農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動實施方案

農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動實施方案為進一步貫徹落實全省農(nóng)村環(huán)境集中整治現(xiàn)場會議精神，根據(jù)省政府在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的農(nóng)村環(huán)境集中整治行動要求，按照市“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治的總體安排部署，結(jié)合全縣開展的“五抓五提升”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動，在農(nóng)村范圍內(nèi)進一步深化環(huán)境整治工作，特制定本專項行動方案。一、總體要求以《X省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動實施意見》為指導，按照“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市級規(guī)劃督導，縣級組織實施”的總體要求，在全縣“五抓五提升”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動領導組的統(tǒng)一領導下，堅持“以鄉(xiāng)為主、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、依法治理、標本兼治”原則，以農(nóng)村地區(qū)“三環(huán)三沿”（即環(huán)村、環(huán)景點、環(huán)城鄉(xiāng)結(jié)合部和沿路、沿溝、沿河）為重點，以“四治”（即治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染）為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)“四無”（即無亂搭亂建亂占、無垃圾雜物亂堆亂放、無污水廢水亂排亂流、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物亂丟亂埋）為目標，在全縣范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村環(huán)境整治專項行動，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差'（現(xiàn)象，在全縣農(nóng)村基本形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好，人居環(huán)境改善'（的良好局面，為“全市爭上游，東山創(chuàng)一流'（和全面建成小康社會戰(zhàn)略目標做出貢獻。二、工作重點農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動與全縣“五抓五提升”攻堅行動是有機的統(tǒng)一，是“五抓五提升”攻堅行動在農(nóng)村的進一步引深和發(fā)展，開展農(nóng)村環(huán)境集中整治行動要與當前環(huán)保整改落實有機結(jié)合起來，與加強農(nóng)村基礎設施建設和改善農(nóng)村人居環(huán)境有機結(jié)合起來，通過狠抓拆違、治亂、提質(zhì)，盡快提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。（一）拆違。做到凡違必治，拆違還綠。農(nóng)村環(huán)境集中整治要把“拆違'”作為集中整治的重要內(nèi)容，徹底解決農(nóng)村違法占地、亂搭、亂建問題，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。1、對占用農(nóng)村公共綠地、公共服務用地的違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除。2、對影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設等的鄉(xiāng)村違章建筑依法拆除。3、對農(nóng)村公路建筑控制范圍內(nèi)和村道邊的違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除。4、對河堤、河道等沿線的違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除。5、對環(huán)景區(qū)、環(huán)城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑依法拆除。6、對過村路段、可視范圍內(nèi)的破I日建筑、無序市場、采石挖砂點、廢品回收站（點）等違法違章建筑物進行拆除、遷移、規(guī)范等方式分類處置。7、對其他經(jīng)國土、規(guī)劃部門認定的違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除。（二）治亂。做到逢亂必治，不留死角。