某地區(qū)低保業(yè)務管理及管理知識培訓

社會救助政策業(yè)務培訓二○一二年四月二十日第一頁，共七十七頁。?一、社會救助協(xié)理員(行政主行)工作職責社會救助協(xié)理員（行政主任）在鎮(zhèn)社會救助事務管理所的指導下，開展本居委會范圍內(nèi)的社會救助和幫困工作：第二頁，共七十七頁。?1、受鎮(zhèn)政府委托，協(xié)助社會救助事務管理所業(yè)務人員對戶籍在本地區(qū)的申請救助者的家庭收入情況、生活困難程度等進行調(diào)查，并定期復查；

第三頁，共七十七頁。?2、主動了解本地區(qū)特殊困難對象和生活困難的現(xiàn)行政策暫不能覆蓋又沒有提出救助申請的對象，及時排出名單上報社救所；3、協(xié)助完成本地區(qū)的其他社會救助和幫困工作。第四頁，共七十七頁。?社會救助主要內(nèi)容生活救助醫(yī)療救助教育救助住房救助慈善救助其它救助社會福利第五頁，共七十七頁。?一、生活救助第六頁，共七十七頁。?(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障第七頁，共七十七頁。?主要講八個方面：1、申請低保的兩個前提條件2、家庭收入所指內(nèi)容是什么3、家庭收入如何核算4、家庭收入豁免計算第八頁，共七十七頁。?5、低保申請的辦理程序

6、人戶分離人員申請社會救助問題7、就業(yè)年齡段有勞動能力者申請社會救助問題8、不予辦理社會救助的情形第九頁，共七十七頁。?1、申請低保的兩個前提條件：

一是具有本鎮(zhèn)戶籍，對洞涇而言就是要具有洞涇鎮(zhèn)的戶籍；二是其個人或家庭成員人均月收入低于本市城鎮(zhèn)低保標準的（目前為570元/月）。第十頁，共七十七頁。?（1）、家庭成員

指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系、共同生活的人員。根據(jù)《婚姻法》中有關家庭關系的條款規(guī)定，凡是未經(jīng)法律程序解除家庭成員關系的都與社會救助相關，具體為：第十一頁，共七十七頁。?①.夫妻；②.父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；③.子女與無生活來源的父母（繼父母），孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；④.兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；第十二頁，共七十七頁。?⑤.父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女；⑥.父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的年齡超過16周歲的，由于患有嚴重殘疾（須經(jīng)衛(wèi)生部門證明喪失勞動能力），以致勞動部門等無法安排就業(yè)的兄弟姐妹。

第十三頁，共七十七頁。?2、計入家庭收入范圍的(1).工資、獎金收入。指從單位取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、離退休金、養(yǎng)老金、退職生活費以及工資性的獎金等；(2).各種補貼、津貼收入。指副食品補貼、生活補貼、糧油補貼、水電煤調(diào)價補貼和崗位津貼等；第十四頁，共七十七頁。?(3).勞動收入。指個人獨立從事各種技藝、各項勞動服務所取得的報酬，包括私營企業(yè)主、個體工商業(yè)者和自由職業(yè)者（如律師、注冊會計師等），以及從事第二職業(yè)所取得的收入；(4).繼承、贈與和利息、紅利、有價證券、特許權收入。第十五頁，共七十七頁。?(5).贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費收入。構成贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、寄養(yǎng)費等收入；(6).其他收入。是指生活困難補助、遺屬補助、救濟費、租金、中介費、轉(zhuǎn)包、承包等收入；第十六頁，共七十七頁。?不計入家庭收入范圍的有：(1).獎學金、科技成果獎、獨生子女獎勵金；(2).交通補貼、住房公積金、住房補貼、社會保險費、兒童托費補貼、牛奶補貼、書報費、洗理費；(3).喪葬費和一次性撫恤金；第十七頁，共七十七頁。?(4).軍隊發(fā)放的轉(zhuǎn)業(yè)費；(5).異地安置安家費；(6).優(yōu)撫對象享受的扶恤金、補助金；(7).其他不列入個人收入所得稅范圍的各種獎勵金。第十八頁，共七十七頁。?3、關于家庭收入核算(1).子女對父母的贍養(yǎng)問題。在計算贍養(yǎng)費時，應將老人子女（夫妻雙方）收入，按最低工資標準扣除子女（夫妻雙方）的生活費，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準扣除撫養(yǎng)費，一般將余下金額的20%作為贍養(yǎng)老人費用考慮。法定贍養(yǎng)義務人家庭月人均收入低于本市當年最低生活保障標準的，可以視其無力提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費。第十九頁，共七十七頁。?

