【社區(qū)警務(wù)運(yùn)作模式存在的問(wèn)題及對(duì)策-以金華地區(qū)為例開(kāi)題報(bào)告（含提綱）】

PAGEPAGE2開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述金華市社區(qū)警務(wù)運(yùn)作模式存在的問(wèn)題及對(duì)策一、本課題的研究問(wèn)題與文獻(xiàn)綜述：（所要研究的問(wèn)題、研究目的與意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)等）研究的問(wèn)題：社區(qū)是人類生活的基石，是各種社會(huì)矛盾的根源，因此，社區(qū)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，社區(qū)警務(wù)是我國(guó)警務(wù)工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)警務(wù)工作的重要手段，2002年以來(lái)，金華市社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施，取得了積極成效，但與此同時(shí)，金華市社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略面臨著結(jié)構(gòu)的深刻變化，執(zhí)行過(guò)程中的新情況和新挑戰(zhàn)。因此，必須開(kāi)拓新思路，探索新途徑，創(chuàng)造新成果。研究目的與意義：社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施與公安信息的發(fā)展幾乎同步展開(kāi)，是新時(shí)期警務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向?！爸悄苌鐓^(qū)警務(wù)”已成為社區(qū)決策的基本制度和科技強(qiáng)警的戰(zhàn)略。社區(qū)警務(wù)是智能警務(wù)工作在社區(qū)的應(yīng)用和推廣，社區(qū)警務(wù)工作是公安機(jī)關(guān)為保障社區(qū)居民執(zhí)法管理和服務(wù)的開(kāi)拓性工作，社區(qū)警務(wù)工作的推進(jìn)，無(wú)疑將有助于立足基層效益，拓寬基礎(chǔ)信息來(lái)源，真正加大智能警務(wù)工作力度。另一方面，智能警務(wù)是新時(shí)期警務(wù)工作的新方向，新時(shí)期警務(wù)工作發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為彌補(bǔ)基地警務(wù)工作的不足，提高基地警務(wù)人員的就業(yè)能力，還將推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作戰(zhàn)略的全面深入發(fā)展，確保警務(wù)工作的及時(shí)性，能夠達(dá)到全面高效的警力狀態(tài)。充分尊重維護(hù)社區(qū)和社會(huì)保障的基礎(chǔ)性作用，為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，智能警務(wù)工作的增加是大數(shù)據(jù)時(shí)代和社區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合的結(jié)果。一段時(shí)間以來(lái)，公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展各級(jí)學(xué)習(xí)，做了一系列有益的實(shí)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前社區(qū)警務(wù)建設(shè)的背景和實(shí)踐，對(duì)未來(lái)的社區(qū)智慧建設(shè)具有一定的借鑒意義。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)：首先是對(duì)于社區(qū)警務(wù)的概念還有國(guó)內(nèi)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀研究成果，例如:馬振華在《香港式社區(qū)警務(wù):基于油麻地果欄的研究》中對(duì)香港的社區(qū)警務(wù)進(jìn)行了研究，并且他認(rèn)為香港自由裁量權(quán)在社區(qū)警務(wù)方面起到了重要的作用，他還認(rèn)為在全球化的社區(qū)警務(wù)觀念的思想領(lǐng)導(dǎo)下，還應(yīng)該結(jié)合香港的實(shí)際環(huán)境，從而將社區(qū)警務(wù)發(fā)展出地區(qū)化的特色;姚舜在《社區(qū)警務(wù):內(nèi)涵與發(fā)展》中認(rèn)為社區(qū)警務(wù)工作對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的警務(wù)政策和警務(wù)模式的改革都能起到積極的推動(dòng)作用，并且它還能夠理清社區(qū)警務(wù)的發(fā)展道路，社區(qū)警務(wù)在警務(wù)發(fā)展的過(guò)程中是所有國(guó)家都必經(jīng)的一種趨勢(shì)，應(yīng)該在發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時(shí)注重警務(wù)實(shí)施的原則