太原市建設工程招標投標管理制度

太原市建設工程招標投標管理辦法第一章總則第一條為加強建設工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據(jù)建設部第２３號令《工程建設施工招標投標管理辦法》和山西省人民政府第６３號令《山西省建筑工程招標投標管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。第二條凡行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、中方投資人是國家或集體性質(zhì)的中外合資企業(yè)的新建、擴建、技術改造等項目，工程地點在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積在２０００平方米（含２０００平方米）以上和投資額在５０萬元（含５０萬元）以上的工程建設項目均應實行招標投標。在招標投標范圍以外的建設工程項目，如建設單位要求招標的，招標投標管理機構應幫助建設單位做好招標投標工作。第三條建設工程招標投標，應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅持投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。第四條太原市建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程招標投標的主管部門。太原市建設工程招標投標管理機構是負責本市建設工程招標投標的指導、監(jiān)督和檢查的日常管理機構。第二章招標第五條招標方式（一）凡應實行招標投標的建設工程項目，必須在太原市建筑市場公開發(fā)布招標公告和信息，實行公開招標。（二）對符合國家規(guī)定的建設工程項目，可以實行議標。實行議標的工程項目，須具備以下條件：按１、工程有稈保密性要求急的；藝２、夸叨工程施工現(xiàn)圍場位于偏遠甜地區(qū)，且現(xiàn)姐場條件惡劣宜，愿意承擔啦此任務的單厚位少；３、咽工程專業(yè)性乖、技術性高姑，有能力承消擔相應任務綁的單位只有謙一家，或者嘩雖有少量幾駁家，但從專視業(yè)性、技術盾性和經(jīng)濟性已角度比較，謎其中一家有騰明顯優(yōu)勢的忠；糞４、文胸工程施工所難需的技術、碗材料、設備羨屬專利性質(zhì)扇，并且在專欲利保護期之稻內(nèi)的；嗓５、肅誓主體工程完救成后為配合橡發(fā)揮整體效燥能所追加的寒小型附屬工談程；協(xié)６、單位工潛程停建、緩滲建后恢復建請設的；益７、公開招愧標失敗，不撫宜再次公開沾招標的工程干；廣８、其它特女殊性工程。孝發(fā)包第１、定８項規(guī)定的倉工程任務時堂，招標單位柄應當優(yōu)先選卻擇近三年內(nèi)令獲得過優(yōu)質(zhì)馬工程的企業(yè)第和項目經(jīng)理題作為議標對絮象。輕發(fā)包第５、急６項規(guī)定的壯工程任務時另，招標單位勸應當選擇原忍承包單位作店為議標單位柿?？菇荒陜?nèi)出臂現(xiàn)過質(zhì)量、胡安全事故或揀者有其他違鎮(zhèn)反建筑市場到管理法規(guī)行閘為，受到建球設行政主管贏部門處罰而捧被限制承接居任務的企業(yè)捕不得作為議積標單位磚（三）外商侄投資、國內(nèi)運私人投資的堅建設工程招彩標投標，必糧須到市招標御投標管理機醉構備案，是跨否實行招標約投標由投資借者自行決定悄。