航空航天行業(yè)整體技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距分析

航空航天行業(yè)整體技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距分析

基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點(diǎn)，著力提升質(zhì)量效率，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施容量挖潛提升工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系和空中交通管理體系，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系。空管運(yùn)行效率有效提升，保障能力滿足發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)信息共享化、維修產(chǎn)業(yè)化、航油市場(chǎng)化，綜合保障能力大幅提升。航空航天行業(yè)整體技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距由于我國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)起步較晚，同時(shí)受制于國(guó)際技術(shù)封鎖，航空航天產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套制造業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在一定技術(shù)差距。盡管我國(guó)航空航天制造業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)制造水平日益提升，但國(guó)內(nèi)航空航天仍存在產(chǎn)品體系不完整、技術(shù)水平相對(duì)落后、基礎(chǔ)技術(shù)研究薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足等差距，這是我國(guó)航空航天制造業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)民航人才隊(duì)伍建設(shè)以民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線，堅(jiān)持教育方針和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國(guó)際化人才隊(duì)伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）提升人才供給能力完善人才多元化供給格局。全面增強(qiáng)直屬院校對(duì)行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的示范標(biāo)桿作用，參與研制和落實(shí)民航專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化校企合作，引導(dǎo)民航企業(yè)在專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資源按照民航人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)，持續(xù)完善院校＋企業(yè)＋社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民航人才供給格局，為民航發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。提升直屬院校核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)民航大學(xué)瞄準(zhǔn)建設(shè)世界雙一流院校，著力建設(shè)中國(guó)特色世界一流民航大學(xué)。中國(guó)民用航空飛行學(xué)院著力建設(shè)世界一流飛行大學(xué)。成為民航業(yè)高質(zhì)量培訓(xùn)教育的引領(lǐng)者。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的高層次職業(yè)院校。上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家雙高計(jì)劃建設(shè)單位。加快推進(jìn)直屬院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，打造智慧教育教學(xué)平臺(tái)，提升民航院校教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。提升民航人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型師資隊(duì)伍。構(gòu)建高水平特色學(xué)科專業(yè)體系，支持直屬院校按程序申報(bào)博士學(xué)位授予單位，深入推進(jìn)民航專業(yè)新工科改革，增設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興學(xué)科專業(yè)，打造一流民航特色課程。加強(qiáng)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)線上教學(xué)資源共享共用。深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，促進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行相融合。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，支持民航職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建民航人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，加大民航領(lǐng)域科技人才、拔尖人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和引進(jìn)。圍繞提高自主創(chuàng)新能力的要求，建設(shè)系統(tǒng)化的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。聚焦行業(yè)重大科研方向需求，依托重大科研項(xiàng)目，培養(yǎng)建設(shè)若干國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)飛行、空管、機(jī)務(wù)、通航等專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施工匠人才計(jì)劃，培養(yǎng)選拔懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新的民航工匠人才隊(duì)伍。加強(qiáng)智慧民航新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、５Ｇ、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)新機(jī)型、新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的創(chuàng)新思維能力、崗位全流程思維能力。加強(qiáng)飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)。加強(qiáng)中西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)本地培養(yǎng)、人才交流、掛職任職等方式，支持中西部地區(qū)民航發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立包括院校教育、崗位培訓(xùn)、實(shí)踐培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)的國(guó)際人才培養(yǎng)體系。面向全行業(yè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，完善民航重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際化人才儲(chǔ)備。著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、具備?guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、精通對(duì)外談判的國(guó)際化人才。發(fā)揮國(guó)際合作中心平臺(tái)作用。支持青年人才參加海外培訓(xùn)，加大對(duì)國(guó)際化后備人才參加國(guó)際活動(dòng)的資助力度。（三）創(chuàng)新人才管理機(jī)制完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，引導(dǎo)民航單位樹立正確用人導(dǎo)向，加快形成不拘一格用好人才的良好局面。進(jìn)一步建立健全專業(yè)技術(shù)和技能人才的職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定和等級(jí)認(rèn)定等人才評(píng)價(jià)體系。完善人才分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全人才價(jià)值導(dǎo)向的激勵(lì)保障機(jī)制。