(2).戶口遷入本市或外地高校的學生，仍然將其作為與父母等直系親屬共同生活來對待。(3).與父母戶籍分離的未成年子女申請最低生活保障，應將子女和父母共同計算家庭人均收入。第二十頁，共七十七頁。?(4).離異家庭中與子女共同生活的一方申請社會救助時，其家庭總收入應包括未與該子女共同生活的一方承擔的子女撫養(yǎng)費。未與該子女共同生活的一方有支付能力的，應按法院判決或離婚協(xié)議規(guī)定的撫養(yǎng)費標準計入申請方家庭收入；無支付能力的可視其無力提供撫養(yǎng)費。第二十一頁，共七十七頁。?(5).已經(jīng)成家的子女與有經(jīng)濟來源的父母共同生活的家庭，其子女收入與父母收入分開計算。第二十二頁，共七十七頁。?例：一戶家庭五口人，戶主及配偶均退休，每月退休金合計2500元；兒子已成家（在就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力），兒媳剛生小孩，小夫妻倆均無業(yè)，靠父母生活，每月小孩子花費均由老人支付，造成家庭困難，現(xiàn)申請低保救助。如何操作？按小夫妻倆一家三口計算。

老人撇開不算在內(nèi)。

第二十三頁，共七十七頁。?(6)、有工資收入的外來人員與本市居民組成的家庭申請低保時，其工資收入要以家庭人口進行平均計算，然后本市居民再進行補差救助。

第二十四頁，共七十七頁。?例：一家三口，戶主無業(yè)，小孩在讀，妻子為外來人員，月工資1320元，則該家庭申請低保救助時應補130元而非195元。原因：1320平均后每人440元，我市低保標準為505元，戶主和小孩每月有440元收入，作為低保覆蓋人員進行補差65元/人，妻子是外地戶籍不能納入）第二十五頁，共七十七頁。?(7)、工齡一次性買斷人員（含征地一次性買斷的）收入一般按以下方法計算：[總買斷金額-（家庭成員數(shù)×半年城鎮(zhèn)低保標準）]÷（職工本人最低工資標準+家屬最低生活保障標準）=M月（其中“最低生活保障標準”、“最低工資標準”按當年度本市公布的標準計算）買斷人員在第M月后可以申請救助。第二十六頁，共七十七頁。?例：一戶三口家庭，戶主09年8月買斷工齡，買斷金額6萬元，現(xiàn)領取失業(yè)金550元/月；配偶10年8月買斷工齡12000元，現(xiàn)領取失業(yè)金550元/月；小孩10年9月考上大學，支付學費10000元，該家庭何時可以享受低保？[60000+12000-10000-（3×6×570）]÷（1450+1450+570）=14.9，就是說14.9個月之后可以申請低保救助。第二十七頁，共七十七頁。?(8)、自行繳納“四金”的人員在申請低保時，按在職職工看待，其收入一般按不低于當年度本市職工最低工資標準計算；自行繳納“兩金”的，一般按不低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準認定。第二十八頁，共七十七頁。?4、家庭收入豁免對于城鎮(zhèn)低保家庭成員中有實際就業(yè)行為的，其月收入不低于或是等于本市企業(yè)職工最低工資標準的人員給予一定的就業(yè)補貼，目前標準為595元/月。也就是說在其申請低保前，先將其收入按595元予以扣除，余下部分作為家庭收入。第二十九頁，共七十七頁。?

