車輛運(yùn)用管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

車輛運(yùn)用管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著提高。以八縱八橫高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補(bǔ)充，主要采用250公里及以上時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路網(wǎng)對(duì)50萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)的主線基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高。布局完善、功能完備的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系基本形成。港口碼頭專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提升，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進(jìn)展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國(guó)道基本貫通。擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。適時(shí)啟動(dòng)能力緊張樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。合理加密機(jī)場(chǎng)布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，提升綜合性機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力和利用率。有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索通用航空與低空旅游、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)航空等融合發(fā)展。優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軍民航空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用空管新技術(shù)。補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運(yùn)輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進(jìn)一步暢通對(duì)外通道，推動(dòng)沿海內(nèi)陸沿邊一體開(kāi)放。推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放大通道建設(shè)，增強(qiáng)承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點(diǎn)運(yùn)輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級(jí)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸優(yōu)化升級(jí)。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對(duì)外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，補(bǔ)齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建高效貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)（一）建設(shè)高效貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格局相適應(yīng)的大宗貨物、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要農(nóng)資季節(jié)性運(yùn)輸。有序發(fā)展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸，探索開(kāi)行定制化的鐵路直達(dá)貨運(yùn)班列，充分利用富余運(yùn)力和設(shè)施能力發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。推動(dòng)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，提升規(guī)?；?、集約化水平。加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力建設(shè)，培育壯大專業(yè)貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，優(yōu)化航線和時(shí)刻配置，提升機(jī)場(chǎng)物流組織效率和服務(wù)品質(zhì)。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥有效銜接。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)供銷一體化服務(wù)能力。提升口岸通關(guān)能力和便利化水平。（二）大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)模。以長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線為重點(diǎn)，提升江海聯(lián)運(yùn)組織水平。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)一單制，創(chuàng)新運(yùn)單互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)單證信息交換，探索國(guó)際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單。加快多式聯(lián)運(yùn)信息共享，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接。深入推廣甩掛運(yùn)輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享、定制化服務(wù)等模式。推動(dòng)集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱（筐）等在不同運(yùn)輸方式間共享共用，提高多式聯(lián)運(yùn)換裝效率，發(fā)展單元化物流。鼓勵(lì)鐵路、港航、道路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)成為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。（三）發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)強(qiáng)化國(guó)家骨干冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運(yùn)樞紐冷鏈物流服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式冷鏈設(shè)施銜接，補(bǔ)齊集配裝備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)鐵路集裝箱冷鏈服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化分級(jí)分類質(zhì)量監(jiān)管，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)大宗貨物儲(chǔ)運(yùn)一體化，推廣大客戶定制服務(wù)。統(tǒng)一貨物危險(xiǎn)特性分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貨物包裝、運(yùn)輸作業(yè)和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣智能化儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。優(yōu)化重點(diǎn)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流組織，提升交通運(yùn)輸對(duì)智能制造、柔性制造的服務(wù)支撐能力。