完善人才要素流動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，激發(fā)民航人才市場(chǎng)活力。推動(dòng)民航國(guó)際人才交流。探索建立民航院校、科研院所與企事業(yè)單位內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加強(qiáng)科技支撐（一）推動(dòng)民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)控體系，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制手段。鼓勵(lì)跑道防侵入、外來(lái)物和鳥擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行能力。研究無(wú)人機(jī)對(duì)運(yùn)輸飛行安全影響及治理方案。開展基于國(guó)產(chǎn)民機(jī)平臺(tái)的安全性能驗(yàn)證。推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。研究建立新技術(shù)評(píng)估和應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)各類新技術(shù)落地應(yīng)用。（二）推動(dòng)民航安全科研能力建設(shè)依托民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動(dòng)業(yè)內(nèi)外各方面力量的積極性，加強(qiáng)民航安全技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)航空安全實(shí)驗(yàn)、科研驗(yàn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面的能力提升。推進(jìn)民航安全智庫(kù)建設(shè)，打造安全管理體系審核、安保審計(jì)、飛行數(shù)據(jù)分析、事故調(diào)查等領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。不斷完善行業(yè)綠色治理體系（一）健全行業(yè)綠色發(fā)展政策管理體系健全政策支撐體系。建立健全與落實(shí)高效利用資源、環(huán)境治理和生態(tài)安全要求相適應(yīng)的民航政策標(biāo)準(zhǔn)。在各類專業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定中更加體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。完善民航碳排放定價(jià)機(jī)制制度安排，加強(qiáng)民航碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)各單位加大綠色發(fā)展投入。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和技術(shù)研究的支持力度，研究開展綠色融資項(xiàng)目實(shí)施和推廣示范。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立航空公司低碳運(yùn)行與管理標(biāo)準(zhǔn)體系。完善全生命周期的綠色機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快形成安全高效的空管運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。有效參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系。完善行業(yè)能耗與排放統(tǒng)計(jì)制度，研究建立能源資源消耗和環(huán)境排放考核機(jī)制，強(qiáng)化減污降碳指標(biāo)管理，完善責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將綠色績(jī)效納入行業(yè)主體考核體系，樹立綠色低碳民航企業(yè)標(biāo)桿，鼓勵(lì)行業(yè)主體建立更為積極的內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制。完善民航綠色發(fā)展藍(lán)皮書發(fā)布機(jī)制，定期公布航空公司和機(jī)場(chǎng)用能、用水效率，促進(jìn)國(guó)際對(duì)標(biāo)。積極推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)制度和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。（二）完善民航綠色發(fā)展能力支撐體系夯實(shí)民航綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立健全管理、督導(dǎo)、服務(wù)三位一體的行業(yè)綠色發(fā)展管理體系，充實(shí)機(jī)構(gòu)人員，提升管理能力。組建綠色民航專家咨詢委員會(huì)，集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，擴(kuò)充完善民航專家?guī)?。支持民航院校開展綠色民航學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)，培育高層次復(fù)合型后備人才。鼓勵(lì)民航科研院校與協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，建立健全綠色民航相關(guān)技能培訓(xùn)體系，提升全行業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平和工作能力。強(qiáng)化民航綠色發(fā)展科研能力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞民航低碳發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行效率提升、環(huán)境影響監(jiān)測(cè)分析、綠色裝備研發(fā)應(yīng)用和綠色競(jìng)爭(zhēng)力等重大和前瞻問(wèn)題開展研究。圍繞節(jié)能、減污、降碳的協(xié)同治理需求，建成２－３家民航綠色發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），打造綠色民航綜合性科創(chuàng)平臺(tái)和政產(chǎn)學(xué)研用一體的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)示范項(xiàng)目、研究成果、數(shù)據(jù)信息等共享應(yīng)用。推動(dòng)綠色民航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建立服務(wù)綠色民航建設(shè)的各類要素市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息服務(wù)，促進(jìn)信息對(duì)稱和要素合理流動(dòng)。引導(dǎo)和培育順應(yīng)民航綠色發(fā)展需求的技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能改造等專業(yè)化服務(wù)主體，大力推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、能源環(huán)境托管服務(wù)等模式，提升專業(yè)化水平。促進(jìn)民航業(yè)與綠色技術(shù)裝備、清潔低碳能源等制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備質(zhì)量提升。積極推進(jìn)老舊飛機(jī)拆解、航材循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；驹瓌t（一）堅(jiān)持安全發(fā)展進(jìn)一步豐富完善民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全與發(fā)展、效益、正常、服務(wù)之間的關(guān)系，形成相互支撐、互為動(dòng)力的有機(jī)體系。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全發(fā)展基石。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)新在民航發(fā)展全局中的核心地位，面向重大需求、技術(shù)瓶頸和科技前沿，加速數(shù)字變革，推進(jìn)民航運(yùn)行服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和深度融合，完善民航創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，升級(jí)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（三）堅(jiān)持改革開放堅(jiān)定不移深化改革和擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把握開放的前瞻性、主動(dòng)性和可控性，加強(qiáng)民航現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，處理好與地方、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，推進(jìn)民航與綜合交通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。深化發(fā)展。