生活飲用水安全知識健管師培訓教材賀渭紹

生活飲用水安全知識健管師培訓教材賀渭紹第1頁/共38頁健康相關產(chǎn)品的

安全與衛(wèi)生第2頁/共38頁飲用水衛(wèi)生與安全

一、目錄1.生活飲用水及其重要性2.飲用水衛(wèi)生安全與危害3.飲用水水質標準4.飲用水的凈化與消毒5.桶裝水的衛(wèi)生第3頁/共38頁1.生活飲用水及其重要性

生活飲用水(簡稱飲用水，DrinkingWater)是指供人們正常生活的飲水和生活用水，既包括日常生活的飲水，也包括日常洗漱、洗滌物品、沐浴等生活用水。生活飲用水是人類生存的最基本需求，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，同時也是傳播疾病的重要媒介。污染的飲用水可引起疾病，有介水腸道傳染病、化學物質污染引起的公害病、水性地方病、接觸病原體污染的水引起疾??；提供充足的衛(wèi)生安全的生活飲用水，既能預防控制疾病，又提高了人們的生活質量。第4頁/共38頁水污染概況

河流：有機污染普遍，面源污染問題突出。七大水系污染程度由重到輕順序為：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。

湖泊：富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，總P和總N已分別占到各類污染物入湖總量的一半以上。

農(nóng)村地表飲用水水源：大多受到污染，大腸桿菌超標、有機物污染嚴重。

地下水（某些地區(qū)）：含氟化物、含鹽量超標,淺層地下水也不同程度受到污染。第5頁/共38頁化肥和農(nóng)藥的大量施用

化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。施用量大、施用不合理、利用率低、流失率高，是水污染中N、P的主要來源。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，實際上只有10%-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，它們大部分進入了水體。第6頁/共38頁第7頁/共38頁污水灌溉

我國污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。污灌地區(qū)主要集中于北方水資源嚴重短缺的海、遼、黃、淮四大流域，約占全國污水灌溉面積的85%。大型污灌區(qū)主要集中在北方大、中城市的近郊縣，其中包括全國五大污水灌區(qū)的北京污灌區(qū)、天津武寶寧污灌區(qū)、遼寧沈撫污灌區(qū)、山西惠明污灌區(qū)及新疆石河子污灌區(qū)。第8頁/共38頁第9頁/共38頁集約化養(yǎng)殖場的污染

我國農(nóng)村由原來的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。這些地區(qū)沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中，加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。第10頁/共38頁居民生活污水和廢棄物的污染

農(nóng)村廢棄物的污染中主要是生活污水和生活垃圾污染。每年產(chǎn)生的約1.２億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放；超過2500萬噸的生活污水幾乎全部直排。農(nóng)村的生活垃圾除了農(nóng)作物秸稈、人畜糞便及生活垃圾外，現(xiàn)又增加了白色污染等難以降解的垃圾。經(jīng)過日積月累，形成了很多“垃圾村莊”。由于耕作機械和耕作技術不配套，秸稈難以就地還田，農(nóng)民便將秸稈付之一炬，出現(xiàn)了“刀耕火種”的返祖現(xiàn)象，有的甚至直接將其推入河里，河塘成了“天然垃圾場”。第11頁/共38頁第12頁/共38頁砷中毒氟斑牙第13頁/共38頁2.飲用水衛(wèi)生安全與危害國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告6月27日，受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹向十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議報告了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況。杜鷹報告說，近年來，各地區(qū)、有關部門進一步加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的投入力度，工程建設顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強，飲用水狀況總體安全。2011年，全國設市城市公共供水廠出廠水水樣達標率為83.0%，設市城市和縣城公共供水末梢水水樣達標率為79.6%。目前，全國約85%的地級以上城市集中式飲用水水源劃定了保護區(qū)，編制了水源地保護規(guī)劃，城市飲用水水源達標率基本穩(wěn)定在80%左右。農(nóng)村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水質量和水平顯著提高。報告同時也指出，當前工作中還存在著責任不到位、體制不健全、設施不匹配等問題。第14頁/共38頁城市飲用水水源地水質狀況不容樂觀

