DB35T 2059-2022城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作要求

ICS03.080CCSA16福建省地35方標(biāo)準(zhǔn)DB35/T2059—2022城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作要求Requirementsfordemocraticconsultationinurbanandruralcommunities福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDBT022 C 9 DBT022前言文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。1DBT022求引用文件義rbanandruralcommunitiesdemocraticconsultationofurbanandruralcommunities群眾切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)、存在顯著分歧和沖突的重大事項(xiàng)以及反映強(qiáng)烈且迫切需要解決4基本原則2DBT022工作機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)民主協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、推進(jìn)和落實(shí)，宜成立民主協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小城鄉(xiāng)社區(qū)宜建立民主協(xié)商工作委員會(huì)，制定章程，明確成員、職責(zé)、協(xié)商清單、協(xié)商規(guī)則等，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民主協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村(居)民委員會(huì)的指導(dǎo)下開展民體議題涉及的所有利益相關(guān)方，包括但不限于以下主體：——村(社區(qū))黨組織，村(居)民委員會(huì)，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織，村(居)民小組；——基層群團(tuán)組織、社會(huì)組織、駐村(社區(qū))組織；——村(居)民、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、黨員、鄉(xiāng)賢能人、外來人員；應(yīng)將村(社區(qū))黨組織代表、村(居)民委員會(huì)代表、村(居)民代表、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員(機(jī)構(gòu))參與協(xié)商。可邀請(qǐng)威望高、辦事公道的老黨員、離退休老干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層群協(xié)商內(nèi)容分為五類：制度建設(shè)類、民主監(jiān)督和民主管理類、公共事務(wù)類、公益事業(yè)和公共服務(wù)類，應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。商形式以民主議事廳(鄰里會(huì)客廳)、新時(shí)代文明實(shí)踐基地(站)、村(居)民文化中心、婦女兒童之解評(píng)理室、社交網(wǎng)絡(luò)等綜合服務(wù)場(chǎng)所為平臺(tái)，可結(jié)合村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議、村 (居)務(wù)聯(lián)席會(huì)議，選擇適宜的協(xié)商形式?！裰髯h事：通過召開議事會(huì)的形式，就村(居)民普遍關(guān)心、與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題、維護(hù)村(居)民合法權(quán)益、營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境3DBT022情況、村(居)民委員會(huì)成員思想品德、工作態(tài)度等情況開展綜合或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)議，形成評(píng)議結(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作意見建議等，會(huì)后及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)并推動(dòng)議，形成聽證決議并及時(shí)公布、報(bào)送；召開時(shí)間根據(jù)工作需求確—走訪約談：通過走訪座談、約請(qǐng)面談等形式，就某一特定事項(xiàng)或個(gè)別問題同轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單進(jìn)行懇談，溝通情況、交流意見后及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)并推動(dòng)相關(guān)問題解9工作程序、公布協(xié)商信息、開展協(xié)商、確定協(xié)商議題10.1.1所有利益相關(guān)方均可向民主協(xié)商工作委員會(huì)提出協(xié)商議題，民主協(xié)商工作委員會(huì)應(yīng)對(duì)協(xié)商議次。確定協(xié)商主體和形式公布協(xié)商信息、地點(diǎn)等信息。會(huì)等形式公開征集意見，或咨詢法律顧問、專業(yè)技術(shù)人員(機(jī)構(gòu))，匯總后提供給各協(xié)商主體。4DBT022協(xié)商——涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務(wù)和村(居)民切身利益的事項(xiàng)，由村(社區(qū))黨組織或村(居)民委——涉及兩個(gè)及以上村(社區(qū))的重要事項(xiàng)，單靠某一個(gè)村(社區(qū))無法開展協(xié)商時(shí)，由民主協(xié)(小區(qū))或村(居)民小組，宜在民主協(xié)商工作委員會(huì)指導(dǎo)下，由村(居)民小組組長(zhǎng)錄樣式見附錄C。形成協(xié)商意見商結(jié)果民主協(xié)商工作委員會(huì)應(yīng)在協(xié)商結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，通過村(居)務(wù)公開欄、村(居)微信公眾號(hào)、議處理程中持不同意見的協(xié)商主體，村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)應(yīng)做好解釋說明落實(shí)和反饋村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議決策范圍的事項(xiàng)，由民主協(xié)商工作委員會(huì)將協(xié)商結(jié)果提交村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議進(jìn)行決策。