（四）持續(xù)推動(dòng)降低物流成本降低物流制度成本，優(yōu)化證照和許可辦理程序，完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化靈活調(diào)整機(jī)制。降低物流要素成本，保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。落實(shí)物流減稅降費(fèi)措施，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)按照國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)6軸7廊8通道主骨架布局，構(gòu)建完善以十縱十橫綜合運(yùn)輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)存量網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，聚焦中西部地區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板，穩(wěn)步提高通達(dá)深度，暢通網(wǎng)絡(luò)微循環(huán)，勾畫(huà)好美麗中國(guó)的交通工筆畫(huà)。軌道交通行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)軌道交通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和交通運(yùn)輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，不僅承擔(dān)了絕大部分國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)物資的運(yùn)輸，還承擔(dān)著客運(yùn)運(yùn)輸職能，在促進(jìn)我國(guó)資源輸送、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域交流、解決城市交通擁擠等方面發(fā)揮了巨大作用。隨著我國(guó)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，目前軌道交通行業(yè)開(kāi)始逐步進(jìn)入到建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)并重階段，如何科學(xué)地維護(hù)規(guī)模如此龐大的運(yùn)營(yíng)線路，保障基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定可靠，從而使軌道交通能夠長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)是現(xiàn)階段軌道交通發(fā)展所必須面臨和解決的問(wèn)題。接觸網(wǎng)、軌道及車輛作為軌道交通最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，隨著運(yùn)營(yíng)里程的增加，以及智能鐵路的推廣，對(duì)軌道交通行業(yè)車輛在線監(jiān)測(cè)及智能運(yùn)維信息管理系統(tǒng)的需求也將快速增長(zhǎng)。（一）軌道交通簡(jiǎn)介軌道交通是指運(yùn)營(yíng)車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運(yùn)輸系統(tǒng)。最典型的軌道交通就是由傳統(tǒng)火車和標(biāo)準(zhǔn)鐵路所組成的鐵路系統(tǒng)。隨著火車和鐵路技術(shù)的多元化發(fā)展，軌道交通呈現(xiàn)出越來(lái)越多的類型，不僅遍布于長(zhǎng)距離的陸地運(yùn)輸，也廣泛運(yùn)用于中短距離的城市公共交通中。常見(jiàn)的軌道交通有傳統(tǒng)鐵路（國(guó)家鐵路、城際鐵路和市域鐵路）、地鐵、輕軌和有軌電車，新型軌道交通有磁懸浮軌道系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)（跨座式軌道系統(tǒng)和懸掛式軌道系統(tǒng)）和旅客自動(dòng)捷運(yùn)系統(tǒng)等。軌道交通普遍具有運(yùn)量大、速度快、班次密、安全舒適、準(zhǔn)點(diǎn)率高、全天候、運(yùn)費(fèi)低和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)常伴隨著較高的前期投資、技術(shù)要求和維護(hù)成本，并且占用的空間往往較大。根據(jù)服務(wù)范圍差異，軌道交通一般分成國(guó)家鐵路系統(tǒng)、城際軌道交通和城市軌道交通三大類。在中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語(yǔ)》中，將城市軌道交通定義為通常以電能為動(dòng)力，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱。城市軌道交通是以電能為主要?jiǎng)恿δ茉?，采用輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)體系的大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)。它主要負(fù)責(zé)無(wú)障礙兼短距離的旅客運(yùn)輸，通常由輕型動(dòng)車組或有軌電車作為運(yùn)送載體，有效緩解城市內(nèi)部密集客流的交通壓力。城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、有軌電車、磁懸浮列車等多種類型，是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無(wú)污染、安全性高的特點(diǎn)，屬可持續(xù)發(fā)展的綠色環(huán)保交通方式。（二）城市軌道交通行業(yè)發(fā)展概況及趨勢(shì)城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市公共交通系統(tǒng)的骨干。近年來(lái)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大給城市軌道交通行業(yè)注入動(dòng)力，部分大型城市相繼建成了一批項(xiàng)目，作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，軌道交通在緩解城市擁堵，改善城市環(huán)境，緩解資源壓力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，我國(guó)城市軌道交通行業(yè)也迎來(lái)了高速發(fā)展時(shí)期。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，2011年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率為51．27%，2021年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率為64．72%，巨大的人口涌入城市，將意味著公共交通需承擔(dān)起更多運(yùn)量。而伴隨著城市軌道交通建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)，未來(lái)幾年城市軌道交通仍將處于供小于求的局面。根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《城市軌道交通2021年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》，截止2021年底，中國(guó)內(nèi)地共有50座城市開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路283條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度9，206．8公里。其中，地鐵運(yùn)營(yíng)線路7209．7公里，占比78．3%。新增洛陽(yáng)、嘉興、紹興、文山州、蕪湖5市，其中，洛陽(yáng)、紹興為地鐵運(yùn)營(yíng)城市。當(dāng)年新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1237．1公里，與2020年基本持平。2021年共完成建設(shè)投資5，859．8億元，在建線路總長(zhǎng)6，096．4公里，在建線路規(guī)模與年度完成投資額同比均略有回落。我國(guó)內(nèi)地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總里程2012年僅為2077公里，至2021年十年間共增長(zhǎng)7129．8公里，增長(zhǎng)率達(dá)343．27%。其中，地鐵運(yùn)營(yíng)線路總里程2012年為1740公里，至2021年十年間共增長(zhǎng)5469．7公里，增長(zhǎng)率達(dá)314．35%。