關于城市飲用水安全保障工作，報告指出，水源地水質狀況不容樂觀。據(jù)環(huán)境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查顯示，約35.7億立方米水源水質不達標，占總供水量的11.4%。湖泊富營養(yǎng)化問題突出，藍藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周的流動源污染風險較大，直接威脅飲用水安全。部分地區(qū)供水能力不足。一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)水源工程建設嚴重滯后，工程性缺水問題十分突出；西北等地區(qū)資源性缺水問題長期得不到解決。中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)供水普及率分別為85.0%和87.4%，低于全國平均水平，縣城和建制鎮(zhèn)的供水普及率分別為85.1%和79.6%，低于城市水平。

第15頁/共38頁法律法規(guī)和配套政策亟須完善.《城市供水條例》已頒布實施1年，部分內容已不能適應新的管理要求，缺乏市場準入退出機制。目前企業(yè)進入供水市場沒有任何準入門檻，一些地方政府在引入合作伙伴時，注重資金而忽視能力和業(yè)績，相應的退出機制也未建立。報告指出，水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位，無法保障設施更新改造與大修的費用，供水企業(yè)無力投入，也缺乏對供水設施進行改造和建設的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2011年底，全國公共供水企業(yè)虧損面為31%，資產(chǎn)負債率高于50%。第16頁/共38頁農(nóng)村供水設施仍然較為薄弱

關于農(nóng)村飲用水安全保障工作，報告指出，農(nóng)村飲用水安全保障工作任務依然繁重?？傮w上看，我國農(nóng)村供水設施仍較為薄弱。工程建設管理難度大。農(nóng)村自然地理條件復雜、人口居住分散，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，供水工程投資需求大，工程建設標準低，一些不具備條件的地區(qū)只能采取分散或單村供水工程等措施解決飲水問題。工程長效運行機制需進一步完善。農(nóng)村供水工程規(guī)模相對較小、供水成本高、水價不到位，難以實現(xiàn)專業(yè)化管理，建立工程良性運行機制的難度大。截至2010年底，全國已建的農(nóng)村集中式供水工程中，有90%是單村供水工程；全國農(nóng)村飲水安全工程平均水價還達不到完全成本，絕大多數(shù)工程只能維持日常運行，水費收入只能彌補運行成本，無法足額提取工程折舊和大修費，不具備大修和更新改造的能力。

第17頁/共38頁水源保護和水質保障相對薄弱。農(nóng)村飲用水水源類型復雜，規(guī)模小、分布廣，農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水、工業(yè)廢水不達標排放問題突出，水源地保護難度大，各項保護措施難以完全落實，甚至在南方部分水資源相對豐富的地區(qū)也難以找到合格水源。由于缺乏專項經(jīng)費，一些地方缺乏水質檢測設備和專業(yè)技術人員，水質檢測工作薄弱。報告還指出，部分地區(qū)基層管理和技術力量不足。近年來，農(nóng)村飲水安全工程建設力度加大，工程實施時間緊、任務重，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程技術和管理力量并沒有相應增加，人員培訓滯后，整體素質不高，服務體系不完善，工程專業(yè)化管理程度不高。第18頁/共38頁（一）飲用水污染的種類和特點1．生物性污染事件2．化學性污染事件3．物理性污染事件第19頁/共38頁1．生物性污染事件

主要危害是介水傳染病，即通過飲用或接觸受病原微生物污染的水而傳播的疾病，又稱水性傳染病。(1)污染來源介水傳染病的病原體主要有細菌、病毒和原蟲三類，主要來自人畜糞便、生活污水、醫(yī)院污水以及畜牧屠宰、皮革和食品工業(yè)等廢水。(2)發(fā)病原因含有病原體的污水、糞便等污染水源后，未經(jīng)有效凈化和消毒處理即供居民飲用或處理后的飲用水在輸配水和貯水過程中重新被病原體污染。此外人們接觸了被病原體(如鉤端螺旋體、血吸蟲尾蚴)污染的水體，直接通過皮膚或黏膜進入體內引起疾病的傳播流行。第20頁/共38頁(3)發(fā)病特點