協(xié)商利益相關(guān)方實(shí)施落實(shí)的，由村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)督促實(shí)施并及11.1.3受政府或有關(guān)部門委托協(xié)商的事項(xiàng)，村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街5DBT022材料及時(shí)反饋；對(duì)未達(dá)成協(xié)商結(jié)果的議題提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織二次協(xié)商。執(zhí)行情況監(jiān)督通過村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約等形式引導(dǎo)村(居)民執(zhí)行并相互監(jiān)督。限內(nèi)通過村(居)務(wù)公開欄、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等形式公開，接受村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督和各(居)民代表會(huì)議決議后，再次公開落實(shí)方案或說明受客觀因素影響后的終止決定。加強(qiáng)對(duì)民主協(xié)商工作委員會(huì)及其相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高組織協(xié)商、參與協(xié)商的能力和水平。 6DBT022附錄A(資料性)商事項(xiàng)指導(dǎo)目錄A1制度建設(shè)類A.1.1村(居)民自治章程以及村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約的制定和修改。A訂和修改。A.1.5村(社區(qū))年度工作計(jì)劃，涉及村(居)民權(quán)益事項(xiàng)和公益事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，重大項(xiàng)目引進(jìn)、建A2民主監(jiān)督和民主管理類A.2.1村(居)事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。A.2.2對(duì)村(居)民代表會(huì)議、村(居)民會(huì)議決議、決定的落實(shí)情況的監(jiān)督、評(píng)議。A.2.3對(duì)村(社區(qū))工作者、公益性崗位人員、由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員等履職情A.2.4村(社區(qū))財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。A理、使用和分配，村(社區(qū))發(fā)展公益事業(yè)資金的籌備、A3公共事務(wù)類A.3.1村(居)民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，村(居)民小組的劃分。A.3.2村(社區(qū))自治組織、群體組織、社區(qū)組織、志愿組織、業(yè)主委員會(huì)、下屬委員會(huì)等組織的民A.3.3村(社區(qū))公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所、便民服務(wù)點(diǎn)等選址布局、功能設(shè)置、使用管理等。A設(shè)、收費(fèi)、管理、維護(hù)等。A公益事業(yè)和公共服務(wù)類A.4.2村(社區(qū))治安維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、道路交通整治、農(nóng)田水利改造、公共部位設(shè)施修繕等公A.4.3村(社區(qū))公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理等。7DBT022A.5其他A.5.1黨和政府各項(xiàng)方針政策、重點(diǎn)工作部署在村(社區(qū))落實(shí)的具體措施。A.5.3各類協(xié)商主體和村(居)民認(rèn)為確有必要進(jìn)行協(xié)商的事項(xiàng)。8否是DBT022否是附錄B(資料性)作程序見圖B.1。反饋9DBT022附錄C(資料性)式C式表協(xié)商結(jié)果確認(rèn)(簽名)：DBT022附錄D(資料性)D鳳凰山街道筱塘社區(qū)萬隆小區(qū)建立居民自治管理小組協(xié)商案例協(xié)商主體和形式：社區(qū)民主協(xié)商工作委員會(huì)就萬隆小區(qū)成立自治管理小組議題組織召開民主協(xié)商。D區(qū)涵東街道鋪尾社區(qū)文明養(yǎng)犬協(xié)商案例物業(yè)代表、流浪狗傷人事件，同時(shí)表示會(huì)全力配合社區(qū)做好文明養(yǎng)犬宣傳，及時(shí)規(guī)勸不文明行為并做好流浪狗管效。果落實(shí)和監(jiān)督：耆涵社工攜手社區(qū)養(yǎng)犬志愿者團(tuán)隊(duì)、小區(qū)物業(yè)發(fā)起“文明養(yǎng)犬從我做起”倡DBT022D洪山鎮(zhèn)國(guó)光社區(qū)和美佳園小區(qū)解決架空層地面硬化問題協(xié)商案例房2000余平方米的架空層硬化項(xiàng)目一直擱置不前。國(guó)光社區(qū)多次與該小區(qū)業(yè)主代表就硬化項(xiàng)目開展協(xié)工作實(shí)施方案》的通知，立即與和美佳園小區(qū)業(yè)委會(huì)聯(lián)系，并于4月10日社區(qū)“民情懇談日”當(dāng)天，在將撥款45%的項(xiàng)目資金，仍缺口15.4萬元。19年5月27日晚，國(guó)光社區(qū)組織于和美佳園小區(qū)物業(yè)處召開業(yè)主大會(huì)，就“和美佳園小區(qū)架空層目的相關(guān)事宜進(jìn)行了意見征求及表決投票。表決投票，全票通過申報(bào)微實(shí)事項(xiàng)目。D區(qū)華亭鎮(zhèn)埔柳村建設(shè)農(nóng)村污水處理工程協(xié)商案例。調(diào)組等全程參與，及時(shí)調(diào)解矛盾、DBT022D縣黃石村解決噪音與粉塵污染訴求協(xié)商案例協(xié)商議題的提出和確定：福州市閩清縣黃石村村級(jí)民主協(xié)商議事工作小組多次收到關(guān)于閩清縣白業(yè)區(qū)黃石片區(qū)噪音與粉塵污染的投訴件，村民普遍反映該片區(qū)施工中的噪音和粉塵污染直接影響周邊村民的身心健康和正常生活。黃石村村級(jí)民主協(xié)商議事工作小組決定邀請(qǐng)相關(guān)方代表協(xié)商解決以下，晚間作業(yè)不超過22時(shí)，早晨作業(yè)不早于6時(shí)，特殊情況需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)盡量采取降噪措施，事先的管理，車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)禁止鳴笛，鋼管、工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]或隔離，封閉高度應(yīng)高于施工作業(yè)面的2.5米以上，同時(shí)采取有效防塵措DB