安全生產(chǎn)管理應(yīng)急管理演練預(yù)案 匯編

專業(yè)文檔，word格式可自由下載編輯，歡迎下載！ 安全生產(chǎn)管理應(yīng)急管理演練預(yù)案匯編煤礦民爆物品應(yīng)急救援預(yù)案一、總則

（一）基本建設(shè)目的

建立健全煤礦石油化工物品事故的應(yīng)急救援體系，及時(shí)有效地積極開展事故應(yīng)急救援工作，避免事故災(zāi)難不斷擴(kuò)大，最小程度地增加人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保煤礦職工人身安全和煤礦生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）基本建設(shè)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《石油化工物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍

1、炸藥核爆事故、運(yùn)輸事故等。

2、本預(yù)案適用于于本礦范圍內(nèi)所有石油化工物品事故的嚴(yán)防和應(yīng)急救援工作。

（四）工作原則

1、秉持“以人為本，安全第一”的原則。以最大限度地防治和增加煤礦事故損失，確保職工生命安全和身體健康為顯然出發(fā)點(diǎn)，在保證不并使事故不斷擴(kuò)大的前提下非政府救人，強(qiáng)化救援人員的安全防水，確保急救人員的安全。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。在礦領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急救援體系，各部門密切配合，并做好指導(dǎo)。煤礦企業(yè)必須深入細(xì)致履行職責(zé)安全生產(chǎn)主體職責(zé)，設(shè)立煤礦應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊(duì)簽定急救協(xié)議，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、快速反應(yīng)，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊(duì)必須創(chuàng)建和健全煤礦輕特大事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)救援訓(xùn)練，熟識(shí)本礦的通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，每季度展開一次圖紙互換，熟練掌握煤礦的井上、井下情況。收到事故救援命令，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)非政府救人。

4、靠科技，預(yù)防為主。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才促進(jìn)作用，推行科學(xué)民主決策，使用一流的救援裝備和技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。積極開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，推行安全評(píng)估評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全確保能力。

二、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）礦井概況

**煤礦坐落于**省**縣**鎮(zhèn)境內(nèi)。礦井居多硐拓展方式，核定生產(chǎn)能力**萬噸/年，開采許可證核準(zhǔn)采礦**煤層，現(xiàn)有職工***人。搭載礦長(zhǎng)1人、總工程師1人、副總工程師3人、安全副礦長(zhǎng)1人、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)1人、機(jī)電副礦長(zhǎng)1人。礦建有安全管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電運(yùn)輸科、安全生產(chǎn)調(diào)度室，建有礦井隊(duì)、盾構(gòu)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、通風(fēng)瓦斯扣采隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)。

目前,礦井布置2個(gè)對(duì)拉礦井工作面(**對(duì)扎采面生產(chǎn)、**對(duì)扎采面水泵)、3個(gè)盾構(gòu)工作面（**帶區(qū)南春早巷、**帶區(qū)皮帶巷、**帶區(qū)北春早巷）、1個(gè)巷道修理作業(yè)點(diǎn)。

（二）危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析

1、危險(xiǎn)源主要就是炸藥和雷管，其風(fēng)險(xiǎn)為均存有爆炸性。

2、炸藥和雷管的儲(chǔ)存地點(diǎn)在炸藥庫，例如引發(fā)核爆可能將導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

3、井下炸藥和雷管放置地點(diǎn)，例如引發(fā)核爆可能將導(dǎo)致人員的死傷。

三、非政府機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）非政府機(jī)構(gòu)

1、設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，主要負(fù)責(zé)管理非政府領(lǐng)導(dǎo)事故的防治、搶修、救災(zāi)等工作，同意啟動(dòng)和暫停應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)關(guān)鍵性事項(xiàng)。部署檢查各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作工作，統(tǒng)一指揮協(xié)同事故應(yīng)急救援期間各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)提供更多信息積極支持，快速精確地制訂出來救災(zāi)實(shí)施方案，掌控災(zāi)害進(jìn)一步不斷擴(kuò)大，平衡礦區(qū)秩序、災(zāi)后恢復(fù)正常生產(chǎn)和正常工作秩序等。

礦井應(yīng)急救援指揮部及共同組成人員

總指揮：***

副總指揮：***、***、***

成

員：***、***、***、***、***、***、***、***、***、***、***、**、***、***、***

2.應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)事故救治組、應(yīng)急急救小組、應(yīng)急通訊組、應(yīng)急后勤組、善后處理組。

（二）職責(zé)分工

1、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1）負(fù)責(zé)管理本“預(yù)案”的制訂、修正。

2）檢查督促搞好安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作工作。

3）核準(zhǔn)本“預(yù)案”的啟動(dòng)與中止。

4）非政府統(tǒng)一指揮救援隊(duì)伍實(shí)行救援行動(dòng)。

5）向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，根據(jù)事故發(fā)展，同意與否命令上級(jí)撤退，啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。

6）非政府應(yīng)急預(yù)案的演練。

7）非政府事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。

2、事故救治組工作職責(zé)

事故救治組主要由礦山救護(hù)隊(duì)和礦井有關(guān)人員共同組成，救護(hù)隊(duì)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮制訂的救災(zāi)方案，制訂出來具體內(nèi)容的行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施，順利完成對(duì)災(zāi)區(qū)落水罹難人員的救援、礦井關(guān)鍵設(shè)施的保護(hù)和事故處置工作。并對(duì)可能將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)害的地點(diǎn)、設(shè)施實(shí)行應(yīng)急處置措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，避免災(zāi)害進(jìn)一步不斷擴(kuò)大。事故礦井負(fù)責(zé)管理提供更多救災(zāi)必不可少的技術(shù)資料，主要存有礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、冶煉工程平面圖、礦井供電系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下消防噴水、排洪、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、井上水文地質(zhì)圖、礦井災(zāi)害防治與處置計(jì)劃。同時(shí)根據(jù)入井人員的轉(zhuǎn)讓和申領(lǐng)礦燈情況和《入井人員登記薄》查清入井人員人數(shù)、姓名和工作地點(diǎn)，根據(jù)具體情況，制訂救護(hù)隊(duì)解救辦法。

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)管理事故現(xiàn)場(chǎng)搶修、救援工作。

（2）明晰事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)信息的呈報(bào)工作。使用吊藍(lán)設(shè)備防范事故措施及應(yīng)急預(yù)案一、對(duì)吊藍(lán)設(shè)備實(shí)行的事故嚴(yán)防工作：

