PPP項(xiàng)目管理風(fēng)控控制研究,項(xiàng)目管理論文

PPP項(xiàng)目管理風(fēng)控控制研究,項(xiàng)目管理論文內(nèi)容摘要：隨著我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不帶發(fā)展,融資形式不斷進(jìn)行變化,逐步演變出一種新型公私合作方式就是PPP形式,PPP形式的核心是主導(dǎo),企業(yè)進(jìn)行操作,這種形式的興起能夠有效的吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)行公共項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。PPP形式已經(jīng)在我們國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域被重用,解決了資金困難問(wèn)題,提高運(yùn)營(yíng)管理效率和質(zhì)量。但是PPP項(xiàng)目管理中存在各種風(fēng)險(xiǎn),必需要進(jìn)行有效的控制才能發(fā)揮PPP形式的作用。本文重點(diǎn)從四個(gè)方面分析PPP項(xiàng)目管理風(fēng)控重點(diǎn)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：PPP形式;項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)控制;重點(diǎn);一、理性選擇項(xiàng)目(一)注重項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配合理PPP項(xiàng)目能否成功關(guān)鍵在于企業(yè)和之間能否公平合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),且PPP整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)都需要風(fēng)險(xiǎn)管理,只要在合同中明確規(guī)定和企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制,才能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率,減少不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)管理成本[1]。投資人需要全面辨別風(fēng)險(xiǎn),包括對(duì)PPP形式的理解、承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)意愿等等,并分析介入方能否具有優(yōu)勢(shì),能否公平合理的分擔(dān)PPP整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),然后做好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)后的一切工作,包括結(jié)果評(píng)估、合同設(shè)立、分配工作等等。(二)注重PPP項(xiàng)目整體能否合法在理性選擇項(xiàng)目時(shí),注重PPP項(xiàng)目整體合法是關(guān)鍵之處,PPP項(xiàng)目整體合法,能夠保障投資人獲取相應(yīng)的收益預(yù)期,也就是講實(shí)際投入收益和預(yù)期投資收益不會(huì)相差太大,都在合理的范圍內(nèi)。另外,PPP項(xiàng)目能否合法,需求重點(diǎn)審查(招標(biāo)投標(biāo)法〕相關(guān)規(guī)定。(三)投資者綜合實(shí)力能否知足PPP項(xiàng)目需求投資者綜合實(shí)力能否知足PPP項(xiàng)目需求,關(guān)系到兩個(gè)問(wèn)題,第一,投資者能否能夠順利承接PPP項(xiàng)目,主要表如今投資者的綜合實(shí)力能否知足PPP項(xiàng)目設(shè)置的社會(huì)資本,另外,投資者要有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),表如今絕對(duì)唯一無(wú)二的綜合實(shí)力[2];第二,投資者承接項(xiàng)目后能否能夠順利開(kāi)展,PPP項(xiàng)目在施行后必定會(huì)遭到各方或者是各種因素的影響,面對(duì)各種影響投資者必需要絕對(duì)的實(shí)力,沉著的面對(duì)并能順利解決,也是對(duì)投資者的一種綜合考驗(yàn)。PPP項(xiàng)目不同于其他項(xiàng)目,投資者不能只依靠自個(gè)的氣力去承接PPP執(zhí)行項(xiàng)目,能夠選擇與其他投資人進(jìn)行合作,彌補(bǔ)自個(gè)的劣勢(shì),綜合提高承接PPP項(xiàng)目的實(shí)力二、區(qū)域選擇(一)部門的財(cái)政狀況隨著非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不斷增加,導(dǎo)致財(cái)政嚴(yán)重缺乏,基本上都是依靠財(cái)政補(bǔ)貼[3]。十分是近些年來(lái),債務(wù)在不斷的增加,歸還能力下降。和財(cái)政部也重視到該問(wèn)題,逐步把地方債券納入到預(yù)算之中,解決地方債務(wù)問(wèn)題。另地方債務(wù)上報(bào)數(shù)據(jù)并不是全部債務(wù),且國(guó)家財(cái)政分配的債券資金也是有限制的,所以地方償債能力還是缺乏,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還是那樣很大。所以,投資者要充分了解地方的財(cái)政狀況,十分是項(xiàng)目收益較小,財(cái)政支出困難的項(xiàng)目,堅(jiān)決不承接項(xiàng)目。