我國城市燃氣發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

我國城市燃氣發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢天然氣作為一種清潔能源已經廣泛應用到城市各個角落。隨著城市化不斷推進，管網(wǎng)的敷設也已經向周邊城市蔓延，如此大規(guī)模的用戶量以及復雜的管網(wǎng)必然給燃氣管網(wǎng)的輸配能力帶來了一定的挑戰(zhàn)。另一方面，就目前而言雖然我國城市燃氣技術水平已經基本能滿足居民的日常需求，但是仍然有各類問題亟待解決，例如后期管網(wǎng)的維護、管道的搶險等。氣源是所有發(fā)展的前提，除了民用，還有很多大工業(yè)的發(fā)展都依賴于天然氣，若氣源得不到保障，一旦進入冬天，很多大工業(yè)就會面臨停氣的問題。2017年底在全國鬧起了“氣荒”，很多城市天然氣氣源得不到保障，導致天然氣價格瘋漲，各燃氣公司為了保證民生紛紛高價采購天然氣。表面原因是北方大面積煤改氣造成的，其實究其根本原因是我國天然氣自給能力不足，很大程度上還在依賴進口。而我國探明可開采的頁巖氣儲量相當大，若能開采頁巖氣并輔以天然氣，氣源將會得到充分保障，我國天然氣對國外的依賴性將會大大減小，這也勢必會給城市燃氣發(fā)展帶來新的機遇。本文就以上問題結合合肥市天然氣發(fā)展遇到的矛盾和市場發(fā)展需求對城市燃氣發(fā)展提出了一些思考。天然氣需求趨勢2016年后在能源改革深化以及環(huán)保趨嚴的驅動下，燃氣行業(yè)將實現(xiàn)二次成長。2014年以后，因為天然氣氣價改革，天然氣價格出現(xiàn)連續(xù)上調，疊加之后經濟放緩，下游工商業(yè)用氣需求增速明顯回落。2016年國家發(fā)展和改革委員會加快油氣改革進度，出臺一系列規(guī)范、監(jiān)管中游管網(wǎng)價格文件，同時，京津冀、長三角、珠三角環(huán)保要求趨嚴，禁煤區(qū)及限煤區(qū)大規(guī)模補貼“煤改氣”項目，天然氣需求增速自2017年2月份開始明顯恢復。2016?2020年，城鎮(zhèn)化、煤改氣帶來居民用氣、天然氣發(fā)電需求快速增長，制造業(yè)需求隨著工業(yè)回暖，也將出現(xiàn)溫和復蘇?！笆濉逼陂g，因為新型城鎮(zhèn)化推進以及環(huán)保趨嚴帶來的供暖項目煤改氣，天然氣滲透率將進一步提升。從長遠角度看我國天然氣需求量將進一步增大。目前天然氣定價機制改革穩(wěn)步推進，價格理順產業(yè)鏈逐步走向市場化。我國對天然氣實施國家管制定價，生產、管輸、配送三個環(huán)節(jié)均實行國家指導價，有利于對天然氣價格的管控。2108年初冬天然氣價格就出現(xiàn)了上調，針對不同用氣類型調整的幅度不盡相同，調價的原因一方面是中石油、中石化上游產業(yè)提供的天然氣減少，另一方面是入冬后氣溫驟降無論是居民用氣還是工業(yè)用氣對天然氣的需求都將大大增加，在求大于供的情況下，天然氣價格勢必會上調。我國天然氣需求結構我國天然氣消費主要可以分為五大類，其中工業(yè)燃料占比約24%，城市燃氣消費量占比約30%，發(fā)電用量占比約14%，化工用氣占比14%，交通用氣占比約11%，還有7%的其他用量。隨著環(huán)境保護意識的增強，我國著力推進清潔能源的使用，2017年政府工作報告中明確提出優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點，預計天然氣消費量會進一步增長。