國(guó)務(wù)院號(hào)文件解讀

<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定>2004年1月9日

第一部分<通知>頒發(fā)意義

<通知>頒發(fā)背景

上半年，全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.6%和11%但重特大事故多發(fā)頻發(fā)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。1-6月份，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人,同比增加12起、266人，分別上升36.4%和53.4%。

特別是，相繼發(fā)生了湖南湘潭立勝煤礦“1·5”井下火災(zāi)、內(nèi)蒙古神華集團(tuán)駱駝山煤礦“3.1”透水、山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”透水、河南洛陽(yáng)國(guó)民煤業(yè)公司“3·31”煤與瓦斯突出、遼寧阜新彰武縣境內(nèi)“5·23”客車(chē)與大掛車(chē)相撞、河南平頂山興東二礦“6·21”井下火藥爆炸6起特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，造成惡劣的社會(huì)影響。

2010年1月5日12時(shí)5分，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，死亡34人，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬(wàn)元。該礦屬高瓦斯礦井，沒(méi)有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.25萬(wàn)噸。該礦自2000年以來(lái)一直在超深越界區(qū)域非法開(kāi)采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

3月1日7時(shí)20分，位于內(nèi)蒙古烏海市的神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦在基建施工中發(fā)生透水事故。當(dāng)班井下共有作業(yè)人員77名，事故發(fā)生后經(jīng)搶救有46人相繼升井（其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡），事故共造成32人遇難、7人受傷。該礦井下施工的16號(hào)煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面探放水措施不落實(shí)，在掘進(jìn)施工打炮眼時(shí)導(dǎo)出奧陶系灰?guī)r地下水，淹沒(méi)井下巷道和硐室；出現(xiàn)透水征兆后現(xiàn)場(chǎng)撤離不及時(shí)造成大量人員傷亡。一是該礦地質(zhì)勘探資料與實(shí)際水文地質(zhì)情況有差異，對(duì)奧灰水防治工作認(rèn)識(shí)和措施不到位。該礦地質(zhì)資料顯示水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位思想麻痹大意，尤其是該礦2007年12月軌道大巷發(fā)生奧灰水涌水淹井后，未引起相關(guān)單位的高度重視，沒(méi)有采取有針對(duì)性的奧灰水防治措施。二是礦井建設(shè)施工中的探放水措施不落實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，發(fā)生事故的掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程沒(méi)有制定探放水方案，在實(shí)際施工中沒(méi)有配備探放水設(shè)備，掘進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有采取超前探放水措施。三是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員帶班下井的規(guī)定，應(yīng)急處置工作不果斷、不及時(shí)。掘進(jìn)工作面施工過(guò)程中，在出現(xiàn)炮眼噴水、工作面片邦、附近巷道底鼓等透水征兆約一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，未立即采取斷電、撤人措施，繼續(xù)進(jìn)行抽排水作業(yè)，最終釀成特別重大事故。所有這些，都充分暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真和搶工期、趕進(jìn)度等突出問(wèn)題。

3月28日山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生一起特大透水事故。據(jù)分析，該礦物探人員在3月24日、25日發(fā)現(xiàn)20101回風(fēng)巷掘進(jìn)前方異常，但仍作出“可以正常掘進(jìn)”的探測(cè)成果表；工程部部長(zhǎng)、地質(zhì)工程師輕易作出可以正常掘進(jìn)的“水害預(yù)報(bào)“；項(xiàng)目部和監(jiān)理部沒(méi)有建議停工，透水事故預(yù)兆就這許被疏忽了。3月28日上午工作面滲水，但項(xiàng)目部多名管技人員未采取果斷措施停工撤人，進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，于13：12左右發(fā)生了透水事故，當(dāng)時(shí)井下261人，其中108人安全上井，153人被困井下。經(jīng)千方百計(jì)、全力以赴進(jìn)行搶救，至4月5日14：10成功救出115人，仍造成38人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失近5000萬(wàn)元。

2010年3月31日19時(shí)22分，河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，截至4月6日7時(shí)，已發(fā)現(xiàn)井下35人死亡。煤與瓦斯突出后風(fēng)流發(fā)生逆轉(zhuǎn)，瓦斯涌出在副井口遇明火發(fā)生爆炸，造成地面5人死亡、2人受傷，隨即又引起副井筒瓦斯燃燒。國(guó)民煤業(yè)有限公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由兩對(duì)6萬(wàn)噸/年的礦井整合而成，整合后礦井生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年，目前處于技改階段。

