城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施優(yōu)化升級發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施優(yōu)化升級發(fā)展規(guī)劃

堅持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，推動創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。持續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施優(yōu)化升級1、健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鞏固拓展基層公共服務(wù)一門式全覆蓋成果，對已有村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施但面積狹小、功能不全、明顯滿足不了服務(wù)需求的，采取整合閑置資源、原址改擴建或新建等辦法進(jìn)行優(yōu)化升級。結(jié)合城市有機更新和縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)、功能完善。加大盤活存量資產(chǎn)政策支持力度，鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，將機關(guān)企事業(yè)單位閑置公房、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間和非必要辦公空間、住宅樓底層商業(yè)用房等符合條件的存量房屋資源增設(shè)為服務(wù)設(shè)施，支持國有企業(yè)以及資產(chǎn)管理公司通過資產(chǎn)收購處置、實質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活社區(qū)閑置資產(chǎn)，推動社區(qū)閑置低效資產(chǎn)改造轉(zhuǎn)型，開發(fā)用于養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)新功能。鼓勵商務(wù)樓宇、商圈市場和較大企業(yè)因地制宜開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)。加強較大自然村和居民小區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊既有居住社區(qū)設(shè)施建設(shè)短板，增加基本公共服務(wù)供給，推動綠色發(fā)展理念融入社區(qū)建設(shè)和居民生活。2、優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)服務(wù)設(shè)施布局精簡整合辦公空間，倡導(dǎo)一房多用，推行開放式辦公，推動實現(xiàn)去行政化、去形式化和親民化改造，減少固定空間和陳列展示空間，增加公共活動空間，實現(xiàn)居民活動區(qū)域占村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積的60%以上。依托村（社區(qū)）服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)，整合為民服務(wù)項目和服務(wù)資源，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，支持在村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)。嚴(yán)格按照人均用地不少于0．1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護理站或其他醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。推進(jìn)相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，加強各類配套設(shè)施和公共活動空間共建共享。逐步完善停車場（位）、垃圾處理、公共廁所、便民商業(yè)網(wǎng)點等便民服務(wù)設(shè)施。在有條件的地方，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索推進(jìn)村級婚喪喜慶公共場所建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)背景十四五時期是全面落實三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。面對新形勢新期待新任務(wù)，我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，村（社區(qū)）服務(wù)設(shè)施功能發(fā)揮還不充分，社區(qū)工作者職業(yè)體系還不健全，多元參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)還有短板，信息化建設(shè)水平還有待提高，需要以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，全面加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。必須圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)，彰顯公平正義。必須強化問題導(dǎo)向，補齊社區(qū)應(yīng)急管理、風(fēng)險防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務(wù)等方面短板弱項。必須深化改革創(chuàng)新，充分運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。強化安民服務(wù)功能深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強村（居）民委員會下屬治安保衛(wèi)委員會建設(shè)，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，提升村（社區(qū)）平安建設(shè)能力水平。加強村（社區(qū)）人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災(zāi)等防災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險安全防護工作，對噪聲擾民行為及時勸阻、調(diào)解。完善村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，強化應(yīng)急和風(fēng)險防范物資儲備保障，健全應(yīng)急廣播體系，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。加強村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)，健全完善微型消防站（點），引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。鞏固充實村（居）民委員會下屬人民調(diào)解委員會，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動村（社區(qū)）普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證等法律服務(wù)全覆蓋。加強村（社區(qū)）反邪教工作能力建設(shè)。強化社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。建立健全發(fā)現(xiàn)報告和家庭監(jiān)護監(jiān)督制度，加強村（社區(qū)）未成年人保護工作。支持各類專業(yè)組織、機構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會心理服務(wù)，完善疏導(dǎo)機制，強化精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)基本原則把滿足居民群眾對美好生活的向往作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)方向，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。充分調(diào)動社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，引導(dǎo)市場力量，構(gòu)建多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融的社區(qū)服務(wù)制度。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈，擴展數(shù)字化支撐下的志愿服務(wù)功能，為群眾提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智能化生活環(huán)境。加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，探索推動無人物流配送進(jìn)社區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)+與社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)、旗）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務(wù)供給。鼓勵社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運用第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化為民服務(wù)功能聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉。重點強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，做好對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護，推動社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。著力提升基層衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，推進(jìn)健康社區(qū)和村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。加強基層公共就業(yè)服務(wù)，在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。大力發(fā)展社區(qū)教育，助力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。擴大文化、體育、科普等公共服務(wù)供給。加強婚姻家庭文化服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。重點加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社會救助、未成年人保護、環(huán)境保護等公共服務(wù)資源配置。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局健全社會力量參與社區(qū)服務(wù)激勵政策，組織實施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動開展服務(wù)。支持引導(dǎo)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場地、文化體育設(shè)施、會議活動場地等資源。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵開展連鎖經(jīng)營。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)思想堅持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，增加服務(wù)供給，補齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機制，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定。堅持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，推動創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融，推動社區(qū)服務(wù)機制城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)銜接、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持因地制宜，突出問題導(dǎo)向，區(qū)分