例：一戶家庭三人，戶主就業(yè)，每月1500元，配偶失業(yè)，小孩就讀，該家庭收入為1500-595=905元，實際享受救助金為1725-905=820元。其中的595元是屬于收入豁免部分。第三十頁，共七十七頁。?5、辦理程序告知（咨詢）→書面申請并附證明材料→受理→調(diào)查→審批→告知審批結果→張榜公布、接受監(jiān)督→組織就業(yè)年齡段人員參加公益性社區(qū)服務勞動→定期復審第三十一頁，共七十七頁。?(1)、告知（咨詢）。對每一個申請對象都應發(fā)給“社會救助申請公開告知書”，認真聽取情況、耐心解釋政策、明確告知所需申請材料。(2)、受理必須具備的申請材料。“社會救助申請公開告知書”應在困難對象首次咨詢時出示并根據(jù)其家庭情況在上明確告知申請所需提供的全部材料（見附件）。兩次受理完畢制第三十二頁，共七十七頁。?(3)、受理。當申請人提供了申請所需的全部證明材料，社救所在申請人簽訂《申請低保承諾書》后必須受理申請，并告知申請人在30日內(nèi)辦結。(4)、調(diào)查。社救所在受理社會救助申請后，應及時安排工作人員調(diào)查，應堅持上門調(diào)查制度和通過鄰里訪問等方式，依照法定程序和規(guī)定對申請人家庭的財產(chǎn)情況實地調(diào)查，形成書面調(diào)查材料。

第三十三頁，共七十七頁。?(5)、審批。調(diào)查結束后，及時將申請和調(diào)查材料整理后提出初步意見，并在法定期限內(nèi)作出審批決定。(6)、告知審批結果。在審批結束后，必須書面告知申請人：批準救助的應打印《社會救助通知書》并送達申請人；不予救助的應打印《不予救助通知書》并送達申請人，明確告知不予救助的理由及依據(jù)（經(jīng)復審停止救助的應打印《停止救助通知書》）第三十四頁，共七十七頁。?(7)、張榜公布、接受監(jiān)督（領取家庭最低生活保障金）。社救所應將批準享受最低生活保障的家庭按所在居委會張榜公布,接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括對象名單、居住樓號或弄堂號；居委會社會救助協(xié)理員應將公布的反映情況及時反饋給社救所。新批準一次公布一次，復審一次，公布一次。

第三十五頁，共七十七頁。?(8)、組織就業(yè)年齡段人員參加公益性社區(qū)服務勞動。處于就業(yè)年齡段且有勞動能力但尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，在享受最低生活保障待遇期間，應當參加一定時間的公益性社區(qū)服務勞動（如治安值班、打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等），一般每月安排10—40小時（具體辦法由各街鎮(zhèn)自行制定）。(9)、定期復審。對最低生活保障對象實行動態(tài)管理，一般每半年復審一次，在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力的每三個月復審一次。

第三十六頁，共七十七頁。?(1)、尚在就讀的子女與父母戶籍分離的，憑戶籍所在地社會救助管理所出具的有關證明向父母戶籍所在地社會救助管理所申請。6、人戶分離人員申請社會救助第三十七頁，共七十七頁。?(2)、其他人戶分離人員原則上到戶籍所在地申請，居住地社會救助管理應負責其家庭收入和財產(chǎn)等情況的核查、出證工作，并安排其參加本地區(qū)的公益性社區(qū)服務勞動。（以戶籍人口多的申請）第三十八頁，共七十七頁。?(1)、就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力者但未就業(yè)的申請對象必須接受勞動保障等部門提供的技能培訓或職業(yè)介紹，無正當理由兩次拒絕職業(yè)介紹、拒絕或中斷技能培訓的，不予救助或停止救助。7、就業(yè)年齡段有勞動能力者申請社會救助的問題第三十九頁，共七十七頁。?(2)、處于就業(yè)年齡段且有勞動能力但尚未就業(yè)的申請對象，在享受最低生活保障待遇期間，應當參加一定時間的由街道、居委會組織的公益性社區(qū)服務勞動（如治安值班、打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等等），一般每月安排10－40小時。第四十頁，共七十七頁。?(3)、就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力者應當積極主動地就業(yè)，獲得救助期間參加賭博、吸毒等不正當活動的，停止救助。(4)、因家庭成員生大病重病或長期患病需要照顧等非個人原因造成無法就業(yè)，且家庭人均生活低于最低生活保障標準的，應給予救助。