1.吊藍(lán)設(shè)備出庫前須對(duì)以下零部件展開安全性能檢查，保證合格后方可以出庫投入使用：

1)限位裝置、剎車裝置

2)安全門鎖

3)滑行裝置（不含手動(dòng)滑行裝置）

4)鋼絲繩防松裝置

5)電器安全裝置

6)緊固件與否收緊

7)焊縫與否裂紋

8)運(yùn)動(dòng)的零部件與否存有卡力阻現(xiàn)象

9)失速箱及傳動(dòng)裝置有無足夠多的油量

10)功率試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按核定載荷的125％展開（均布載荷）

2.吊藍(lán)設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定普遍認(rèn)可的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并獲得安全使用證后，方可投入使用。

3.每天作業(yè)已經(jīng)開始前應(yīng)付設(shè)備展開檢查，以保證設(shè)備在正常、安全的情況下采用，并搞好檢查記錄。

4.吊藍(lán)設(shè)備在實(shí)際采用中應(yīng)當(dāng)定期檢查：

1)實(shí)際工作二周后，應(yīng)付鋼絲繩按GB5972中2.4.1和2.4.2的規(guī)定展開一次檢查。

2)非常設(shè)的吊藍(lán)每六個(gè)月應(yīng)當(dāng)展開以下內(nèi)容的安全性能檢查：

a)解體各部件，檢查其破損及受載零部件的磨損、變形、受損情況；

b)電氣裝置、個(gè)元器件的可靠性。

5.維修保養(yǎng)

1)作業(yè)時(shí)，吊藍(lán)出現(xiàn)故障或異常，應(yīng)立即停止使用并由專職人員展開檢修。

2)不容許在空中檢修吊藍(lán)。特別情況理應(yīng)可信的安全措施方可展開檢修。

3)在日常檢查和定期檢查中辨認(rèn)出問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理。

4)每天工作完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)搞好底盤平臺(tái)冶金行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1

總則

1.1

基本建設(shè)目的

為規(guī)范冶金行業(yè)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急積極響應(yīng)程序，及時(shí)有效地積極開展冶金行業(yè)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地增加事故導(dǎo)致的損失，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)社會(huì)平衡，特制訂本預(yù)案。

1.2

基本建設(shè)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《國(guó)家冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通告》

《大連市冶金行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》

《大連市甘井子區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于于甘井子區(qū)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級(jí)以上冶金行業(yè)事故的應(yīng)急救援工作。

1.4

工作原則

（1）以人為本，安全第一

把確保人民群眾的生命安全和身體健康、最小程度地防治和增加冶金事故導(dǎo)致的人員傷亡做為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防水。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干促進(jìn)作用和人民群眾的基礎(chǔ)促進(jìn)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

在區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室(以下縮寫區(qū)應(yīng)急籌辦)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，企業(yè)深入細(xì)致履行職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，創(chuàng)建應(yīng)急救援機(jī)制。

（3）靠科學(xué)，依法規(guī)范

使用一流技術(shù)、充分發(fā)揮專家促進(jìn)作用，推行科學(xué)民主決策。使用一流的救援裝備和技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，秉持事故災(zāi)難應(yīng)急與防治工作結(jié)合。搞好防治、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，搞好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備健全、預(yù)案演練等工作。

1.5

事故分級(jí)

1.5.l

Ⅰ級(jí)（特別關(guān)鍵性）事故

導(dǎo)致30人以上（以上含本數(shù)，薩蘭勒班縣）喪生，或者100人以上輕傷（包含急性工業(yè)中毒，薩蘭勒班縣），或者1億元以上輕易經(jīng)濟(jì)損失的冶金行業(yè)事故。

1.5.2

Ⅱ級(jí)（關(guān)鍵性）事故

導(dǎo)致10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，薩蘭勒班縣）喪生，或者50人以上100人以下輕傷，或者5000萬元以上1億元以下輕易經(jīng)濟(jì)損失的冶金行業(yè)事故。

1.5.3

Ⅲ級(jí)（很大）事故

導(dǎo)致3人以上10人以下喪生，或者10人以上50人以下輕傷，或者1000萬元以上5000萬元以下輕易經(jīng)濟(jì)損失的冶金行業(yè)事故。

1.5.4

Ⅳ級(jí)（通常）事故

導(dǎo)致3人以下喪生，或者10人以下輕傷，或者1000萬元以下輕易經(jīng)濟(jì)損失的冶金行業(yè)事故。

2

非政府體系與職責(zé)

2.1

非政府體系

甘井子區(qū)冶金行業(yè)事故應(yīng)急非政府體系由區(qū)冶金行業(yè)事故應(yīng)急指揮部（以下縮寫應(yīng)急指揮部）、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)科室、各街道辦事處、各冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急專家共同組成。

應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)出任，副總指揮由區(qū)安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)出任。

應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室（以下表示應(yīng)急指揮部辦公室）。設(shè)于區(qū)安監(jiān)局應(yīng)急管理中心，主任由應(yīng)急管理中心主任出任。

2.2

職責(zé)

2.2.1

應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）在區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理全區(qū)冶金行業(yè)事故應(yīng)急管理工作；當(dāng)出現(xiàn)冶金行業(yè)事故時(shí)，負(fù)責(zé)管理公布應(yīng)急指令，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

（2）及時(shí)非政府有關(guān)專家為冶金行業(yè)事故應(yīng)急救援工作提供更多技術(shù)和決策積極支持。

（3）負(fù)責(zé)管理應(yīng)急調(diào)用有關(guān)的救援物資、設(shè)備和人員；負(fù)責(zé)管理非政府人員撤離、平衡社會(huì)秩序、積極開工程建設(shè)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案為了強(qiáng)化突發(fā)性事故處理的綜合能力，提升應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)同水平，保證快速有效地處理各類輕特大事故，把損失減少至最高程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部而令第3號(hào)），融合本公司實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)

更好地適應(yīng)環(huán)境法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更多更好更安全的環(huán)境；確保各種應(yīng)急反應(yīng)資源處在較好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地展開；避免因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)非政府不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無序和紛亂而晚點(diǎn)事故的應(yīng)急救援；有效率的防止或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)助同時(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效率；體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

二、應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別

根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)的特性，一旦出現(xiàn)重大事故，其有毒影響只局限在一個(gè)單位界區(qū)之內(nèi)，并且?guī)缀蹩梢员滑F(xiàn)場(chǎng)的操作者遏止和掌控在該區(qū)內(nèi)，其影響預(yù)期基本不能不斷擴(kuò)大至社區(qū)，故本應(yīng)急預(yù)案按I級(jí)展開制定。