著力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外要素順暢流動(dòng)、資源高效共享、多方協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。（五）堅(jiān)持綠色人文按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和總體要求，加快形成民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。踐行真情服務(wù)理念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互為動(dòng)力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（一）有力支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略加快京津冀區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展。聚焦建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)北京雙樞紐建設(shè)，推進(jìn)北京首都機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效，提升北京大興機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐能力，加快天津機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，增強(qiáng)石家莊機(jī)場(chǎng)樞紐功能。發(fā)揮首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)一體化管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略管控，率先構(gòu)建區(qū)域機(jī)場(chǎng)群協(xié)同高效的管理體系和便捷通達(dá)的航空服務(wù)體系。整合各方資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效提升北京雙樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的發(fā)展模式。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民航建設(shè)。鞏固提升中國(guó)香港國(guó)際航空樞紐地位，完善提升中國(guó)澳門機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能。加快廣州、深圳、珠海等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化空域保障，加快互聯(lián)互通，推進(jìn)關(guān)檢互認(rèn)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、運(yùn)行效率國(guó)際一流的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。發(fā)揮大灣區(qū)國(guó)際化、市場(chǎng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善互利合作機(jī)制，加快新技術(shù)應(yīng)用，率先實(shí)現(xiàn)智慧民航轉(zhuǎn)型。推進(jìn)多方式、跨境聯(lián)運(yùn)協(xié)作更加緊密高效，建成引領(lǐng)全球的專業(yè)化、便利化、智能化物流體系。支持跨境直升機(jī)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)管理中心。研究開展粵港澳大灣區(qū)空管聯(lián)合運(yùn)行。加快長(zhǎng)三角民航率先高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化上海國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略地位，完善杭州、南京、合肥機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，加快建設(shè)發(fā)展動(dòng)力足、市場(chǎng)活力高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。著力完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升綜合保障能力，推進(jìn)運(yùn)輸航空和通用航空兩翼齊飛，基本形成跨界融合、層次清晰、區(qū)域一體的民航高質(zhì)量發(fā)展體系。以國(guó)產(chǎn)民機(jī)為牽引，加快形成全鏈條、全要素、全周期的民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。增強(qiáng)民航服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，加快民航綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化機(jī)場(chǎng)功能布局，深化政策機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施民航領(lǐng)域最高水平的開放措施，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，有力支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。（二）積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐西部大開發(fā)形成大開放新格局。增強(qiáng)成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊等國(guó)際航空樞紐面向東南亞、南亞和中西亞地區(qū)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，支撐西部開放高地建設(shè)。推進(jìn)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃研究建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)。加快機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，提升綜合保障能力。大力發(fā)展支線航空，實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，積極發(fā)展通用航空短途運(yùn)輸，拓展民航大眾化發(fā)展空間。對(duì)高原、偏遠(yuǎn)等地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)加大資金政策扶持力度。創(chuàng)新對(duì)口幫扶模式，實(shí)施西部民航人才專項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)特殊政策安排的長(zhǎng)期性和針對(duì)性，支持邊疆地區(qū)民航穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮民航在貫徹治藏、治疆方略中的獨(dú)特作用。支持東北全面振興取得新突破。加快提升哈爾濱和沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春等四大機(jī)場(chǎng)樞紐功能，夯實(shí)對(duì)東北全面振興的戰(zhàn)略支撐作用。研究推進(jìn)與日韓俄等周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)更高水平的航權(quán)開放。實(shí)施基于區(qū)域主要機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行的空域容量評(píng)估試點(diǎn)，建設(shè)北向國(guó)際航路大通道。提高短途運(yùn)輸發(fā)展水平，加快推進(jìn)干支通、全網(wǎng)聯(lián)，構(gòu)建具有東北特色的區(qū)域航空網(wǎng)。鞏固通航農(nóng)林作業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東北通用航空綜合發(fā)展示范區(qū)。先行先試，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、時(shí)刻容量、航權(quán)管理、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理等方面的政策供給，賦予東北地區(qū)資源配置的自由度和靈活性。與東部地區(qū)加強(qiáng)人才交流，加快思想觀念轉(zhuǎn)變和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)落地。開創(chuàng)中部民航崛起新局面。發(fā)揮中部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建航空大樞紐大通道，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快提升鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐功能，高水平建設(shè)空中絲綢之路。推進(jìn)湖北客貨雙樞紐建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鄂州航空貨運(yùn)樞紐。