環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

研究制定汽車使用全生命周期管理方案，構(gòu)建涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強汽車生產(chǎn)、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢、關(guān)鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享。建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識制度和信息查詢體系。開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。選擇部分地區(qū)率先開展汽車使用全生命周期管理試點，條件成熟后向全國推廣。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運行機制。推進農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵一二三產(chǎn)融合發(fā)展。進入人造板行業(yè)的主要壁壘（一）人造板行業(yè)資金壁壘目前，國內(nèi)人造板生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場需求量較大的高端產(chǎn)品生產(chǎn)線相對較少。一般而言，投資建設(shè)人造板生產(chǎn)線，從廠房建設(shè)、設(shè)備購置、環(huán)保投入、原材料采購等均需在前期投入大量資金。此外，高端人造板產(chǎn)品的生產(chǎn)對進口設(shè)備也具有一定的依賴性，進口設(shè)備需要的資金投入較大，因此，雄厚的資金實力成為限制新進入者的主要壁壘之一。（二）人造板行業(yè)品牌壁壘隨著客戶品牌意識不斷增強，具有較好品牌形象與影響力的產(chǎn)品在市場拓展、取得品牌溢價方面具有更大優(yōu)勢；同時，因行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，也促使客戶更放心于選擇具有較高品牌知名度和較好聲譽的人造板產(chǎn)品，尤其是對于環(huán)保和阻燃、防潮等特殊性能的人造板。然而，品牌建設(shè)不是一蹴而就，需要企業(yè)不斷提高生產(chǎn)管理水平、持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量及穩(wěn)定性、增強售后服務(wù)水平等多方面、長期的投入，需經(jīng)過長期的經(jīng)營和積累，新的行業(yè)進入者很難在短期內(nèi)達到這一要求，品牌形象也成為行業(yè)新進入者的壁壘之一。（三）人造板行業(yè)技術(shù)與工藝壁壘人造板制造的生產(chǎn)技術(shù)和工藝直接決定產(chǎn)品的性能和使用效果，雖然人造板生產(chǎn)線設(shè)備自動化程度高，同品種的人造板生產(chǎn)流程也大同小異，但投料配比、制膠配方、生產(chǎn)線的精細(xì)化和智能化管理等方面的技術(shù)和工藝則需要長時間的持續(xù)摸索與積累，并根據(jù)市場需求不斷優(yōu)化和改進，保證質(zhì)量穩(wěn)定性，這對技術(shù)與工藝提出了更高要求。行業(yè)新進入者難以在短期內(nèi)達到一定的技術(shù)工藝及管理水平。十三五時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效十三五以來，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率1比2015年提高了約26%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計降低28%。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%。再生資源利用能力顯著增強，2020年建筑垃圾綜合利用率達50%；廢紙利用量約5490萬噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸，占國內(nèi)十種有色金屬總產(chǎn)量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬噸、740萬噸、240萬噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。廢舊動力電池循環(huán)利用行動加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設(shè)，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點。推進動力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。完善動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴大機床、工業(yè)電機、工業(yè)機器人再制造應(yīng)用范圍。支持隧道掘進、煤炭采掘、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。在售后維修、保險、商貿(mào)、物流、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設(shè)備，再制造產(chǎn)品在售后市場使用比例進一步提高。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。人造板細(xì)分行業(yè)競爭格局我國人造板行業(yè)市場化運作較早，民營企業(yè)是參與行業(yè)競爭和推動行業(yè)發(fā)展的主力軍。人造板行業(yè)的競爭機制、用人機制、激勵機制、分配機制等較為完善，市場化程度較高。人造板行業(yè)市場規(guī)模大，行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，呈充分競爭狀態(tài)。2021年底，全國保有人造板企業(yè)13，200余家，同比下降17．5%，其中大型生產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)集團近190家，合計生產(chǎn)能力約5，700萬立方米/年，占總生產(chǎn)能力的18．1%。從單個企業(yè)的生產(chǎn)能力來看，2021年寧豐集團股份以177萬立方米/年位居第一，但占全行業(yè)生產(chǎn)能力的比例仍不到1%。因此，人造板行業(yè)呈現(xiàn)出大行業(yè)、小企業(yè)的充分競爭局面。大行業(yè)，小企業(yè)的充分競爭局面導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整體抵御風(fēng)險能力較弱。一方面，分散且緊缺的木料資源使得人造板企業(yè)面臨上游原材料供應(yīng)和價格不確定性的風(fēng)險；同時環(huán)保壓力趨嚴(yán)加大了人造板企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級換代的需求，這無疑將加重中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，且很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；另一方面，行業(yè)競爭激烈，中小企業(yè)針對下游家居企業(yè)缺乏較強的議價能力制約了其盈利水平。