2009年5月1日該礦曾發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡。該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，在技改設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗(yàn)收、沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下，竟然在事發(fā)前安排2個(gè)采煤工作面和9個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。初步分析，事故直接原因是該礦二1煤1102工作面回風(fēng)巷施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。暴露出的主要問(wèn)題：一是該礦屬整合技改礦井，屬河南省政府明令禁止一切采掘活動(dòng)的礦井，礦主無(wú)視政府法令，違法、違規(guī)組織生產(chǎn)；二是該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關(guān)措施，冒險(xiǎn)蠻干；三是勞動(dòng)組織管理極其混亂，以包代管，井下多達(dá)6個(gè)包工隊(duì)分包作業(yè)，沒(méi)有考勤制度，下井人員無(wú)序；四是通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，通風(fēng)設(shè)施不可靠，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，多處串聯(lián)通風(fēng)；五是安全監(jiān)管不到位，該礦由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包礦，且設(shè)有駐礦監(jiān)管站、配備5名駐礦監(jiān)管人員，其中包括伊川縣有關(guān)部門(mén)的紀(jì)檢組長(zhǎng)和后備干部，但駐礦監(jiān)管人員未發(fā)揮監(jiān)管作用，形同虛設(shè)，且事故發(fā)生后逃匿；六是該礦未制定應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，礦主及多數(shù)主要管理人員逃逸，延誤了營(yíng)救時(shí)機(jī)，給入井人數(shù)核查和事故搶險(xiǎn)救援工作帶來(lái)極大困難。

2010年6月21日1時(shí)22分,河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，死亡49人、受傷26人（其中重傷9人），直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬(wàn)元。該礦名義上為集體所有制，實(shí)際上屬私營(yíng)企業(yè)；對(duì)外名義礦長(zhǎng)為黃××。實(shí)際上，該礦主井、副井為兩個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個(gè)風(fēng)井。主井的投資主體為李××等，副井的投資主體為黃××等，主井、副井均有各自的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和管理機(jī)構(gòu)。事故直接原因：井下1號(hào)炸藥存放點(diǎn)存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點(diǎn)內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護(hù)材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

<通知>四個(gè)體現(xiàn)

1.體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署

2.體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念

3.體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針

4.體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，重在治本的總體工作思路。

<通知>三個(gè)堅(jiān)持

1.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，而且更加注重創(chuàng)新，出臺(tái)了許多制度措施。堅(jiān)持治標(biāo)與治本的統(tǒng)一，從源頭上采取了一些治本措施。

2.堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與落實(shí)政府責(zé)任的統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)的安全管理，企業(yè)的制度建立，企業(yè)的裝備，甚至企業(yè)職工的培訓(xùn)，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶班都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。

3.堅(jiān)持嚴(yán)格要求與嚴(yán)格執(zhí)法的統(tǒng)一，更加注重嚴(yán)刑竣法。對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，有效遏制當(dāng)前事故多發(fā)的勢(shì)頭，一定會(huì)產(chǎn)生重大的影響。

第二部分<通知>特色內(nèi)容國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)總體要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入加強(qiáng)政策引導(dǎo)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

一.十項(xiàng)制度創(chuàng)新

1.重大隱患治理和重大事故查處督辦制度2.領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度3.先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度4.安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度5.企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度6.應(yīng)急救援基地建設(shè)制度7.現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度8.高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度9.工傷事故死亡職工一次性賠償制度10.企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度1.重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查；對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，重大事故查處由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦。2.領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。3.先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。對(duì)安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時(shí)限要求，其中煤礦“六大系統(tǒng)”要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。4.安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，落實(shí)地方和企業(yè)對(duì)國(guó)家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)求助基金制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等。5.企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。6.應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。規(guī)定先期建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山救援隊(duì)，配備性能先進(jìn)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備；明確進(jìn)一步推進(jìn)6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。7.現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。8.高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。9.工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。10.企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。

二.十個(gè)方面完善和調(diào)整1.強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)行以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。2.要求全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國(guó)家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國(guó)家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。4.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，取締非法企業(yè)。5.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對(duì)當(dāng)?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。6.積極開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患。7.嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對(duì)以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。8.進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。9.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級(jí)及以上政府（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對(duì)發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。10.強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。這充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，通過(guò)不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

第三部分<通知>貫徹落實(shí)煤礦安全管理高級(jí)培訓(xùn)班

<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定>解讀

袁河津教授級(jí)高工

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。1.健全和完善責(zé)任體系

（1）落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。

（2）明確企業(yè)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（3）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.健全和完善管理體系

（1）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。3.建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

(1)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

(2)強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備

(3)加快安全生產(chǎn)技術(shù)