各成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)要在深入詳實的摸底調(diào)查基礎上，做好整治規(guī)劃，針對農(nóng)村范圍內(nèi)的亂堆、亂扔、亂放、亂排等亂象進行集中整治。1、治垃圾。對縣域農(nóng)村范圍內(nèi)所有生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等各類非正規(guī)垃圾堆放點和漂浮垃圾進行集中整治。--整治圍村、圍鎮(zhèn)、圍景區(qū)的積存垃圾，保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生。--清理農(nóng)村房前屋后、大街小巷、公共場所的垃圾亂堆現(xiàn)象，包括多年形成的煤堆、糞堆、料堆、柴堆等“四堆”亂象，做到庭院內(nèi)外整潔衛(wèi)生，雜物、農(nóng)用物資等分門歸類、擺放有序。--整治農(nóng)村主要交通干道沿線道路控制范圍內(nèi)垃圾堆放懈保路面平整、排水暢通、路沿完整。--治理道路沿線建筑工地揚塵整治運輸車輛公路拋灑滴漏行為，確保路面、路肩、邊坡、邊溝、綠化帶、橋涵及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。--整治全縣0平方公里以上的14條326公里河道和鄉(xiāng)村管理的6座水庫管控范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點，清除河流及水域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、舌L排亂倒現(xiàn)象。清理河道內(nèi)和鄉(xiāng)村管理的水庫大壩附近的工業(yè)、建筑和生活垃圾。清理影響行洪安全的堆石、渣土、阻水橋涵、擋水建（構(gòu)）筑物，達到“三無兩暢通”，即河道內(nèi)無垃圾、無阻水高稈作物、無違章建筑，確保河道行洪暢通、河岸防汛搶險道路暢通。--整治農(nóng)村水源地環(huán)境，達到水源地保護標準。--清理景區(qū)沿線、環(huán)景區(qū)的塑料瓶、各類食品包裝袋等各類“白色垃圾”和其它垃圾，徹底杜絕影響景區(qū)形象的垃圾亂堆亂放等衛(wèi)生亂象。--規(guī)范各種垃圾收集清運管理定點設置適當數(shù)量的垃圾投放（回收）點，完善定點收集、定時清倒、密閉清運、集中處理機制，避免重復污染。--實施鄉(xiāng)村清潔工程啟動2座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設，創(chuàng)建鄉(xiāng)村清潔達標村182個。--堅決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒堆置工業(yè)固體廢物的違法行為。依法查處道路沿線河流及水域內(nèi)違法采砂、取料等私挖濫采行為，限期清除棄渣廢料、回填沙坑、平整河床、恢復河道原貌。2、治污水。重點整治農(nóng)村工業(yè)和生活污水無序排放及在河渠溝偷排污水行為。--治工業(yè)污水。圍繞中小型河道、水庫、水渠，全面摸底排查農(nóng)村因工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生廢水的現(xiàn)有污水源頭及排放方式和規(guī)模。按照標準嚴格治理不規(guī)范的排污企業(yè)，引導企業(yè)有序合理規(guī)范排放，加大查處打擊污水偷排、亂排行為，通過取締、關停、調(diào)產(chǎn)、治理，分類整治27家“小散亂污”企業(yè)。--治生活污水。準確摸清農(nóng)村生活污水水量，排水方向，排水方式，提出切合我縣農(nóng)村實際生活污水排放標準，治理模式和技術工藝，對農(nóng)村公共場所、集中居住程度較高居民區(qū)洗滌、糞便等污水亂倒亂排現(xiàn)象進行規(guī)范。--治黑水體、臭水坑、臭水池、臭水溝。摸底排查將污水直接或間接非法排入道路和河（溝、渠）道等地方形成的臭水坑（池、溝）數(shù)量，通過科學有效的辦法和嚴格標準并對黑臭水體進行全面進行清理。--治廁所污水。步對全縣鄉(xiāng)村內(nèi)328所公共廁所、4所中小學廁所、13所衛(wèi)生院和衛(wèi)生所廁所、69個景區(qū)廁所實施無害化改造；加快落實縣級項目資本金，明確項目實施主體，推進201X-201X年政府貸款支持的4000個農(nóng)村戶用廁所改造項目實施，有效治理農(nóng)村廁所污水亂流現(xiàn)象。3、治農(nóng)業(yè)面源污染。重點是清理畜禽糞污，開展病死畜禽無害化處理，整治秸稈無序放置和焚燒，整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物。--開展畜禽糞污治理。在全縣40個規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞污專項整治，抓好畜禽糞污資源化利用建設，推廣沼氣、有機肥發(fā)酵等糞污綜合利用模式，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞污處理設施比例達到60%;對農(nóng)村2275戶散養(yǎng)畜禽進行規(guī)范管理，科學有效地處理糞便與污水，有條件的鄉(xiāng)村建設養(yǎng)殖小區(qū)，達到人畜分離。--開展病死動物無害化處理。