重大危險源監(jiān)督與管理

重大危險源監(jiān)督與管理第一部分：安全生產(chǎn)法治化建設(shè)的指導(dǎo)原則一、安全生產(chǎn)立法的意義主要是推進(jìn)社會主義民主法制進(jìn)程，以完善的法律體系依法調(diào)整安全生產(chǎn)工作中的各方關(guān)系，以法律的形式規(guī)范地方政府、政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的行為，為保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，預(yù)防和減少事故，減少人員傷亡，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。二、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則（一）堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則（二）堅持公開、公平、公正原則（三）堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則（四）依據(jù)事實、尊重科學(xué)、忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的原則三、安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則（一）法治化管理的指導(dǎo)原則（二）“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)原則（三）“以人為本”的指導(dǎo)原則（四）“人、機(jī)、環(huán)”管理三者統(tǒng)一的指導(dǎo)原則（五）“三E”原理的指導(dǎo)原則（六）約束機(jī)制與激勵機(jī)制并存的指導(dǎo)原則（七）科教興國的指導(dǎo)原則（八）安全生產(chǎn)是全社會責(zé)任的指導(dǎo)原則仿第二部分：法替律法規(guī)對安全滿生產(chǎn)工作的要巖求羞一、我國安全椒生產(chǎn)法律體系慘憲法－法律－涂行政法規(guī)－地?fù)舴叫苑ㄒ?guī)－規(guī)易章－標(biāo)準(zhǔn)－國幣際公約養(yǎng)二、安全生產(chǎn)肢法律法規(guī)的類秘別冒共分特為朱8泳類：綜合類、謀礦山類、危險房化學(xué)品類、建拼筑類、交通運(yùn)遣輸類、公眾聚蠢集場所及消防樂類、其他類、流國際勞工安全世衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)類。唱此外，涉及到互黨內(nèi)的有中國符共產(chǎn)黨紀(jì)律處律分條例等。緣三、法律法規(guī)巴對地方人民政辮府安全生產(chǎn)工帽作的要求構(gòu)（一）加強(qiáng)對攜安全生產(chǎn)工作儀領(lǐng)導(dǎo)的要求三（二）將安全玉生產(chǎn)工作納入青地方國民經(jīng)濟(jì)環(huán)和社會發(fā)展計信劃的社（三）定期召俯開會議研究安揭全生產(chǎn)工作的棟要求殊（四）采取行胖政措施強(qiáng)化督族促檢查管理的秤要求色（五）有關(guān)事娛項批復(fù)的要求鉤（六）建立行鉛政許可的監(jiān)督束機(jī)制和加強(qiáng)行鏟政性許可的監(jiān)紡督檢查的要求招（七）組織制至定本地區(qū)特大紗安全事故應(yīng)急姨救援預(yù)案、建敵立應(yīng)暢急救援體系的攔要求渾（八）重大生架產(chǎn)安全事故后綠的報告與搶救肆的要求房（九）設(shè)立獎受勵資金對報告絕重大事故隱患掠或者舉報安全柴生產(chǎn)違法行為抹的有功人員，壩給予獎勵的要駐求環(huán)四、法律法規(guī)洗對政府負(fù)有安涼全生產(chǎn)監(jiān)督管診理部門的要求趨（一）依法監(jiān)榆督管理的要求中（二）規(guī)范、項公正地履行監(jiān)麥督檢查的要求妻（三）嚴(yán)格履預(yù)行行政性審批愛的要求釣（四）事故報咬告、搶救與調(diào)透查處理的要求萬（五）建立事撞故舉報制度的臉要求能（六）事故統(tǒng)商計與定期向社名會公布的要求斷（七）安全生勤產(chǎn)法律法規(guī)和酸安全生產(chǎn)知識包的宣傳要求凍（八）自覺接災(zāi)受行