新農(nóng)村街道建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村街道建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

依據(jù)組織支配，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個(gè)月的掛職熬煉，任書記助理。掛職熬煉期間，我依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實(shí)踐熬煉，不辭辛苦，深化市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作閱歷和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

在深化調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，比照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的狀況，經(jīng)過仔細(xì)思索，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和勝利閱歷主要有以下幾點(diǎn)：

一、調(diào)查概述

農(nóng)夫工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展、城市旺盛和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。高度重視農(nóng)夫工文化生活，切實(shí)保障農(nóng)夫工的文化權(quán)益，是仔細(xì)貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于全面建設(shè)小康社會、優(yōu)化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移環(huán)境、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。為了更好地了解現(xiàn)階段農(nóng)夫工的業(yè)余文化生活狀況，筆者對蘇州市區(qū)的農(nóng)夫工進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。本次調(diào)查，共發(fā)放問卷份，回收份，回收率為%。通過對份調(diào)查問卷的分析，筆者得出了這樣一些基本狀況：

一是接受調(diào)查的農(nóng)夫工的年齡。在本次調(diào)查中，中青年占了絕大多數(shù)，20歲至50歲年齡段的農(nóng)夫工占%，平均年齡為歲，最大的65歲，最小的只有18歲。

二是接受調(diào)查的農(nóng)夫工的文化程度。初中及以下文化程度的占到總數(shù)的79.0%，受教化的程度明顯偏低;中學(xué)及中專占20.2%;大專以上的只占0.8%。

三是接受調(diào)查的農(nóng)夫工的行業(yè)分布。被調(diào)查者涉及建筑、餐飲服務(wù)以及保潔、保安等多個(gè)行業(yè)，其中從事建筑業(yè)的農(nóng)夫工最多，占到64.8%;餐飲服務(wù)業(yè)其次，占到24.6%;10.6%的農(nóng)夫工從事保潔與保安工作。

依據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，筆者認(rèn)為：從歷史的眼光來看，農(nóng)夫工的業(yè)余文化生活狀況與多年以前相比，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，相關(guān)方面也更加重視起農(nóng)夫工的精神生活質(zhì)量;但是，從現(xiàn)實(shí)的角度來講，農(nóng)夫工所享受的文化生活質(zhì)量與城市工人相比還有很大的差距，涉及農(nóng)夫工業(yè)余文化生活的很多方面問題還須要得到進(jìn)一步的改善和完善。

二、調(diào)查分析

依據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)夫工的業(yè)余文化生活狀況并不樂觀，他們從自己的家鄉(xiāng)帶來了鄉(xiāng)土文化，卻難以將之融入到城市文化生活中?，F(xiàn)將詳細(xì)狀況簡要分析如下：

1、農(nóng)夫工業(yè)余活動內(nèi)容

從調(diào)查的狀況看，區(qū)農(nóng)夫工的業(yè)余生活在內(nèi)容上比過去豐富了一些，但是農(nóng)夫工參與業(yè)余活動的頻率卻普遍很低。調(diào)查顯示，農(nóng)夫工的業(yè)余活動主要涉及看電視、聽收音機(jī)、外出聚會就餐、購物、看書看報(bào)、上網(wǎng)、看電影等等。從詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)中筆者發(fā)覺，即使是在城里人看來稀松平常的看電視這一消遣活動，也有%的農(nóng)夫工選擇極少觀看;而像看電影這樣的消遣活動，則有高達(dá)%的農(nóng)夫工選擇很少考慮去看。

電視、電腦、收音機(jī)以及書籍等是進(jìn)行文化活動的必需物品，但這些物品卻很少有農(nóng)夫工能輕易得到;另外，由于費(fèi)用的緣由，也很少有農(nóng)夫工情愿常?；ㄥX上網(wǎng)、外出聚會和看電影。這些客觀條件限制都干脆導(dǎo)致了農(nóng)夫工很少參與到文化活動之中，使得他們的文化生活匱乏。但是，從總體上看，有%的農(nóng)夫工對自己的閑暇生活感到基本滿足，這個(gè)比例和他們單調(diào)的文化活動好像不太協(xié)調(diào)，這當(dāng)中也隱含了農(nóng)夫工對城市生活的接受與無奈。