三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)牽涉的事故內(nèi)容

項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)：

1、人工挖出孔樁事故

2、深基坑開鑿垮塌哀帝

3、低提振支架坍塌

4、高聳設(shè)備設(shè)施飛濺

5、其他生產(chǎn)性關(guān)鍵性安全事故

6、不容預(yù)知突發(fā)性事故

7、應(yīng)急總指揮指出必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的

四、應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)分成一、二級(jí)基本建設(shè)，公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)行的一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)行的二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)。

1、一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建公司重大事故應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成

員：

指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室，由公司安全生產(chǎn)管理科擔(dān)任，處置日常工作。

指揮部職能：

①

向上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況，繼續(xù)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)命令和命令。

②

公布應(yīng)急救援命令、信號(hào)。

③

及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)出動(dòng)統(tǒng)一指揮班子，并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮最低負(fù)責(zé)人。

④

掌控匯總有關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)作出處置行事。

⑤

負(fù)責(zé)管理對(duì)重大事故救援工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量展開搶修急救工作。

⑥

非政府搞好善后工作，協(xié)調(diào)上級(jí)積極開展事故調(diào)查。

2、二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)

公司重大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)須要設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)非政府機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)一指揮短：由副總指揮出任

成員：由項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出任現(xiàn)場(chǎng)指揮部?jī)?nèi)設(shè)專業(yè)搶修組、事故調(diào)查組、善后處理組和trained機(jī)動(dòng)組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職能：

①

及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展及搶修情況，明確提出救援意見和建議，繼續(xù)執(zhí)行指揮部決策、命令、命令統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處理行動(dòng)。

②

快速救治傷員，實(shí)行掌控事故險(xiǎn)情擴(kuò)散不斷擴(kuò)大的有效率措施。

③

負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)救援工作所須要裝備、器材、物資的統(tǒng)一調(diào)度和采用及救援工作人員的調(diào)配。城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1

總

則

1.1基本建設(shè)目的

為了搞好**地區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修工作,規(guī)范內(nèi)澇預(yù)防搶修的應(yīng)急管理和應(yīng)急積極響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)行內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急救援,最大限度地增加災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保人民群眾的生命安全,保護(hù)社會(huì)平衡。

1.2基本建設(shè)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市防衛(wèi)災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市城市內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,融合我街實(shí)際,制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于于金臺(tái)區(qū)**地區(qū)積水內(nèi)澇。主要包含:因大到暴雨或者河道庫部郎導(dǎo)致小范圍積水內(nèi)澇,交通中斷,危舊房屋坍塌,地下設(shè)施損壞等事件,以及由此引起的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故,轄區(qū)北坡因暴雨出現(xiàn)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;轄區(qū)關(guān)鍵防洪工程設(shè)施出現(xiàn)關(guān)鍵性險(xiǎn)情洪水溢流進(jìn)城區(qū)等。

1.4工作原則

(1)內(nèi)澇預(yù)防搶修推行“安全第一、常備不懈,以免居多、全力防險(xiǎn)”的方針,遵從團(tuán)結(jié)一致協(xié)作和局部順從全局利益的原則。

(2)以人為本,安全第一。以確保人民群眾的生命安全和身體健康,以最大限度地增加城區(qū)內(nèi)澇導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為首要任務(wù),同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防水。

1.5重點(diǎn)防水對(duì)象

城區(qū)低洼地拎

2非政府體系及職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

為并使城區(qū)內(nèi)澇預(yù)防努力做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,行動(dòng)快速、有條不紊,最大限度的防止和增加人員傷亡,減低災(zāi)害損失。根據(jù)市政府、區(qū)政府對(duì)城市內(nèi)澇預(yù)防工作的總體建議,設(shè)立金臺(tái)區(qū)**街道內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)由辦事處主任出任，副組長(zhǎng)由辦事處副主任、武裝部部長(zhǎng)出任，成員由辦事處各部門負(fù)責(zé)人共同組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于城管所，辦公室主任由城管所所長(zhǎng)侯春福擔(dān)任。日常聯(lián)系電話：3436093，聯(lián)系人：任思成，臨時(shí)搶修隊(duì)伍根據(jù)須要由辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)派。

2.2金臺(tái)區(qū)**街道內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)管理非政府、協(xié)同應(yīng)急管理和災(zāi)難應(yīng)急處理工作;全面介紹轄區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修各種信息資料,分析把握住事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)作出應(yīng)急救援關(guān)鍵性事項(xiàng)的決策。

(2)負(fù)責(zé)管理制定、統(tǒng)一指揮、協(xié)同城市內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急制度和辦法。

(3)分擔(dān)轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)、街道、小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修工作以及災(zāi)情區(qū)域居民的安全買盤工作,特別就是低洼地區(qū)棚戶區(qū)的居民買盤、撤走及安置工作。

(4)分擔(dān)轄區(qū)內(nèi)雨污溢流口的排放量與停用管理工作。

(5)及時(shí)介紹掌控汛期各類災(zāi)害情況,根據(jù)須要向區(qū)委、區(qū)政府和市內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(6)非政府積極開展災(zāi)害應(yīng)急科學(xué)知識(shí)宣傳教育工作。

2.3辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)

城管所:負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)背街小巷內(nèi)澇預(yù)防工程的行業(yè)管理,負(fù)責(zé)管理公用工程的搶修非政府管理。

黨政辦:負(fù)責(zé)管理內(nèi)澇預(yù)防工作建設(shè)和修理擴(kuò)建計(jì)劃的精心安排與資金籌集，搞好汛期24小時(shí)值守精心安排，并搞記錄和匯報(bào)工作。

財(cái)政所:負(fù)責(zé)管理內(nèi)澇預(yù)防基礎(chǔ)建設(shè)、修理擴(kuò)建、內(nèi)澇預(yù)防搶修的資金劃撥。

司法所:負(fù)責(zé)管理保護(hù)內(nèi)澇預(yù)防搶修秩序,負(fù)責(zé)管理勸導(dǎo)內(nèi)澇區(qū)域及積滯水地區(qū)的道路交通,必要時(shí)實(shí)行交通管制,壓制盜竊內(nèi)澇預(yù)防物料、破毀內(nèi)澇預(yù)防設(shè)施、阻礙內(nèi)澇預(yù)防工作的違法行為。

農(nóng)業(yè)籌辦:負(fù)責(zé)管理掌控轄區(qū)遭遇大到暴雨時(shí),生態(tài)蓄水工程高度掌控,確保轄區(qū)所有雨污口排出通暢。

