǎn)過程中將消耗大量電能(或煤)，施工和養(yǎng)護(hù)過程中，也需要大量的耗材和水，如再加上施工管理上的疏忽，易造成大量的浪費(fèi)；工業(yè)廢渣的利用有利于節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)。(4)道路路面材料盡量采用廠拌生產(chǎn)，在減少環(huán)境污染的同時(shí)，也增加了材料拌制過程中對(duì)熱能的使用效益，可節(jié)省大量能源，一舉多得。2、公路運(yùn)營期的節(jié)能(1)公路照明（城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍）在項(xiàng)目建成的中后期可采用光效在（120～177lm/w），燈源壽命在16000～24000h的截止型高壓鈉燈，其具有光效高，壽命長，眩光作用低、透霧性強(qiáng)的特點(diǎn)，大量使用這種高壓鈉燈，除滿足道路照明的功能外，也能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約能耗。(2)加強(qiáng)運(yùn)營管理及公路設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)工作，將能源損耗降至最低。11.5節(jié)能評(píng)價(jià)本報(bào)告節(jié)能評(píng)價(jià)期與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)期相同，即項(xiàng)目建成后20年。通過計(jì)算，本項(xiàng)目建成通車至評(píng)價(jià)末年共可節(jié)約燃油12906噸，每Kg燃油平均低位發(fā)熱量為41868千焦，與標(biāo)準(zhǔn)煤的換算系數(shù)為1.4286換算為標(biāo)準(zhǔn)煤為18438噸，節(jié)能效益比較可觀。12社會(huì)評(píng)價(jià)12.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析1、項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響境內(nèi)屬山嶺地形，中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，光、熱、水充足，年均氣溫19℃。定南的稀土品種多、品位高，有鎢、稀土、鈦鐵、磷片石墨、花崗巖、膨潤土等20多種礦藏；地下水儲(chǔ)量豐盈，天然飲用礦泉水質(zhì)優(yōu)，水力資源開發(fā)潛力大；有木竹、藥材等野生植物資源近400種，用材林主要有杉、松、竹、樟及各種闊葉樹；有山雞、斑鳩、畫眉、野豬、山兔、狐貍及各種蛇類等60多種野生動(dòng)物。定南縣氣候溫和，土地肥沃，物產(chǎn)富饒。農(nóng)業(yè)以水稻為主，定南蜜梨、臍橙、茶葉、香菇、木耳、筍干等聞名中外，被國家有關(guān)部門冠名為“中國蜜梨之鄉(xiāng)”；竹木、生豬及各類山珍等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富多彩。但路線所經(jīng)地區(qū)由于交通設(shè)施落后，目前仍屬貧困地區(qū)，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。本項(xiàng)目的實(shí)施將改善當(dāng)?shù)亟煌l件，加快脫貧致富的步伐，促進(jìn)旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?、項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響本項(xiàng)目地處定南縣南部，項(xiàng)目起點(diǎn)位于老城鎮(zhèn)丁坊村，與贛粵高速公路老城互通出口相接；項(xiàng)目終點(diǎn)位于定南老城新圩鎮(zhèn)，與S226線平交。項(xiàng)目路線沿老路所經(jīng)區(qū)域多為農(nóng)田、林地和村莊，工程施工時(shí)必然會(huì)對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)交通及沿線居民的出行造成一定的影響，所以在施工期間需做好相應(yīng)的交通組織，修建便道或臨時(shí)通道等，確保沿線居民正常出行及沿線企業(yè)貨物的周轉(zhuǎn)。項(xiàng)目施工期間，道路施工所產(chǎn)生的機(jī)械噪聲、施工粉塵必將對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娜粘Ｉ钤斐梢欢ǖ挠绊?，但在?xiàng)目建成后，道路技術(shù)水平提高使得相關(guān)區(qū)域間的時(shí)間和空間距離縮短，將對(duì)沿線居民的日常出行、學(xué)生的學(xué)習(xí)教育、病患的看病求醫(yī)提供更為便捷的通道，為沿線居民生活提供極大的方便，提高了沿線居民的生活水平與質(zhì)量，同時(shí)也為沿線企業(yè)的貨物運(yùn)輸創(chuàng)造了更舒適的交通環(huán)境。3、項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響項(xiàng)目建設(shè)能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目建成后，加快了定南縣加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的建設(shè)，為招商引資提供了更有利的條件，進(jìn)入定南旅游度假的游客將越來越多，將促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕窐I(yè)，社會(huì)和諧。4、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)的影響基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)輸條件得到改善；能夠降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；更好地改善環(huán)境，減少塵埃對(duì)環(huán)境的污染。該項(xiàng)目改建后，提高了道路的通行能力，改善了贛南南部區(qū)域的交通條件，加強(qiáng)了區(qū)域縣市之間的聯(lián)系。同時(shí)也提高了該區(qū)域土地的利用效率和價(jià)值。加快定南等地旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。5、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呢?fù)面影響修建公路橋梁涉及到占用土地，施工時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響以及施工中對(duì)行車的干擾，應(yīng)當(dāng)本著少拆遷、少占耕地的原則，并對(duì)拆遷居民妥善安置。