未來城鎮(zhèn)用氣量的增長主要來自三個方面：一是進一步提升城鎮(zhèn)居民氣化水平，預計2020年達到50%以上，2030年達到65%以上；二是推進天然氣供暖，在我國南方地區(qū)有序推進天然氣供暖工程，提高公共服務水平；三是推進重點區(qū)域的氣化，尤其是京津冀和東北地區(qū)，逐漸拋棄散煤供暖的方式，加快使用天然氣作為供暖原料?！?017年國務院政府工作報告》中提出，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出氣化率要從2015年的43%提高到2020年的57%，天然氣氣化人口預計達到4.7億，用氣量將從207億立方米增加到360億立方米，城鎮(zhèn)燃料用氣領域天然氣消費量到2020年復合增速10%以上。就目前我國天然氣的開采而言往往無法滿足這一增長趨勢，這將給天然氣的供給帶來更大壓力。當前城鎮(zhèn)居民生活已經離不開天然氣，人工煤氣逐漸退出歷史舞臺，同時我國能源部門也開始逐漸加大建立大規(guī)模的天然氣管道，形成完善的天然氣輸送管網(wǎng)。天然氣技術的發(fā)展同時帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，如家用燃氣設備，燃氣小鍋爐等。隨著人民生活水平的提高現(xiàn)在各家各戶都選擇了相應的燃氣灶具，同時也促使家用燃氣灶具行業(yè)的制造水平不斷提升。居民生活對燃氣的需求量逐年上升，如何保證充足的氣源是亟需解決的問題?！拔鳉鈻|輸”工程在一定程度上解決了氣源不足的問題，但同時也受到很多因素的影響和限制，例如環(huán)境溫度。在管道天然氣方面，我國目前規(guī)劃了三條管道天然氣進口主要通道，分別是從中亞進入新疆運輸至東部地區(qū)，從緬甸進入云南運輸至川渝地區(qū)，從俄羅斯進入黑龍江再向南運輸。但由于現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)、儲氣庫等基礎設施不足，進口管道設計運輸能力還未充分利用，目前來看我國的天然氣還依賴于進口，這就嚴重制約了我國天然氣的發(fā)展。由于天然氣供應不足還會引發(fā)更多其他問題。因此如何解決氣源不足問題是今后改革的一個重要方向，無論是從開采技術還是從尋找新能源上都值得深思。我國城市燃氣發(fā)展現(xiàn)狀燃氣行業(yè)競爭激烈城市燃氣行業(yè)市場競爭激烈，市場開發(fā)面臨挑戰(zhàn)。隨著國家對燃氣行業(yè)的大力扶持非國有資本大量進入城市燃氣行業(yè)，市場競爭日趨激烈，空白市場很少，新市場的開發(fā)存在很大的難度。2002年3月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，原禁止外商投資的燃氣、熱力、給排水等城市基礎設施首次列為對外開放領域，燃氣行業(yè)由政府和國有企業(yè)全面壟斷經營的局面成為歷史。隨著城市燃氣行業(yè)逐步向民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的開放，城市燃氣逐漸開始走向資本多元化和市場化的發(fā)展方向，使得城市燃氣市場的競爭較之前更為激烈，而其競爭的核心為特許經營權。由于目前全國大部分縣級以上城市均已有相關燃氣企業(yè)獲得了特許經營權，且城市燃氣特許經營權通常期限較長并具有排他性，因此，公司只能通過收購整合其他中小型天然氣企業(yè)，或向少量尚未發(fā)放城鎮(zhèn)燃氣特許經營權的地區(qū)進行滲透等方式拓展業(yè)務區(qū)域。我國天然氣價格一直處于較低水平，同時價格制定也不夠規(guī)范。燃氣公司和三大石油公司等國有企業(yè)先后都在體制上進行了改革，與此同時，國家出臺有關政策鼓勵其他企業(yè)向燃氣事業(yè)發(fā)展。這些措施在推動該行業(yè)發(fā)展的同時也帶來較多的問題，如部分企業(yè)管理機制不夠成熟，導致其自身的企業(yè)資金虧損，這也對我國的城市燃氣事業(yè)產生了消極作用。燃氣管網(wǎng)輸配能力受限管道運輸是天然氣運輸?shù)闹饕绞?，與其他運輸方式相比，具有費用低、輸送能力大、作業(yè)方便、不用轉運等優(yōu)點，因此該方式廣泛運用在燃氣輸送上。