2012年底我國(guó)內(nèi)地開(kāi)通城市軌道交通服務(wù)的城市僅北京、天津、上海、廣州、深圳等17座城市。至2021年底，中國(guó)內(nèi)地共有50座城市開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)線路283條，擁有4條及以上運(yùn)營(yíng)線路，且換乘站3座及以上的城市24個(gè)。2021年當(dāng)年，共有佛山、青島、無(wú)錫3個(gè)城市新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并公布，獲批項(xiàng)目中涉及新增線路長(zhǎng)度314．6公里，新增計(jì)劃投資2233．54億元。從2021年累計(jì)運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)規(guī)?？矗灿?jì)24個(gè)城市的線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到100公里及以上。其中，上海936．2公里，北京856．2公里，2市運(yùn)營(yíng)規(guī)模在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，已逐步形成超大線網(wǎng)規(guī)模；成都、廣州運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度超過(guò)500公里；武漢、南京、深圳超過(guò)400公里；重慶、杭州均超過(guò)300公里。十四五城軌交通已由重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)并重階段。城軌交通新開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路里程十三五期間呈持續(xù)上漲勢(shì)頭，十四五各年預(yù)計(jì)呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢(shì)，各年不均衡，新開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路規(guī)模在近年達(dá)到峰值后有所回落。這種波動(dòng)將會(huì)傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程建設(shè)、裝備制造企業(yè)等設(shè)計(jì)、施工、制造、供應(yīng)的變化，應(yīng)提前預(yù)警，合理配置資源，促進(jìn)城軌交通行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。十四五期間，城市群、都市圈軌道交通將快速發(fā)展，城市群、都市圈規(guī)劃中所批復(fù)的一批市域快軌逐步建成開(kāi)通。2021年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，未來(lái)隨著城市群、都市圈軌道交通規(guī)劃的推進(jìn)，市域快軌將有一個(gè)較大的潛在發(fā)展空間。（三）軌道交通裝備制造行業(yè)發(fā)展概況及趨勢(shì)軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機(jī)車車輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、安全保障、通信信號(hào)、牽引供電、運(yùn)營(yíng)管理等各種機(jī)電裝備。發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，是提升交通運(yùn)輸人流物流效率的保證，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈中，上游為軌道交通的設(shè)計(jì)和零部件制造，中游為軌道交通裝備的組裝與制造，下游為運(yùn)營(yíng)維保，包括列車運(yùn)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)維保服務(wù)。當(dāng)前，新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮席卷全球，全球軌道交通裝備領(lǐng)域孕育新一輪全方位的創(chuàng)新變革，軌道交通裝備也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造、信息化服務(wù)。在發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向下，中國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)將邁進(jìn)信息化、智能化時(shí)代。軌道交通裝備行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要有以下方面：推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，開(kāi)展數(shù)字化、智能化制造，提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備綠色智能化。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和云服務(wù)技術(shù)，促進(jìn)研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)向數(shù)字化和智能化發(fā)展，支持有條件的軌道交通整車及核心部件企業(yè)建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠/車間。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究，建立和完善國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)基地。開(kāi)展軌道交通裝備制造基礎(chǔ)研究和綠色智能裝備研制，提升軌道交通加工、檢測(cè)裝備國(guó)產(chǎn)化、自主化水平。發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)將是產(chǎn)品制造與增值服務(wù)相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即服務(wù)型制造。大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，拓展在設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證咨詢、運(yùn)營(yíng)調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。（四）軌道交通運(yùn)營(yíng)維保行業(yè)發(fā)展概況及趨勢(shì)根據(jù)細(xì)分行業(yè)的劃分，行業(yè)為軌道交通裝備行業(yè)中的下游軌道交通運(yùn)營(yíng)維保行業(yè)。隨著我國(guó)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，目前軌道交通行業(yè)開(kāi)始逐步進(jìn)入到建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)并重階段。1、軌道交通運(yùn)營(yíng)維保行業(yè)發(fā)展概況軌道交通線路投入運(yùn)營(yíng)后即進(jìn)入運(yùn)營(yíng)維修保養(yǎng)后市場(chǎng)階段，與建設(shè)期不同，運(yùn)營(yíng)維修保養(yǎng)后市場(chǎng)覆蓋軌道交通線路的全生命周期，通常長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至上百年。運(yùn)營(yíng)維修保養(yǎng)后市場(chǎng)從商業(yè)內(nèi)容上包括運(yùn)營(yíng)和維保服務(wù)兩大部分，中國(guó)香港地鐵等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)已經(jīng)探索出了成熟的商業(yè)模式。維保服務(wù)是保障軌道交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)屬于成本端，是運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分。線路級(jí)別不同，修程修制各異，但維保服務(wù)大體都可以分為五大系列:車輛系統(tǒng)維保、線路系統(tǒng)維保、供電系統(tǒng)維保、信號(hào)系統(tǒng)維保、站場(chǎng)系統(tǒng)維保，分別負(fù)責(zé)對(duì)軌道交通各子系統(tǒng)的檢測(cè)、檢修、維護(hù)保養(yǎng)。