第四十一頁，共七十七頁。?(1)、家庭月人均收入高于當年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的；(2)、家庭實際生活水平明顯高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，如擁有汽車等非生活必需品，飼養(yǎng)高級寵物，為改善居住條件而自行購買商品房，子女在私立學校就讀等。(3)、就業(yè)年齡段有勞動能力者沒有勞動部門發(fā)給的載有失業(yè)保險金發(fā)放及職業(yè)培訓記錄、就業(yè)情況內(nèi)容的《勞動手冊》的（特殊情況除外）；(4)、無正當理財兩次不參加社區(qū)組織的公益性勞動或無正當理由兩次不接受就業(yè)培訓的予以終止。8、不予辦理社會救助的情形第四十二頁，共七十七頁。?1、當事人的申請書2、家庭人口身份證、戶口薄復印件3、上海市房地產(chǎn)權或租房協(xié)議書（農(nóng)村房屋土地使用證復印件）4、勞動手冊復印件（協(xié)保協(xié)議書、勞動手冊原件交社救所）5、上海市職工收入證明（包括配偶、子女收入證明）6、失無業(yè)證明（領取失業(yè)金金額記載）7、子女在校就讀證明8、接受就業(yè)服務承諾書9、水、電、電話繳費單據(jù)（申請月或近期）申請人應提供的材料：第四十三頁，共七十七頁。?1、離婚協(xié)議書（判決書）復印件2、遺屬、遺孤補貼費3、動遷補償協(xié)議、購房協(xié)議復印件4、社會救助工作協(xié)助通知書（人戶分離）5、失業(yè)人員買斷工齡協(xié)議書復印件6、大病、重病證明（醫(yī)療診斷書或出院小結）7、喪失勞動能力的鑒定證明復印件8、刑滿釋放證明書復印件（轄區(qū)派出所或街鎮(zhèn)司法部門）9、農(nóng)轉(zhuǎn)非對象或家庭、勞動力安置協(xié)議書或養(yǎng)老協(xié)議書復印件

低保社會救助申請表不同家庭或不同對象在申請時還需提供以下材料：

第四十四頁，共七十七頁。?（二）糧油幫困卡

對象：對城鎮(zhèn)低保家庭中的老年人、未成年人等特殊對象發(fā)放糧油幫困卡。

標準：10公斤大米、1公斤食油、0.5公斤白糖，折算52元/人/月。第四十五頁，共七十七頁。?（三）傳統(tǒng)救濟對象

對傳統(tǒng)民政對象實施救濟，標準如下：1、社會孤老殘幼：741元/月。2、三胞胎：741元/月。3、實物補助：40元/人/月（一老養(yǎng)一老、青浦遷插戶、農(nóng)村五保戶）。第四十六頁，共七十七頁。?（四）重殘無業(yè)人員生活困難補助對象：智商IQ值49以下或完全喪失勞動能力，不能通過勞動獲取經(jīng)濟收入，生活不能自理，靠親屬或家人照料的無業(yè)殘疾人。殘聯(lián)認定是否重殘，民政認定是否無業(yè)。標準：城鎮(zhèn)781元/人/月；糧油幫困卡一張。第四十七頁，共七十七頁。?（五）支內(nèi)回滬對象：原屬本市戶籍并由本市動員分配支援外地建設，在外地辦理退休手續(xù)，享受外地社會保險待遇，報入本市常住戶口（或“居住證”）的支內(nèi)、支疆、上山下鄉(xiāng)知青、易地安置離退休干部等人員以及上述人員的外省市籍配偶中，享受外地社會保險待遇，報入本市戶口（或居住證）的人員。包括生活補助、節(jié)日補助、分檔補助等。第四十八頁，共七十七頁。?二、醫(yī)療救助第四十九頁，共七十七頁。?對象類別1、無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的人員（主要指孤老、孤兒、孤殘等）；2、本市城鄉(xiāng)低保家庭中因病住院治療人員；3、本市城鄉(xiāng)低收入家庭（人均收入在本市城鄉(xiāng)最低生活保障標準150%以下的家庭）成員中患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等八類大重病，在享受基本醫(yī)療待遇和其他補貼以及各種互助幫困措施后，個人負擔醫(yī)療費仍有困難，且影響家庭基本生活的人員；第五十頁，共七十七頁。?八類大重病

