天津市公路處施工養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

天津市馬路處施工養(yǎng)護(hù)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法第一章總則第一條為確保我處馬路施工養(yǎng)護(hù)工程各項生產(chǎn)工作的順當(dāng)完成，進(jìn)一步加強管理，消退各類平安事故隱患，切實保證施工作業(yè)人員的生命財產(chǎn)的平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《馬路水運平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》，特制定本管理方法。其次條本管理方法規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的平安生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場管理規(guī)定及平安生產(chǎn)獎懲方法。目的是通過管理方法的落實，確保馬路處平安生產(chǎn)“死亡事故為零，重傷事故為零，一般工傷事故頻率小于2‰”總體目標(biāo)的實現(xiàn)。第三條建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在項目工程實施過程中，除應(yīng)遵守本管理方法中的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守交通行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。其次章建設(shè)單位平安生產(chǎn)管理職責(zé)第四條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，依據(jù)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“管生產(chǎn)必需管平安”的原則進(jìn)行平安生產(chǎn)管理。第五條建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及由建設(shè)單位負(fù)責(zé)材料和設(shè)備供應(yīng)工作，通過招投標(biāo)或托付給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和實力的正規(guī)單位，并在開工前依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理平安生產(chǎn)監(jiān)督登記備案。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位供應(yīng)包括施工管線、氣象、水文觀測以及臨建構(gòu)筑物及和地下工程的真實、精確、完整的資料，在必要時應(yīng)托付相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位實施，以便能夠?qū)嵭邢鄳?yīng)的措施加以愛護(hù)。第七條建設(shè)單位應(yīng)對監(jiān)理單位上報的平安文件進(jìn)行審核，提出審核看法，并確保各項平安文件的有效實施。對現(xiàn)場檢查發(fā)覺的違章、違法及監(jiān)理單位平安管理不作為的行為，建設(shè)單位應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)峻，對其進(jìn)行指責(zé)、限期整改、停工整頓、經(jīng)濟(jì)懲罰或清退出場。第八條建設(shè)單位應(yīng)定期召開平安生產(chǎn)工作例會，探討、決策、處理平安工作中存在的問題，剛好傳達(dá)上級部門、主管安監(jiān)部門相關(guān)文件及會議精神。第九條建設(shè)單位應(yīng)針對本工程項目特點組織制定并實施平安生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，剛好、照實地向上級主管部門報告平安生產(chǎn)事故，并做好事故傷亡及財產(chǎn)損失的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。第十條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《一般馬路項目施工平安生產(chǎn)費用管理實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安生產(chǎn)費用管理，確保平安資金在運用上做到專款專用。第三章監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理職責(zé)第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，編制平安生產(chǎn)監(jiān)理安排，建立并明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法，平安監(jiān)理應(yīng)持證上崗，對工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。第十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好施工單位平安生產(chǎn)三類管理人員及特種作業(yè)人員進(jìn)場登記備案工作。重點檢查三類人員中專職平安管理人員配備數(shù)量是否滿意工程實際要求；同時加強對特種作業(yè)人員動態(tài)管控力度，特種作業(yè)人員需持有國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“特種作業(yè)人員操作證”，全部做到持證上崗。第十三條監(jiān)理單位督促并幫助施工單位在開工前做好施工現(xiàn)場整體規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括施工現(xiàn)場整體布局，臨時用電線路的敷設(shè)，平安標(biāo)識牌、警示牌現(xiàn)場的擺放，消防器材的合理配備以及施工現(xiàn)場管理人員的配備等。施工單位在現(xiàn)場規(guī)劃落實到位并經(jīng)平安監(jiān)理同意后，方準(zhǔn)進(jìn)行下一步施工作業(yè)。第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。審查通過后應(yīng)由平安監(jiān)理工程師簽字予以確認(rèn)并上報業(yè)主項目經(jīng)理部。監(jiān)理單位應(yīng)著重審查的平安文件包括：⑴施工單位平安生產(chǎn)保證體系；⑵平安文明工地管理方法；⑶施工臨時用電、工地消防平安和環(huán)境愛護(hù)措施；⑷施工單位項目施工平安工作重點；⑸職工平安教化提綱及培訓(xùn)教材；⑹事故現(xiàn)場突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案。