動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)

第二章動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約第四節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第1頁(yè)第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述一、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)二、動(dòng)植物檢疫法規(guī)發(fā)展規(guī)律

三、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基本內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第2頁(yè)第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述一、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)立法普通程序主要目標(biāo)是形成法律文件草案并向立法機(jī)關(guān)提出，使該草案列入議事日程，成為立法機(jī)關(guān)討論、審議對(duì)象

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第3頁(yè)第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述一、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)名詞基本含義

動(dòng)植物檢疫法規(guī)：為了預(yù)防檢疫性動(dòng)物疫病和植物有害生物傳入和/或擴(kuò)散而限制動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品以及其它物品生產(chǎn)、流通或儲(chǔ)存，或人員正常活動(dòng)，并建立檢疫出證體系官方要求。動(dòng)植物檢疫法規(guī)主體:從事與動(dòng)植物檢疫相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，并依據(jù)法規(guī)享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利和負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)當(dāng)事者。動(dòng)植物檢疫法規(guī)主體分為管理主體和經(jīng)營(yíng)主體兩大類別。動(dòng)植物檢疫法客體：指動(dòng)植物檢疫法規(guī)主體享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利和負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)所共同指向?qū)ο螅袨?、物和非物質(zhì)財(cái)富。主管我國(guó)動(dòng)植物檢疫工作國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等從事動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品以及相關(guān)物品生產(chǎn)、貿(mào)易單位

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第4頁(yè)第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述一、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)名詞基本含義

行政執(zhí)法：指行政主體依照法律法規(guī)要求，對(duì)行政相對(duì)人采取直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)行使和推行情況直接進(jìn)行監(jiān)督行政行為。動(dòng)植物檢疫執(zhí)法屬于行政執(zhí)法范圍行政執(zhí)法包含5種類型，即行政檢驗(yàn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第5頁(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督：對(duì)行政執(zhí)法法律依據(jù)進(jìn)行審查、對(duì)行政執(zhí)法行為正當(dāng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)違反法規(guī)行政行為給予懲處，并在此基礎(chǔ)上對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)各方面工作加以正確正當(dāng)性指導(dǎo)活動(dòng)。在我國(guó)，行政執(zhí)法監(jiān)督體系包含5個(gè)層次，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾和社會(huì)監(jiān)督以及黨監(jiān)督。行政復(fù)議：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政相對(duì)人請(qǐng)求，對(duì)引發(fā)爭(zhēng)議行政處罰或其它處理決定再次審查并做出裁決制度和活動(dòng)。在動(dòng)植物檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督中，行政復(fù)議起到了主要作用。第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述一、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)名詞基本含義

行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督一個(gè)有效方式是行政復(fù)議動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第6頁(yè)①在與動(dòng)物疫病和植物有害生物長(zhǎng)久斗爭(zhēng)中應(yīng)運(yùn)而生；禁運(yùn)②由單項(xiàng)禁令向綜合性法規(guī)方向發(fā)展；③由個(gè)別國(guó)家法規(guī)向國(guó)際性法規(guī)方向發(fā)展；④不停地進(jìn)行必要補(bǔ)充和完善。

第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述二、動(dòng)植物檢疫法規(guī)發(fā)展規(guī)律

最早動(dòng)植物檢疫法規(guī)當(dāng)屬1660年法國(guó)頒布鏟除小檗植株法令；英國(guó)于1869年制訂了《動(dòng)物傳染病法》；印度尼西亞于1877年頒布了亞洲地域最早動(dòng)植物檢疫禁令。英國(guó)于1877年制訂和頒布了禁止馬鈴薯進(jìn)口《毀滅性昆蟲法令》，1965年頒布了一部綜合性《植物健康法令》。檢驗(yàn)、檢測(cè)與處理動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第7頁(yè)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第8頁(yè)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第9頁(yè)動(dòng)植物檢疫法規(guī)普通由國(guó)際組織或各個(gè)國(guó)家(地域)負(fù)責(zé)制訂、頒布和實(shí)施，這些法規(guī)詳細(xì)內(nèi)容有所不一樣，但基本框架趨于一致。1983年，F(xiàn)AO向各組員國(guó)傳發(fā)了《制訂植物檢疫法須知》，介紹了制訂植物檢疫法規(guī)時(shí)應(yīng)考慮11項(xiàng)基本內(nèi)容。第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述三、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基本內(nèi)容

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第10頁(yè)(1)法規(guī)名稱法規(guī)名稱如有變動(dòng)，必須指明新、舊法規(guī)各自名稱。(2)立法宗旨法規(guī)中立法宗旨應(yīng)開門見山，簡(jiǎn)單明了。(3)執(zhí)法主管部門和各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)說明這些部門和機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。(4)名詞術(shù)語(yǔ)解釋對(duì)本法規(guī)所包括名詞、術(shù)語(yǔ)應(yīng)進(jìn)行尤其說明。(5)檢疫法規(guī)分項(xiàng)和檢疫范圍分項(xiàng)詳細(xì)說明進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶與郵寄物檢疫、運(yùn)輸工具檢疫等檢疫范圍。(6)要求禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口物品列明禁止進(jìn)境物或需檢疫動(dòng)植物及其產(chǎn)品。(7)檢疫程序說明檢疫步驟，普通包含許可、報(bào)檢、檢驗(yàn)與檢測(cè)、處理和監(jiān)管等。(8)獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任應(yīng)明確指出違反法規(guī)視情節(jié)嚴(yán)重程度給予對(duì)應(yīng)等級(jí)懲處。(9)法規(guī)公布日期和生效日期。(10)依據(jù)法規(guī)制訂詳細(xì)規(guī)章方法。(11)其它要求說明法規(guī)中上述各部分尚沒有包含內(nèi)容。第一節(jié)動(dòng)植物檢疫法規(guī)概述三、動(dòng)植物檢疫法規(guī)基本內(nèi)容