1、尿毒癥透析（慢性腎功能不全）；2、精神?。?、惡性腫瘤（癌癥）；4、再生障礙性貧血；5、急性、亞急性、中晚期慢性重型肝炎6、心臟瓣膜置換手術；7、冠狀動脈旁路手術；8、顱內(nèi)腫瘤手術等大病重病。注：9、自2012年4月起全區(qū)開展低收入家庭醫(yī)療救助取消病種的試點工作。（必須開具如實的收入證明、原始的住院發(fā)票、門診不包括）第五十一頁，共七十七頁。?申請醫(yī)療救助的條件申請醫(yī)療救助對象必須具有本鎮(zhèn)戶籍；城鄉(xiāng)低保家庭成員患病住院治療（包括急診留觀、門診大病、家庭病床治療）、低收入家庭患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等八類大、重病的有關證明材料。申請救助時個人實際自負醫(yī)療費用一般應累計超過1000元以上，且每月只能申辦一次。第五十二頁，共七十七頁。?申請醫(yī)療救助提供的相關材料(一）書面申請；戶口簿、身份證復印件（家庭成員）；支付醫(yī)療費用收據(jù)，必要病史材料（出院小結等）；醫(yī)療機構辦理醫(yī)療保險給予個人支付醫(yī)療費用減負證明；醫(yī)療費發(fā)生期間家庭成員收入情況證明；(1)、在職人員由所在單位人事或勞動工資部門出具收入證明；(2)、離退休人員（包括高齡無保障人員以及支內(nèi)回滬人員）可以提交銀行卡復印件（近階段）；(3)、無業(yè)人員以勞動手冊為準；(4)、領取遺屬補助的老人與未成年人應出具遺屬補助領取證與其他相關證明。第五十三頁，共七十七頁。?申請醫(yī)療救助提供的相關材料(二）農(nóng)村合作醫(yī)療給予支付的證明材料；總工會舉辦的在職職工、退休職工互助保障計劃給予支付的證明材料；市紅十字會舉辦的上海市中小學生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金給予支付的證明材料；市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃給予支付的證明材料；醫(yī)保綜合減負清單及個人歷史帳戶信息查詢表；勞動保障部門醫(yī)療補助（包括失業(yè)人員醫(yī)療補助）情況證明；其他證明材料（各級殘聯(lián)給予的醫(yī)療幫困、農(nóng)村合作醫(yī)療大病風險基金報銷等）。第五十四頁，共七十七頁。?不屬于醫(yī)療救助的范圍工傷、交通、打架、斗毆、酗酒和賭博等引發(fā)的事故致傷發(fā)生的醫(yī)療費用；享受民政部門定期定量救濟的人員擅自到非指定醫(yī)療機構就醫(yī)的，以及未經(jīng)批準而轉(zhuǎn)院治療發(fā)生的醫(yī)療費用；非本市醫(yī)保定點醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療費用；不屬于本市基本醫(yī)療保險支付范圍的藥物、藥械和治療、檢查。第五十五頁，共七十七頁。?注意事項（一）申請醫(yī)療救助的費用憑證，必須是在本市醫(yī)保定點醫(yī)院治療期間發(fā)生的，屬于本市基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)并有醫(yī)保計算機系統(tǒng)打印的有效單據(jù)（一般是本年度內(nèi)發(fā)生的，但年底確因累計費用未能達到規(guī)定申請受理標準的，次年3月底以前首次申請時，其上年度10月1日以后發(fā)生的醫(yī)療費可計入受理額度內(nèi)）；第五十六頁，共七十七頁。?注意事項（二）凡沒有得到任何醫(yī)療報銷的，一律提供醫(yī)療費原件，凡得到其他部門醫(yī)療報銷的，可以提供醫(yī)療費復印件，復印件必須與原件一致且內(nèi)容清晰可辨、不可隨意涂改，且必須由原報銷部門出具證明，主要內(nèi)容有：醫(yī)療費發(fā)生時間段，共有多少單據(jù)，合計金額多少，其中符合醫(yī)保報銷范圍的醫(yī)療費多少，該部門報銷多少，符合醫(yī)保報銷范圍的醫(yī)療費中自負多少等。凡復印件內(nèi)容與證明內(nèi)容不一致的不予受理。申請人提交的醫(yī)療費單據(jù)上由涉及已報銷、減免、救助的單位或部門蓋章的，申請人必須提供與其相對應的證明材料。第五十七頁，共七十七頁。?注意事項（三）凡得到醫(yī)療救助的，必須由當事人或其家屬在“醫(yī)療救助簽收單”上簽字。簽收單要及時反饋給社救所，救助金額通過銀行卡（中國農(nóng)業(yè)銀行）發(fā)放。醫(yī)療救助由社救所受理、初審，街鎮(zhèn)政府審核，區(qū)民政局審批。