第十五條下發(fā)《主要施工機(jī)械（特種設(shè)備）周報》，加強施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的動態(tài)管理，尤其要加強對大型機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管力度，對設(shè)備全部者是否持有“三證”進(jìn)行檢查，并組織承包單位技術(shù)管理人員對設(shè)備進(jìn)行驗收，閱歷收合格后方準(zhǔn)其入場運用。第十六條監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點（面）及危急品存放地和操作崗位的平安行為進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的影響平安的不正常的和突發(fā)的狀況實行堅決的處置措施。其措施包括：⑴施工單位存在平安管理問題須要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；⑵施工單位存在嚴(yán)峻平安事故隱患的，責(zé)令馬上解除；⑶重大平安事故隱患在解除前或者在解除過程中無法保證平安的，責(zé)令其從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者短暫停止施工；⑷在災(zāi)難天氣將至而施工單位未實行相應(yīng)措施時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位馬上停工并實行平安措施；⑸當(dāng)施工單位拒不整改或下達(dá)停工令不停止施工時，應(yīng)當(dāng)剛好向建設(shè)單位予以報告。第十七條依據(jù)《馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》要求，結(jié)合施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)實際狀況，對承包方平安生產(chǎn)專項費用的運用狀況進(jìn)行審查，并形成審查報告剛好報送建設(shè)單位項目經(jīng)理部。第十八條加強施工單位參建人員的飲食衛(wèi)生管理工作。依據(jù)建設(shè)單位要求職工食堂炊事員應(yīng)持有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的體檢合格證，生熟食品應(yīng)做到分開存放，運用物品要每日消毒、食堂衛(wèi)生做定期檢查。第十九條定期組織召開平安生產(chǎn)工作會議，對施工過程中存在的問題進(jìn)行匯總，提出有針對性的解決方案和管理方法，同時部署下一階段平安生產(chǎn)工作。會后應(yīng)印發(fā)會議紀(jì)要。其次十條建立施工平安監(jiān)理臺帳，并由專人負(fù)責(zé)。臺帳應(yīng)包括監(jiān)理人員每次巡察狀況、發(fā)覺的問題、監(jiān)理的書面及口頭指令和施工單位的處理的措施和結(jié)果。第四章施工單位平安生產(chǎn)管理職責(zé)其次十一條施工單位必需依照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善平安生產(chǎn)條件，實行平安生產(chǎn)限制指標(biāo)考核制度和平安生產(chǎn)獎懲制度，確保平安生產(chǎn)。其次十二條項目經(jīng)理是施工項目平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目施工的平安生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。項目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)項目施工的特點，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，保證項目施工所需的平安資金投入，對承攬的工程進(jìn)行定期和專項檢查，消退事故隱患，并剛好、照實報告平安生產(chǎn)事故。其次十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)依據(jù)每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)覺生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)剛好向項目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)馬上制止。其次十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危急性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。其次十五條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其次十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、運用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。其次十七條工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)學(xué)問及《治安管理條例》培訓(xùn)，保證其具備必要的平安生產(chǎn)學(xué)問和公民遵紀(jì)遵守法律意識，熟識有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)學(xué)問及《治安管理條例》培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。其次十八條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員供應(yīng)必需的平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并依據(jù)不同施工階段和四周環(huán)境及季節(jié)、氣候的變更，書面告知危急作業(yè)崗位的防范措施，確保其熟識和駕馭有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。當(dāng)施工現(xiàn)場短暫停止施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場平安防護(hù)。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出指責(zé)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。其次十九條施工單位在工程中運用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者托付具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，運用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可運用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T登記。第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外損害保險，意外損害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外損害保險費。