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第11頁(yè)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTariffandTrade，GATT，簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定)是WTO前身。GATT是關(guān)于規(guī)范關(guān)稅和貿(mào)易準(zhǔn)則多邊國(guó)際協(xié)定，最早簽署于1947年。當(dāng)初，共有23個(gè)國(guó)家和地域簽署了這份協(xié)定，協(xié)定自1948年1月1日起生效。自1947年至1994年，GATT共舉行了8輪多邊貿(mào)易談判，組員達(dá)130余個(gè)。GATT宗旨是經(jīng)過實(shí)施多邊無條件最惠國(guó)待遇，削減關(guān)稅，取消非關(guān)稅壁壘和歧視待遇，提升各國(guó)生活水平，擴(kuò)大就業(yè)，使實(shí)際收入和有效需求連續(xù)增加，擴(kuò)大世界資源充分利用和發(fā)展商品生產(chǎn)與交換。第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

一、WTO概況

GATT與WTO關(guān)系動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第12頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

1994年4月15日，GATT第8輪(烏拉圭回合)多邊貿(mào)易談判在摩洛哥簽署了《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》。依據(jù)此協(xié)定，WTO于1995年1月1日正式成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。WTO組員國(guó)已由最初104個(gè)發(fā)展為當(dāng)前145個(gè)。中華人民共和國(guó)于12月11日成為其正式組員。一、WTO概況

GATT與WTO關(guān)系動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第13頁(yè)世界貿(mào)易組織與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)系

GATTWTO性質(zhì)范圍爭(zhēng)端解決機(jī)制組員組成權(quán)利義務(wù)140個(gè)國(guó)家，90%世界貿(mào)易量暫時(shí)協(xié)定國(guó)際法人資格永久性組織貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)一攬子協(xié)議可接收也可不接收128國(guó)家，組成人員不夠廣泛完全協(xié)商一致權(quán)威性（無一反對(duì)）動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第14頁(yè)WTO被稱為是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)，與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織共同組成世界經(jīng)濟(jì)“三架馬車”，其中又以WTO發(fā)揮作用最大，由此可見WTO主要性非同普通。與其前身GATT相比，WTO在調(diào)解組員間爭(zhēng)端方面含有更高權(quán)威性和有效性。世界經(jīng)濟(jì)“三架馬車”動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第15頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

一、WTO概況

提升人民生活水平，確保充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求

WTO宗旨按照可連續(xù)發(fā)展目標(biāo)，最優(yōu)利用世界資源，保護(hù)環(huán)境

主動(dòng)努力以確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增加中取得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相當(dāng)份額

經(jīng)過互惠互利安排，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中歧視待遇

擴(kuò)大貨物和服務(wù)生產(chǎn)和貿(mào)易

建立一個(gè)完整(包含貨物和服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi))、更有活力和持久多邊貿(mào)易體制，包含以往貿(mào)易自由化努力全部結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化

WTO目標(biāo)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第16頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

第一，管理職能：負(fù)責(zé)WTO多邊協(xié)定實(shí)施、管理和運(yùn)作，同時(shí)為諸邊貿(mào)易協(xié)定實(shí)施、管理和運(yùn)作提供框架

第二，談判職能：為其組員就多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和部長(zhǎng)會(huì)議提供場(chǎng)所

第三，爭(zhēng)端處理職能：經(jīng)過貿(mào)易爭(zhēng)端處理機(jī)制來處理組員間產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端第四，政策評(píng)審職能：審議各組員貿(mào)易政策，促進(jìn)全部組員恪守多邊貿(mào)易協(xié)定第五，合作職能：處理與其它國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織合作關(guān)系第六，援助職能，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助和相關(guān)培訓(xùn)一、WTO概況

WTO職能動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第17頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

一、WTO概況

WTO組織機(jī)構(gòu)（一）部長(zhǎng)會(huì)議。部長(zhǎng)會(huì)議是WTO最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，最少應(yīng)每?jī)赡昱e行一次。

（二）總理事會(huì)：總理事會(huì)是一個(gè)包含全部組員代表機(jī)構(gòu)。（三）理事會(huì)

（四）專門委員會(huì)（五）貿(mào)易政策審議、爭(zhēng)端處理和上訴機(jī)構(gòu)（六）秘書處和總干事WTO總干事由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命，總干事直接領(lǐng)導(dǎo)wTO秘書處

貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第18頁(yè)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第19頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

二、WTO相關(guān)協(xié)定

經(jīng)過GATT烏拉圭回合，形成了現(xiàn)在《WTO協(xié)定》，該協(xié)定包含馬拉喀什《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其4個(gè)附件