以及發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合公安部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展;陳錚在《社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略下的中外警察角色認(rèn)知研究》中對(duì)社區(qū)警務(wù)警察的職責(zé)進(jìn)行了深入的分析，社區(qū)警務(wù)能夠廣泛的推廣需要對(duì)警察自身的觀點(diǎn)和看法進(jìn)行改正，要讓警察有自身角色的認(rèn)知;吳昊在《供給側(cè)改革視野下的社區(qū)警務(wù)改革》中指出在社區(qū)警務(wù)改革的過(guò)程中，應(yīng)該同社會(huì)的供求關(guān)系聯(lián)系在一起，并且還要利用相關(guān)供求關(guān)系的理論去分析當(dāng)前社區(qū)警務(wù)推行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)解決辦法，這樣才能夠切實(shí)的實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作的意義。對(duì)國(guó)外社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究，溫美儀在《合作治理視角下城市社區(qū)警務(wù)管理研究》中分析了美國(guó)社區(qū)警務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況提出了重視主動(dòng)求變，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)管理以及健全社區(qū)警務(wù)組織結(jié)構(gòu)的建議;劉成彬在《城市社區(qū)警務(wù)建設(shè)的實(shí)踐思考一-以棗莊市社區(qū)警務(wù)建設(shè)為例》中充分借鑒了美國(guó)日本等西方國(guó)家的社區(qū)警務(wù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),并且也對(duì)國(guó)內(nèi)的部分城市社區(qū)警務(wù)開(kāi)展的做法進(jìn)行了分析，從而提出了合理劃分警務(wù)區(qū)、改革社區(qū)民警工作機(jī)制、實(shí)行績(jī)效考核等改善的措施。二、本課題研究的基本框架：引言一、社區(qū)警務(wù)的相關(guān)概念（一）社區(qū)的定義（二）社區(qū)警務(wù)的概念（三）社區(qū)警務(wù)的理論基礎(chǔ)1.整體性治理理論2.網(wǎng)絡(luò)治理理論二、金華市社區(qū)警務(wù)運(yùn)作模式中存在的問(wèn)題（一）措施缺位，執(zhí)法力不從心1.工作內(nèi)容與服務(wù)的矛盾2.矛盾凸顯，管制力度不夠3.警民疏遠(yuǎn)，有孤軍奮戰(zhàn)傾向（二）金華市社區(qū)警務(wù)警力資源缺位1.金華市社區(qū)警務(wù)警力人員不足2.重復(fù)勞動(dòng)，警力疲憊3.金華市社區(qū)警務(wù)警力專職化不夠（三）金華市社區(qū)警務(wù)信息缺位，治安隱患巨大1.信息多元化，信息收集困難2.信息流動(dòng)化，治安風(fēng)險(xiǎn)“溢出”3.信息分割化，信息共享不及時(shí)三、金華市社區(qū)警務(wù)運(yùn)作模式的構(gòu)建與創(chuàng)新相關(guān)思路（一）創(chuàng)新警務(wù)工作模式1.創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量2.創(chuàng)新防控措施，建設(shè)安全社區(qū)3.警察與公眾之間的創(chuàng)新溝通，建立共治環(huán)境（二）創(chuàng)新挖掘警力資源1.增強(qiáng)防衛(wèi)，全民作戰(zhàn)2.剝離非警務(wù)警情3.采用新技術(shù)促進(jìn)城市警察的專業(yè)化（三）創(chuàng)新信息的收集1.拓展信息收集渠道2.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化信息選擇性搜集3.打通信息斷層總結(jié)三、本課題的研究方法與實(shí)施步驟：（一）研究方法：文獻(xiàn)法、理論法（二）研究程序1、對(duì)文獻(xiàn)的研究，研究社區(qū)警務(wù)目前的基本情況以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)2、理論法，通過(guò)分析社區(qū)警務(wù)的相關(guān)理論作為全文研究依據(jù)。實(shí)施步驟（一）2021.11.22-2021.11.25借助圖書(shū)館及網(wǎng)絡(luò)資源查閱相關(guān)期刊、圖書(shū)等文獻(xiàn)資料。（二）2021.11.26-2021.12.01收集有關(guān)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行分析對(duì)比。（三）2021.12.02-2021.12.20與同伴交流達(dá)成共識(shí)后整合資料。（四）2021.12.21-2022.01.20定期與指導(dǎo)教師交流溝通并由其指導(dǎo)修改。

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