2、農(nóng)夫工文化活動范圍

從我們調(diào)查的結(jié)果分析，區(qū)農(nóng)夫工社會生活區(qū)域較小，大部分農(nóng)夫工的活動區(qū)域是工作地與住處呈兩點(diǎn)一線，生活內(nèi)容比較單調(diào)。這也導(dǎo)致了農(nóng)夫工的社會接觸面較窄，文化活動范圍受到影響。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有%的農(nóng)夫工日常接觸對象是親友、老鄉(xiāng)和同事，其中，選擇和同事接觸最常見的農(nóng)夫工占到%。%的農(nóng)夫工選擇常常一起閑聊，而常常一起喝酒飲茶、吃飯的農(nóng)夫工占到%，選擇常常一起休閑、消遣的農(nóng)夫工只有%。上述這組數(shù)據(jù)表明，更多的農(nóng)夫工與他人的日常交往限于口頭上的簡潔溝通，但是涉及詳細(xì)消遣活動的行為卻很少有農(nóng)夫工主動組織參與。他們感覺沒有城市他們的活動場所，城市是別人的城市。

3、農(nóng)夫工文化活動需求呈現(xiàn)的新趨勢

由被動接受型向主動求知型轉(zhuǎn)變。面對眼前處于時(shí)代新生事物汲取最快的城市文化、市井文化和商業(yè)文化，他們不再習(xí)慣于被動接受和強(qiáng)迫適應(yīng)，而是激發(fā)出學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的熱忱，努力形成屬于自己農(nóng)夫工群體的文化特色。

由單一文化型向多元文化型轉(zhuǎn)變。即農(nóng)夫工精神文化需求由以往單一的消遣休閑內(nèi)容，比如打撲克看錄像，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的多元化文化內(nèi)容，不光有消遣休閑、文體健身，還有相關(guān)教化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和詢問救濟(jì)等內(nèi)容，變的豐富多彩。

由袖手旁觀型向主動參與型轉(zhuǎn)變。也就是農(nóng)夫工的精神文化需求從以往的感受階段逐步進(jìn)入認(rèn)知階段和體驗(yàn)階段，他們不再滿足于旁觀者的角色，而是主動靠近，主動參與，大膽表現(xiàn)。比如參與演講、體育項(xiàng)目、文藝匯演等賽事，展示自己欲望增加。

由純粹休閑型向思想思索型轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說，比較高的層次的精神文化需求也一點(diǎn)點(diǎn)在農(nóng)夫工群體中起先萌芽和慢慢生長。他們在傳統(tǒng)休閑型的需求基礎(chǔ)上追求更高的文化型、思想型需求，其觀賞和參與文化的水平在逐步提高和優(yōu)化，思想文化生活層次亟待進(jìn)一步提升和改進(jìn)。

一、基本狀況

二、存在的問題

從調(diào)查狀況看，目前我市在安排搞活創(chuàng)新工作上存在以下幾方面問題:

1、事業(yè)單位工資制度制約。1993年事業(yè)單位工資制度與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制，工作人員的水平、實(shí)力、責(zé)任、貢獻(xiàn)等主要通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)來體現(xiàn)。在這種工資制度下，一部分工作實(shí)力強(qiáng)、工作業(yè)績明顯、低職稱的人得不到應(yīng)有的激勵(lì)。另一部分習(xí)慣大鍋飯、依靠資格老本吃飯的人卻認(rèn)為現(xiàn)行工資制度合理，沒有必要改革。

2、個(gè)別單位人員存在抵觸心情。在個(gè)別單位，一些年齡大的或工作成果一般的人不希望改革，認(rèn)為他們年輕時(shí)也出過成果，現(xiàn)在年齡大了，無法與年輕人相比，組織上不能遺忘他們做出過的成果，因?yàn)槟挲g大就虧待他們;工作成果一般的同志心存混日子的想法，也排斥改革。但是，真正有本領(lǐng)、有事業(yè)心的年輕人希望改革。

3、一些單位有求穩(wěn)的想法。有的單位認(rèn)為以前沒有基礎(chǔ)不好操作，按審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不會出問題，有求穩(wěn)的想法。一些人有搞活想法，但同行業(yè)都不動，沒有形成大氣候，自己單獨(dú)搞，怕出了問題不好辦，槍打出頭鳥的思想壓力大。由于受以上幾個(gè)方面的制約，雖然我市銷售任務(wù)在周邊各市遙遙領(lǐng)先，但工資額卻不如有的市高。