人造板行業(yè)與上下游的關(guān)聯(lián)性人造板產(chǎn)業(yè)作為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以獨有的高效利用森林資源、環(huán)境友好等特性，為不斷滿足中國國民經(jīng)濟高速發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活需求發(fā)揮著無可替代的重要作用，也是確保中國木材安全戰(zhàn)略長期平穩(wěn)實施、推進國民經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。人造板產(chǎn)品，尤其是刨花板、纖維板等非單板型人造板的生產(chǎn)不消耗大徑級優(yōu)質(zhì)木材，以次小薪材和林區(qū)三剩物為主要原料，發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)是緩解我國木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑。人造板生產(chǎn)企業(yè)通過向上游采購木質(zhì)原料加工處理后添加膠粘劑進行黏合，其木質(zhì)原料主要向林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)采購，或者經(jīng)營自有林地生產(chǎn)木材；膠粘劑等化工原料主要向石化企業(yè)采購。行業(yè)生產(chǎn)纖維板、刨花板的木質(zhì)原料主要為次小薪材和林區(qū)三剩物，基本向林農(nóng)采購。人造板產(chǎn)品因其具有質(zhì)輕、彈性好、隔熱能力強、表面平整、尺寸穩(wěn)定、不易變形、加工性能良好等優(yōu)點廣泛應(yīng)用于定制家具、地板門窗、室內(nèi)裝飾、建筑裝潢、電器、PCB墊板、樂器制造、體育器材等領(lǐng)域，為該等領(lǐng)域提供結(jié)構(gòu)材料。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進、居民生活水平的不斷提高，下游應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，這些下游領(lǐng)域的發(fā)展將拉動人造板行業(yè)的市場發(fā)展與技術(shù)進步。人造板行業(yè)市場規(guī)模（一）人造板市場規(guī)模十三五時期，中國人造板產(chǎn)量保持穩(wěn)定，品種進一步豐富，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2021年，中國人造板總生產(chǎn)能力總體有所回落，其中膠合板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力約2．22億立方米/年，纖維板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力約為5，355萬立方米/年，同比增長3．5%；刨花板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力約3，895萬立方米/年，同比增長5．5%。2021年，我國人造板產(chǎn)量約為3．37億立方米，同比增長8．3%，纖維板類、刨花板類和膠合板類產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。2012-2021年，人造板產(chǎn)量年均復(fù)合增長率4．7%。從消費量來看，2021年我國人造板產(chǎn)品消費量約3．18億立方米，比上年增長7．5%，2012-2021年人造板消費量年均復(fù)合增長率4．4%，消費量年均復(fù)合增長率與產(chǎn)量增長率基本持平。（二）纖維板市場規(guī)模纖維板類產(chǎn)品包括家具制作及裝飾裝修用纖維板、地板基材用纖維板、復(fù)合門制作用纖維板、包裝用纖維板、特種纖維板、濕法硬質(zhì)纖維板以及輕質(zhì)纖維板等主要品種。截至2022年底，全國307家纖維板生產(chǎn)企業(yè)保有纖維板生產(chǎn)線344條，總生產(chǎn)能力為4，778萬立方米/年。中國纖維板產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)線數(shù)量及總生產(chǎn)能力下降、而平均單線生產(chǎn)能力增長態(tài)勢。2021年，我國生產(chǎn)纖維板類產(chǎn)品6，417萬立方米，同比小幅增長3．1%，占人造板總產(chǎn)量的19．1%，較上年小幅下降0．9個百分點。2012-2021年，纖維板類產(chǎn)品產(chǎn)量年均復(fù)合增長率為1．1%。消費量方面，2021年，我國纖維板類產(chǎn)品消費量5，910萬立方米，與上年基本持平。隨著優(yōu)質(zhì)刨花板的不斷出現(xiàn)，其對纖維板形成一定的替代作用，纖維板生產(chǎn)也逐步回歸向產(chǎn)品性能方面發(fā)展。（三）刨花板市場規(guī)模刨花板類產(chǎn)品包括家具制作用刨花板、定向刨花板、擠壓法空心刨花板、非木質(zhì)刨花板、水泥刨花板以及功能型刨花板等主要品種。截至2022年底，全國295家刨花板生產(chǎn)企業(yè)保有刨花板生產(chǎn)線314條，總生產(chǎn)能力為4，148萬立方米/年，凈增生產(chǎn)能力253萬立方米/年，在2021年底基礎(chǔ)上增長6．5%，平均單線生產(chǎn)能力進一步上升到13．2萬立方米/年，總體呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)線數(shù)量下降、總生產(chǎn)能力及平均單線生產(chǎn)能力增長態(tài)勢。2021年，我國生產(chǎn)刨花板類產(chǎn)品3，963萬立方米，同比增長32．0%，占人造板總量的11．8%，同比增長2．1個百分點。近年來，大型刨花板企業(yè)產(chǎn)能利用率不斷提高，中小型刨花板企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)降低，落后產(chǎn)能淘汰加速。消費量方面，2021年，中國刨花板類產(chǎn)品消費量3，965萬立方米，同比大幅增長27．7%，占全部人造板消費量的12．5%，同比提高2個百分點。定制家居市場需求的增長促進了刨花板消費的不斷提高，市場需求回歸產(chǎn)品性能特點進一步拓展了刨花板的應(yīng)用領(lǐng)域，刨花板類產(chǎn)品庫存量下降，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為市場的主流。（四）膠合板市場規(guī)模膠合板類產(chǎn)品包括家具制作及裝飾裝修用膠合板、實木復(fù)合地板基材膠合板、混凝土模板用膠合板、包裝用膠合板、集裝箱底板用膠合板、單板層積材、特種膠合板以及細(xì)木工板等主要品種。2021年底，全國保有膠合板類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)12，550余家，分布在26個省市區(qū)；總生產(chǎn)能力約2．22億立方米/年，在2020年底基礎(chǔ)上降低13．3%；企業(yè)平均生產(chǎn)能力約1．8萬立方米/年。2021年，我國生產(chǎn)膠合板類產(chǎn)品2．12億立方米，比上年增長6．4%，占全部人造板產(chǎn)量的62．9%，同比下降1．1個百分點。長期以來，膠合板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力大于產(chǎn)品產(chǎn)量，生產(chǎn)能力利用率不斷降低。2021年，我國膠合板類產(chǎn)品消費量1．98億立方米，同比增長6．9%。塑料污染全鏈條治理專項行動科學(xué)合理推進塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)