土地所:負(fù)責(zé)管理轄區(qū)北坡滑坡、崩落、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的檢測(cè),防治和搶修抗災(zāi)工作。

社會(huì)事務(wù)籌辦:負(fù)責(zé)管理內(nèi)澇時(shí)學(xué)校、幼兒園的內(nèi)澇防預(yù)工作。負(fù)責(zé)管理內(nèi)澇災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和災(zāi)民生活安置工作。

計(jì)生計(jì)免所:負(fù)責(zé)管理出現(xiàn)輕微內(nèi)澇時(shí)，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療急救工作。

勞動(dòng)確保所：負(fù)責(zé)管理搞好平時(shí)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的道路、排洪等市政設(shè)施的檢查。負(fù)責(zé)管理內(nèi)澇時(shí)對(duì)轄區(qū)背街小巷的防洪、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

3防治和預(yù)警機(jī)制

3.1降水預(yù)報(bào)

降水預(yù)報(bào)工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別的確認(rèn),由市內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表達(dá)區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，向全街公布。

3.2預(yù)警級(jí)別

按照汛情城市內(nèi)澇預(yù)防搶修性質(zhì)分成四個(gè)級(jí)別。由高至低分別為通常(IV級(jí))、較輕(III級(jí))、輕微(II級(jí))、特別輕微(I級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,并依次使用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以則表示。

3.2.1藍(lán)色汛情預(yù)警(IV)

預(yù)報(bào)未來6小時(shí)雨量將達(dá)至20毫米以上、50毫米以下,城區(qū)危舊房屋漏雨。城區(qū)主干道部分路段和低洼地區(qū)已經(jīng)開始積水,積水深度可能將達(dá)至20厘米,導(dǎo)致交通擁堵等現(xiàn)象。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)至半飽和狀態(tài),預(yù)計(jì)日降雨量達(dá)至20毫米以上、50毫米以下,預(yù)計(jì)出現(xiàn)一般性地質(zhì)災(zāi)害,可能性通常。

3.2.2黃色汛情預(yù)警(III級(jí)):

(1)預(yù)報(bào)未來6小時(shí)雨量將達(dá)至50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)至50毫米且降雨可能將持續(xù),城區(qū)危舊房屋輕微漏雨,威脅居民安全。城區(qū)主要交通干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能將達(dá)至20厘米以上、30厘米以下,局部地下設(shè)施損壞,導(dǎo)致短時(shí)輕微交通堵塞。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)至半飽和狀態(tài),預(yù)計(jì)日降雨量達(dá)至50毫米以上、100毫米以下,預(yù)計(jì)出現(xiàn)很大地質(zhì)災(zāi)害,可能性很大。

(2)渭河林家村預(yù)報(bào)流量達(dá)至2500立方米/秒時(shí),金陵河縣功檢測(cè)站預(yù)報(bào)流量達(dá)至50—300立方米/秒時(shí),渭河公園子堤局部可能將出現(xiàn)狗獾、滲水等險(xiǎn)情。

3.2.3橙色汛情預(yù)警(II級(jí)):

(1)預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)至50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)至50毫米且降雨可能將持續(xù),城區(qū)多處舊有房屋坍塌。城區(qū)主要交通干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能將達(dá)至30厘米以上、50厘米以下,多處地下設(shè)施損壞,導(dǎo)致城市主干道中斷。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已吻合飽和狀態(tài),預(yù)計(jì)日降雨量達(dá)至100毫米以上、150毫米以下,預(yù)計(jì)出現(xiàn)很大地質(zhì)災(zāi)害,可能性非常大。

(2)渭河林家村預(yù)報(bào)流量達(dá)至2500—4000立方米/秒時(shí),金陵河縣功檢測(cè)站預(yù)報(bào)流量達(dá)至300—500立方米/秒時(shí)。河道水可能將從城市雨水排放口出現(xiàn)洪水泛濫。

3.2.4紅色汛情預(yù)警(I級(jí)):

(1)預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)至100毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)至100毫米且降雨可能將持續(xù)。城區(qū)主要交通干道部分路段和低洼地區(qū)已經(jīng)開始積水,積水深度可能將達(dá)至50厘米以上,導(dǎo)致大面積交通中斷或者交通中斷。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已超過飽和狀態(tài),預(yù)計(jì)日降雨量達(dá)至150毫米以上,預(yù)計(jì)將要出現(xiàn)很大地質(zhì)災(zāi)害,可能性很大。

(2)渭河林家村預(yù)報(bào)流量達(dá)至4000立方米/秒以上時(shí),金陵河縣功檢測(cè)站預(yù)報(bào)流量達(dá)至500立方米/秒以上時(shí),雨水排放口已被堵住。

3.3日常管理

各村、社區(qū)及沿街、沿河單位積極主動(dòng)搞好日常保潔、修理、檢測(cè),及時(shí)消除隱患,防患于未然;充份儲(chǔ)備防汛搶修應(yīng)急物資,努力做到專物專用、專人專管。

3.4應(yīng)急演練

辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期積極開展轄區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)應(yīng)急救援各村、社區(qū)及有關(guān)單位采用救援器材、設(shè)備等物資的采用必須強(qiáng)化管理。村、社區(qū)及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)、范圍,對(duì)重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)展開監(jiān)控。

4應(yīng)急積極響應(yīng)

4.1分級(jí)積極響應(yīng)

藍(lán)色汛情預(yù)警(IV):

辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、各村、社區(qū)及沿街單位負(fù)責(zé)人值班,人員至崗,24小時(shí)值守,保證通信通暢。

辦事處內(nèi)澇搶修隊(duì)搞好重點(diǎn)地段防汛搶修,搞好確定內(nèi)澇搶修的準(zhǔn)備工作工作。

黃色汛情預(yù)警(III)級(jí)):

在藍(lán)色汛情基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)值班,重點(diǎn)內(nèi)澇預(yù)防搶修部位責(zé)任人和有關(guān)人員強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查,辨認(rèn)出問題及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處理。根據(jù)強(qiáng)降雨出現(xiàn)區(qū)域、重點(diǎn)周學(xué)文部位及降雨趨勢(shì),辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查各村、社區(qū)和沿街單位領(lǐng)導(dǎo)上崗情況,詢查澇情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,各村、社區(qū)及沿街單位及時(shí)呈報(bào)各自職責(zé)范圍內(nèi)的水情、工情、險(xiǎn)情等,并搞好群眾安全買盤準(zhǔn)備工作,公安部門搞好交通勸導(dǎo)。內(nèi)澇預(yù)防搶修人員按照內(nèi)澇預(yù)防搶修預(yù)案,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)內(nèi)澇預(yù)防搶修的急救。