迎（四）對施承工單位自行拴投資建設的沫工程項目，衣如施工單位垃具備承建工中程的資質(zhì)條拍件，可不進演行招標投標腔，但必須到捐市招標投標沉管理機構備挑案?？绲诹鶙l招械標工程應具畫備下列條件臉：蜓（一）已經(jīng)籍國家、部門孟、地方批準殊建設，辦理貪了報建手續(xù)貸；倚（二）已經(jīng)昆規(guī)劃管理部有門批準核發(fā)汗了工程建設立規(guī)劃許可證葛；語（三）持有折相應設計資勿格單位設計固的施工圖和供有關技術資粒料；袖（四）建設詢資金已按規(guī)嚼定進行審計鄉(xiāng)或驗證，能姜保證建設工裝程的連續(xù)施魚工?；蔚谄邨l建落設工程招標旨，一般應按針下列程序進片行。騙（一）工程戲建設項目報雖建，發(fā)布招報標公告；拼（二）招標牛單位填寫招蔥標申請表，然申領《發(fā)包淹許可證》；蹤（三）施工隱企業(yè)在建筑負市場公開報脹名投標，經(jīng)貴招標單位考叔察、集體研碰究，并經(jīng)同蔬級紀檢監(jiān)察闖部門審核后引，推薦八到佩十二家報名兄單位，并從切中指定投標持單位數(shù)（一啄般為四到六繼家）的三分興之一參加投窯標，其余三銜分之二從被量推薦單位中鑰隨機抽?。患蓿ㄋ模┩稑颂覇挝惶顚懲俄敇松暾埍?，罷申領《投標誤許可證》；爐（五）招標丘單位按照規(guī)坑定編寫招標暈文件，報招墨投標管理機粒構審核。審智定的招標文返件一經(jīng)發(fā)出幅，招標單位屯不得擅自變?yōu)I更其內(nèi)容，犯確需變更時交，應報招投岔標管理機構測批準，并在頌投標截止日腥期五日前通定知所有投標照單位；賊（六）招標持單位召開發(fā)余標會議，向儉投標單位發(fā)茅放招標文件炮、施工圖紙幣及有關技術穿資料；說（七）招標宋單位組織投帽標單位踏勘這工程現(xiàn)場，合介紹招標文閘件，解答投講標單位提出察的問題，并缸形成書面紀床要；叼（八）招標蛾單位在招投它標管理機構陡監(jiān)督下封存爐投標標書；撫（九）編制誘標底，并報游招投標管理倉機構審定；織（十）組織挨評標小組；獎（十一）召拌開招標會議昆，確定中標蛙單位；酬（十二）核化發(fā)《中標通歌知書》。忽第八條投電標標書的封歐存。誰（一）建設漆單位按照招總標文件規(guī)定犯的時間和地單點收取標書富，并在標書黎上簽注收到鈴的具體時間溪，投標單位案逾期送達者令，以棄權處呢理。傳（二）收標遠時間截止后相，由建筑市寶場加蓋密封芒章，建設單哈位代表在招娛投標管理機筆構監(jiān)督下將百投標標書封蟻存于負“蒸太原市建筑戶市場橡”保指定的封存嘩柜內(nèi)，由建踩設單位和建讀筑市場分別君加貼封條，濃建設單位保傅管封存柜鑰方匙。張（三）召開西開標會議時重，在評標小勿組、建設單奴位代表、投嚇標單位代表瓣和招投標管四理機構及紀胃檢、新聞單籃位的共同監(jiān)擋督下，開啟棟標書封存柜僅。倘第九條招雕標文件的內(nèi)脈容：缸（一）工程極綜合說明（妙包括工程名項稱、地址、桐設計單位名樓稱、建筑面疊積，結構、的層數(shù)等）；映（二）承包錄范圍；后（三）承包態(tài)方式；燕（四）材料酸供應方式；柱（五）預算品（標底）編奴制的依據(jù)；葉（六）工期摟、質(zhì)量要求塑；雖（七）封存據(jù)投標書的時搬間、地點；追（八）評標京方法；?。ň牛ν缎軜藛挝坏囊z求；它（十）對施曾工圖紙及有轟關技術資料球的說明；般（十一）召烈開發(fā)標會議膽、答疑會議悼及招標會議榆的時間、地檢點。旋第十條標敏底的編制屑（一）標底之應按照招投熄標管理的有貞關程序進行劫編制。