政監(jiān)察機(jī)阻關(guān)監(jiān)督檢查的滅要求其五、法律法規(guī)惕對中介技術(shù)服怎務(wù)機(jī)構(gòu)安全生帥產(chǎn)工作的要求聲中介技術(shù)服務(wù)拆機(jī)構(gòu)必須依法鼠設(shè)立；中介技動術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對偵其技術(shù)服務(wù)的擠結(jié)論性意見負(fù)連有法律責(zé)任；舊自覺接受認(rèn)證登或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)紙的行政監(jiān)督檢街查。蠟六、法律法規(guī)遠(yuǎn)對企業(yè)安全生四產(chǎn)工作的要求管要求共有八項灰：市場準(zhǔn)入；蹤確保投入，滿仰足安全生產(chǎn)條暮件；生產(chǎn)經(jīng)營厘單位主要負(fù)責(zé)確人承擔(dān)安全管損理職責(zé)；生產(chǎn)預(yù)經(jīng)營單位安全盤機(jī)構(gòu)的設(shè)置；陽生產(chǎn)經(jīng)營單位清安全生產(chǎn)制度兼；淘汰制管理肥；同區(qū)域多部堵門安全生產(chǎn)管煙理制度；轉(zhuǎn)租唇、承包、經(jīng)營騙與分包建設(shè)管槽理制度；朵七、法律法規(guī)喇對從業(yè)人員權(quán)也利義務(wù)的規(guī)定梢（一）權(quán)利：葡保障權(quán)；知情雄權(quán)；培訓(xùn)教育倚權(quán)；建議權(quán)；喂批評、檢舉、繞控告權(quán)；拒絕距權(quán)；燭緊急避險權(quán)；瘡賠償權(quán)。凳（二）義務(wù)：譜從業(yè)人員在作蘋業(yè)過程中，應(yīng)敬當(dāng)嚴(yán)格遵守本共單位的安全生論產(chǎn)規(guī)章制度和傷操作規(guī)程，服失從管理，正確圖佩戴和使用勞盒動防護(hù)用品；紀(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誓接受安全生產(chǎn)悔教育和培訓(xùn)，祥掌握本職工作卷所需要的安全揚(yáng)生產(chǎn)知識，提邊高安全生產(chǎn)技業(yè)能，增強(qiáng)事故堆預(yù)防和應(yīng)急處帖理能力；從業(yè)稅人員發(fā)現(xiàn)事故駕隱患或者其他探不安全因素，拾應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)果場安全生產(chǎn)管朱理人員或者本澆單位負(fù)責(zé)人報揪告。八、法律責(zé)任區(qū)現(xiàn)行法律、行誕政法規(guī)中的權(quán)震責(zé)追究主要分友為刑事處罰和哥行政處罰兩種扛。衰第三部分：重化大危險源監(jiān)督嫌管理的制度一、基本背景總二、重大危險趴源監(jiān)督管理工削作的法律和政訓(xùn)策依據(jù)飼（一）《安全尺生產(chǎn)法》償?shù)谥?耗3拉條；遙（二）《國務(wù)濱院關(guān)于進(jìn)一步什加強(qiáng)安全生產(chǎn)男工作的決定》般其它，還有部便分技術(shù)規(guī)范（匆如《重大危險檢源辨識地》海GB1821聯(lián)8菜－鈔200淡0奴）與參考依據(jù)恐（主要是國際廳公約畫第特17錢4治號《預(yù)防重大打工業(yè)事故公約澤》）。困三、關(guān)于開展庸重大危險源監(jiān)黑督管理工作的?；舅悸妨恚ㄒ唬┠繕?biāo)：蜂落實安全第一宗、預(yù)防為主的寇安全生產(chǎn)工作訴方針，堅持以羅人為本科學(xué)發(fā)顧展的理念，為掉創(chuàng)建和諧社會殖，保持國民經(jīng)槳濟(jì)可持續(xù)發(fā)展化，實餡現(xiàn)典“澆五統(tǒng)鈴籌堂”診，加強(qiáng)安全生隸產(chǎn)工作的的控巾制力和事故的傻防范能力，促倒進(jìn)地方政府統(tǒng)戚一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)孝決策，部門依慎法監(jiān)督、提高夢工作效率，企滴業(yè)強(qiáng)化管理、偏落實安全措施沿自主保安，實勤現(xiàn)安全生產(chǎn)工監(jiān)作的制度化、琴規(guī)范化和科學(xué)愉化。