橙色汛情預(yù)警(II級(jí)):

在黃色汛情基礎(chǔ)上,內(nèi)澇預(yù)防統(tǒng)一指揮人員、搶修人員全部上崗?fù)桩?dāng),防潮搶修trained隊(duì)伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設(shè)備處在啟用狀態(tài)。關(guān)鍵性險(xiǎn)情區(qū)域及時(shí)非政府群眾安全買盤遷移。告誡市民不要在低洼地拎或地下通道逗留。轄區(qū)內(nèi)河道根據(jù)河道水位確認(rèn)與否停用雨水溢流口。適當(dāng)庫區(qū)由各級(jí)、各單位行政領(lǐng)導(dǎo)按各自制訂的預(yù)案后撤人員,遷移物資器材;供電部門出動(dòng)檢修人員巡查,保證雨水泵站及排洪設(shè)施的動(dòng)力用電以及內(nèi)澇地區(qū)供電安全。

紅色汛情預(yù)警(I級(jí)):

在橙色汛情基礎(chǔ)上,辦事處內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)轄區(qū)各單位非政府各方面力量全力資金投入內(nèi)澇預(yù)防搶修抗災(zāi)工作。

4.2預(yù)案啟動(dòng)

預(yù)警應(yīng)急積極響應(yīng)三級(jí)、四級(jí)為一般性預(yù)警應(yīng)急積極響應(yīng),由辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急預(yù)案。所有村、社區(qū)、沿街單位人員暫停放假,保證通信通暢,值班人員努力做到記錄完備。預(yù)警應(yīng)急積極響應(yīng)二至一級(jí)為很大和關(guān)鍵性應(yīng)急積極響應(yīng),辦事處內(nèi)澇預(yù)防安全責(zé)任人快速至崗,根據(jù)市、區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心安排,非政府統(tǒng)一指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工,快速采取措施,掌控事態(tài)發(fā)展。

4.3積極響應(yīng)程序

(1)三級(jí)、四級(jí)預(yù)警應(yīng)急積極響應(yīng)后,辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)和情況,負(fù)責(zé)管理非政府轄區(qū)背街小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇的防洪、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處理工作,并負(fù)責(zé)管理危漏房屋居民的安全買盤工作。并向區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修辦公室及時(shí)匯報(bào),緊密高度關(guān)注雨情、汛情變化,發(fā)生各類內(nèi)澇預(yù)防突發(fā)性公共事件,及時(shí)呈報(bào)。

(2)二級(jí)、一級(jí)預(yù)警應(yīng)急積極響應(yīng)后,辦事處內(nèi)澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,必要時(shí)按照市、區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議抵達(dá)選定邊線展開統(tǒng)一指揮。根據(jù)情況,各村、社區(qū)及有關(guān)單位提早在重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域上崗?fù)桩?dāng),對(duì)已經(jīng)發(fā)生很大或輕微險(xiǎn)情的區(qū)域,搶修隊(duì)伍全部妥當(dāng),高度關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情、工情變化并隨時(shí)向辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修辦公室通報(bào)情況。辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,必要時(shí)向市、區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào),轉(zhuǎn)至防洪預(yù)案階段。

4.4報(bào)告內(nèi)容

(1)災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、詳細(xì)經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和輕易經(jīng)濟(jì)損失。

(2)災(zāi)害報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。

(3)有關(guān)損壞建筑等單位名稱,管理單位等。

(4)事故原因分析和事故出現(xiàn)后實(shí)行的措施等。

(5)其他須要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。

4.5應(yīng)急完結(jié)

應(yīng)急積極響應(yīng)完結(jié)由辦事處旱預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害確定順利完成情況,呈報(bào)市、區(qū)內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5應(yīng)急確保

5.1后勤保障

辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村、社區(qū)內(nèi)澇非政府機(jī)構(gòu)和內(nèi)澇物資確保單位積極主動(dòng)搞好應(yīng)急積極響應(yīng)期間所需的物資,包含:工程機(jī)械車輛、搶修隊(duì)、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明設(shè)備器材、油料、救生設(shè)備等。根據(jù)防洪須要,儲(chǔ)備鐵絲、編織袋、鐵掀起、救生衣等。路燈、燃?xì)狻⒆詠硭?、電力、通信等積極主動(dòng)搞好應(yīng)急積極響應(yīng)期間供應(yīng)恢復(fù)正常。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍確保

三(III)至四(IV)級(jí)應(yīng)急積極響應(yīng)出現(xiàn)時(shí),由辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案調(diào)動(dòng)各村、社區(qū)和轄區(qū)單位應(yīng)急隊(duì)伍展開處理;一(I)至二(II)級(jí)應(yīng)急積極響應(yīng)出現(xiàn)時(shí),由辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各村、社區(qū)和沿街單位認(rèn)真執(zhí)行。

6后期處理

6.1善后處理

在內(nèi)澇預(yù)防搶修工作完結(jié)后,各村、社區(qū)、沿街各單位必須深入細(xì)致搞好善后工作。及時(shí)處理預(yù)防搶修期間遺留問題,實(shí)行災(zāi)后擴(kuò)建。全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并于20日內(nèi)報(bào)上級(jí)部門。按照防汛物料儲(chǔ)備管理辦法,及時(shí)按照以物還物的方式向轉(zhuǎn)派單位交還被調(diào)物資,及時(shí)蓄積預(yù)防搶修物資庫存。

6.2事故調(diào)查

嚴(yán)苛遵從國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。

(1)出現(xiàn)災(zāi)害的工程基本情況,調(diào)查中查明的事實(shí)。

(2)災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)。

(3)發(fā)展過程及導(dǎo)致的后果(包含人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)。

(4)實(shí)行主要應(yīng)急積極響應(yīng)措施及其有效性。

(5)災(zāi)害結(jié)論。

(6)事故責(zé)任人及其處置。

(7)各種必要的附件。

(8)調(diào)查中尚未化解的問題。

(9)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

6.3表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追責(zé)

對(duì)在處理災(zāi)害中存有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,由辦事處黨工委、辦事處按照有關(guān)規(guī)定給與表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)引起關(guān)鍵性災(zāi)害事故應(yīng)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任的單位和人員以及在應(yīng)急處理過程中玩忽職守、錯(cuò)失良機(jī)工作并導(dǎo)致不良影響的人員,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)不予處置。