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第20頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

三、《SPS協(xié)定》介紹

《SPS協(xié)定》是WTO針對(duì)動(dòng)植物安全與檢疫問題而專門制訂和實(shí)施一個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則，對(duì)世界動(dòng)植物檢疫含有深遠(yuǎn)影響。《SPS協(xié)定》產(chǎn)生與《關(guān)稅與貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《TBT協(xié)定》以及《農(nóng)業(yè)協(xié)定》等有著親密關(guān)系。在GATT烏拉圭回合談判中，關(guān)于農(nóng)業(yè)談判其焦點(diǎn)一直集中于削減用于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壁壘這一問題。與此同時(shí)，一些國(guó)家擔(dān)心處于削減中貿(mào)易壁壘(如關(guān)稅降低等)或許會(huì)被偽裝保護(hù)主義辦法以衛(wèi)生和植物衛(wèi)生辦法(SanitaryandPhytosanitaryMeasures，簡(jiǎn)稱SPS辦法)形式所取代。但TBT協(xié)定很有限地允許為保護(hù)人類、動(dòng)植物健康，保護(hù)環(huán)境和國(guó)家安全等，在此背境下制訂了《SPS協(xié)定》。.9.12動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第21頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

三、《SPS協(xié)定》介紹

維護(hù)各組員政府所要求其認(rèn)為適當(dāng)健康水平主權(quán)，但確保這種主權(quán)不得濫用于保護(hù)主義目標(biāo)，同時(shí)不對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成無須要壁壘。在SPS協(xié)定中，重申不應(yīng)阻止各組員采納或?qū)嵤楸Ｗo(hù)人類、動(dòng)物或植物生命或健康所必需辦法，但這些辦法實(shí)施方式不在情形相同組員之間組成任意或不合理歧視，或?qū)?guó)際貿(mào)易組成變相限制?！禨PS協(xié)定》總體目標(biāo)

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第22頁(yè)第二節(jié)WTO與SPS協(xié)定

三、《SPS協(xié)定》介紹

1)協(xié)調(diào)性問題（harmonization)：強(qiáng)調(diào)國(guó)際協(xié)調(diào)一致。2)等效性問題（equivalence)：防止在沒有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠遵照情況下出現(xiàn)爭(zhēng)端。3)合理性問題(justification)：首先，《SPS協(xié)定》強(qiáng)調(diào)了各組員在采取SPS辦法時(shí)應(yīng)確保這些辦法是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定基礎(chǔ)上，在設(shè)定SPS保護(hù)水平時(shí)應(yīng)考慮降低對(duì)貿(mào)易不利影響這一目標(biāo)；其次強(qiáng)調(diào)了各組員應(yīng)認(rèn)可不以行政區(qū)來界定病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

4)透明性問題(transparency)：要求各組員必須指定一個(gè)國(guó)家通報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)程序執(zhí)行。

5)特珠性問題(specialization)：針對(duì)發(fā)展中國(guó)家組員，WTO各組員同意向其提供技術(shù)援助，以使其得以維持和擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

6)分歧性問題(dissension)：在國(guó)際貿(mào)易中，會(huì)相關(guān)于SPS辦法爭(zhēng)端。面對(duì)雙方分歧，《SPS協(xié)定》要求應(yīng)遵照WTO統(tǒng)一爭(zhēng)端處理程序

《SPS協(xié)定》主要內(nèi)容

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第23頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

OIE是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(過去習(xí)稱國(guó)際獸醫(yī)局)簡(jiǎn)稱。作為最具權(quán)威國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織，其制訂《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和其它標(biāo)準(zhǔn)已成為全球動(dòng)物檢疫、防疫工作權(quán)威性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》強(qiáng)調(diào)各組員應(yīng)盡可能在其領(lǐng)域內(nèi)建立口岸檢疫機(jī)構(gòu)和隔離檢疫站，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)其管轄區(qū)內(nèi)流行性動(dòng)物疾病發(fā)生情況、診療方法、控制辦法及結(jié)果，并通報(bào)動(dòng)物檢疫相關(guān)法規(guī)。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第24頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

一、OIE介紹

OIE創(chuàng)建

國(guó)際獸醫(yī)局(OfficeInternationalDesEpizooties，簡(jiǎn)稱OIE)成立于1924年，總部設(shè)在法國(guó)巴黎。近年來，普通稱國(guó)際獸醫(yī)局為世界動(dòng)物衛(wèi)生組織，該組織建立最少能夠追溯到19世紀(jì)末期，并與一個(gè)嚴(yán)重動(dòng)物疫病——牛瘟暴發(fā)有著親密聯(lián)絡(luò)。OIE是動(dòng)物衛(wèi)生國(guó)際組織，是處理國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生協(xié)作事物政府間組織。OIE管理著一個(gè)龐大動(dòng)物疫情信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)制訂相關(guān)動(dòng)物和產(chǎn)品貿(mào)易衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。OIE組員國(guó)數(shù)量在不停增加，最初是28個(gè)組員，1950年為53個(gè)，1990年是114個(gè)，到組員已發(fā)展為164個(gè)。當(dāng)前，OIE已與20多個(gè)國(guó)際和區(qū)域組織簽署了合作協(xié)定，如WTO、WHO、FAO等。OIE在人類和動(dòng)物健康方面發(fā)揮更主要作用。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第25頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