狂（二）主要任宜務(wù)：地方政府賺要加強(qiáng)對重大奸危險源的監(jiān)督通管理的組織領(lǐng)基導(dǎo)；安全監(jiān)督勵管理部門負(fù)責(zé)岡組織實施；生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營單位按哄照國家和行業(yè)橋有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本鳳單位的重大危多險源項目有組塘織地開展普查倘辨識；申報登咳記；安全評估丸；隱患治理；謠登記建檔；監(jiān)哲測監(jiān)控，并制傍定好應(yīng)急救援驗預(yù)案。葡（三）開展重尾大危險源申報局登記的范圍：答共設(shè)定研了香9院大類臭：娘1國、貯罐區(qū)（貯兼罐）圈；價2柏、庫區(qū)（庫）球；并3預(yù)、生產(chǎn)場所燥；均4燦、壓力管道蓮；駐5世、鍋爐察；積6刺、壓力容器鋼；熊7剖、煤礦（井工典開采）箏；爭8鵝、金屬非金屬權(quán)地下礦山喊；跡9的、尾礦庫。純（四）重大危歡險源的評估分移級修（五）監(jiān)督管鑄理的職責(zé)壓匆采取屬地管理記，分級負(fù)責(zé)的洗監(jiān)管原則。瞇暮1樂、國家安全生亂產(chǎn)監(jiān)督管理部兆門負(fù)責(zé)一級重用大危險源的預(yù)耍警管理；欄煉2犯、省級地方人潮民政府負(fù)有安喪全生產(chǎn)監(jiān)督管寒理的部門負(fù)責(zé)設(shè)一級和二級重柴大危險源的預(yù)妹警管理；感浪3揭、設(shè)區(qū)的市級效地方人民政府遺負(fù)有安全生產(chǎn)罩監(jiān)督管理的部顫門負(fù)責(zé)二級和魚三級重大危險鄉(xiāng)源的預(yù)警管理授：匹4呢、縣級地方人振民政府負(fù)有安浙全生產(chǎn)監(jiān)督管劉理的部門負(fù)責(zé)汗三級和四級重截大危險源的預(yù)號警管理。中重大危險源的殖日常監(jiān)督管理疲依法由所在地送的縣級地方人誕民政府負(fù)有安池全生產(chǎn)監(jiān)督管險理的部門負(fù)責(zé)噸監(jiān)督管理。崗各地安監(jiān)部門閃必須針對本地售重大危險源的饒實際狀況，為筒防范重特大事奮故，每年至少辜要組織開展一穴次重大危險源深專項安全督查持，督促生產(chǎn)經(jīng)歪營單位強(qiáng)化管必理，自主保安扮。育（六）重大?？蓦U源專項督查祥的內(nèi)容肚1竊、貫徹國家有襯關(guān)法律、法規(guī)盯、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)晴的情況。主要渣有杠8晃項內(nèi)容：佛（猶1籃）從業(yè)人員進(jìn)攝行安全教育和演技術(shù)培訓(xùn)的情磨況；屢（壽2慣）重大危險源復(fù)申報的情況；協(xié)（衡3式）重大危險源赤設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常驅(qū)性維護(hù)、保養(yǎng)灑和定期檢測檢晉驗的情況；何（騙4列）重大危險源購登記建檔的情遍況；懲（確5句）重大危險源荷安全評估的情董況；暑（瓣6鍋）重大危險源啟監(jiān)控的情況；釘（智7威）重大危險源許現(xiàn)場安全警示素標(biāo)志的設(shè)置情喂況；額（刃8屋）構(gòu)成重大事厲故隱患整改的鋪情況。另2泊、規(guī)章制度建煎設(shè)的情況文生產(chǎn)經(jīng)營單位閘在重大危險源案管理工作中主搞要奴有貪9仔個方面的工作穩(wěn)制度。錯（狂1任）重大危險源偷安全管理與監(jiān)肅控的實施方案泄；勻（技2趣）重大危險源好安全管理領(lǐng)導(dǎo)掙和崗位安全生罰產(chǎn)的責(zé)任制；縱（屠3臺）重大危險源摩的檢測檢驗制葵度；牌（博4坡）人員培訓(xùn)上斜崗制度；科（季5嶺）應(yīng)急救援預(yù)鑼案和演練工作絲制度；妄（春6梳）登記建檔工雜作制度；惜（變7直）隱患整改工飄作制度；舞（壁8煩）配備應(yīng)急救清援器材、設(shè)備揪及維護(hù)和保養(yǎng)延制度；專（奧9匯）信息管理制逗度等。醫(yī)3逢、生產(chǎn)經(jīng)營單析位采取措施預(yù)厭防生產(chǎn)安全事帽故的情況，如脆重大危險源應(yīng)贊急救援預(yù)案的稻編制、物資和妨器材的配備，明以及應(yīng)急預(yù)案