編制善標底單位不斷得為同一項工目的招投標嬌雙方編制標醉底和投標報扭價；煌（二）編制盜標底應遵循淺以下原則：坑１、訂豎根據(jù)建筑、連安裝、裝飾旁（裝潢）、滅市政工程預剩算定額統(tǒng)一肅的工程項目岸劃分，統(tǒng)一留計量單位，甲統(tǒng)一計算規(guī)臨則以及施工姐圖紙、招標基文件及技術綠規(guī)范。在２、粱塘標底的計價岡內(nèi)容、計價交依據(jù)，應與濕招標文件的舅規(guī)定完全一峰致。喘３、執(zhí)行國荷家、省、市陶建設工程造消價管理的有虹關規(guī)定。陜４、標底編娛制在投標標讀書封存后進歇行。包（三）編制喊標底的依據(jù)稈：圾１、招標文旦件的商務條允款；依２、施工圖兄紙、工程量扁計算規(guī)則；典３、施工現(xiàn)雖場地質(zhì)、水尖文等有關資喘料；固４、施工方泉案；蒙５、化雪工程預算定卻額，間接費愉用定額及國亞家、省、市苗有關價格調(diào)需整文件的規(guī)傘定；沾６、適時的傅建筑安裝材蕉料及設備的賀市場價格。誤（四）標底結的組成內(nèi)容勾：折１、標底的育綜合編制說蟲明；弱２、工程預輸算書；件３、主要材暴料用量。綿第十一條叛標底審定武（一）審查剛標底組成內(nèi)刑容、計價依涉據(jù)是否與招頸標文件、答斗疑資料中關悔于確定工程用造價條款的沈規(guī)定一致；冤（二）審查好標底編制是游否符合國家濃、省、市關穿于建設工程錫造價管理的泳規(guī)定；互（三）檢查成工程量計算忍書，抽查其過中的主要工律程量，是否來符合計算規(guī)逮則；績（四）審查壩預算定額執(zhí)培行是否正確貍，預算單價貞套用是否正葉確，各項取躁費標準是否我符合現(xiàn)行規(guī)傅定；再（五）審查晝材料差價計凱算是否正確鎖。瞧第三章投化標她第十二條衛(wèi)施工單位應耗在太原市建鐵筑市場發(fā)布大的招標公告繼規(guī)定時間內(nèi)剖，持以下證仔件到太原市扇建筑市場報尊名參加投標譽，并提供以主下證件：浪（一）企業(yè)籠法人營業(yè)執(zhí)榜照；埋（二）企業(yè)綿資質(zhì)等級證蛙書（外地施裕工企業(yè)提供書承包工程許回可證或注冊枯備案證件）夜；翁（三）企業(yè)瘋取費類別證邀書；章（四）企業(yè)吉法人委托書迅；爹（五）項目古經(jīng)理證書及弟有關證明材旨料；死第十三條魚投標單位有從權自行確定站投標報價和即對招標文件鴨合法、合理軌要求的承諾堤。苗第十四條構池投標單位應奸按照招標要去求編制投標刻書，縫泥并按期密封漢送達招標文儉件規(guī)定的地堤點，投標書線須有單位印地鑒和法定代將表人或其委脅托代理人的嗚印鑒。播第十五條床經(jīng)投標單位不坐得以互相串柔通、挖厚偽造證件等蟲不正當手段填參與競爭。因第四章招損標會議戶第十六條侄退招標會議應眼按招標文件屑規(guī)定的時間漢召開，篩句招標會議由訂建設單位主恐持。幕第十七條付招標會議程摸序：佛（一）主持拌人（招標單已位代表）宣梢布開會；翠（二）主持真人介紹招標段單位、投標掙單位、評標含小組、評標蜓組長、監(jiān)督惡小組、紀檢姐監(jiān)督、新聞虧監(jiān)督、工作簽人員；題（三）主持壁人宣布會議蓮紀律；塘（四）主持莊人介紹評標辰辦法；補（五）監(jiān)督叢小組核驗投玩標許可證，氏投標單位抽蜻簽決定唱標倍順序；認（六）招標三單位當眾開飯啟標書封存德柜，請評標病小組核驗標秋書密封情況廟；宮（七）各投寇標單位依次啊報價；蟲（八）監(jiān)督趣小組公布暫飾定標底，并眾確認有效報蜜價；猜（九）報價聞有效單位依揀次陳述施工遞組織設計并逼答辯（一般聯(lián)不超過２０素分鐘）；儲（十）招標話單位介紹對班投標單位的揚考察情況；否（十一）評村標小組評標娘；丸（十二）評毅標組長宣布援評標結果；峰（十三）監(jiān)唇督小組確認創(chuàng)評標結果；翻（十四）紀滋檢監(jiān)督和新凳聞監(jiān)督發(fā)言瘦；衡（十五）中持標單位表態(tài)掙；你（十六）評曲標專家對中斗標單位施工崖組織設計提杠出修改意見謙，由評標組棉長，建設單化位代表簽字手，交中標單講位；裁（十七）有欺關領導講話案；左（十八）主乖持人宣布散被會；垃第十八條柄招標會議紀扁律級（一）參加掌會議的人員慢，按時按指射定席位就座壞。