當前經(jīng)濟的幾個熱點問題

關于當前中國經(jīng)濟的幾個

熱點問題南開大學逄錦聚一、當前國民經(jīng)濟運行狀況

1、2003年1——9月主要指標2003年1-9月

我國經(jīng)濟指標增幅（%）GDP8.5社會消費品零售總額8.6工業(yè)增加值16.5居民消費價格0.7工業(yè)企業(yè)利潤52.3商品零售價格-0.5全社會固定資產(chǎn)投資30.5城鎮(zhèn)居民收入9進出口總額36.2農村居民收入3.82003國民經(jīng)濟指標增長預測（%）GDP8.5社會消費品零售總額8.8工業(yè)增加值13.4居民消費價格0.63全社會固定資產(chǎn)投資23財政收入15商品進口總額28商品出口總額25城鎮(zhèn)居民人均收入7.4農村居民人均純收入3.9M118.8M220.12、長期趨勢盡管受到了非典的沖擊（影響GDP0.8），但中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本趨勢不會逆轉，中國已經(jīng)形成的市場經(jīng)濟根基沒有動搖，改革開放的進程不會放慢。從長期看，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本因素沒有削弱：第一，中國經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)處于向新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化邁進的階段。第二，社會供求潛力巨大。從供給角度看，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，生產(chǎn)要素供給的潛力將充分發(fā)揮；從需求角度看，13億人口特別是農村人口的消費需求能量將進一步釋放。第三，科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級將進一步推動經(jīng)濟增長。第四，改革將進一步深化，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。第五，世界范圍新技術革命及第五輪世界經(jīng)濟長波將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。

3、新一輪增長高峰正在形成二、關于當前經(jīng)濟是否過熱的問題1、問題提出的背景國際投行瑞士信貸波士頓第一公司的首席經(jīng)濟學家巴素提出了“中國高達15％—20％的投資增長將加劇產(chǎn)能過剩和通縮危險”。摩根大通也發(fā)布報告，稱“中國經(jīng)濟出現(xiàn)過熱情況”，并有可能“導致產(chǎn)能擴張和加重通貨緊縮壓力”。在我國，最早提出警惕經(jīng)濟過熱苗頭的是國家發(fā)改委，稱鋼鐵、房地產(chǎn)、建筑業(yè)和汽車制造等一些行業(yè)盲目投資，出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。

最早向經(jīng)濟過熱苗頭宣戰(zhàn)的是央行?！蛾P于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》，收緊房地產(chǎn)信貸業(yè)務，并放出風聲要差別調整存款準備金率。2、中國經(jīng)濟是否出現(xiàn)過熱？三種觀點：過熱（增長快、投資快、物價上漲）過熱苗頭正常（屬工業(yè)化進入新階段）

如何看待？GDP增長速度

歷史上我國曾出現(xiàn)經(jīng)濟過熱的年份，其GDP增速大多超過10%，高時達15%以上。而當前中國經(jīng)濟增長帶有恢復性質，尚在合理區(qū)間。

固定資產(chǎn)投資

近幾年我國固定資產(chǎn)增速一直在10%左右徘徊，去年雖達到1996年以來的最高水平，但也僅增16%。今年增速是1994年以來的最高點。1-9月30.5%，全年投資難以超過30%，也帶有恢復性質。投資增長快的原因分析(1)經(jīng)濟進入新的擴張期，重工業(yè)化、第二產(chǎn)業(yè)加快(2)消費結構變化，新三件——汽車、住房、教育(3)投資多元化(4)出口拉動(5)政策和政府行為深層次原因：一是結構性矛盾和體制性矛盾仍是困擾中國經(jīng)濟增長的兩大難題，并對消費需求增長產(chǎn)生強約束。二是中國經(jīng)濟增長并未呈現(xiàn)出對宏觀政策依賴性明顯減弱的趨勢，內在增長能力仍需培育。結論：