第三十一條平安生產(chǎn)費用依據(jù)《一般馬路項目施工平安生產(chǎn)費用管理實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。平安生產(chǎn)費用的投入，必需用于保證符合平安生產(chǎn)條件，整改事故隱患，以及平安生產(chǎn)的宣揚、培訓(xùn)、教化等，做到?？顚Ｓ?。第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要應(yīng)急救援物質(zhì)，定期組織演練。發(fā)生平安生產(chǎn)事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)馬上向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及本系統(tǒng)上級單位報告，并馬上啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力氣搶救，做好事故現(xiàn)場愛護(hù)。第三十三條施工單位每月至少召開一次平安專項會議，特別狀況剛好開會，仔細(xì)探討和解決平安問題，開展安排、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作，并仔細(xì)組織實施。第三十四條施工單位應(yīng)貫徹執(zhí)行本方法的各項規(guī)定與要求，自覺接受監(jiān)理單位、建設(shè)單位及上級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與檢查，對查出的隱患，按期落實整改要求。第五章施工現(xiàn)場管理規(guī)定第三十五條施工現(xiàn)場各標(biāo)段之間應(yīng)有明顯的區(qū)域界定標(biāo)識。辦公區(qū)、生活區(qū)、加工區(qū)等臨建設(shè)施合理設(shè)置必需符合施工現(xiàn)場平面布置圖要求?，F(xiàn)場要常常打掃，保持干凈、整齊。第三十六條施工現(xiàn)場道路及因施工臨時修筑的便民道路應(yīng)壓實、平整，道路中間起拱，道路兩側(cè)設(shè)有排水設(shè)施，遇有管線施工應(yīng)搭設(shè)便橋保證路面通行平安。為避開道路堵塞，影響工作效率，甚至造成事故，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的道路應(yīng)明顯標(biāo)示出邊界線，并在拐彎、交叉口、穿村段路口和險要作業(yè)地段設(shè)置明顯的交通標(biāo)記和警示標(biāo)記。第三十七條施工現(xiàn)場應(yīng)依據(jù)規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施、平安標(biāo)記、警告標(biāo)記，并不得擅自拆動。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置入場須知、工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、平安生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖等。第三十八條施工現(xiàn)場臨時用電線路依據(jù)監(jiān)理平安工程師審查通過的《施工現(xiàn)場臨時用電方案》布設(shè)，并符合JGJ46－2005《施工現(xiàn)場臨時用電平安技術(shù)規(guī)范》要求。電氣線路的敷設(shè)工作，由電氣專業(yè)人員嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，運用完畢，應(yīng)當(dāng)剛好拆除。第三十九條現(xiàn)場電氣設(shè)備、電動工具和電氣線路絕緣必需良好，并配備漏電愛護(hù)裝置。電氣設(shè)備的金屬外殼和電動工具，應(yīng)統(tǒng)一實行愛護(hù)性接零。第四十條各種機(jī)械的外露傳動、轉(zhuǎn)動和施壓等部位，應(yīng)當(dāng)有平安防護(hù)裝置，并保持良好狀態(tài)。設(shè)備的檢修、故障解除、清理等作業(yè)，應(yīng)依據(jù)操作規(guī)程停機(jī)并切斷電源，并懸掛警示標(biāo)記。第四十一條施工現(xiàn)場應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場實際須要科學(xué)合理地設(shè)置消防器材或消防設(shè)備，并由專人負(fù)責(zé)管理。消防器材或消防設(shè)備的設(shè)置應(yīng)固定，并放置在便利拿取、不阻礙平安疏散的位置。第四十二條吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定危急區(qū)域，明確指揮人員和指揮信號。嚴(yán)禁在架空輸電線路下進(jìn)行起重機(jī)械作業(yè)；在架空輸電線路兩側(cè)起重吊裝或者從事其他作業(yè)的，必需保持規(guī)定的平安距離，實行防止觸電措施。第四十三條施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴勞動防護(hù)用品。從事道路施工人員應(yīng)統(tǒng)一穿戴標(biāo)記服；從事橋涵結(jié)構(gòu)施工人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴平安帽。第四十四條從事高處作業(yè)人員要定期或隨時體檢，發(fā)覺患有高血壓、心臟病、癲癇病者以及其他不適于高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。第四十五條施工中應(yīng)實行有效措施，削減粉塵污染、噪聲污染和其他環(huán)境的污染。第四十六條施工單位員工宿舍的設(shè)置，必需符合有關(guān)規(guī)定，宿舍衛(wèi)生應(yīng)保持清潔，清掃垃圾應(yīng)倒在指定的垃圾站堆放、并做到剛好清運。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁運用違章電器，杜絕明火取暖。第四十七條職工食堂清潔衛(wèi)生，炊事員持有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的體檢合格證，生熟食品做到分開存放，運用物品應(yīng)每日消毒，防止食物中毒和傳染病的發(fā)生。第六章平安生產(chǎn)獎懲方法第四十八條建設(shè)單位項目經(jīng)理部在平安檢查過程中，發(fā)覺現(xiàn)場作業(yè)人員有下列行為之一的，由項目實施標(biāo)段平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對其進(jìn)行平安教化，建設(shè)單位項目經(jīng)理部可并處50~200元罰款；情節(jié)嚴(yán)峻，抵觸管理者，應(yīng)清退出場，觸犯刑律的，依法送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

⑴不按規(guī)定運用勞動愛護(hù)用品，如施工現(xiàn)場道路施工人員未穿戴標(biāo)記服，橋涵結(jié)構(gòu)施工人員未佩戴平安帽的；

⑵攀登、跨越各種欄、網(wǎng)、架、乘坐非載人提升設(shè)備上下，從上拋擲物料、垃圾的；

⑶無證進(jìn)行特種作業(yè)的；

⑷擅自變更平安技術(shù)方案，拆改、移動或有意損壞平安設(shè)施，平安標(biāo)記的；

⑸亂拉亂接臨時用電線路，擅自動用電器設(shè)備的；

⑹拆改、移動防護(hù)設(shè)施后，不按要求復(fù)原，也不實行彌補措施的；⑺在宿舍、木工房、食堂、倉庫、配電房及其它易燃易爆部位未經(jīng)批準(zhǔn)運用明火的；⑻擅自留宿非本工地工作人員的；⑼在宿舍區(qū)進(jìn)行吵架