三、我市申請績效工資和退休儲備金的依據(jù)

崗位績效工資制是以崗位責(zé)任為重點(diǎn)，以績效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績效掛鉤，實(shí)行以崗定薪的工資安排制度。退休儲備金作為員工的一種福利待遇，是提高員工工資主動性的有效措施。我市申請績效工資和退休儲備金應(yīng)遵循以下原則:

1、堅(jiān)持按勞安排為主，多種安排方式并存的原則?？梢砸罁?jù)按崗定酬與按業(yè)績定酬相結(jié)合，以崗位為主要內(nèi)容的多種形式的內(nèi)部安排方法。依據(jù)不同工作量、擔(dān)當(dāng)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)、工作困難程度等狀況確定崗位所占績效工資額度的比例，合理拉開安排檔次。

2、堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公允的原則。申請績效工資和退休儲備金要打破平均主義，使職工的收入與本人的實(shí)際崗位、實(shí)際業(yè)績、實(shí)際效益緊密聯(lián)系。要妥當(dāng)處理單位內(nèi)部各類人員之間的績效工資安排關(guān)系，既要拉開差距，同時(shí)又要避開差距過大。

3、堅(jiān)持績效考核、動態(tài)管理的原則將績效工資與效益、工作任務(wù)完成狀況掛鉤，結(jié)合崗位特點(diǎn)，確定不同崗位的績效工資考核發(fā)放方法;依據(jù)崗位職責(zé)和崗位業(yè)績完成狀況，實(shí)施定期考核制度;依據(jù)內(nèi)部安排方案兌現(xiàn)崗位工資和績效工資，實(shí)現(xiàn)崗位績效工資的動態(tài)管理，真正實(shí)現(xiàn)崗變薪變，績優(yōu)薪優(yōu)。

四、我市對實(shí)施績效工資和退休儲備金的需求

在新一輪的工資制度改革中，依據(jù)國家規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制。其中績效工資是事業(yè)單位收入安排中活的部分，主要體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)。在基本工資外設(shè)置績效工資和退休儲備金，目的是進(jìn)一步搞活內(nèi)部安排的力度，增加工資的激勵(lì)功能。依據(jù)要求，應(yīng)在人事部門核定的績效工資總量內(nèi)，依據(jù)規(guī)范的程序和要求，實(shí)行敏捷多樣的安排形式和方法，自主安排?？梢灾v，績效工資的實(shí)施，事實(shí)上是單位的自主安排行為。因此，在工作中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到科學(xué)、公允、合理地進(jìn)行安排，成為績效工資和退休儲備金實(shí)施過程中的重中之重。一是強(qiáng)化職工的思想政治工作。要深化細(xì)致地宣揚(yáng)國家政策，宣揚(yáng)改革工資安排制度的意義，破除平均主義思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，消退對改革的恐驚和抵觸感，使廣闊員工明的確施績效工資和退休儲備金的意義，了解績效工資的實(shí)施是保證完成銷售任務(wù)的有效途徑。

二是合理制定安排方案。安排方案涉及到每個(gè)員工的切身利益，必需廣泛征求員工看法，盡量做到公允合理。在制定方案時(shí)，要將工作目標(biāo)、考核方法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化，并提到職代會上反復(fù)探討、修訂，確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，以銷售任務(wù)完成量為主要指標(biāo)，制定完善的考核細(xì)則，作為發(fā)放績效工資的依據(jù)。三是嚴(yán)格業(yè)績考核。業(yè)績考核是績效工資制的核心?？己瞬豢茖W(xué)、不合理或者不公正都不行能發(fā)揮績效工資制度的優(yōu)勢，工資的激勵(lì)作用就會大打折扣。要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核，剛好公開考核制度、考核方法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等;要按月對工作績效進(jìn)行評價(jià)打分，依據(jù)工作實(shí)際，最好每半年兌現(xiàn)一次績效工資。四是解除好職工的后顧之憂。在實(shí)行崗位績效工資的同時(shí)，實(shí)行退休儲備金制度作為員工的一種福利待遇，是提高員工工資主動性的有