DB35T 2059-2022城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作要求

ICS03.080CCSA16福建省地35方標準DB35/T2059—2022城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作要求Requirementsfordemocraticconsultationinurbanandruralcommunities福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDBT022 C 9 DBT022前言文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定。1DBT022求引用文件義rbanandruralcommunitiesdemocraticconsultationofurbanandruralcommunities群眾切身利益的公共事務和公益事業(yè)、存在顯著分歧和沖突的重大事項以及反映強烈且迫切需要解決4基本原則2DBT022工作機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強對轄區(qū)民主協(xié)商工作的領導、指導、推進和落實，宜成立民主協(xié)商工作領導小城鄉(xiāng)社區(qū)宜建立民主協(xié)商工作委員會，制定章程，明確成員、職責、協(xié)商清單、協(xié)商規(guī)則等，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民主協(xié)商工作領導小組、村(社區(qū))黨組織的領導和村(居)民委員會的指導下開展民體議題涉及的所有利益相關方，包括但不限于以下主體：——村(社區(qū))黨組織，村(居)民委員會，村(居)務監(jiān)督委員會，村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織、合作組織，村(居)民小組；——基層群團組織、社會組織、駐村(社區(qū))組織；——村(居)民、網(wǎng)格員、社會工作者、黨員、鄉(xiāng)賢能人、外來人員；應將村(社區(qū))黨組織代表、村(居)民委員會代表、村(居)民代表、村(居)務監(jiān)督委員會等相關領域的專業(yè)技術人員(機構)參與協(xié)商?？裳埻?、辦事公道的老黨員、離退休老干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層群協(xié)商內容分為五類：制度建設類、民主監(jiān)督和民主管理類、公共事務類、公益事業(yè)和公共服務類，應遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。商形式以民主議事廳(鄰里會客廳)、新時代文明實踐基地(站)、村(居)民文化中心、婦女兒童之解評理室、社交網(wǎng)絡等綜合服務場所為平臺，可結合村(居)民會議、村(居)民代表會議、村 (居)務聯(lián)席會議，選擇適宜的協(xié)商形式。——民主議事：通過召開議事會的形式，就村(居)民普遍關心、與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展密切相關的社會事務、城鄉(xiāng)社區(qū)建設薄弱環(huán)節(jié)和突出問題、維護村(居)民合法權益、營造和諧社會環(huán)境3DBT022情況、村(居)民委員會成員思想品德、工作態(tài)度等情況開展綜合或專項評議，形成評議結加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作意見建議等，會后及時反饋、協(xié)調并推動議，形成聽證決議并及時公布、報送；召開時間根據(jù)工作需求確—走訪約談：通過走訪座談、約請面談等形式，就某一特定事項或個別問題同轄區(qū)內有關單進行懇談，溝通情況、交流意見后及時反饋、協(xié)調并推動相關問題解9工作程序、公布協(xié)商信息、開展協(xié)商、確定協(xié)商議題10.1.1所有利益相關方均可向民主協(xié)商工作委員會提出協(xié)商議題，民主協(xié)商工作委員會應對協(xié)商議次。確定協(xié)商主體和形式公布協(xié)商信息、地點等信息。會等形式公開征集意見，或咨詢法律顧問、專業(yè)技術人員(機構)，匯總后提供給各協(xié)商主體。4DBT022協(xié)商——涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務和村(居)民切身利益的事項，由村(社區(qū))黨組織或村(居)民委——涉及兩個及以上村(社區(qū))的重要事項，單靠某一個村(社區(qū))無法開展協(xié)商時，由民主協(xié)(小區(qū))或村(居)民小組，宜在民主協(xié)商工作委員會指導下，由村(居)民小組組長錄樣式見附錄C。形成協(xié)商意見商結果民主協(xié)商工作委員會應在協(xié)商結束3個工作日內，通過村(居)務公開欄、村(居)微信公眾號、議處理程中持不同意見的協(xié)商主體，村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會應做好解釋說明落實和反饋村(居)民會議、村(居)民代表會議決策范圍的事項，由民主協(xié)商工作委員會將協(xié)商結果提交村(居)民會議、村(居)民代表會議進行決策。