按照綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展理念，開展病死動物亂棄亂埋、非法買賣亂象專項整頓行動，通過建設化尸窖、填埋坑和畜禽無害化處理廠，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場病死畜禽100%無害化處理。--整治秸稈亂扔、亂堆、亂放現(xiàn)象，積極開展秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化綜合利用；重點開展秸稈焚燒行為整治活動，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干道兩側(cè)等重點區(qū)域要進行定期和不定期巡查、檢查，堅決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。--整治農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜、根茬（枯秧）、育秧盤、谷殼、果殼等廢棄物亂丟亂棄、隨意堆放和焚燒現(xiàn)象，及時進行清理、回收，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對環(huán)境的影響。--實施農(nóng)藥、化肥零增長行i規(guī)范減少農(nóng)藥、化肥的使用量，測土配方施肥技術到戶率達到81%,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到25%。4、治亂占。重點對道路、河道、景區(qū)沿線周邊開展亂停亂放、私自經(jīng)營、牲畜散養(yǎng)占道等行為開展專項整治。--整治過村道路沿線亂停亂放、車輛修理、加水洗車、打場曬糧等違法占路、損路行為。--整治鄉(xiāng)村公路沿線牲畜散養(yǎng)、道路兩側(cè)放牧等行為。--規(guī)范整治私自占道經(jīng)營行為重點對景區(qū)及沿河、沿溝占用公共場所經(jīng)營小賣部、釣魚點等無序市場開展專項整治。5、治亂標。重點對道路兩側(cè)的農(nóng)民房屋、公共設施等亂貼、亂畫行為和標示牌不規(guī)范等進行專項整治。--整治鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點旅游導示牌污損、告標牌標示不規(guī)范不完善。--整治道路兩側(cè)公共設施、農(nóng)戶房前屋后等影響村容村貌的亂寫亂畫、亂貼亂掛等現(xiàn)象，全面清除農(nóng)村和道路沿線違規(guī)戶外廣告。--對村莊臨路、臨街墻體立面進行整飾、美化。（三）提質(zhì)。堅持“建管并重，提升品質(zhì)”思路，運用現(xiàn)代化管理手段，豐富文化元素，彰顯區(qū)域特色，加快農(nóng)村環(huán)境的綠化、潔化、亮化、美化，實現(xiàn)農(nóng)村面貌大改觀。1、加快實施“四好”（建好、養(yǎng)好、管好、運好）農(nóng)村公路建設，重點對333公里縣道、714公里鄉(xiāng)道、588公里村道進行管理維護。2、大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設，加強老化失修村級供水管網(wǎng)的改造，確保農(nóng)村供水保證率達到90%以上。3、實施地質(zhì)災害治理、農(nóng)村危房改造及易地扶貧搬遷工程，加大天然氣、煤層氣等清潔能源開發(fā)利用，啟動農(nóng)村氣化試點工作，實現(xiàn)農(nóng)民安居幸福。4、加強傳統(tǒng)村落保護，開展特色小鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建美麗宜居示范村，不斷提升農(nóng)民的幸福感和區(qū)域競爭力。三、職責分工（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會職責全縣農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)為主開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境集中整治負總責，承擔主體責任。1、負責農(nóng)村道路兩側(cè)及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)周圍的違法違章建（構(gòu)）筑物的依法拆除，聯(lián)合開展違章建筑物綜合治理。2、負責對所轄范圍內(nèi)所有生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等存量垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點和漂浮垃圾進行集中整治。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，定點設置垃圾投放（回收）點，治理道路沿線建筑工地揚塵，整治運輸車輛公路拋灑滴漏行為，整治河流及水域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象，對景區(qū)沿線、環(huán)景區(qū)的“白色垃圾”、陳年垃圾進行集中清理，查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的違法行為。