目前中國經(jīng)濟整體上還沒有過熱，中國正進入新一輪經(jīng)濟增長期。三、關于防止重復建設的問題1、判斷重復建設的標準是什么？

(1)供大于求，是重復建設的前提條件。(2)規(guī)模和水平仍是判斷重復建設的標準，但不是惟一標準。(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否趨同，也是一條判斷標準。(4)生產(chǎn)方式雷同，是一種深層次的重復建設。(5)生產(chǎn)組織方式雷同，是一種被忽視了的重復建設。(6)投資風險由誰來承擔，也是一個重要的判別標準。2、重復建設苗頭及表現(xiàn)電解鋁產(chǎn)能擴張嚴重超過市場需求。鋼鐵業(yè)投資驟然升溫，1——9月增幅為119%，我國去年鋼產(chǎn)量才1.8億噸，今年可望達到2.15億噸。1月至9月，冶金、有色、建材等原材料工業(yè)生產(chǎn)大幅提高，機械、電子行業(yè)產(chǎn)值增長都在30％以上。集成電路生產(chǎn)線全國已有20多條，僅上海就13條。房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車、紡織等行業(yè)超高速增長，已經(jīng)推動原材料、燃料、動力購進價格上漲4.5個百分點。這些行業(yè)的投資熱還引發(fā)生產(chǎn)資料價格、工業(yè)品出廠價格等不同程度的上漲，同時低水平重復建設亦有抬頭。3、這輪重復建設的特點在低水平重復建設尚未根治之時，又出現(xiàn)了高水平的重復建設，呈現(xiàn)出低水平與高水平重復建設并存、高水平重復建設尤甚的態(tài)勢。4、危害高水平重復建設最大的破壞力不僅在資金，而且在資源內耗及對產(chǎn)業(yè)強度的損害。其對結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的破壞將十分巨大。5、原因(1)盲目追求速度。(2)行政性壟斷也是造成重復建設的一個重要原因。(3)產(chǎn)權不清，也加劇了重復建設。(4)銀行約束不強。(5)體制弊端很多，最突出的是財稅體制。(6)國家宏觀控制不到位。6、治理防范措施(1)首先要變增長指標為社會發(fā)展指標。(2)打破條塊分割，消滅諸侯經(jīng)濟。

(3)用并購重組的辦法進行產(chǎn)業(yè)整合。(4)產(chǎn)業(yè)政策也需重新審視。(5)用改革的辦法來革除體制弊端。四、關于人民幣是否升值問題1、人民幣升值紛爭產(chǎn)生的背景(1)1994年以來中國執(zhí)行的是釘住美元的、有管理的浮動匯率制度。10年來，人民幣對美元匯率始終維持在8.7-8.27:1的范圍之內窄幅波動，(人民幣對美圓升值18.5%，對歐元升值39%）.而同期中國的GDP已從4萬億元升至去年的10萬億元；外貿總值從2000多億美元升至去年的62O7.9億美元，外匯儲備更是從212億美元升至目前的3400億美元。(2)去年中國吸引外資首次超過美國達527億美元，成為世界最大的引資國。(3)西方輿論渲染廉價人民幣使中國向全球輸出了通貨緊縮。(4)美元大幅下跌使國際市場認為，人民幣應該作相應上調，或者與美元脫鉤。(5)中國去年的貿易盈余為303.5億美元，今年前6個月為45億美元，外國輿論認為，中國的貿易順差是政府壓低人民幣，以不公平的貿易手段所獲得的。(6)媒體對“升值”問題的過度關注和炒作等。