也就是流行病學特點，有以下三點：

①水源若為一次性嚴重污染，呈現(xiàn)暴發(fā)流行狀態(tài)，可在短期內突然出現(xiàn)大量病例，而且絕大多數(shù)的病例的發(fā)病日期，都集中在同一個潛伏期內。如果水源是經(jīng)常、多次的被污染，呈現(xiàn)散發(fā)流行趨勢，病例終年不斷；

②病例分布與被污染水源的供水范圍一致，絕大多數(shù)病例都有飲用同一水源的歷史；

③一旦飲用水的污染源被控制，飲用水加強凈化和消毒后，疾病的流行便會迅速終止。介水傳染病傳播范圍的大小和發(fā)病率的高低，與水源的種類、供水的范圍(或水體污染的范圍)、水被污染的程度和頻率、病原體的種類、居民的衛(wèi)生習慣、飲用水的凈化和消毒措施等，有密切的關系。第21頁/共38頁

介水傳染病常常是來勢兇猛，波及面廣，危害較大。其原因是：

①飲用同一水源的人較多，特別是集中式供水水質受污染時，影響范圍大，發(fā)病人數(shù)多；

②病原體在水中生存雖受多種因素影響，但一般仍能存活數(shù)日，甚至數(shù)月，有的還能繁殖生長；

③腸道病毒、特別是原蟲卵囊(如賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲)不易被常規(guī)消毒所殺滅；

④地面水體和淺層地下水極易受病原體污染。第22頁/共38頁(4)常見的介水傳染病

以腸道傳染病多見。

法定8種：

甲類的霍亂；

乙類的病毒性肝炎(甲肝、戍肝)、脊髓灰質炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、鉤端螺旋體、血吸蟲??；

丙類中的感染性腹瀉。

非法定：軍團菌病及隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲引起的介水傳染病等。

第23頁/共38頁2．化學性污染事件

是指水體受到有害化學物質污染后，通過飲水或食物鏈傳遞引起人群發(fā)生急、慢性中毒，甚至引起公害病或誘發(fā)癌癥的事件。（1）污染物來源及種類：來自工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)使用的殺蟲劑、除莠劑和飲水消毒副產(chǎn)物，其他還有如施肥后經(jīng)徑流和滲透進入水體，大氣中有機物(如硝酸鹽)的沉降等，種類繁多，有重金屬、有機污染物、農(nóng)藥、化肥、藻毒素、環(huán)境內分泌干擾物等。（2）污染的影響：造成了污染性缺水，也就是有水卻不能用，將加重我國的水資源危機。從公共衛(wèi)生角度講，水污染使水的功能降低、衛(wèi)生質量無保證、使用價值下降。從經(jīng)濟發(fā)展角度講，水污染加劇城市供水緊張，影響工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量、質量和成本，影響水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，使水產(chǎn)品數(shù)量、質量下降，惡化生活環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品的質量，甚至傳播疾病。第24頁/共38頁3．物理性污染事件(1)熱污染指大量含熱廢水(如冷卻水)不斷排入水體，使水溫升高，影響水質，危害水生物的生產(chǎn)和繁殖，從而直接或間接地影響人體健康。其主要來源來自工業(yè)企業(yè)的冷卻水，其中以電力工業(yè)為主，其次為冶金、化工、石油、造紙和機械工業(yè)等。(2)放射性污染一是地層中的天然放射性物質通過降雨、巖石風化、采礦和選礦等過程進入水體，二是由戰(zhàn)爭、試驗、燃料加工處理以及核素應用過程中產(chǎn)生的含人工放射性物質，經(jīng)淋洗、滲漏或沉降而造成的水體污染，人一旦接近含高濃度放射性物質的水可引起外照射，飲水則可造成內照射，均可影響健康，甚至可誘發(fā)癌癥。第25頁/共38頁3．現(xiàn)行飲用水法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范1989年全國人大常委會通過并實施了《傳染病防治法》，2004年又進行了修訂?，F(xiàn)行的《傳染病防治法》共九章80條，其中有10條與飲用水密切相關。其內容明確了法定介水傳染病的種類，規(guī)定了各級政府及其衛(wèi)生行政部門、供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定職責以及失職應負的法律責任。1996年建設部和衛(wèi)生部公布了《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，并于1997年起實施?！掇k法》共五章31條。包括立法目的、依據(jù)、管轄和適用范圍，行政執(zhí)法主體，衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本內容，法律責任四方面。該《辦法》是目前我國第一部也是唯一一部飲用水衛(wèi)生行政規(guī)章，基本思路是對供水各環(huán)節(jié)實行一體化法制管理，隨著《辦法》實施，在全國范圍開始推行供水單位和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可管理制度?，F(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生的國家標準有：GB5749－2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》、GB/T5750－2006《生活飲用水標準檢驗方法》、GB17051－1997《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》、GB／T17218－1998《生活飲用水化學處理劑衛(wèi)生安全評價》、GB／T17219－1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料的衛(wèi)生安全性評價標準》；第26頁/共38頁