3、負責圍繞中小型河道、水庫、水渠，全面排查工業(yè)和生活廢水直接或間接非法排入河（溝、渠）道的情況摸排，重點整治農(nóng)村生活污水無序排放及在河渠溝偷排污水行為，綜合治理河（溝、渠）內(nèi)污水坑、臭水池、臭水坑，嚴厲打擊污染農(nóng)田、危害農(nóng)民切身利益的各種污水偷排行為。負責實施農(nóng)村改廁工程，開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等病媒生物防治活動，積極探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。4、負責畜禽糞污治理和病死動物無害化處理，抓好畜禽糞污資源化利用建設，整治秸稈無序放置和焚燒，開展秸稈綜合利用試點，整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。5、建立科學合理的垃圾處理管護長效機制，加快提高農(nóng)村環(huán)境的潔化、綠化、亮化、美化水平。（二）縣直有關部門職責縣直有關部門要按照職責分工做好整治規(guī)劃，明確整治任務，制定整治標準，加強督促指導，狠抓檢查考核，搞好專業(yè)培訓，開展專項執(zhí)法，確保整治成效?？h委宣傳部：負責做好專項整治行動的宣傳報道，大力宣傳行動中涌現(xiàn)出的先進典型，曝光整治不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，營造全社會關心支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的良好氛圍。縣農(nóng)委：負責農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動的綜合協(xié)調(diào)工作，建立與市縣拆違治亂提質(zhì)攻堅行動領導組辦公室工作溝通平臺與機制，信息互通，暢通渠道，密切合作。重點做好秸稈綜合利用的宣傳與技術指導工作，開展秸稈綜合利用試點工作，推廣一批秸稈綜合利用典型模式，逐步建立完善秸稈綜合利用的長效機制；抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物整治，對農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜、根茬（枯秧）、育秧盤、谷殼、果殼等廢棄物亂丟亂棄、隨意堆放現(xiàn)象進行整治，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對環(huán)境的影響；實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，減少化肥、農(nóng)藥使用量，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用?？h公路段、縣交通運輸局：負責清理和整修國道、省道路肩、邊坡、邊溝垃圾亂象，指導督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)做好交通干道路域環(huán)境整治工作，治理道路沿線建筑工地揚塵，整治運輸車輛公路拋灑滴漏行為，確保路面、路肩、邊坡、邊溝、綠化帶、橋涵及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，負責指導實施農(nóng)村“四好”公路建設。縣住建局：負責指導督促全縣已取得施工許可證的建筑工地規(guī)范管理，做到建筑材料堆放有序覆蓋，防止建筑垃圾亂堆亂放亂倒現(xiàn)象，禁止工地施工車輛帶泥上路。負責指導管理實施農(nóng)村危房改造工程，規(guī)劃指導開展特色小鎮(zhèn)建設，加快傳統(tǒng)村落保護。配合扶貧部門，實施易地扶貧搬遷工程。縣發(fā)改局：對條件成熟的垃圾、污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目，加快立項審批進程?？h愛衛(wèi)辦：負責農(nóng)村垃圾、污水綜合治理規(guī)劃指導工作，指導督促鄉(xiāng)村清潔工程實施?？h公安局、縣交警隊：負責做好農(nóng)村違建拆除路段交通管制及交通疏導等工作；負責依法依規(guī)做好農(nóng)村范圍渣土、砂石運輸車輛的道路交通管理工作?？h工商質(zhì)監(jiān)局:負責牽頭查處農(nóng)村道路沿線無照經(jīng)營行為，配合交通、公路、規(guī)劃管理等部門整治農(nóng)村公路沿線違規(guī)擺攤設點經(jīng)營、占道經(jīng)營行為?？h環(huán)保局：負責監(jiān)管全縣農(nóng)村道路沿線企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢棄物排放，聯(lián)合有關部門查處污物亂排放等違法行為；指導監(jiān)督管理農(nóng)村生活污水綜合治理工作；負責“小散亂污”企業(yè)的核實、調(diào)查、取締。縣林業(yè)局：負責做好農(nóng)村道路沿線造林綠化和村莊綠化工作，實施林業(yè)生態(tài)工程，負責組織指導督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干道兩側(cè)等重點區(qū)域進行定期和不定期巡查、檢查，整治秸稈焚燒行為，堅決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象?？