電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

第第頁電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)一、電子政務(wù)的界定

電子政務(wù)是指政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化。超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，全方位的向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，是政府管理手段的變革。

1.電子政務(wù)的內(nèi)涵

區(qū)別于傳統(tǒng)的政府職能，電子政務(wù)就是將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)利用電子信息手段將這幾項(xiàng)職能電子化、網(wǎng)絡(luò)化，借助當(dāng)代信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)助政府工作，構(gòu)建一個(gè)平等對(duì)話，互聯(lián)互通，資源共享的信息化政府形態(tài)。

2.電子政務(wù)的深遠(yuǎn)意義

和以往傳統(tǒng)的政府政務(wù)工作相比，電子政務(wù)有效的借助現(xiàn)在的電子化手段，使政府信息更準(zhǔn)確及時(shí)的公布在網(wǎng)絡(luò)上，讓民眾能及時(shí)了解政府的有關(guān)信息，調(diào)動(dòng)民眾參與的積極性，在信息的傳播過程中，電子政務(wù)有效的避免了“三人成虎”的現(xiàn)象。讓信息公開更準(zhǔn)確、更透明。為政府信息公開立法奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)信息成為主流發(fā)展形勢(shì)，電子政務(wù)的出現(xiàn)加速了我國(guó)政府信息公開的立法過程，大大的提高了政府的行政效率，擴(kuò)展了公眾與政府的溝通渠道，使民眾廣開言路，認(rèn)識(shí)到自身的主導(dǎo)性，提高了民眾的參與積極性，促進(jìn)了民主意識(shí)，加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)決定：“把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化?！彪娮诱?wù)的這項(xiàng)決策一旦被落實(shí)，對(duì)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

二、我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀

在《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》明確提出“十二五”電子政務(wù)要以深化應(yīng)用和注重成效為主線，轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，走一條立足國(guó)情、講求實(shí)效、面向未來的電子政務(wù)發(fā)展道路。為加快我國(guó)的信息化與電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等一系列重要文件，明確了我國(guó)的信息化與電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姰?dāng)前我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的重視?，F(xiàn)階段我國(guó)主要圍繞6個(gè)大方面展開的，分別是：信息化標(biāo)準(zhǔn)、域名政策、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)犯罪。近年來，我國(guó)政府明顯加強(qiáng)了對(duì)電子信息化的法律法規(guī)的研究，我國(guó)信息化建設(shè)的24字方針是：“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享?！毙畔⒒ㄔO(shè)的8條原則是：“市場(chǎng)牽引，政府調(diào)控；政企分開，有序競(jìng)爭(zhēng)；維護(hù)主權(quán)，保證安全；軍民兼顧，專通結(jié)合；產(chǎn)用結(jié)合，自主發(fā)展，重視人才，強(qiáng)化創(chuàng)新；講求實(shí)效，因地制宜；以法治業(yè)，加強(qiáng)管理?！蓖瑫r(shí)，我國(guó)對(duì)計(jì)算機(jī)的信息安全管理上的基本方針是：“興利除弊，集中監(jiān)控，分級(jí)管理，保障國(guó)家安全?！边@些文件的出臺(tái)，有力地推進(jìn)了我國(guó)的信息化與電子政務(wù)建設(shè)。

三、現(xiàn)階段電子政務(wù)存在的弊端

我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)在還處于初級(jí)階段，電子政務(wù)體系還不夠完善，存在許多的不足，阻礙了電子政務(wù)規(guī)范健康的發(fā)展，本文將針對(duì)現(xiàn)階段電子政務(wù)存在的問題，分為以下三類并具體分析。