由于早期中國(guó)鐵路運(yùn)維業(yè)務(wù)的全面壟斷采用單一的自行運(yùn)營(yíng)維保模式，以及承擔(dān)城市軌交的運(yùn)維業(yè)務(wù)的企業(yè)由各城市政府直接管理導(dǎo)致目前我國(guó)總體軌交運(yùn)維市場(chǎng)市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)規(guī)模不大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)維業(yè)務(wù)已逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化、商業(yè)化模式。目前大鐵運(yùn)維市場(chǎng)也在逐步放開(kāi)，大鐵路的維護(hù)部分業(yè)務(wù)開(kāi)始逐漸采取外包模式，由第三方專業(yè)化運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路及車輛設(shè)備的日常巡檢、周期性保養(yǎng)及維修等業(yè)務(wù)服務(wù)。使得政府實(shí)現(xiàn)了盤(pán)活資本，減少財(cái)政壓力的同時(shí)，提高運(yùn)營(yíng)效率以及服務(wù)質(zhì)量。城市軌道交通運(yùn)維方面，我國(guó)城軌運(yùn)維市場(chǎng)已逐漸從原來(lái)的自主維保模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在政府將運(yùn)維業(yè)務(wù)外包給以中國(guó)香港地鐵、深圳地鐵為代表的專業(yè)化、擁有成熟運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的第三方地鐵運(yùn)維企業(yè)、工程施工方以及運(yùn)維系統(tǒng)裝備提供商來(lái)進(jìn)行運(yùn)維業(yè)務(wù)的管理，由原來(lái)的生產(chǎn)管理有效的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的項(xiàng)目管理，充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)進(jìn)行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，在積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)維保綜合效益的最優(yōu)化，有效的提高了各城軌的運(yùn)維效率，減緩各地方政府的財(cái)務(wù)壓力。隨著我國(guó)高速鐵路和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，整個(gè)軌道交通行業(yè)對(duì)于保障運(yùn)營(yíng)安全、提高服務(wù)質(zhì)量及降低運(yùn)營(yíng)成本，開(kāi)始顯現(xiàn)巨大的剛性需求，對(duì)設(shè)施和設(shè)備的可靠性、可用性、可維修性和安全性提出了越來(lái)越高的要求。而目前，我國(guó)軌道交通運(yùn)維呈現(xiàn)出人員分布不均、線路個(gè)性化、技術(shù)水平差異化、設(shè)備制式多樣化、客流量持續(xù)攀升、擁擠度超標(biāo)以及需要高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的局面，具體表現(xiàn)在：大量使用人工操作，運(yùn)維效率較低、運(yùn)維數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，頻度不夠高、缺少處理、分析設(shè)備設(shè)施大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)平臺(tái)和智能化應(yīng)用。這些方面既影響服務(wù)質(zhì)量的提高，又會(huì)帶來(lái)安全隱患。隨著后續(xù)更大規(guī)模線路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，依靠傳統(tǒng)的軌道交通運(yùn)維模式已經(jīng)很難滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。2、軌道交通運(yùn)營(yíng)維保行業(yè)向智能化、專業(yè)化方向發(fā)展軌道交通經(jīng)過(guò)高速發(fā)展期，未來(lái)將進(jìn)入長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定期，投資從前端向后端轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯，軌道交通運(yùn)營(yíng)維保潛力巨大。伴隨鐵路和城軌運(yùn)營(yíng)里程及車輛保有量的不斷增加以及鐵路電氣化程度上升帶來(lái)較大的養(yǎng)護(hù)需求，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)檢修維護(hù)裝備及服務(wù)的投資金額及占比有望持續(xù)提升。與美、日、歐洲等成熟市場(chǎng)相比，中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)維保占總投資的比重仍很低，未來(lái)中國(guó)軌道交通后市場(chǎng)年需求料將超千億市場(chǎng)空間。（1）軌道交通呼喚智能運(yùn)維伴隨網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，城市軌道交通對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的要求越來(lái)越高，運(yùn)營(yíng)維保部門(mén)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，對(duì)運(yùn)營(yíng)維保人員的管理水平、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的需求也相應(yīng)提升。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無(wú)線通信、健康管理等新興技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著城市軌道交通逐步走向智能化。在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的新形勢(shì)下，軌道交通運(yùn)維管理人員的大量增加和粗放的運(yùn)維管理模式，使得運(yùn)維成本居高不下，并保持上升態(tài)勢(shì)。整個(gè)軌道交通行業(yè)呼喚創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。（2）軌道交通智能運(yùn)維開(kāi)啟軌道交通新時(shí)代智慧軌道交通作為城市公共交通的骨干，其含義是在軌道交通領(lǐng)域中充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)軌道交通管理、運(yùn)輸、公眾出行等領(lǐng)域以及軌道交通建設(shè)管理進(jìn)行全方位全過(guò)程的管控，使軌道交通系統(tǒng)在局部區(qū)域、整個(gè)城市，甚至更大的時(shí)空范圍內(nèi)具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測(cè)、控制等能力，以充分保障軌道交通安全，發(fā)揮軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施效能，提升軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平，為公眾的通暢出行和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。城市軌道交通的建設(shè)會(huì)從單線到多線最終形成網(wǎng)絡(luò)，早期的自主維保模式下，可以培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的運(yùn)營(yíng)維保專業(yè)隊(duì)伍，積淀技術(shù)和人才儲(chǔ)備。但隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所需的人員數(shù)量及成本急劇增加，人員培訓(xùn)和管理難度也在不斷加大，這時(shí)，運(yùn)營(yíng)維保人員應(yīng)及早由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目管理，培育專業(yè)人員及部門(mén)從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)維保，充分利用社會(huì)資源，逐步走向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)委外維保。