一、OIE介紹

OIE主要任務(wù)①搜集并向各國(guó)通報(bào)全世界動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展情況，以及對(duì)應(yīng)控制辦法；②促進(jìn)并協(xié)調(diào)各組員加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和控制研究；③協(xié)調(diào)各組員之間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易要求。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第26頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

一、OIE介紹

OIE主要目標(biāo)(1)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫情透明化動(dòng)物疫病經(jīng)常使畜牧業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，而且對(duì)人類健康和環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(2)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易中動(dòng)物衛(wèi)生安全動(dòng)物及其產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)主要方向。

(3)提供動(dòng)物衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，OIE還就一些科技議題，組織相關(guān)教授召開專題會(huì)議，并發(fā)行科技出版物以推廣、普及動(dòng)物衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第27頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

一、OIE介紹

OIE主要目組織機(jī)構(gòu)OIE組織機(jī)構(gòu)是：國(guó)際委員會(huì)(TheInternationalCommittee)是OIE最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，下設(shè)行政委員會(huì)(TheAdministrativeCommission)、

專業(yè)委員會(huì)(SpecialistCommissions)、地域委員會(huì)(Regional(20mmissions)、OIE中央局(CentralBureau)。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第28頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

二、《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》介紹

產(chǎn)生背境

自20世紀(jì)60年代以來，國(guó)際間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易飛速發(fā)展，同時(shí)也使動(dòng)物傳染性疾病傳輸顯著增強(qiáng)。所以需要制訂必要法規(guī)用以預(yù)防傳染性疾病危害動(dòng)物或人類健康，并防止不公正貿(mào)易壁壘。《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》(InternationalAnimalHealthCode)應(yīng)運(yùn)而生，由OIE編寫出版，是國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典委員會(huì)教授們?cè)诟鹘M員國(guó)相關(guān)法規(guī)資料基礎(chǔ)上編寫，首版見于1968年。OIE被WTO指定為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易衛(wèi)生法規(guī)國(guó)際參考機(jī)構(gòu)，OIE制訂《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》及其它標(biāo)準(zhǔn)已成為全球動(dòng)物檢疫、防疫工作權(quán)威性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，既是組員國(guó)行為準(zhǔn)則，也是非組員國(guó)主要參考法規(guī)。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第29頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

二、《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》介紹

術(shù)語(yǔ)定義

中央局世界動(dòng)物衛(wèi)生組織常設(shè)秘書處

法典《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》

手冊(cè)《診療試驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)

》

獸醫(yī)行政管理部門

在全國(guó)范圍內(nèi)有絕對(duì)權(quán)威、執(zhí)行、監(jiān)督或?qū)彶椤秶?guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》推薦動(dòng)物衛(wèi)生辦法和出證過程國(guó)家獸醫(yī)機(jī)關(guān)

獸醫(yī)當(dāng)局

在獸醫(yī)行政部門管轄下，直接負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生辦法及監(jiān)督國(guó)內(nèi)各地簽發(fā)國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生健康和國(guó)際衛(wèi)生證書獸醫(yī)機(jī)關(guān)

檢疫站

在獸醫(yī)當(dāng)局監(jiān)督之下使動(dòng)物完全保持隔離、不與其它動(dòng)物有任何直接或間接接觸設(shè)施，方便進(jìn)行一段時(shí)間觀察，必要時(shí)需作試驗(yàn)和治療

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第30頁(yè)A類疫病

指超越國(guó)界、含有非常嚴(yán)重而快速傳輸潛力，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)或公共衛(wèi)生后果，并對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易含有重大影響傳染病

B類疫病

指在國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生含有影響，并在動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中含有顯著影響傳染病。

術(shù)語(yǔ)定義動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第31頁(yè)第三節(jié)OIE與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典

二、《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》介紹

主要內(nèi)容

法典共6部分總則、A類疫病、B類疫病、附則、國(guó)際動(dòng)物檢疫證書格式和通報(bào)疾病名目。

主要內(nèi)容組員國(guó)義務(wù)和責(zé)任各組員國(guó)在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中必須恪守本規(guī)則檢疫性疫病種類(A、B類疫病)《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》明確了A、B類疫病種類

疫情信息通報(bào)OIE全部組員必須認(rèn)可OIE中央局有直接與該國(guó)獸醫(yī)行政管理部門聯(lián)絡(luò)權(quán)利。

國(guó)際貿(mào)易出證在動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，既要確保不妨礙貿(mào)易正常進(jìn)行，又要確保對(duì)人和動(dòng)物健康無不可接收危險(xiǎn)。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第32頁(yè)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNation，F(xiàn)AO)在搜集傳輸相關(guān)糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和營(yíng)養(yǎng)信息，向各組員國(guó)政府提供咨詢和技術(shù)援助，促進(jìn)對(duì)世界重大糧農(nóng)問題討論與交流方面發(fā)揮了主要作用。相關(guān)植物檢疫國(guó)際法規(guī)建設(shè)問題，F(xiàn)AO專門制訂了《國(guó)際植物保護(hù)條約》以規(guī)范、促進(jìn)全球范圍內(nèi)植物檢疫發(fā)展。