而管網(wǎng)敷設情況往往決定了一個企業(yè)的發(fā)展，作為燃氣行業(yè)的末端產業(yè)鏈，要想有充足的發(fā)展市場，道路管網(wǎng)建設是起決定性作用的。目前合肥市燃氣管網(wǎng)逐漸向周邊蔓延，這是城市化進程的需要，同時也是企業(yè)自身發(fā)展的必然趨勢，只有具備充沛的管網(wǎng)系統(tǒng)，企業(yè)才具備后續(xù)發(fā)展的可能性。但是管網(wǎng)的后期維護和管理則是關鍵問題。管網(wǎng)的質量是保障管網(wǎng)安全運行的首要條件，無論是管網(wǎng)的前期建設還是后期的維護都至關重要。燃氣管網(wǎng)的前期建設和規(guī)劃會影響后期的供氣能力。燃氣管道在地下敷設往往就是十幾年，隨著城市化進程的發(fā)展，現(xiàn)有的燃氣管道輸配能力可能無法滿足周圍的用氣需求，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。管網(wǎng)后期的維護則是保證安全的前提，燃氣管道周圍地勢沉降、在管道上開孔接氣都會給管道帶來不利影響，管網(wǎng)質量沒有保證，供氣安全就沒有保證。由于種種原因，工程質量難以保證，新材料、新技術難以得到及時推廣應用，檔案資料不完整。地下管網(wǎng)存在的安全隱患隨著時間的推移，將逐漸顯現(xiàn)出來。信息化水平不足伴隨著計算機科學技術和信息技術學科的不斷提高，在多個行業(yè)領域內得到了推廣應用，城市燃氣行業(yè)中也不例外。當前多數(shù)燃氣企業(yè)選擇了建設信息化，借助于信息化管理系統(tǒng)進行科學管理。我國燃氣輸配信息化系統(tǒng)建設起步晚、起點低，目前在燃氣行業(yè)這塊信息化技術水平還不夠高。另一方面燃氣信息化建設具有一定的特殊性，比如要及時準確的對緊急情況做出反饋，這就給信息化建設帶來了一定的挑戰(zhàn)性。城市燃氣的管道線長、面廣，具有明顯的網(wǎng)絡特征，有的地形十分復雜，因此傳統(tǒng)的手工管理手段滯后，同時也給燃氣調度和搶修帶來了極大的不便。目前GIS系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等開始應用到燃氣行業(yè)中，與傳統(tǒng)的手工管理方式相比是一個質的飛躍。但是信息化系統(tǒng)的安全措施尚不完備，沒有專門的異地防災設施和網(wǎng)路入侵檢測設備，一旦發(fā)生網(wǎng)絡安全事故，將給企業(yè)帶來無可挽回的影響。燃氣企業(yè)信息化建設十分必要，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠信息化系統(tǒng)的支撐，能夠及時準確反映出管網(wǎng)信息，但是如何運用信息化系統(tǒng)促進企業(yè)的發(fā)展則需要經過長期的摸索。城市燃氣發(fā)展趨勢大力推進天然氣發(fā)展天然氣的主要成分是甲烷，是一種清潔燃料，也是保護地球大氣環(huán)境的理想燃料。推廣清潔能源天然氣、用天然氣替代燃煤使用，成為治理大氣污染的有效手段?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，天然氣推廣是我國能源轉型的重要抓手，天然氣比重力爭達到能源結構的10%。在國家堅持綠色低碳，節(jié)約資源和提升環(huán)境質量的政策指引下都為城市燃氣行業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇和廣的空間。我國有關部門應該根據(jù)我國經濟的發(fā)展趨勢和人們對天然氣的需求，研究現(xiàn)階段和將來應用的主要領域與需求量，對主要的基礎設施進行規(guī)劃。充分利用國際低價天然氣資源，推動天然氣占一次能源的消費比重持續(xù)增長。加快天然氣發(fā)展首先需要盡快建立健全天然氣的儲氣調峰體系、落實調峰責任，加強統(tǒng)籌、完善布局，建立以儲氣庫和沿海LNG接收站為主，國際中小型的儲備站為輔的綜合調峰體系，構建完善儲氣調峰市場機制。