7附

則

7.1名詞術(shù)語表明

汛期:根據(jù)寶雞市雨季和洪水出現(xiàn)的規(guī)律,寶雞市防汛抗旱指揮部規(guī)定:每年汛期為6月1日—10月30日。

7.2預(yù)案管理

(1)本預(yù)案由辦事處內(nèi)澇預(yù)防搶修應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理表述。

(2)隨著有關(guān)法律法規(guī)的制訂、修正和健全,機(jī)構(gòu)調(diào)整或者應(yīng)急協(xié)調(diào),以及應(yīng)急處理和應(yīng)急演練過程中辨認(rèn)出的問題和發(fā)生的新情況,盡早對(duì)本預(yù)案展開修改。

(3)本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。生產(chǎn)安全重大事故應(yīng)急救援預(yù)案1、總則

為快速、及時(shí)、得當(dāng)?shù)靥幹梦夜緟^(qū)域和活動(dòng)范圍內(nèi)關(guān)鍵性生產(chǎn)安全事故，搞好應(yīng)急處理和搶修救援的非政府工作，最大限度地增加事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同意》，以及上級(jí)有關(guān)文件和建議，特制訂本預(yù)案。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于于本公司區(qū)域和活動(dòng)范圍內(nèi)出現(xiàn)的生產(chǎn)安全重大事故的應(yīng)急救援。

2.1一次喪生一人及以上；

2.2一次輕傷三人及以上的事故；

2.3關(guān)鍵性機(jī)海損事關(guān)鍵性火災(zāi)、核爆事故；

2.4關(guān)鍵性交通事故；

2.5其它性質(zhì)特別輕微、產(chǎn)生關(guān)鍵性影響的事故。

3、應(yīng)急分級(jí)

事故應(yīng)急救援工作推行公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分后部門負(fù)責(zé)管理的原則。輕傷及其以下事故、通常機(jī)海損事故、通常交通消防核爆事故等，在公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由事故單位和主管部門非政府應(yīng)急救援工作；重大事故的應(yīng)急救援工作，由公司統(tǒng)一組織，必要時(shí)命令外部支持。

4、非政府機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.1公司設(shè)立重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量監(jiān)督部、工程管理部、設(shè)備管理部、總經(jīng)理籌辦、綜合事務(wù)部、黨委工作部共同組成，辦公室設(shè)于安全質(zhì)量監(jiān)督部和總經(jīng)理辦公室。電話：000、0000000。

4.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)內(nèi)設(shè)搶修救援組、醫(yī)療救治組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后處理組。

4.3主要職責(zé)

4.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組：非政府領(lǐng)導(dǎo)全系列公司的應(yīng)急救援工作，公布重大事故應(yīng)急救援命令；公司范圍內(nèi)應(yīng)急調(diào)用救援設(shè)備、物資、人員；根據(jù)災(zāi)害的變化，隨時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援措施；搞好平衡公司秩序和死傷人員的善后處理安撫工作。

4.3.2搶修救援組：以事故單位居多，提供更多搶修設(shè)備；非政府對(duì)傷員、財(cái)產(chǎn)的救治；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)管理確定險(xiǎn)情。

4.3.3醫(yī)療救治組：由綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)管理，協(xié)同事故單位指導(dǎo)對(duì)傷員的救治，聯(lián)系醫(yī)療救援隊(duì)伍，提供更多醫(yī)療救援確保。

4.3.4對(duì)外聯(lián)絡(luò)組：由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)管理，有關(guān)部室協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)管理對(duì)外求救，通報(bào)救援情況，表達(dá)上級(jí)指示。

4.3.5事故調(diào)查組職責(zé)：按事故類別由系統(tǒng)主責(zé)部門和安全質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)管理，共同組成事故調(diào)查組，并協(xié)調(diào)上級(jí)部門，按照“四不放過”的原則搞好調(diào)查處置工作。

4.3.6善后處理組：由事故單位負(fù)責(zé)管理，有關(guān)處室協(xié)調(diào)，搞好死傷人員及家屬的安撫工作。

4.3.7各基層單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、應(yīng)急報(bào)告及措施

5.1應(yīng)急報(bào)告

5.1.1重大事故出現(xiàn)后，事故單位領(lǐng)導(dǎo)小組須在最長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，快速將事故的基本情況向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組展開報(bào)告;與此同時(shí)，立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案；必要時(shí)，向外部求救。

5.1.2公司領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故單位報(bào)告后，應(yīng)急磋商，下發(fā)命令；啟動(dòng)公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并拒絕接受命令。

5.2應(yīng)急措施

5.2.1關(guān)鍵性生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)后，事故單位應(yīng)當(dāng)首先非政府打火，并優(yōu)先救助事故人員，脫離危險(xiǎn)區(qū)域；

5.2.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)阻斷電源，隔絕易燃物品，避免事態(tài)不斷擴(kuò)大；

5.2.3堵塞事故現(xiàn)場(chǎng)道路，確保救援人員和車輛設(shè)備通行；

5.2.4協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍展開救護(hù)等各項(xiàng)工作；

5.2.5搞好事故處置后的生產(chǎn)恢復(fù)正常工作。

6、事故救援

6.1事故救援必須快速、及時(shí)、有序，調(diào)動(dòng)公司的資源并利用外部的力量，防止事故的不斷擴(kuò)大。

6.2事發(fā)后，公司、基層兩級(jí)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮救援工作。

6.3搶修救援組、醫(yī)療救治組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后處理措美深入細(xì)致履行職責(zé)救援職責(zé)。

6.4按照救援統(tǒng)一指揮的命令，救援設(shè)備、車輛、物品及時(shí)妥當(dāng)，資金投入救援。

6.5傷員必須立即送至選定醫(yī)院或就近醫(yī)院搶救。

6.6向上級(jí)報(bào)告事故情況，必要時(shí)進(jìn)一步命令社會(huì)援助。

6.7幫助上級(jí)部門搞好事故的調(diào)查處置工作。

7、通訊聯(lián)絡(luò)

7.1公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)絡(luò)

姓氏

名

部

門

職

務(wù)