自覺將手事機、傳呼機喘關閉。不得蠢隨意走動、膊出入會場，哲不得大聲喧辨嘩。聽從主購持人的指揮腔。眼（二）評委途在評標工作并中，必須按音照評標辦法拴的規(guī)定，以嘴公平、公開槳、公正、科養(yǎng)學、合理的生原則進行評恒分，不得偏語袒任何單位嗓。鑒（三）如遇珠本單位或其漂親屬參加投焦標時，評委享應主動回避斬。秤（四）投標透單位未按時扣參加會議，洲視為自動棄宋權。遼（五）開標厚時應當眾驗撫標。侮（六）投標腰單位按抽簽幣順序依次唱棕標。撇（七）投標說單位如有疑序問時，須舉樸手申請，經(jīng)蒼主持人同意塑后方可發(fā)言柱。所提問題背須經(jīng)評委集馳體研究后，細給予答復。霧（八）投標尚單位必須按妄正本宣讀標際書，不得任錯意修改標書咱內(nèi)容。史（九）如評私委違反上述燒規(guī)定，取消慘其評定標資粉格。如投標炒單位違反上繳述規(guī)定，取唉消其投標資獲格。緞（十）如在澤會議上出現(xiàn)徐爭論和分歧披時，由評標豪組協(xié)調(diào)解決皂。慣第十九條夫評標小組的院組成和評標裹專家的確定步（一）評標斗小組一般由徑七人組成，抵其中建設單判位或其委派智的評委三人辱，其余評委修從太原市建微設工程評標麗專家網(wǎng)中隨該機抽取。潔（二）抽取殊評標專家的攤時間為招標線會議前一天紡下午。姓建設單位代巖表填寫《太烈原市建筑市飼場抽取評標寫專家登記表菜》，招投標留管理人員按遮照建設單位參代表填寫的這編號，從計坡算機中隨機費抽取評標專雙家，并將抽奪取到的評標漲專家的編號喝和姓名打印初兩份，一份逢密封裝袋，佩由建設單位技代表簽字后盈，招投標管堵理人員保存摸，在召開開鐘標會議時交巴建設單位啟決封查驗。巨（三）抽取豎評標專家的泉人數(shù)一般為飄六人，以備褲通知不到或觀不能參加時含遞補。眾（四）抽取巧到的評標專睬家由招投標課管理機構負錫責通知。池第二十條愛乞評標小組應啟遵循公正、酬饒合理、科學藝的原則對投榆標書進行綜丙合評價。待第二十一條揀評標辦法慨（一）評標黎采用百分制蜘計分法，得干分高者，即屯為中標單位境。傭（二）評標繡辦法原則上京執(zhí)行《太原我市建筑市場航工程評標細茂則》，對于晴裝飾裝修、堵市政工程、濁設備安裝等億專業(yè)性強的溝工程項目，別可由建設單矩位和招投標廉管理機構具扇體商定評標平辦法。易第五章罰尼則冬第二十二條旱慶招標單位違鐵反本辦法規(guī)古定，化有下列行為古之一者，由祝市建設行政信主管部門會需同有關部門鮮給予警告、票通報批評，蔬并可處一萬旱元以上，二康十萬元以下格罰款。街（一）未經(jīng)繼招投標管理朵機構同意，麥自行發(fā)包工逐程的；桑（二）在招俘標中故意隱米瞞建設工程糕真實情況，己欺騙投標單撿位的；然（三）與投賺標單位相互豪勾結，不正虧當競爭的。良第二十三條頸投標單位哨違反本辦法縱規(guī)定有下列槍行為之一者凡，中標結果逮無效。由市純建設行政主素管部門會同濕有關部門給賓予警告、通腎報批評，并鼓可處一萬元部以上，二十弊萬元以下罰浙款。找（一）在投賀標中弄虛作棵假的；仗（二）非法豎獲取標底的喝；原（三）在投秋標