第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第33頁(yè)第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

一、FAO與APPPC

FAO及其作用

FAO概況

FAO()成立于1945年10月16日。1946年，F(xiàn)AO與聯(lián)合國(guó)簽署協(xié)議，成為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)專門組織，總部設(shè)在意大利羅馬。FAO既是一個(gè)國(guó)際糧農(nóng)信息中心、一個(gè)國(guó)際糧農(nóng)論壇，也是一個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)咨詢與支持機(jī)構(gòu)。

FAO組織機(jī)構(gòu)主要包含F(xiàn)AO大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。FAO大會(huì)是該組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每?jī)赡暾匍_一次會(huì)議，由全部組員國(guó)參加。當(dāng)前，F(xiàn)AO擁有184個(gè)組員國(guó)和1個(gè)組員組織(歐洲經(jīng)濟(jì)共同體EuropeanCommunity)，各組員國(guó)經(jīng)過大會(huì)、理事會(huì)行使權(quán)力。中國(guó)是FAO創(chuàng)始組員國(guó)之一，1973年中華人民共和國(guó)正當(dāng)席位得到恢復(fù)，并于同年召開第17屆大會(huì)上當(dāng)選為理事國(guó)且連選連任至今。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第34頁(yè)第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

一、FAO與APPPC

FAO及其作用

FAO宗旨提升組員國(guó)各自管轄下人民營(yíng)養(yǎng)水平和生活標(biāo)準(zhǔn)，提升一切農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和分配效率，改進(jìn)農(nóng)村人口情況，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展并確保人類免于饑餓。

FAO職能①搜集、整理、分析和傳輸世界糧農(nóng)生產(chǎn)、貿(mào)易和技術(shù)信息，跟蹤監(jiān)測(cè)世界糧農(nóng)生產(chǎn)和糧食安全形勢(shì)，促進(jìn)組員國(guó)之間糧農(nóng)信息交流。②討論國(guó)際糧農(nóng)領(lǐng)域中重大問題，制訂相關(guān)國(guó)際行為準(zhǔn)則和法規(guī)，加強(qiáng)組員國(guó)之間磋商與合作。③向組員國(guó)提供技術(shù)援助和政策咨詢，執(zhí)行捐贈(zèng)國(guó)、國(guó)際開發(fā)和金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)開發(fā)援助項(xiàng)目。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第35頁(yè)第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

一、FAO與APPPC

FAO及其作用FAO與植物檢疫關(guān)系從其建立伊始，F(xiàn)AO就致力于經(jīng)過促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以減輕貧窮和饑餓，改進(jìn)營(yíng)養(yǎng)并追求食物安全。為了促進(jìn)世界植物檢疫發(fā)展，F(xiàn)AO予1950年經(jīng)過了《國(guó)際植物保護(hù)條約》(InternationalPlantProtectionConvention，IPPC)()。IPPC是存放于FAO總干事之處多邊條約，同時(shí)也被認(rèn)為是全球協(xié)調(diào)植物衛(wèi)生辦法機(jī)構(gòu)。IPPC是經(jīng)過與區(qū)域植物保護(hù)組織(RPPOs)和國(guó)家植物保護(hù)組織(NPPOs)進(jìn)行合作來實(shí)施，由設(shè)在FAO植物保護(hù)局IPPC秘書處負(fù)責(zé)管理。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第36頁(yè)為了經(jīng)過一致行動(dòng)以預(yù)防危險(xiǎn)性植物有害生物傳人亞洲和太平洋地域并進(jìn)行擴(kuò)散，1956年簽署了《亞洲和太平洋區(qū)域植物保護(hù)協(xié)定》，隨之成立了亞洲和太平洋區(qū)域植物保護(hù)委員會(huì)(AsiaandPacificPlantProtectionCommission。APPPC)，我國(guó)是其組員之一。APPPC是依據(jù)IPPC要求而成立一個(gè)區(qū)域性植物保護(hù)組織，與加勒比海區(qū)域植物保護(hù)委員會(huì)(CaribbeanPlantProtectionCommission，CPPC)、歐洲和地中海區(qū)域植物保護(hù)組織(EuropeanandMediterraneanPlantProtectionOrganization，EPPO)同為FAO秘書處直屬機(jī)構(gòu)，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是組員國(guó)大會(huì)，設(shè)秘書處并由FAO直接派遣植物保護(hù)官員主持日常工作。第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約(IPPC)

一、FAO與APPPC

APPPC及其與植物檢疫關(guān)系動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第37頁(yè)APPPC制訂地域植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)程序