(二)PPP相關(guān)法規(guī)文件能否具有操作性我們國(guó)家部分地區(qū)出臺(tái)了PPP形式相關(guān)政策,另PPP政策文件發(fā)放主體沒(méi)有統(tǒng)一性,、財(cái)政部、發(fā)改部都有發(fā)布過(guò)相關(guān)文件,從文件的內(nèi)容看,只是解答社會(huì)上對(duì)PPP項(xiàng)目的疑問(wèn),以及怎樣本質(zhì)性介入到PPP項(xiàng)目之中,每個(gè)地方都有不同之處,但是能夠看出對(duì)PPP項(xiàng)目的重視,由于法規(guī)文件不同,必定會(huì)影響到PPP項(xiàng)目的詳細(xì)施行。(三)部門的契約精神PPP項(xiàng)目能否成功,在一定程度上都?xì)w咎于部門的信譽(yù),信譽(yù)越好,PPP項(xiàng)目成功率就越大。PPP項(xiàng)目的施行和保障離不開(kāi)部門對(duì)待合作方的契約精神和部門的執(zhí)政能力[4]。換句話講,就是無(wú)法出臺(tái)了什么樣的政策,部門必需要重諾守約,這樣投資者才撤資。三、融資渠道的選擇(一)改變思維方式,拓展融資渠道隨著PPP項(xiàng)目不斷發(fā)展,當(dāng)下必需要改善融資思維,徹底改變單一的融資思想,嘗試多渠道融資,拓寬融資渠道。由于PPP項(xiàng)目投資金額比擬龐大,投資者必需要充分發(fā)揮融資政策,獲得更寬松的融資資金,進(jìn)而知足PPP項(xiàng)目施行的資金要求,可以以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行政策性貸款,前提是必需要有優(yōu)惠的利率貸款政策支持。投資者可以以尋求其他融資工具,然后把不同的融資工具進(jìn)行有效的組合,降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。(二)積極爭(zhēng)取基金扶持根據(jù)PPP項(xiàng)目的性質(zhì),向國(guó)家或者是地方爭(zhēng)取基金扶持,基金扶持一般是依靠財(cái)政融資支持,進(jìn)而全面降低資金風(fēng)險(xiǎn)。十分針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,施行預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金,只要購(gòu)買基金份額就給以相應(yīng)的支持[5]。那么在項(xiàng)目選擇時(shí)需要嚴(yán)謹(jǐn)和慎重,通過(guò)合法的操作,盡量讓PPP項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)而獲取基金扶持,降低項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。四、伙伴選擇(一)投資者要與相關(guān)公司進(jìn)行良性互動(dòng)投資者介入PPP項(xiàng)目時(shí),首先要與相關(guān)的所有公司構(gòu)建良性互動(dòng),盡量避免因投資者自個(gè)的問(wèn)題而導(dǎo)致PPP項(xiàng)目流失。另外,投資者與相關(guān)公司組建聯(lián)合體介入投標(biāo),中標(biāo)后就應(yīng)該對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行明確的分工,充分發(fā)揮相關(guān)公司的作用和價(jià)值。(二)戰(zhàn)略協(xié)同,優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)首先要確認(rèn)聯(lián)合體的所有公司所奉獻(xiàn)的能力大小,包括在競(jìng)標(biāo)階段的能力,項(xiàng)目施行期間的能力,重點(diǎn)就是看關(guān)聯(lián)公司的項(xiàng)目運(yùn)作情況和運(yùn)營(yíng)管理能力。目的是增加中標(biāo)的機(jī)率,其次是保障PPP項(xiàng)目能夠順利施行,然后根據(jù)PPP項(xiàng)目的特點(diǎn),把關(guān)聯(lián)公司的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效的結(jié)合,組成不同的聯(lián)合體。(三)必需要誠(chéng)信合作聯(lián)合體組成后,必會(huì)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),或者是發(fā)生利益沖突,假如關(guān)聯(lián)公司的誠(chéng)信較低,就會(huì)影響到投資者的利益,甚至是會(huì)導(dǎo)致PPP項(xiàng)目的失敗,各個(gè)公司必需要根據(jù)自個(gè)的意愿和項(xiàng)目的實(shí)際情況,需要制定出詳細(xì)的合作方案,包括合作方式、投資方式和退出方式等等。PPP項(xiàng)目注重的合作共贏,必需要有一樣的見(jiàn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的重要性,才能實(shí)現(xiàn)互利共贏的結(jié)果。結(jié)束語(yǔ)本文重點(diǎn)分析了PPP項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),主要包括四個(gè)方面:項(xiàng)目選擇、區(qū)域選擇、融資渠道選擇和伙伴選擇,這些都是PPP項(xiàng)目中最重要的部分,必需要高度重視,全面分析各種因素,才能實(shí)現(xiàn)公平與效益的雙贏,最大化獲取華而不實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。以下為參考文獻(xiàn)[1]羅艷.IPD形式在新疆水利水電PPP項(xiàng)目管理中的應(yīng)用討論