醫(yī)療救助申請表第五十八頁，共七十七頁。?三、教育救助兩免一補（助學券）：城鄉(xiāng)低保家庭和低收入家庭中五類特殊困難家庭義務教育階段免學雜費、書本費，補助生活費。普通高中學校城鄉(xiāng)低保家庭學生和烈士子女也可享受兩免一補。（春、秋季助學）另有慈善助學、殘聯(lián)春雨行動、結對助學、開學補助、三校生助學。（秋季助學）第五十九頁，共七十七頁。?四、住房救助申請廉租房、經(jīng)濟適用房由房地部門負責（包括受理），民政僅對低保家庭收入情況進行比對。第六十頁，共七十七頁。?五、慈善救助1、慈善基金使用范圍實施“安老、扶幼、助學、濟困”等慈善救助；資助符合本會宗旨的其他有關慈善項目；政府倡導的救助項目。2、慈善救助的對象目前社會保障和政府救助政策尚未覆蓋；通過政策救助但仍然存在特殊困難的群眾；符合本會宗旨的、捐贈人的意愿需要救助的其他對象。第六十一頁，共七十七頁。?3、慈善救助項目（1）慈善助醫(yī)①、“點亮心愿”－白內(nèi)障復明手術救助對象：低保、低收入家庭年滿60歲以上老人。救助標準：3200元／人②、白血病骨髓移植資助救助對象：低保、低收入家庭的骨髓移植成功者。救助標準：親屬配對3萬、外來配對5萬。③、肝、腎移植資助救助對象：低保、低收入家庭的內(nèi)臟器官移植成功者。救助標準：封頂5萬。第六十二頁，共七十七頁。?④、白血病治療（骨髓移植外）資助救助對象：低保、低收入家庭18周歲以下患者。救助標準：自負、自費2萬以上資助10000元/人。⑤、尿毒癥透析治療資助救助對象：低保、低收入家庭18周歲以下患者。救助標準：自負、自費2萬以上資助5000元/人。⑥、慈善醫(yī)療卡資助救助對象：參加農(nóng)（居）保的城鄉(xiāng)低收入、重殘無業(yè)者患者。救助標準：500元／張（174張全鎮(zhèn)）實施單位：區(qū)分會第六十三頁，共七十七頁。?（2）慈善助困①、特困助困救助對象：城鄉(xiāng)低保、低收入家庭或其他特殊困難家庭。救助標準：1000元－2000元／戶、年②、春節(jié)萬戶幫困救助對象：各類困難家庭。救助標準：500元／戶第六十四頁，共七十七頁。?1、松江區(qū)綜合救助（1）、救助對象第一類對象：低保家庭人員是指已經(jīng)參加當年度基本醫(yī)療保險，且已被納入本區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭成員。第二類對象：低收入家庭人員是指具有本區(qū)戶籍，已經(jīng)參加當年度基本醫(yī)療保險，且共同生活的家庭成員人均收入低于或等于本市當年度城鄉(xiāng)最低生活保障標準150%的人員。六、其它救助第六十五頁，共七十七頁。?第三類對象：“支出型”家庭人員是指具有本區(qū)戶籍，已經(jīng)參加當年度基本醫(yī)療保險，且共同生活的家庭成員年總收入扣除維持基本生活費用后低于當年度家庭實際支出醫(yī)療費用實際支出的家庭成員?；旧钯M用按本市當年度城鄉(xiāng)最低生活保障標準計算；醫(yī)療費用包括不含經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷；總工會職工（退休）住院互助保障計劃；市民社區(qū)醫(yī)療幫困計劃；紅十字會少兒住院醫(yī)療互助基金；殘疾人醫(yī)療互助幫困；勞動部門失業(yè)人員70%的醫(yī)療補助及商業(yè)醫(yī)療保險理賠部份。“支出型”家庭如有下列情形，不予醫(yī)療救助：1、家庭現(xiàn)有的貨幣財產(chǎn)大于醫(yī)療費用自負和自費支出總和的；2、家庭成員有經(jīng)商辦企業(yè)的；3、家庭成員擁有或使用汽車的；4城鎮(zhèn)家庭人均住房面積大于經(jīng)濟適用房準入標準3倍或擁有2套及以上住房的；5、農(nóng)村家庭成員擁有2套及以上住房的。第六十六頁，共七十七頁。?第四類對象：是指本區(qū)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭人員中非本市戶籍的配偶及子女，現(xiàn)已領取《上海市居住證》，且已經(jīng)參加當年度基本醫(yī)療保險，因患病影響家庭基本生活的人員。第五類對象：是指在本區(qū)連續(xù)工作和居住5年以上（憑社會保險繳納證明為準），且目前仍繼續(xù)在本區(qū)居住，已經(jīng)參加當年度基本醫(yī)療保險，本人因患大病重?。?.尿毒癥透析；2.惡性腫瘤；3.再生障礙性貧血；4.急性、亞急性、中晚期慢性重型肝炎；5.心臟瓣膜置換手術；6.冠狀動脈旁路手術；7.顱內(nèi)腫瘤手術。（病種范圍以本市政府部門規(guī)定的為準）影響家庭基本生活，年自負醫(yī)療費用3萬元以上的非本市戶籍外來務工人員。第六十七頁，共七十七頁。?第六類對象：是指本區(qū)城鄉(xiāng)低保、低收入及其他特殊困難家庭中本區(qū)戶籍的全日制高中、高職高專和本科在校學生。