h國土局：負責對農(nóng)村道路兩側(cè)持證合法采礦企業(yè)進行規(guī)范整頓，對無證非法采礦行為堅決查處取締；核實農(nóng)村道路兩側(cè)建筑物的用地手續(xù)，對道路沿線的非法用地行為進行查處。指導實施農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷工程，推進重點地質(zhì)災害隱患點的應急工程治理?？h水利局：負責指導對屬地區(qū)域內(nèi)河流（湖泊）和鄉(xiāng)村管理的水庫范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點進行集中整治，清除河流及水域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、舌L排亂倒現(xiàn)象，清理河道內(nèi)和鄉(xiāng)村管理的水庫大壩附近的工業(yè)、建筑和生活垃圾，清理影響行洪安全的堆石、渣土、阻水橋涵、擋水建（構(gòu)）筑物，保持河道清潔衛(wèi)生。依法查處河流及水域內(nèi)違法采砂、取料等私挖濫采行為。負責指導管理農(nóng)村安全飲水工程實施，提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。縣衛(wèi)計局：負責指導全縣實施農(nóng)村無害化廁所改造工程，對村莊內(nèi)公共廁所、中小學廁所、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共廁所進行無害化改造，針對性地開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等病媒生物防治活動。縣畜牧中心：負責指導全縣病死畜禽無害化處理，做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和糞污治理，提高畜禽糞污綜合利用水平?？h旅發(fā)委：負責指導全縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點環(huán)境整治相關工作。啟動實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”示范工程?？h供電支公司：負責鄉(xiāng)村道路沿線的電桿、電線的日常管護，確保安全牢固、整齊劃一，對道路用地范圍內(nèi)的亂拉桿線行為進行清理整頓，推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。四、時間步驟全縣農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動按照全縣“五抓五提升”領導組統(tǒng)一部署實施，其中治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治亂占、治亂標五項重點整治內(nèi)容按照市政府的要求從201X年6月1日至8月31日集中開展，具體分前期準備、集中整治和檢查驗收三個階段實施。（一）前期準備階段（6月1日一6月10日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會和縣直有關部門要根據(jù)整治重點，對管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境問題，特別是對鄉(xiāng)村以及國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅游專線存在問題，進行深入徹底、全面準確的排查摸底。在此基礎上，堅持問題導向，制定具體方案，明確整治任務，細化整治標準，落實整治責任，倒排工期進度，實行銷號管理，建立長效機制。（二）集中整治階段（6月11日一8月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會和縣直有關部門要按照整治方案要求，上下聯(lián)動、密切配合，全面覆蓋、不留死角，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治行動。要根據(jù)整治標準和排查出的各項問題，嚴格落實工作責任制，確保各項整治任務保質(zhì)保量按期完成。（三）檢查驗收階段（8月16日一8月31日）。縣直有關責任部門根據(jù)分工任務、對照職責標準分別對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)進行督導檢查和目標考核，同期接受市級考核驗收?？己蓑炇战Y(jié)果納入全縣拆違治亂提質(zhì)攻堅行動總結(jié)表彰體系。五、工作要求（一）加強組織領導。全縣農(nóng)村環(huán)境集中整治專項行動納入我縣已建立起的拆違治亂提質(zhì)攻堅行動領導組織體系，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，確保農(nóng)村環(huán)境整治行動各項部署落地見效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會要高度重視，精心組織，進一步明確落實鄉(xiāng)、村主體責任，強化力量配備，明確整治標準，細化目標任務，逐級壓實責任，倒排時間進度，落實專項資金，扎實深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保如期全面