(1)國(guó)家植物保護(hù)組織向APPPC秘書處提出制訂、修訂標(biāo)準(zhǔn)提議；(2)APPPC秘書處將制訂、修訂標(biāo)準(zhǔn)提議提交APPPC，由APPPC確定標(biāo)準(zhǔn)制訂優(yōu)先次序；(3)APPPC秘書處起草標(biāo)準(zhǔn)說明，提交APPPC標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，并分發(fā)各組員國(guó)討論(為期60d)，后經(jīng)APPPC標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)討論定稿；(4)APPPC標(biāo)準(zhǔn)委員指定工作組依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)說明起草標(biāo)準(zhǔn)，并提交APPPC標(biāo)準(zhǔn)委員審查同意形成討論稿；(5)APPPC秘書處將標(biāo)準(zhǔn)討論稿分發(fā)給各組員國(guó)和IPPC秘書處評(píng)議(為期120d)，評(píng)議意見書面提交APPPC秘書處；(6)APPPC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行修改，定稿后交APPPC審議經(jīng)過并實(shí)施。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第38頁(yè)1881年11月3日在瑞士伯爾尼簽署《國(guó)際葡萄根瘤蚜防治條約》，其主要目標(biāo)是采取必要辦法控制葡萄根瘤蚜在簽約國(guó)之間傳人和傳輸。1889年4月15日，簽署了《國(guó)際葡萄根瘤蚜防治補(bǔ)充條約》。1929年4月16日，簽署了《國(guó)際植物保護(hù)條約》。1951年，F(xiàn)AO召開第6次大會(huì)，IPPC被正式經(jīng)過。第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

二、《國(guó)際植物保護(hù)條約》(IPPC)介紹

IPPC由來

動(dòng)植物檢疫歷史上第一個(gè)國(guó)際條約動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第39頁(yè)序言第一條：宗旨和責(zé)任第二條：范圍第三條：補(bǔ)充協(xié)定第四條：國(guó)家植物保護(hù)組織第五條：植物檢疫證書第六條：對(duì)進(jìn)口物品提出要求第七條：國(guó)際合作第八條：區(qū)域植物保護(hù)組織第九條：爭(zhēng)議處理第十條：代替以前協(xié)定第十一條：適用領(lǐng)土范圍第十二條：同意和參加第十三條：修正第十四條：條約生效第十五條：退出附件：植物檢疫證書樣本第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

二、《國(guó)際植物保護(hù)條約》(IPPC)介紹

IPPC內(nèi)容框架

FAO組員國(guó)遵照?qǐng)?zhí)行是1992年IPPC.9.19動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第40頁(yè)(1)宗旨和責(zé)任問題(2)國(guó)家植保組織和植物檢疫證書問題(3)對(duì)進(jìn)口物品要求問題(4)國(guó)際合作問題(5)爭(zhēng)議處理問題第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

二、《國(guó)際植物保護(hù)條約》(IPPC)介紹

IPPC主要內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第41頁(yè)第一條：定義第二條：區(qū)域性事務(wù)委員會(huì)第三條：關(guān)于從區(qū)域外進(jìn)口植物方法第四條：防范從南美傳人橡膠葉疫病方法第五條：關(guān)于區(qū)域內(nèi)植物流動(dòng)方法第六條：普通豁免第七條：處理爭(zhēng)吵第八條：不屬于國(guó)際植物保護(hù)條約組員國(guó)簽約國(guó)政府權(quán)利與義務(wù)第九條：修改第十條：簽署和參加第十一條：開始生效第十二條：協(xié)定廢止和終止附件一：亞洲和太平洋區(qū)域危險(xiǎn)性有害生物名目附件二：防范橡膠葉疫病方法第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

三、《亞洲和太平洋區(qū)域植物保護(hù)協(xié)定》介紹

內(nèi)容框架動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第42頁(yè)(1)建立區(qū)域性事務(wù)委員會(huì)建立亞洲和太平洋區(qū)域植物保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)定實(shí)施。(2)植物進(jìn)口及植物流動(dòng)方法(3)協(xié)定管理第四節(jié)FAO與國(guó)際植物保護(hù)條約

三、《亞洲和太平洋區(qū)域植物保護(hù)協(xié)定》介紹

內(nèi)容內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第43頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

中國(guó)動(dòng)植物檢疫法規(guī)

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)（《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

）國(guó)內(nèi)動(dòng)植物檢疫法規(guī)

是我國(guó)第一部由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)頒布以動(dòng)植物檢疫為主題法律，對(duì)動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域含有深遠(yuǎn)影響，在動(dòng)植物和動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)出境貿(mào)易中發(fā)揮著主要作用。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第44頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫主要法規(guī)

《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其它檢疫物名目》

《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類傳染病、寄生蟲病名目》

《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名目》

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名目》

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第45頁(yè)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》于1991年10月30日由主席令公布，并于1992年4月1日起開始施行；《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》于1996年12月2日以國(guó)務(wù)院令形式公布，并于1997年1月1日起開始施行。第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第46頁(yè)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第47頁(yè)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》共8章50條，包含總則、進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶和郵寄物檢疫、運(yùn)輸工具檢疫、法律責(zé)任及附則等?！吨腥A人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》共10章68條，包含總則、檢疫審批、進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶和郵寄物檢疫、運(yùn)輸工具檢疫、檢疫監(jiān)督、法律責(zé)任及附則等。在主要內(nèi)容上，《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》闡述了下述3方面主要問題：