電

話

公

司

總經(jīng)理（副組長(zhǎng)）

公

司

黨委書記（副組長(zhǎng)）

公

司

副總經(jīng)理（副組長(zhǎng)）

公

司

總工程師（副組長(zhǎng)）

公

司

總經(jīng)濟(jì)師（副組長(zhǎng)）

公

司

公司工會(huì)主席（副組長(zhǎng)）

安質(zhì)監(jiān)督部

安質(zhì)監(jiān)督部經(jīng)理（成員）

安質(zhì)監(jiān)督部

安質(zhì)監(jiān)督部副經(jīng)理

設(shè)備管理部

設(shè)管部經(jīng)理（成員）

工程管理部

工管部經(jīng)理（成員）

總經(jīng)理籌辦

總經(jīng)理籌辦主任（成員）

綜合事務(wù)部

綜事部部長(zhǎng)（成員）

黨委工作部

黨委工作部部長(zhǎng)（成員）

7.2公司應(yīng)急救援車、船聯(lián)絡(luò)

設(shè)備名稱

設(shè)備牌號(hào)

聯(lián)系電話

設(shè)備地點(diǎn)

轎

車

公司機(jī)關(guān)

轎

車

公司機(jī)關(guān)

面包車

公司機(jī)關(guān)

面包車

公司機(jī)關(guān)

甩

輪

船舶分公司

甩

輪

船舶分公司

甩

輪

船舶分公司

起重船

船舶分公司

起重船

船舶分公司

7.3醫(yī)療救助中心聯(lián)絡(luò)

醫(yī)

院

地

址

聯(lián)系電話

對(duì)備

備注

綜合救護(hù)

血液聯(lián)系

綜合類

綜合類

綜合類

綜合類

綜合類

眼部等

灼傷、職業(yè)病等

胸、神經(jīng)、腫瘤病

傳染病、肝病

綜合類

綜合類

綜合類

骨科、顯微外科等

綜合類

綜合類

7.4上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)

上級(jí)部門

地

址

聯(lián)系電話

對(duì)備

備注

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合處

工傷事故

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一處

工傷事故

市建委安全監(jiān)督站

工傷事故

市環(huán)境保護(hù)局

污染事故

市交通警察支隊(duì)指揮中心

交通事故

市公安消防局

火災(zāi)核爆事故

國(guó)家大連海事局

水上交通事故

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特種設(shè)備事故

市氣象局

氣象咨詢、收看

上級(jí)安全保障部

綜合事故

8、預(yù)案貫徹執(zhí)行的確保措施

8.1通訊與信息確保：定期調(diào)整申報(bào)公司與社會(huì)有關(guān)資源的信息，以確保應(yīng)急救援的通訊通暢。

8.2裝備與支持確保：各類裝備定期天臺(tái)宗，保證采用安全有效率，以確保應(yīng)急救援的須要。

8.3宣傳、培訓(xùn)與演練：定期非政府各類宣傳培訓(xùn)，傳授應(yīng)急救援方法，每年非政府一次公司級(jí)演練。

9、有關(guān)貫通關(guān)系

9.1安全質(zhì)量監(jiān)督部和總經(jīng)理辦公室就是公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援的日常工作、表達(dá)緊急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令及全面落實(shí)情況。

9.2安全質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)管理工傷、環(huán)保、防雷安全檢查范圍內(nèi)的預(yù)案制訂、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處置。

9.3設(shè)備管理部負(fù)責(zé)管理船機(jī)設(shè)備、交通范圍內(nèi)的預(yù)案制訂、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處置，在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援的船機(jī)、設(shè)備的征調(diào)和及時(shí)妥當(dāng)?shù)软?xiàng)工作。

9.4工程管理部負(fù)責(zé)管理工程安全方面范圍內(nèi)的預(yù)案制訂、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處置，在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援的調(diào)度工作。

9.5綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)管理職業(yè)病、公共衛(wèi)生（設(shè)備）范圍內(nèi)的預(yù)案制訂、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處置，在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援的醫(yī)療急救等項(xiàng)工作。

9.7總經(jīng)理籌辦負(fù)責(zé)管理度汛防汛范圍內(nèi)的預(yù)案制訂、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處置，在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)管理通訊聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作。

9.8黨委工作部負(fù)責(zé)管理輿論導(dǎo)向和通訊報(bào)導(dǎo)工作。

10、管理措施和建議

10.1加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，定期非政府對(duì)應(yīng)急救援工作的全面落實(shí)情況展開檢查，并列入公司管理考核評(píng)選中。

10.2本預(yù)案將通過演練、事故后的評(píng)價(jià)、上級(jí)建議等定期非政府修改和健全。

10.3公司所屬各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制訂本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期非政府演練，提升快速反應(yīng)和控制能力。

11、附則

11.1，本預(yù)案自2010年3月15日起至實(shí)行。AHGZ/000.07-25《生產(chǎn)安全重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》同時(shí)廢除。

11.2本預(yù)案由公司安全質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)管理表述

某施工企業(yè)

2010年3月10日大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）電雷電天氣應(yīng)急預(yù)案1

、事故類型和危害程度分析

按照中國(guó)氣象局正式宣布發(fā)布《突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)公布實(shí)施辦法》，雷雨大風(fēng)預(yù)警信號(hào)分成四級(jí)，按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和應(yīng)急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)，分別代表通常、較輕、輕微和特別輕微。大風(fēng)、雷電天氣可能將對(duì)建（二重）筑城物、鐵路運(yùn)輸、電力設(shè)施、通信系統(tǒng)、安全生產(chǎn)導(dǎo)致毀壞，輕微時(shí)將可以引發(fā)火災(zāi)、核爆、污染事故及中毒、窒息而死等關(guān)鍵性人身死傷和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致很大社會(huì)影響。

2

、應(yīng)急處理基本原則

XXX有限公司大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣事故應(yīng)急工作秉持安全第一、快速反應(yīng)、預(yù)防為主的原則；秉持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)管理的原則；秉持單位打火與社會(huì)救援結(jié)合的原則。

3

、非政府機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1、應(yīng)急非政府體系

XXX公司大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急非政府體系分成二級(jí)管理，首建好秦皇島分公司設(shè)立大風(fēng)、雷電天氣應(yīng)急救援指揮組；各項(xiàng)目部適當(dāng)成立大風(fēng)、雷電天氣應(yīng)急指揮小組。

3.2、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

⑴大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮組（見到附件一）

組

短：經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理

成員單位：工程管理部、物資部、辦公室及各項(xiàng)目部

⑵職責(zé)分工

指揮組：出現(xiàn)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害后，副組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)管理大風(fēng)、雷電天氣應(yīng)急的救援統(tǒng)一指揮工作，確保與有關(guān)部門的聯(lián)系，舉行緊急會(huì)議，研究部署實(shí)行救援和恢復(fù)正常生產(chǎn)的全面工作，檢查指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的繼續(xù)執(zhí)行和全面落實(shí)情況。