加快長(zhǎng)沙、南昌等樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化輻射中部地區(qū)的服務(wù)功能。發(fā)揮民航產(chǎn)業(yè)功能，激發(fā)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)湖南全域低空空域管理改革試點(diǎn)，加快山西通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)，提升江西適航審定中心能力，推廣贛南無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)東部民航率先現(xiàn)代化。以提升服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率和智慧水平為導(dǎo)向，深化航空公司與樞紐機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)超級(jí)承運(yùn)人。深入推進(jìn)智慧民航建設(shè)示范，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，推進(jìn)跨界合作，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際一流水準(zhǔn)的創(chuàng)新成果。引導(dǎo)民航企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品走出去。在民航重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。改善特殊類型地區(qū)發(fā)展條件。充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，創(chuàng)新航空服務(wù)產(chǎn)品供給，努力提升特殊類型地區(qū)航空運(yùn)輸服務(wù)水平。積極推動(dòng)民航業(yè)與紅色旅游深度融合。建設(shè)塔什庫(kù)爾干、普蘭、定日、隆子、綏芬河、昭蘇、準(zhǔn)東（奇臺(tái)）等機(jī)場(chǎng)，遷建延吉機(jī)場(chǎng)，適時(shí)研究開展拜城、阿合奇、青河、吉木乃等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)重要邊境機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。創(chuàng)新定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作方式，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（三）推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。提升航空樞紐對(duì)人流、物流等各類資源要素的積聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引致功能，因地制宜、集約高效，支撐國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開展臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展評(píng)估，總結(jié)示范成果，形成可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮民航運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持和引導(dǎo)航空研發(fā)制造、航空維修、航空物流、航空金融以及商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，延伸民航產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取保稅、口岸開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策疊加，構(gòu)建配套完善、支撐有力的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，合理布局臨空產(chǎn)業(yè)，保護(hù)機(jī)場(chǎng)環(huán)境和土地資源，為機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留充足空間。推動(dòng)完善機(jī)場(chǎng)周邊綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共交通、教育、醫(yī)療等城市服務(wù)配套，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化航空城。主要目標(biāo)展望２０３５年，民航將實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。民航綜合實(shí)力大幅提升，航空公司全球領(lǐng)先，航空樞紐輻射力強(qiáng)，航空服務(wù)國(guó)際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經(jīng)濟(jì)可靠，創(chuàng)新能力引領(lǐng)國(guó)際。民航對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、保障國(guó)家安全、滿足民生需求等方面的基礎(chǔ)性作用更加突出，有力支撐我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。十四五期間，著力構(gòu)建六大體系，加快實(shí)施六大工程，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)行更加安全高效，保障能力更加堅(jiān)實(shí)可靠，航空服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航發(fā)展動(dòng)能明顯轉(zhuǎn)換，確保量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的快速提升。（一）航空安全水平再上新臺(tái)階安全理論科學(xué)完善，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)可靠，安全文化與時(shí)俱進(jìn)，技術(shù)支撐先進(jìn)有力，民航安全發(fā)展更加自信從容，運(yùn)輸航空連續(xù)安全飛行跨越１億小時(shí)大關(guān)。（二）綜合保障能力實(shí)現(xiàn)新提升形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系?？展苓\(yùn)行效率有效提升，保障能力滿足發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)信息共享化、維修產(chǎn)業(yè)化、航油市場(chǎng)化，綜合保障能力大幅提升。（三）航空服務(wù)能力達(dá)到新水平培育超大規(guī)模國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)，打造安全品質(zhì)、盈利能力、品牌形象、服務(wù)質(zhì)量世界一流的航空公司，大眾化、國(guó)際化、多元化的航空服務(wù)體系更加完善。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高效通達(dá)，國(guó)際通道廣泛暢通，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)自主可控。通用航空服務(wù)豐富多元。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟的主力軍作用更加突出，形成以企業(yè)為主體、民航科教創(chuàng)新園區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)集群為支撐的創(chuàng)新體系。行業(yè)發(fā)展急需重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。（五）綠色民航建設(shè)呈現(xiàn)新局面綠色民航政策、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系更加完善，能源利用效率和結(jié)構(gòu)持續(xù)提升優(yōu)化，應(yīng)對(duì)氣候變化積極有為，環(huán)境污染綜合治理能力不斷提高，機(jī)場(chǎng)噪聲防治科學(xué)有力，民航發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加和諧。（六）行業(yè)治理能力取得新成效民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效，行政效率和公信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加有效，統(tǒng)籌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作能力顯著增強(qiáng)。提升網(wǎng)絡(luò)安全水平網(wǎng)絡(luò)安全是民航安全的重要內(nèi)容和智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)保證。以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅多樣化和復(fù)雜化新挑戰(zhàn)，確保民航關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全