第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)主要內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第48頁(yè)(1)檢疫職權(quán)問題檢疫機(jī)關(guān)依法享受檢疫職權(quán)。凡進(jìn)境、出境、過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物裝載容器、包裝物、鋪墊材料，來自動(dòng)植物疫區(qū)運(yùn)輸工具，進(jìn)境拆解廢舊船舶，相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)際條約要求或者貿(mào)易協(xié)議約定應(yīng)該實(shí)施動(dòng)植物檢疫其它貨物、物品，均應(yīng)接收動(dòng)植物檢疫。檢疫人員可登船、登車、登機(jī)實(shí)施檢疫；可進(jìn)入港口、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局以及檢疫物存放、加工、養(yǎng)殖、種植場(chǎng)所實(shí)施檢疫，并依照要求采樣；可依據(jù)檢疫需要，進(jìn)入相關(guān)生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理；可查閱、復(fù)制、摘錄與檢疫物相關(guān)運(yùn)行日志、貨運(yùn)單、協(xié)議、發(fā)票及其它單證等。第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)主要內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第49頁(yè)

(2)檢疫辦法問題針對(duì)進(jìn)境、出境和過境檢疫物，檢疫機(jī)關(guān)和人員依據(jù)一定程序和方法進(jìn)行檢疫，這些程序主要包含檢疫許可、檢疫申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)室檢測(cè)、檢疫處理、檢疫放行等(詳見第3章)。動(dòng)植物檢疫是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施檢疫前、中、后期，必要時(shí)還需采取一些相關(guān)主要辦法，如有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、劃分相關(guān)區(qū)域、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢、隔離檢疫和檢疫監(jiān)督管理等。第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)主要內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第50頁(yè)(3)法律責(zé)任問題違反本法要求將依法給予罰款、吊銷檢疫單證、注銷檢疫注冊(cè)登記或取消其從事檢疫消毒、熏蒸資格處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。檢疫人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢疫出證，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；不組成犯罪，給予行政處罰。第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)主要內(nèi)容動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第51頁(yè)應(yīng)該處罰違法行為和處罰對(duì)象:《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第三十九條、第四十條、第四十一條要求對(duì)以下10種違法行為進(jìn)行處罰:(１)未報(bào)檢。(２)未依法辦理檢疫審批手續(xù)。(3)未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)許可私自將進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或者其它檢疫物卸離運(yùn)輸工具。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第52頁(yè)（4）運(yùn)遞未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫裝有檢疫物郵件。（5）私自調(diào)離在口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定隔離場(chǎng)所中隔離檢疫動(dòng)植物。（6）私自處理在口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定隔離場(chǎng)所中隔離檢疫動(dòng)植物。（7）報(bào)檢動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或者其它檢疫物與實(shí)際不符。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第53頁(yè)（8）私自開拆過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或者其它檢疫物包裝。（9）私自將過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或者其它檢疫物卸離運(yùn)輸工具。（10）私自拋棄過境動(dòng)物尸體、排泄物、鋪墊材料或者其它廢棄物。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第54頁(yè)依據(jù)《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》要求，以下行為也應(yīng)受處處罰：（1）私自拋棄進(jìn)出境運(yùn)輸工具上泔水、動(dòng)植物性廢棄物。（2）不按要求接收動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫、檢疫處理和檢疫監(jiān)督。（3）私自開啟、損毀動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)加施于檢疫物上封識(shí)。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第55頁(yè)處罰形式:一是罰款;二是吊銷檢疫單證。罰款幅度《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》未作要求，《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》依據(jù)違法行為輕重和造成后果，分別要求了詳細(xì)罰款數(shù)額。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第56頁(yè)有以下違法行為之一，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處５０００元以下罰款：（一）未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批要求執(zhí)行；（二）報(bào)檢動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物與實(shí)際不符。有前款第（二）項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證，給予吊銷。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第57頁(yè)有以下違法行為之一，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處３０００元以上３萬元以下罰款：（一）未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)許可私自將進(jìn)境、過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞；（二）私自調(diào)離或者處理在口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定隔離場(chǎng)所中隔離檢疫動(dòng)植物；（三）私自開拆過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫包裝，或者私自開拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志；（四）私自拋棄過境動(dòng)物尸體、排泄物、鋪墊材料或者其它廢棄物，或者未按要求處理運(yùn)輸工具上泔水、動(dòng)植物性廢棄物。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第58頁(yè)依照《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第十七條、第三十二條要求注冊(cè)登記生產(chǎn)、加工、存放動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物單位，進(jìn)出境上述物品經(jīng)檢疫不合格，除依照實(shí)施條例相關(guān)要求作退回、銷毀或者除壞處理外，情節(jié)嚴(yán)重，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)注銷注冊(cè)登記。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第59頁(yè)有以下違法行為之一，依法追究刑事責(zé)任；尚不組成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處２萬元以上５萬元以下罰款：（一）引發(fā)重大動(dòng)植物疫情；（二）偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第60頁(yè)行政復(fù)議和行政訴訟：當(dāng)事人對(duì)動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處罰決定不服，能夠在接處處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也能夠在接處處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第61頁(yè)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，能夠在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定，當(dāng)事人能夠在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不推行處罰決定，作出處罰決定機(jī)關(guān)能夠申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第62頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫相關(guān)名目