其次，應繼續(xù)深化油氣體制改革，建立完善油氣勘探權的競爭出讓機制，推進管網(wǎng)改革，減少供氣層級和中間環(huán)節(jié)，加快輸配價格的監(jiān)審，積極推進基礎設施的公平開放，加強行業(yè)監(jiān)管。發(fā)展分布式能源天然氣分布式能源，是指以天然氣為主要燃料帶動燃氣輪機或內燃機等燃氣發(fā)電設備運行，產生的電能滿足用戶的電力需求，排出的廢熱通過余熱回收利用設備向用戶供熱、供冷，實現(xiàn)能量階梯利用的冷熱電三聯(lián)供技術。國內由于分布式能源正處于發(fā)展過程，對分布式能源認識存在不同的表述。具有代表性的主要有如下兩種：第一種是指將冷/熱電系統(tǒng)以小規(guī)模、小容量、模塊化、分散式的方式直接安裝在用戶端，可獨立地輸出冷、熱、電能的系統(tǒng)，能源包括太陽能利用、風能利用、燃料電池和燃氣冷、熱、電三聯(lián)供等多種形式。第二種是指安裝在用戶端的能源系統(tǒng)，一次能源以氣體燃料為主，可再生能源為輔，二次能源以分布在用戶端的冷、熱、電聯(lián)產為主，其它能源供應系統(tǒng)為輔，將電力、熱力、制冷與蓄能技術結合，以直接滿足用戶多種需求，實現(xiàn)能源梯級利用，并通過公用能源供應系統(tǒng)提供支持和補充，實現(xiàn)資源利用最大化。利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應的現(xiàn)代能源供應方式。與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，天然氣分布式能源具有節(jié)省輸配電投資、提高能源利用效率、實現(xiàn)對天然氣和電力雙重“削峰填谷”、設備啟停靈活、提高系統(tǒng)供能的可靠性和安全性、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢。推動企業(yè)管理合肥燃氣集團目前擁有龐大的用戶和復雜的管網(wǎng)勢必會給其管理帶來挑戰(zhàn)。一方面是用戶的管理，另一方面是管網(wǎng)的管理與運行，兩者相互依存，相輔相成。對于用戶的管理首先要明確燃氣企業(yè)對用戶管理的責任以及用戶使用燃氣的要求，使燃氣用戶的利益從根本上得到保障。合肥燃氣集團一直加強了對用戶的管理與溝通，秉持著讓用戶辦順心事用放心氣的服務宗旨，一直將用戶的利益放在第一位。公司一直堅持工程施工驗收、用戶改管、通氣、點火等每道工序嚴格把關。對管網(wǎng)的管理公司在建設初期就做了統(tǒng)籌和規(guī)劃。考慮后期發(fā)展以及城市化需要，無論是城市中心還是邊緣地區(qū)公司在建設初期就做出了相應的籌劃。與建設初期相比，管道后期的運行與維護往往顯得更加重要。同時公司向社會公布了維修、搶險電話,隨時為用戶提供安全維護服務。除此之外積極加強安全檢查和安全維護工作。伴隨著管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷擴大，更加科學合理的管理顯得尤為重要。為了提高燃氣管網(wǎng)的技術水平和安全管理，需要從外部環(huán)境和企業(yè)內部兩個方面做好工作。加強科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新和進步一直是個永恒的話題。目前應當緊緊圍繞節(jié)能減排和提高能源利用效率，力爭在這兩方面做出技術性的突破。同時也要積極探索可再生能源，研究儲能技術和企業(yè)的管理水平。我國天然氣資源儲備，可以看出除了天然氣我國還有豐富的煤層氣和頁巖氣，這些氣源如果能大量開采并投入使用將大大縮小天然氣的供需缺口，有力緩解天然氣供需壓力。因此加強科技創(chuàng)新，具備成熟的開采頁巖氣和煤層氣技術，我國的天然氣供應能力將會大大增強。結語從長期來看，大氣污染