12.2項(xiàng)目與所在地互適性分析1、地方政府和人民群眾的態(tài)度本項(xiàng)目地處江西最南端，位于贛州對(duì)外開放大格局的前沿，是江西省最具活力的地區(qū)之一，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通的建設(shè)起到了催化劑的作用，要求有更高效、更快捷的公路運(yùn)輸通道來滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。因此地方政府對(duì)建設(shè)抱有極大的熱情和希望，定南縣委、縣政府對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)非常重視，定南縣委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)甚至親自參加路線方案的踏勘和討論，表示將全力支持本項(xiàng)目的建設(shè)；人民群眾的積極性也很高，對(duì)公路的征地和拆遷，表示無條件服從公路建設(shè)的需要。各級(jí)政府的積極支持和重視，為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。2、城市規(guī)劃和水利設(shè)施擬建公路途經(jīng)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是路線的主要控制點(diǎn)，因此，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)擬建公路影響較大，是制約公路走向的主要因素之一。在選擇路線時(shí)以“近而不進(jìn)、遠(yuǎn)而不離”為原則，既照顧近期使用，又與遠(yuǎn)期規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。便于城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)系與銜接，減少廢氣、噪音等對(duì)城市環(huán)境的污染，更好地為沿線各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。本項(xiàng)目地處山嶺重丘區(qū)，水利設(shè)施較多。在路線方案布設(shè)時(shí)，注意與水利設(shè)施、排灌系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，通過設(shè)置一定數(shù)量的橋涵解決當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施與本項(xiàng)目間的相互干擾。3、占地拆遷及土地征用本項(xiàng)目沿線占用土地較多，拆遷工程數(shù)量較大，路線所占土地多以山地為主，由于本項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)起較大推動(dòng)作用，工程建設(shè)深入人心，地方政府和人民群眾對(duì)本項(xiàng)目的盡早建設(shè)表現(xiàn)出極大的熱情和支持，征地拆遷難度不大。4、移民安置方案本項(xiàng)目不涉及較大規(guī)模的移民問題，在建設(shè)過程中零散的拆遷戶，可以在公路兩側(cè)靠后設(shè)置安置點(diǎn)或結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安置。12.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析伴隨著項(xiàng)目的建設(shè)和建成通車，也會(huì)產(chǎn)生一些潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，盡早識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)，采取各種應(yīng)對(duì)的措施規(guī)避和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于項(xiàng)目的成功是十分必要的。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，本項(xiàng)目潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：1、拆遷安置的風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目地處定南縣中部，為一級(jí)公路，征地拆遷量較大。項(xiàng)目征地多為農(nóng)業(yè)用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃用地、拆遷多為農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民住房，因此拆遷安置是本項(xiàng)目潛在的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2、沿線居民生產(chǎn)、生活受影響的風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目為新建和老路拓寬改建項(xiàng)目，建設(shè)期必然會(huì)對(duì)區(qū)域交通造成一定的影響，影響沿線居民的正常出行及沿線企業(yè)貨物的周轉(zhuǎn)，且項(xiàng)目施工期間，因?yàn)榈缆肥┕にa(chǎn)生的機(jī)械噪聲、施工粉塵必將對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娜粘Ｉ钤斐梢欢ǖ挠绊憽?、機(jī)構(gòu)能力的風(fēng)險(xiǎn)為了項(xiàng)目的建設(shè)和管理將成立各種新的永久或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，其工作人員來自不同職能部門，受過去工作習(xí)慣或局限性的影響．他們可能不了解或需要有一定的時(shí)間來適應(yīng)新的職能，這時(shí)機(jī)構(gòu)能力的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)。4、居民與項(xiàng)目建設(shè)沖突的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程中會(huì)給居民的生產(chǎn)和生活帶來不便，有時(shí)甚至?xí)頁p害，還會(huì)對(duì)原有的公共設(shè)施造成影響。如果項(xiàng)目施工過程中不能很好地規(guī)避，減輕或彌補(bǔ)這些負(fù)面影響，將容易造成居民與施工單位等機(jī)構(gòu)的沖突。