1)《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其它檢疫物名目》名目中主要包含3種類別檢疫物：第一為動(dòng)物類(如雞、鴨、鵝、魚蝦、穿山甲、蜜蜂、蠶等)，第二為動(dòng)物產(chǎn)品類(如精液、胚胎、生肉類、香腸、皮張、鬃毛類、臟器等)，第三為其它檢疫物(如菌種、毒種、動(dòng)物標(biāo)本等)。經(jīng)過攜帶或郵寄方式進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品以及其它檢疫物，若經(jīng)過國(guó)家檢疫機(jī)關(guān)特許審批并含有輸出國(guó)或地域官方出具檢疫證書，則不受此名目限制。7月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站對(duì)“禁止從動(dòng)物疫情流行國(guó)家／地域輸入動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表”進(jìn)行了更新，詳細(xì)介紹了禁止入境動(dòng)物及其產(chǎn)品。1992年6月11日由農(nóng)業(yè)部公布動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第63頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫相關(guān)名目

2)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類傳染病、寄生蟲病名目》該名目主要包含2類97種傳染病和寄生蟲病。一類傳染病計(jì)15種，分別為口蹄疫、非洲豬瘟、豬水泡病、豬瘟、牛瘟、小反芻獸疫、藍(lán)舌病、癢病、牛海綿狀腦病、非洲馬瘟、雞瘟、新城疫、鴨瘟、牛肺病和牛結(jié)節(jié)疹。二類傳染病和寄生蟲病包含共患病(13種)、牛病(11種)、綿羊和山羊病(6種)、豬病(6種)、馬病(9種)、禽病(14種)、嚙齒動(dòng)物病(3種)、水生動(dòng)物病(11種)、蜂病(5種)和其它動(dòng)物病(4種)共計(jì)82種。1992年6月11日由農(nóng)業(yè)部公布動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第64頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫相關(guān)名目

3)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名目》該名目中共包含11類禁止進(jìn)境物，分別為玉米(種子)、大豆(種子)、馬鈴薯(種用塊莖及其它繁殖材料)、榆屬(苗、插條)、松屬(苗、接穗)、橡膠屬(芽、苗、籽)、煙屬(繁殖材料、煙葉)、小麥(商品)、水果及茄子、辣椒、番茄果實(shí)、植物病原體及害蟲等有害生物體和其它轉(zhuǎn)基因生物材料、土壤。在列出禁止進(jìn)境物同時(shí)，分別注明了禁止進(jìn)境原因(即預(yù)防傳入危險(xiǎn)性有害生物)和禁止國(guó)家或地域，比如禁止大豆種子進(jìn)境原因是大豆疫病菌，禁止國(guó)家或地域分別為日本、英國(guó)、法國(guó)、獨(dú)聯(lián)體、德國(guó)、加拿大、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭。1992年7月25日由農(nóng)業(yè)部公布，并于1997年7月29日修訂。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第65頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

一、中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫相關(guān)名目

4)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名目》包含84種(屬)有害生物，并分為兩類一類有33種，其中昆蟲類10種(如菜豆象等)、線蟲類3種(如馬鈴薯金線蟲等)、真菌類11種(如小麥矮腥黑穗病菌等)、細(xì)菌類3種(如梨火疫病菌等)、病毒類6種(如番茄環(huán)斑病毒等)。二類有51種(屬)，其中昆蟲、螨類及軟體動(dòng)物30種(屬)(如美國(guó)白蛾等)，線蟲類5種(如松材線蟲等)，真菌類2種(如棉根腐病菌等)，細(xì)菌類3種(如香蕉細(xì)菌性枯萎病菌等)，病毒類7種(如煙草環(huán)斑病毒等)，雜草類4種(如菟絲子屬等)。1992年7月25日由農(nóng)業(yè)部公布，并于1997年7月29日修訂。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第66頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)動(dòng)植物檢疫主要法規(guī)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》介紹

動(dòng)物防疫，包含動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。該法共包含7章58條：第一章總則(第1～9條)，第二章動(dòng)物疫病預(yù)防(第l0～18條)，第三章動(dòng)物疫病控制和撲滅(第19～29條)，第四章動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫(第30～40條)，第五章動(dòng)物防疫監(jiān)督(第4l～45條)，第六章法律責(zé)任(第46～57條)，第七章附則(第58條)?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》主要內(nèi)容包含4個(gè)方面，即動(dòng)物疫病預(yù)防、動(dòng)物疫病控制和撲滅、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、法律責(zé)任。

1997年7月3日公布，自1998年1月1日起施行。

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第67頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)動(dòng)植物檢疫主要法規(guī)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》介紹

1)動(dòng)物疫病預(yù)防動(dòng)物疫病分3級(jí)管理；國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康動(dòng)物疫病實(shí)施計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫；預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需藥品、生物制品和相關(guān)物資，應(yīng)該有適量貯備，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；禁止經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品包含：①封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病相關(guān)；②疫區(qū)內(nèi)易感染；③依法應(yīng)該檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格；④染疫；⑤病死或者死因不明等。動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)第68頁(yè)第五節(jié)中國(guó)及相關(guān)國(guó)家動(dòng)植物檢疫法規(guī)

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)動(dòng)植物檢疫主要法規(guī)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》介紹

2)動(dòng)物疫病控制和撲滅任何單位或者個(gè)人發(fā)覺患有疫病或者疑似疫病動(dòng)物，都應(yīng)該及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該快速采取辦法，并按照國(guó)家相關(guān)要求上報(bào)；發(fā)生一、二類動(dòng)物疫病時(shí)，須劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)