人民幣升值問題是去年底由日本提出來的。7月6日閉幕的亞歐財長會議上，日本又舊話重提，歐洲各國也相繼響應。2、人民幣升值的要求的不合理性(1)關于中國是全球通貨緊縮的制造者的說法夸大了中國經(jīng)濟對全球的影響。(2)關于低成本。中國出口商品價格低廉并不是因為人民幣被低估，而是很多非國有企業(yè)進入貿易市場，同時也是國內低成本、高質量的勞動力所帶來的，中國內地的生產(chǎn)成本僅為美國的1/35，臺灣地區(qū)的1/10。(3)關于對外貿易和外匯儲備。中國的貿易基本是平衡的，其順差保持在GDP的2％的水平符合國際標準，并沒有多占國際市場的份額。3、為什么人民幣幣值要保持穩(wěn)定?(1)人民幣匯率保持穩(wěn)定，顯然有利于為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。(2)人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，對于企業(yè)來講有利于成本核算，促進其對外貿易發(fā)展。(3)對來華投資的外商來講，有利于保護投資利益。(4)更重要的是人民幣匯率穩(wěn)定，有利于配合央行貨幣政策操作，克服通貨緊縮趨向，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展和金融的穩(wěn)定。(5)有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟。(6)人民幣升值的前車之鑒。4、應對人民幣升值壓力的幾點想法(1)加強國際金融領域里貨幣政策的協(xié)調與合作，以雙贏為目的，以對話為方式，使得世界各國能夠理解中國維持匯率的穩(wěn)定。(2)鼓勵中國企業(yè)在引進來的同時，加快走出去的步伐，制定相應政策支持企業(yè)到境外投資建廠。(3)允許有外匯收入的國內企業(yè)購買外國債券；試驗性地引進國際機構在國內發(fā)行人民幣債券。(4)擴大居民、企業(yè)的用匯范圍，或試行境外支付美元。境內用人民幣還款；放寬個人合法資產(chǎn)對外轉移的限制。(5)適度放寬人民幣兌美元的波動幅度。(6)在擁有外匯儲備的同時，還應擁有戰(zhàn)略性實物儲備，如，建立石油、鐵礦石等稀缺資源的戰(zhàn)略儲備體系等。5、健全匯率制度，改革外匯管理體制(1)繼續(xù)改革境外投資外匯管理。(2)進一步改革外債和對外擔保管理體制。(3)落實合格境外機構投資者制度。(4)研究放寬對外證券投資的限制。(5)研究適當放寬個人合法資產(chǎn)對外轉移的限制。(6)試驗性地引進國際機構在國內發(fā)行人民幣債券。(7)拓寬跨國公司在華資金的運作渠道。

五、關于貨幣政策1、前三季度金融運行特點(1)貨幣供應量增長速度加快。截至9月末，廣義貨幣供應量（M2）余額為21.4萬億元，同比增長20.7％，增幅比上年同期加快了4.2個百分點。狹義貨幣供應量（M1）余額為7.9萬億元，同比增長18.5％，增幅比上年同期加快了2.6個百分點。市場貨幣流通量（M0）余額為1.8萬億元，同比增長12.8％。1-9月現(xiàn)金累計凈投放1028億元，同比多投放484億元。目前廣義貨幣和狹義貨幣的增長幅度均大大高于同期國內生產(chǎn)總值和居民消費物價增長幅度之和。(2)各項貸款增長較猛。9月末，全部金融機構本外幣各項貸款余額為16.7萬億元，同比增長23.7％。1—9月各項貸款累計增加2.7萬億元，同比多增加1.3萬億元。

各項存款增長較快。9月末，全部金融機構本外幣各項存款余額為21.5萬億元，同比增長21.1％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為10.1萬億元。國家外匯儲備增加，人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。國家外匯儲備余額為3839億美元。2、今年上半年信貸猛增的原因(1)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展有力刺激了貸款需求的提高。(2)各地方政府完成換屆后投資增長勢頭加快。(3)國際經(jīng)濟增長放慢，利率不斷趨低和人民幣升值預期帶來的大量資本流入。(4)商業(yè)銀行近期貸款運行新特點推動貸款迅猛增長。3、貸款猛增后出現(xiàn)一種擔心，剛近通縮尾聲的宏觀經(jīng)濟是否又面臨通貨膨脹風險。4、對于央行的政策選擇建議(1)繼續(xù)選擇穩(wěn)健的貨幣政策。(2)不僅要關注貨幣增長，還要密切關注信貸的增長，要適時調節(jié)政策力度，力爭在調整貸款結構基礎上解決貸款繼續(xù)猛增的態(tài)勢。(3)在保持人民幣名義匯率不變的情況下，尋求改善匯率的市場生成機制。六、今后宏觀調控發(fā)展

經(jīng)濟的措施問題：農業(yè)基礎薄弱、農民收入組長慢。就業(yè)壓力大。某些行業(yè)盲目投資重復建設。信貸增加偏快。經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調等?？傮w思路：

全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展