其他特殊困難家庭包括：1、為國犧牲的烈士子女；2、孤兒父母雙亡，且指定監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難的學生；3、父母一方患大病重病或完全喪失勞動能力且家庭經(jīng)濟困難的學生；4、父母一方為重度殘疾且家庭經(jīng)濟困難的學生；5、經(jīng)濟困難的喪偶單親家庭學生；6、當年度家庭實際支出醫(yī)療費用占家庭年收入80%以上，且家庭現(xiàn)有的貨幣財產(chǎn)低于2萬元的學生。7.因家庭發(fā)生意外，造成經(jīng)濟困難而難以支付金額學費的學生。第七類對象：是指因遭受自然災害、火災等突發(fā)性事件造成家庭基本生活出現(xiàn)階段性困難的家庭及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難家庭。送至區(qū)救助管理站。第六十八頁，共七十七頁。?（2）、救助標準第一類對象：城鄉(xiāng)低保家庭人員發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，自負部分救助75%，全年最高救助8萬元；自費部分救助30%，全年最高救助6萬元。第二類對象：城鄉(xiāng)低收入家庭人員發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，自負部分救助70%，全年最高救助8萬元；自費部分救助25%，全年最高救助6萬元。第三類對象：“支出型”家庭人員發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷和總工會職工（退休）住院互助保障計劃；市民社區(qū)醫(yī)療幫困計劃；紅十字會少兒住院醫(yī)療互助基金；殘疾人醫(yī)療互助幫困；勞動部門失業(yè)人員70%的醫(yī)療補助后，自負部分救助65%，全年最高救助6萬元；自費部分救助25%，全年最高救助6萬元。第六十九頁，共七十七頁。?第四類對象：城鄉(xiāng)低保、低收入家庭人員中非本市戶籍的配偶及子女發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，自負部分救助65%，全年最高救助6萬元；自費部分救助25%，全年最高救助6萬元。第五類對象：非本市戶籍的外來務工人員發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，自負部分救助20%，全年最高救助3萬元。第七十頁，共七十七頁。?第六類對象：城鄉(xiāng)低保、低收入及其他特殊困難家庭高中學生每人每學年補助3000元；高職高專學生每人每學年補助4000元；本科學生每人每學年補助5000元。其他政府部門、社會組織對困難家庭學生給予補助的，按就高不就低的原則實行，若低于本標準的，則給予補差。補助內(nèi)容說明。城鄉(xiāng)低保家庭的高中生已享受了滬財教【2008】51號文件規(guī)定，在本款中可不予救助第七類對象：因遭受自然災害、火災等突發(fā)性事件造成基本生活出現(xiàn)階段性困難的家庭，給予一次性生活救助5000元。區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難家庭，按照家庭實際困難程度給予一次性生活救助2000-20000元。第七十一頁，共七十七頁。?（3）、救助程序①、即時救助第一類和第二類對象原則上實行“一站式”醫(yī)療救助。低保、低收入家庭人員須憑《醫(yī)?？ā泛汀夺t(yī)療救助卡》先在本區(qū)街、鎮(zhèn)、村社區(qū)衛(wèi)生服務站（或中心）就醫(yī)，可逐級轉(zhuǎn)診，醫(yī)療費用結算時直接由本區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構即時結算，救助對象只需支付個人承擔的自負和自費部分，醫(yī)保定點醫(yī)療機構與民政部門定期結算。