為防止這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)項(xiàng)目的成功帶來的不利影響，必須從風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、處理、協(xié)調(diào)、反饋和評(píng)估等各方面采取應(yīng)對(duì)措施：1、針對(duì)拆遷安置的風(fēng)險(xiǎn)老路擴(kuò)寬改建段線位布設(shè)時(shí)應(yīng)盡量與現(xiàn)有老路吻合，適當(dāng)調(diào)整以減少占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田、避開居民點(diǎn)及廠房，減少拆遷量，后續(xù)主要通過編制好、實(shí)施好拆遷安置行動(dòng)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)；新建路段盡量利用荒山、荒地、山地，減少占用高產(chǎn)耕地、優(yōu)質(zhì)果園地，避開民房較集中點(diǎn)等。2、針對(duì)沿線居民生產(chǎn)、生活受影響的風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)時(shí)要確保沿線居民的正常生活、出行。同時(shí)做好施工場(chǎng)地的管理：在施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露面上，特別是施工時(shí)載運(yùn)物料的汽車所經(jīng)過的路面上應(yīng)保證經(jīng)常灑水，有效地減少起塵量；施工過程中需采取保護(hù)措施，做好排水工程，防止污染河流及居民生活用水；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生活污水，應(yīng)建立臨時(shí)化糞池進(jìn)行集中處理，嚴(yán)禁直接排入河溝中；對(duì)于生活垃圾應(yīng)設(shè)臨時(shí)堆場(chǎng)，并定期清理運(yùn)至附近城鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)集中處理，切不能拋入河道而影響水質(zhì)；對(duì)施工機(jī)械應(yīng)定期檢修，以免油料泄漏而污染附近水體。3、針對(duì)機(jī)構(gòu)能力的風(fēng)險(xiǎn)要明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，并通過培訓(xùn)、交流等形式來加強(qiáng)工作人員的能力。4、針對(duì)居民與項(xiàng)目建設(shè)沖突的風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理、盡量避免施工擾民，因施工而對(duì)沿線居民造成的損害要采取合理的恢復(fù)或補(bǔ)償措施。當(dāng)?shù)卣毮懿块T應(yīng)做好沿線居民的思想工作，避免其與施工單位發(fā)生正面沖突。12.4社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)論通過對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、適應(yīng)性分析可知，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)及沿線居民的影響可以通過設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理階段的各種方法來緩解、消除。項(xiàng)目的建設(shè)將極大的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善地區(qū)投資環(huán)境、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的共享效益、提高沿線居民生活質(zhì)量。因此，從社會(huì)評(píng)價(jià)的角度來看本項(xiàng)目的社會(huì)效益較為顯著，社會(huì)矛盾較小。在所經(jīng)地區(qū)對(duì)環(huán)境是適應(yīng)的；在當(dāng)?shù)厝罕娛潜唤邮艿谋卷?xiàng)目是可行的。13風(fēng)險(xiǎn)分析13.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別本項(xiàng)目屬于不收費(fèi)公路，因此基本沒有直接的財(cái)務(wù)收入，本項(xiàng)目所需資金量大，工程的價(jià)值主要體現(xiàn)在間接經(jīng)濟(jì)效益上。通過工程的建設(shè)，改善了沿線交通、水、電、通訊等的通達(dá)性，提高了道路的通行能力，使外來人員及資源能更快捷進(jìn)出定南，促進(jìn)了定南工商業(yè)的發(fā)展，方便了沿線群眾的出入，為開發(fā)沿線的各類資源提供了良好的交通環(huán)境，增加定南縣第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重，可帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目工程投資大，占用土地、拆遷量大，主要風(fēng)險(xiǎn)因素為資金風(fēng)險(xiǎn)和征地、房屋拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)。13.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，將改變農(nóng)村的耕作方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的動(dòng)力，城鄉(xiāng)差別化也將縮小，是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和城鎮(zhèn)交往更加便利，加快了人流、物流、車流、信息流。本項(xiàng)目為高速公路連接線擴(kuò)建公路，是定南縣的窗口，定南為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，財(cái)政收入較少，籌措難度較大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要為資金籌措風(fēng)險(xiǎn)和征地拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)。但只要有上級(jí)政府和相關(guān)部門的關(guān)心支持，在當(dāng)?shù)卣腿罕姷耐膮f(xié)力下，還是能夠完成項(xiàng)目的建設(shè)。13.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施1、為確保工程的順利實(shí)施，工程采用招標(biāo)形式，降低風(fēng)險(xiǎn)。遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的誠實(shí)守信的原則，以技術(shù)水平、管理水平、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等條件開展競爭，不受地區(qū)和部門限制。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)精神，結(jié)合本工程的實(shí)際情況編制招標(biāo)方案。在項(xiàng)目建設(shè)中把好工程監(jiān)理這一關(guān)。2、建立項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的工程施工管理隊(duì)伍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)好各方面的工作，為工程創(chuàng)造必要的條件。組建征地拆遷工作小組，通過細(xì)致的工作，讓拆遷戶理解政府的舉措，同時(shí)保障拆遷戶的利益，是征地拆遷工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理、盡量避免施工擾民，因施工而對(duì)沿線居民造成的損害要采取合理的恢復(fù)或補(bǔ)償措施。當(dāng)?shù)卣毮懿块T應(yīng)做好沿線居民的思想工作，避免其與施工單位發(fā)生正面沖突。14問題和建議1、本項(xiàng)目位于定南縣老城鎮(zhèn)境內(nèi)，項(xiàng)目境內(nèi)的河水匯入老城河流入珠江支流東江，項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)闁|江水的源頭，屬生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施階段應(yīng)盡量減少對(duì)現(xiàn)有植被的破環(huán)，需要開挖山體的路段，上邊坡采用植草綠化，防止水土流失。上邊坡支擋結(jié)構(gòu)應(yīng)避免設(shè)置高、長擋墻，擋墻高度應(yīng)根據(jù)縱坡情況適當(dāng)變化高度，提高擋墻自身的美觀性。路基施工避免侵占河道淤塞河床，以減少對(duì)水環(huán)境的破壞，力爭建設(shè)一條高等級(jí)路也建成一條綠色長廊。2、本項(xiàng)目為改建工程，路線大部分利用既有道路，為了防止路段發(fā)生嚴(yán)重堵車現(xiàn)象，保障過往車輛、行人的通行安全，必須在施工中針對(duì)不同路段采取不同的保暢措施，加強(qiáng)組織管理，保障工程的順利實(shí)施和交通暢通。3、本項(xiàng)目為老路拓寬改建項(xiàng)目，路線走向部分沿老路中線布設(shè)，對(duì)老城大橋采取利用并右側(cè)新建半幅方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。下階段建議相關(guān)部門委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)老橋狀況進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)，用以指導(dǎo)后續(xù)設(shè)計(jì)和施工。4、本項(xiàng)目路線較短，但其建設(shè)意義重大。為盡快實(shí)施，建議組織項(xiàng)目法人著手資金籌集和前期準(zhǔn)備工作，盡快研究征地和拆遷行動(dòng)計(jì)劃。5、提前做好設(shè)計(jì)安排，給予設(shè)計(jì)人員必要的設(shè)計(jì)周期，已確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。本階段未完全揭示大中橋、高邊坡等重點(diǎn)工程地質(zhì)情況以及沿線可能存在的不良地質(zhì)狀況，建議在下階段，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和勘探工作。6、項(xiàng)目沿線多為農(nóng)田及山地，征用土地多為農(nóng)業(yè)用地和果業(yè)林地，路線布設(shè)時(shí)已盡可能考慮少占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田及減少拆遷，但由于受到地形、地物及規(guī)劃等其他因素的制約，仍然存在拆遷問題。由于征地拆遷涉及沿線群眾切身利益，社會(huì)敏感度高，有關(guān)部門需提早制定相應(yīng)政策，進(jìn)行積極引導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。附件：承諾函目錄TOC\o"1-2"\h\u253321總論 1311911.1項(xiàng)目概況 1317891.2建設(shè)單位概況 3162241.3項(xiàng)目提出的理由與過程 3311231.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 4225921.5可行性研究報(bào)告編制原則 426521.6可行性研究范圍 5265791.7結(jié)論與建議 665262項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 9302042.1項(xiàng)目區(qū)基本狀況 9237942.2項(xiàng)目背景 11327472.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11265903市場(chǎng)分析 14297233.1物流園區(qū)的發(fā)展概況 1479553.2市場(chǎng)供求現(xiàn)狀 1669963.3目標(biāo)市場(chǎng)定位 17108883.4市場(chǎng)競爭力分析

17160544項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 1950564.1選址原則 1969314.2項(xiàng)目選址 19544.3場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀 19297334.4建設(shè)條件 20123545主要功能和建設(shè)規(guī)模 22282555.1主要功能 22281835.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 26195696工程建設(shè)方案 27137726.1設(shè)計(jì)依據(jù) 27219396.2物流空間布局的要求 27262516.3空間布局原則 2853886.4總體布局 2936766.5工程建設(shè)方案 30235856.6給水工程 33115596.7排水工程 3553126.8電力工程 38288986.9供熱工程 46314656.10電訊工程 47153607工藝技術(shù)和設(shè)備方案 51276227.1物流技術(shù)方案 5142607.2制冷工藝技術(shù)方案 6769868節(jié)能方案分析 PAGEREF_