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)維保社會(huì)化，尤其是線網(wǎng)達(dá)到一定規(guī)模前就要逐步實(shí)施的委外維保是運(yùn)營(yíng)維保的必經(jīng)之路和發(fā)展方向，可以充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)進(jìn)行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，在積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)維保綜合效益的最優(yōu)化。軌道交通運(yùn)營(yíng)維保是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，隨著政府進(jìn)一步加碼基建投資，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程數(shù)的不斷增加及新建項(xiàng)目的大量開(kāi)工，提升軌道交通運(yùn)營(yíng)管理及維保服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平迫在眉睫。運(yùn)營(yíng)維保專業(yè)化服務(wù)是行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)。國(guó)際上，軌道交通由第三方商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是普遍現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)軌道交通目前大多由政府主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)管理，在商業(yè)化水平、運(yùn)營(yíng)效率上與成熟市場(chǎng)國(guó)家還存在一定差距。近年來(lái)，各地政府為了盤(pán)活資產(chǎn)、增加財(cái)政收入，逐步引入社會(huì)資本及第三方參與軌道交通運(yùn)營(yíng)管理及維保服務(wù)的TOT模式，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多的城市用TOT模式盤(pán)活軌道交通運(yùn)營(yíng)維保資產(chǎn)，降低負(fù)債。國(guó)家軌道交通產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步完善與細(xì)化，有利于促進(jìn)城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展，對(duì)軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)劃及后期運(yùn)營(yíng)維保業(yè)務(wù)都將起到積極作用。未來(lái)，伴隨業(yè)主方提高效率、降本增效的需求，運(yùn)營(yíng)維保專業(yè)化、市場(chǎng)化的趨勢(shì)將進(jìn)一步加深。目前，國(guó)內(nèi)軌道交通已進(jìn)入高速黃金建設(shè)期和安全運(yùn)維期。軌道交通的急速發(fā)展給軌道交通運(yùn)維市場(chǎng)帶來(lái)了廣闊的前景，城市軌道交通智能運(yùn)維是行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)中，運(yùn)維檢修裝備的市場(chǎng)將隨著軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)的升級(jí)迎上快速發(fā)展期，未來(lái)，中國(guó)鐵路及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)檢修維護(hù)裝備體系都將向智能化、無(wú)人化轉(zhuǎn)型。原有裝備將逐步完成智能升級(jí)，新建體系將直接采用智能化的運(yùn)營(yíng)檢修維護(hù)裝備，中國(guó)軌道交通智能運(yùn)營(yíng)檢修維護(hù)裝備體系將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。（一）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。優(yōu)化門(mén)到門(mén)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運(yùn)輸比例，擴(kuò)大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)供給。（二）推廣低碳設(shè)施設(shè)備規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進(jìn)一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施、機(jī)場(chǎng)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動(dòng)船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接，健全電子聯(lián)單監(jiān)管制度。完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展港區(qū)污水、粉塵綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施。開(kāi)展交通運(yùn)輸噪聲污染治理，妥善處理大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響，積極消除現(xiàn)有噪聲污染。（四）全面提高資源利用效率推動(dòng)交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。統(tǒng)籌集約利用綜合運(yùn)輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國(guó)土空間綜合利用率。推進(jìn)科學(xué)選線選址，推廣節(jié)地技術(shù)，強(qiáng)化水土流失防護(hù)和生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)，優(yōu)先避讓具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的國(guó)土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。推動(dòng)廢舊設(shè)施材料等資源化利用。（五）完善碳排放控制政策實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。研究制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)方法和核算規(guī)則，加強(qiáng)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)核算，建立交通運(yùn)輸碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)近零碳交通示范區(qū)建設(shè)。建立綠色低碳交通激勵(lì)約束機(jī)制，分類完善通行管理、停車管理等措施。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放合作堅(jiān)持開(kāi)放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通，保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強(qiáng)化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點(diǎn)方向的陸路運(yùn)輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開(kāi)放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。（二）進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸發(fā)揮中國(guó)—新加坡互聯(lián)互通項(xiàng)目示范效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家協(xié)商合作，持續(xù)推動(dòng)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)提質(zhì)增效，促進(jìn)跨境班列班車發(fā)展。