超出本區(qū)就醫(yī)和未實行“一站式”醫(yī)療救助的，仍按原渠道實行事后救助。②、事后救助第三類、第四類、第五類和第七類對象，仍按原渠道實行事后救助。申請人向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社會救助機構提出書面申請，社會救助機構會同村（居）委會進行調(diào)查核實，提出擬補助意見，在受助對象居住地的村（居）委會公示一周，經(jīng)公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府（辦事處、管委會）初審后還須報松江區(qū)民政局審批。③、事前救助第六類對象于每年8月實施教育救助。申請人向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社會救助機構提出書面申請，社會救助機構會同村（居）委會進行調(diào)查核實，提出擬補助意見，在受助對象居住地的村（居）委會公示一周，經(jīng)公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府（辦事處、管委會）初審后還須報區(qū)民政局審批。第七十二頁，共七十七頁。?（4）、提供的相關材料書面申請；戶口簿、身份證復印件（家庭成員）；支付醫(yī)療費用收據(jù)，必要病史材料（出院小結等）；醫(yī)療機構辦理醫(yī)療保險給予個人支付醫(yī)療費用減負證明；醫(yī)療費發(fā)生期間家庭成員收入情況證明；在職人員由所在單位人事或勞動工資部門出具收入證明；離退休人員（包括高齡無保障人員以及支內(nèi)回滬人員）可以提交銀行卡復印件（近階段）；無業(yè)人員以勞動手冊為準；領取遺屬補助的老人與未成年人應出具遺屬補助領取證與其他相關證明。（2）、流浪乞討人員救助管理街鎮(zhèn)救助管理咨詢服務站工作職責：在鎮(zhèn)領導下開展工作，接受區(qū)民政局和救助管理站的業(yè)務指導；貫徹、宣傳政策，設立并公開咨詢服務求助熱線（67670456、37670049）；組織志愿者在社區(qū)開展巡查，發(fā)現(xiàn)對象及時救助并引導或護第七十三頁，共七十七頁。?八、社會福利1、五保供養(yǎng)、社會孤老對象：老年、殘疾或未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。內(nèi)容：吃、穿、住、醫(yī)、葬。2、孤兒安置第七十四頁，共七十七頁。?第七十五頁，共七十七頁。?最為命運所屈辱的人，只要還抱有希望，便無所怨懼。這個世界并不在乎你的自尊，只在乎你做出來的成績，然后再去強調(diào)你的感受。2023/5/22023/5/22023/5/2以愛為凝聚力的公司比靠畏懼維系的公司要穩(wěn)固得多。珍惜今天的擁有，明天才會富有。一個公司要發(fā)展迅速得力于聘用好的人才，尤其是需要聰明的人才。3歲前后嚴格管理，做孩子的家長；13歲前后逐步放手，做孩子的朋友。有效的教育是先嚴后松，無效的教育是先松后嚴。有效的激勵是朝五晚九，無效的激勵是朝九晚五。2023/5/22023/5/22023/5/22023/5/2懷疑和否定之海，圍繞著人們小小的島嶼，而信念則鞭策人，使人勇敢面對未知的前途。2023/5/22023/5/22023/5/22023/5/2對人才的運用，僅僅限于收羅是遠遠不夠的，重要的是對人才不僅要善于識別其長處，而且要敢于大膽地使用，以讓其充分顯示自己的才能。微軟公司在用人上所表現(xiàn)出的膽略與氣魄是別的公司無可比擬的。因為有了感謝之心，才能引發(fā)惜物及謙虛之心，使生活充滿歡樂，心理保持平衡，在待人接物時自然能免去許多無謂的對抗與爭執(zhí)。只有一條路不能選擇2023/5/22023/5/2一個人在科學探