1.電子政務(wù)立法不健全

電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展離不開一個(gè)健全的信息化法律法規(guī)的制定，否則電子政務(wù)的整體建設(shè)方面將停滯不前，甚至威脅國(guó)家的信息安全，舉個(gè)例子：仙桃市龍華山派出所民警在辦理第二代身份證時(shí)，發(fā)現(xiàn)辦理第二代身份證所用的計(jì)算機(jī)中毒，即使殺了毒，隨后也會(huì)恢復(fù)原貌，緊接著，該局部分辦公計(jì)算機(jī)，也因中了熊貓燒香病毒而癱瘓。與此同時(shí)，該市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)接到仙桃市江漢熱線信息中心報(bào)案稱，該網(wǎng)站的中心服務(wù)器大面積中了熊貓燒香病毒。這是一起著名的網(wǎng)絡(luò)犯罪，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的進(jìn)步，政務(wù)信息暴露日益增多，“黑客”通過非法手段越權(quán)處理公文，竊取國(guó)家機(jī)密，這種事件頻頻發(fā)生，不但阻礙了電子政務(wù)的規(guī)范發(fā)展，也極大的威脅了國(guó)家和人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全，建立完善的電子政務(wù)立法刻不容緩。

2.缺乏合理經(jīng)營(yíng)機(jī)制

政府作為信息資源最大的擁有者和使用者，首先應(yīng)該解決信息化問題，各階級(jí)應(yīng)該做好充分的統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)階段電子政務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制還存在很多弊端，地方政府存在許多“條框”分割，網(wǎng)頁與網(wǎng)頁的鏈接渠道少，各級(jí)政府沒有形成鏈接網(wǎng)絡(luò)，使其造成“孤島”的局面，這點(diǎn)就完全與電子政務(wù)的開放性、統(tǒng)一性、交互性背道而馳。

3.政府的上網(wǎng)工程不完善，缺少與民眾的溝通與交流

隨著政府的上網(wǎng)工程的建立，政府網(wǎng)站數(shù)量也在逐漸的增加，這有利的促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展，但這里依然存在著許多不完善之處，政府網(wǎng)站數(shù)量的增加是有利于人民的好事，可以讓民眾了解國(guó)家相關(guān)信息的渠道更廣。但普遍存在的問題是，有些政府敷衍塞責(zé)，只是將紙上的內(nèi)容粘貼到網(wǎng)頁上，做足了表面文章，這種做法重視了政府網(wǎng)頁的介紹宣傳的靜態(tài)功能，而忽略了民眾對(duì)政府部門信息的動(dòng)態(tài)反映，缺少政府與民眾的互動(dòng)性。

四、應(yīng)采取的措施

我國(guó)的電子政務(wù)工程才剛剛起步，電子政務(wù)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的問題上，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段電子政務(wù)存在的弊端，積極采取解決方案。下文試就電子政務(wù)的問題進(jìn)行理論分析，并作出解決措施的思考。

1.完善電子政務(wù)立法，制定相應(yīng)法律法規(guī)

促進(jìn)電子政務(wù)的健康發(fā)展，離不開完善的法律法規(guī)，發(fā)展電子政務(wù)，立法先行，只有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)好國(guó)家和人民的人身財(cái)產(chǎn)安全，才能有效的推動(dòng)電子政務(wù)的健康發(fā)展。從現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于電子政務(wù)的立法來看，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，且取得了較好的成效，但和其他國(guó)家相比，就現(xiàn)階段電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國(guó)在電子政務(wù)的立法上仍然是欠缺的。

2.建立完善的電子政務(wù)經(jīng)營(yíng)體制

在這一問題上，我們應(yīng)借鑒美國(guó)，美國(guó)作為電子政務(wù)的發(fā)源地，經(jīng)營(yíng)體制比較完善，比如：美國(guó)政府的網(wǎng)站各具特色，包羅萬象，美國(guó)T網(wǎng)站整合聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目，與許多政府部門建立了鏈接，并與各州市縣都有建立鏈接，避免了“孤島”局面的形成。

3.加強(qiáng)政府與民眾之間的相互互動(dòng)

注重民眾對(duì)政府部門的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，使其體現(xiàn)出電子政務(wù)的本質(zhì)價(jià)值。美國(guó)人認(rèn)為，電子政務(wù)的服務(wù)有兩個(gè)方面：“一是政府利用技術(shù)手段主動(dòng)地為大眾提供服務(wù)；二是通過技術(shù)手段使大眾能夠方便地從政府索取服務(wù)”，兩者加在一起便形成了政府與民眾之間