當時這個標準要求各地按照實際情況加以執(zhí)行，規(guī)定自2012年7月1日起全面實施。對于落實生活飲用水強制標準中規(guī)定的106項衛(wèi)生指標的時間表，目前的計劃分為三個層次：到2015年，各省(區(qū)、市)和省會城市106項指標要實行全覆蓋;地市級城市要覆蓋42項常規(guī)指標再加上當?shù)刂攸c控制的指標;在縣級實現(xiàn)42項常規(guī)指標的全覆蓋。

第27頁/共38頁飲用水的深度凈化1）活性炭吸附法可有效除去水中的臭味、腐殖質、天然和合成溶解性有機質、微污染物、總有機碳、總有機鹵化物和總三鹵甲烷，但是對微生物和溶解性金屬效果不明顯。2)生物濾塔預處理的活性炭深度處理

通過生物氧化分解污染水中的有機物，具有自然曝氣充氧或生物氧化的雙重作用。3)膜過濾法

第28頁/共38頁（4）消毒

給水廠的飲用水消毒是減少腸道傳染病保證飲用水微生物指標合格的有力保證。飲用水必須消毒。消毒過程中既要保證消毒效果(殺滅微生物)，保證出廠和管網(wǎng)末梢水余氯達到要求，又要保證水質中消毒劑和消毒副產(chǎn)物在一定限值內。

第29頁/共38頁氯化消毒1）常用氯消毒劑的種類1.1氯

1.2漂白粉

1.3漂白粉精1.4有機含氯消毒劑1.5次氯酸鈉第30頁/共38頁2）影響消毒效果的因素2.1加氯量2.2接觸時間2.3水的PH值2.4水溫2.5水的渾濁度2.6水中微生物的種類和數(shù)量第31頁/共38頁3）．加氯地點和加氯設備3.1加氯地點

3.1.1濾前加氯

指在混凝沉淀前加氯，其主要目的在于改良混凝沉淀和防止藻類生長，但易生成大量氯化副產(chǎn)物。

3.1.2濾后加氯

指在濾后水中加氯，其目的是殺滅水中病原微生物，它是最常用的消毒方法。也可采取二次加氯，即混凝沉淀前和濾后各加一次。第32頁/共38頁3.1.3中途加氯

輸水管線較長時，在管網(wǎng)中途的加壓泵站或貯水池泵站的補充加氯。采用此法既能保證末梢余氯，又不致使水廠附近的管網(wǎng)水含余氯過高。第33頁/共38頁4）氯化消毒的安全性問題

對氯化副產(chǎn)物的防治，可根據(jù)情況采取以下措施：盡可能選擇有機前體物含量低的水源；加強混凝沉淀和過濾等凈化措施；防止藻類在制水構筑物內的生長，以降低有機前體物的含量；改善氯化消毒方法，如取消預氯化和避免折點氯消毒，采用管網(wǎng)中途加氯等，以減少氯化副產(chǎn)物的形成；采用顆?；钚蕴窟^濾，以除去已形成的氯化副產(chǎn)物；此外還可考慮采用二氧化氯或臭氧作氧化劑／消毒劑，也可改用氯胺消毒。第34頁/共38頁二氧化氯消毒

二氧化氯是一種強氧化劑，