協(xié)商利益相關方實施落實的，由村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會督促實施并及11.1.3受政府或有關部門委托協(xié)商的事項，村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街5DBT022材料及時反饋；對未達成協(xié)商結果的議題提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織二次協(xié)商。執(zhí)行情況監(jiān)督通過村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約等形式引導村(居)民執(zhí)行并相互監(jiān)督。限內通過村(居)務公開欄、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等形式公開，接受村(居)務監(jiān)督委員會監(jiān)督和各(居)民代表會議決議后，再次公開落實方案或說明受客觀因素影響后的終止決定。加強對民主協(xié)商工作委員會及其相關人員的培訓，提高組織協(xié)商、參與協(xié)商的能力和水平。 6DBT022附錄A(資料性)商事項指導目錄A1制度建設類A.1.1村(居)民自治章程以及村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約的制定和修改。A訂和修改。A.1.5村(社區(qū))年度工作計劃，涉及村(居)民權益事項和公益事業(yè)發(fā)展計劃，重大項目引進、建A2民主監(jiān)督和民主管理類A.2.1村(居)事務公開、財務公開。A.2.2對村(居)民代表會議、村(居)民會議決議、決定的落實情況的監(jiān)督、評議。A.2.3對村(社區(qū))工作者、公益性崗位人員、由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員等履職情A.2.4村(社區(qū))財務預算、決算。A理、使用和分配，村(社區(qū))發(fā)展公益事業(yè)資金的籌備、A3公共事務類A.3.1村(居)民委員會的設立、撤銷、范圍調整，村(居)民小組的劃分。A.3.2村(社區(qū))自治組織、群體組織、社區(qū)組織、志愿組織、業(yè)主委員會、下屬委員會等組織的民A.3.3村(社區(qū))公共服務活動場所、便民服務點等選址布局、功能設置、使用管理等。A設、收費、管理、維護等。A公益事業(yè)和公共服務類A.4.2村(社區(qū))治安維護、環(huán)境衛(wèi)生整治、道路交通整治、農(nóng)田水利改造、公共部位設施修繕等公A.4.3村(社區(qū))公益事業(yè)基礎設施建設及管理等。7DBT022A.5其他A.5.1黨和政府各項方針政策、重點工作部署在村(社區(qū))落實的具體措施。A.5.3各類協(xié)商主體和村(居)民認為確有必要進行協(xié)商的事項。8否是DBT022否是附錄B(資料性)作程序見圖B.1。反饋9DBT022附錄C(資料性)式C式表協(xié)商結果確認(簽名)：DBT022附錄D(資料性)D鳳凰山街道筱塘社區(qū)萬隆小區(qū)建立居民自治管理小組協(xié)商案例協(xié)商主體和形式：社區(qū)民主協(xié)商工作委員會就萬隆小區(qū)成立自治管理小組議題組織召開民主協(xié)商。D區(qū)涵東街道鋪尾社區(qū)文明養(yǎng)犬協(xié)商案例物業(yè)代表、流浪狗傷人事件，同時表示會全力配合社區(qū)做好文明養(yǎng)犬宣傳，及時規(guī)勸不文明行為并做好流浪狗管效。果落實和監(jiān)督：耆涵社工攜手社區(qū)養(yǎng)犬志愿者團隊、小區(qū)物業(yè)發(fā)起“文明養(yǎng)犬從我做起”倡DBT022D洪山鎮(zhèn)國光社區(qū)和美佳園小區(qū)解決架空層地面硬化問題協(xié)商案例房2000余平方米的架空層硬化項目一直擱置不前。國光社區(qū)多次與該小區(qū)業(yè)主代表就硬化項目開展協(xié)工作實施方案》的通知，立即與和美佳園小區(qū)業(yè)委會聯(lián)系，并于4月10日社區(qū)“民情懇談日”當天，在將撥款45%的項目資金，仍缺口15.4萬元。19年5月27日晚，國光社區(qū)組織于和美佳園小區(qū)物業(yè)處召開業(yè)主大會，就“和美佳園小區(qū)架空層目的相關事宜進行了意見征求及表決投票。表決投票，全票通過申報微實事項目。D區(qū)華亭鎮(zhèn)埔柳村建設農(nóng)村污水處理工程協(xié)商案例。調組等全程參與，及時調解矛盾、DBT022D縣黃石村解決噪音與粉塵污染訴求協(xié)商案例協(xié)商議題的提出和確定：福州市閩清縣黃石村村級民主協(xié)商議事工作小組多次收到關于閩清縣白業(yè)區(qū)黃石片區(qū)噪音與粉塵污染的投訴件，村民普遍反映該片區(qū)施工中的噪音和粉塵污染直接影響周邊村民的身心健康和正常生活。黃石村村級民主協(xié)商議事工作小組決定邀請相關方代表協(xié)商解決以下，晚間作業(yè)不超過22時，早晨作業(yè)不早于6時，特殊情況需連續(xù)作業(yè)的，應盡量采取降噪措施，事先的管理，車輛進入現(xiàn)場禁止鳴笛，鋼管、工現(xiàn)場應對施工區(qū)域實行封閉或隔離，封閉高度應高于施工作業(yè)面的2.5米以上，同時采取有效防塵措DB