優(yōu)化國(guó)際海運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高中韓陸海聯(lián)運(yùn)效率，推動(dòng)中歐陸?？炀€健康發(fā)展，擴(kuò)大絲路海運(yùn)品牌影響。穩(wěn)固?hào)|南亞、東北亞等周邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空中絲綢之路。穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定簽署實(shí)施范圍。優(yōu)化國(guó)際聯(lián)程聯(lián)運(yùn)組織和中轉(zhuǎn)服務(wù)，完善海外轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)改造中歐班列鐵路口岸和后方路段，加快技術(shù)裝備升級(jí)和信息化建設(shè)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，推廣中歐班列統(tǒng)一運(yùn)單和內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸，提高貨源集結(jié)與班列運(yùn)行效率，擴(kuò)大圖定鐵路貨運(yùn)班列開(kāi)行范圍。健全中歐班列考核評(píng)價(jià)體系，健全行業(yè)自律機(jī)制，鞏固維護(hù)品牌形象，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接統(tǒng)一，探索建立與貿(mào)易、金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展新規(guī)則，推動(dòng)建立中歐班列間合作機(jī)制。（四）深化多領(lǐng)域交流合作主動(dòng)與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動(dòng)運(yùn)輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開(kāi)發(fā)建設(shè)的國(guó)際產(chǎn)能合作新模式。建立中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動(dòng)駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國(guó)際一流船檢機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際航空、海運(yùn)業(yè)減排全球治理。（五）保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供需對(duì)接和運(yùn)力協(xié)調(diào)，提升國(guó)家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟國(guó)家及重要海運(yùn)通道沿線國(guó)家的合作，加強(qiáng)海事國(guó)際合作，與海上絲綢之路沿線國(guó)家合作推進(jìn)海外港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全暢通。增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，提高航權(quán)、時(shí)刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對(duì)接。支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運(yùn)輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進(jìn)一步暢通對(duì)外通道，推動(dòng)沿海內(nèi)陸沿邊一體開(kāi)放。推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放大通道建設(shè)，增強(qiáng)承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點(diǎn)運(yùn)輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級(jí)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸優(yōu)化升級(jí)。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對(duì)外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，補(bǔ)齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，逐步提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路成果，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多進(jìn)村入戶，鼓勵(lì)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等一體開(kāi)發(fā)。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等資源，構(gòu)建功能集約、便利高效的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式。鞏固建制村通客車成果，提升農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設(shè)便捷高效的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向渠道，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌。夯實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)支撐充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的支撐引領(lǐng)作用，增強(qiáng)對(duì)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障能力。建設(shè)多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成軌道上的京津冀，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造雄安新區(qū)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)交通保障。依托長(zhǎng)江黃金水道，整體設(shè)計(jì)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)沿江高鐵和鐵路貨運(yùn)能力，全力打通公路省際待貫通路段，提升江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化航運(yùn)和航空資源配置，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的交通聯(lián)系，支持中國(guó)香港提升國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際航空樞紐地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有機(jī)融合，協(xié)同推進(jìn)港航、海事一體化發(fā)展，推動(dòng)上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯(lián)動(dòng)示范區(qū)功能，打造長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？?。構(gòu)建海南島內(nèi)暢通、陸島連通、全球通達(dá)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。構(gòu)建黃河流域綠色安全便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化跨區(qū)域大通道建設(shè)。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以高速鐵路、國(guó)家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國(guó)省道、港口航道等為主體的干線網(wǎng)，提高基礎(chǔ)網(wǎng)保障能力。建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅(jiān)持客