工程管理部：負(fù)責(zé)管理具體實(shí)施救援工作，包含全面恢復(fù)正常施工生產(chǎn)的非政府落實(shí)工作；向首建好集團(tuán)工程管理部匯報(bào)事故情況；負(fù)責(zé)管理具體內(nèi)容全面落實(shí)指揮組確認(rèn)的各項(xiàng)工作，非政府大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害的救援及設(shè)備、設(shè)施的搶險(xiǎn)恢復(fù)正常工作；確保設(shè)備的安全平衡運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)管理制訂施工生產(chǎn)恢復(fù)正常期間適當(dāng)?shù)呐R時(shí)工藝和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)管理搶修和搶險(xiǎn)恢復(fù)正常生產(chǎn)的安全非政府工作，明確提出對(duì)有害、有毒氣體及易燃、易爆危險(xiǎn)源的安全防水措施和檢查全面落實(shí)情況；負(fù)責(zé)管理非政府救災(zāi)的治安捍衛(wèi)、交通管理、人員撤離、維持秩序、消防急救等工作。

物資部：負(fù)責(zé)管理全面落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需的各種材料。負(fù)責(zé)管理救援中的水、電、氧氣、蒸氣、煤氣等動(dòng)力能源的均衡、供應(yīng)工作。

各項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)管理制訂本單位大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案，并非政府日常演練，每年至少演練一次；搭載必要的防水、救援、急救器材和設(shè)備，保證所用設(shè)備、設(shè)施處在有效率較完整狀態(tài)。出現(xiàn)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，避免災(zāi)害不斷擴(kuò)大。同時(shí)向首建好秦皇島分公司工程管理部匯報(bào)事故情況，非政府救援、人員撤離等工作；非政府恢復(fù)正常生產(chǎn)，消解災(zāi)害影響等善后工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門展開事故的調(diào)查和處置工作。

4

、防治與預(yù)警

4.1、危險(xiǎn)源監(jiān)控

大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案主要適用于于大風(fēng)雷電天氣對(duì)建（二重）筑城物、鐵路運(yùn)輸、電力設(shè)施、通信系統(tǒng)、安全生產(chǎn)導(dǎo)致嚴(yán)重影響的情況下。

大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣下可以引致高層建筑物、構(gòu)筑物，特別就是輕便工棚等燒毀、坍塌、著火，導(dǎo)致人員傷亡；電塔、電桿等電力設(shè)施損壞，導(dǎo)致電網(wǎng)中斷；導(dǎo)致鐵路信號(hào)系統(tǒng)損壞、中斷，引致運(yùn)輸中斷或程序紛亂；通信基站、通信線路及室內(nèi)信息系統(tǒng)損壞，導(dǎo)致通訊中斷、信息數(shù)據(jù)遺失、信息系統(tǒng)中斷；戶外作業(yè)、高空作業(yè)、施工、塔式起重、裝運(yùn)等無法正常展開，甚至可以引發(fā)火災(zāi)、核爆事故及其他安全事故等。

為增加或避免次生事故的出現(xiàn)，減少事故損失，必須針對(duì)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣，對(duì)危險(xiǎn)源采取有效的防治、應(yīng)急措施。具體內(nèi)容如下：

高層建筑必須按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)避雷設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行防雷措施。每年定期非政府對(duì)防火安全設(shè)施展開檢測(cè)。

為了確保電力供應(yīng)不中斷，對(duì)水泵電源、事故電源必須在大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷雨天氣前檢查其有效性，必須全力確保重點(diǎn)用電單位不斷電。

大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷雨天氣出現(xiàn)時(shí)可能將引發(fā)電力架空線路短路振動(dòng)、煤氣管道或設(shè)施損毀、煤氣陰之木存有氨氣冷卻，必須準(zhǔn)備工作充裕的救火設(shè)備，檢查消防設(shè)施必須較完整，保證窶防塵的供應(yīng)。

定期檢測(cè)、保護(hù)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并使其處在較好狀態(tài)，保證正常采用。

4.2預(yù)警行動(dòng)

氣象預(yù)報(bào)和大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害由XXX公司工程管理部按照市氣象主管部門的預(yù)警統(tǒng)一向各部室、項(xiàng)目部公布，并緊密掌控大風(fēng)、雷電出現(xiàn)時(shí)所導(dǎo)致的毀壞；嚴(yán)禁其他單位或個(gè)人以任何方式公布?xì)庀笮畔ⅰＧ鼗蕧u分公司應(yīng)急指揮組收到預(yù)警通告后，向各部室和項(xiàng)目部收到預(yù)警通告，各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)積極開展防治和應(yīng)付工作，根據(jù)具體情況同意與否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

5、信息報(bào)告程序

5.1各項(xiàng)目部出現(xiàn)大風(fēng)(臺(tái)風(fēng))雷電天氣災(zāi)害，出現(xiàn)單位必須在30分鐘內(nèi)通過專業(yè)系統(tǒng)向XXX公司工程工程管理部呈報(bào),呈報(bào)內(nèi)容包含：災(zāi)害出現(xiàn)單位（業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；災(zāi)害出現(xiàn)地點(diǎn)、出現(xiàn)時(shí)間；主要概況及有沒有人員傷亡。工程管理部在介紹情況后，向副組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)向首建好秦皇島分公司大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位匯報(bào)，由首建好秦皇島分公司大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部組情況同意與否啟動(dòng)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案并向首建好集團(tuán)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部呈報(bào)。

5.2XXX公司辦公室值守電話做為24小時(shí)應(yīng)急值班電話。

5.3出現(xiàn)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡事故，由XXX公司工程管理部根據(jù)安全專業(yè)事故性質(zhì)向首建好集團(tuán)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，報(bào)告時(shí)限按安全專業(yè)適當(dāng)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

5.4XXX公司大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部裝設(shè)可信的通訊設(shè)施，XXX公司辦公室為應(yīng)急時(shí)期指揮部所在地（設(shè)于XXX公司辦公大樓五層），通過通訊聯(lián)系，保證指令的及時(shí)表達(dá)和救援排險(xiǎn)工作的快速實(shí)行。

5.5統(tǒng)一指揮組成員的無線通訊工具通暢，24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)，應(yīng)急時(shí)期隨時(shí)保持聯(lián)系。

6

、應(yīng)急處理

6.1積極響應(yīng)分級(jí)

大風(fēng)(臺(tái)風(fēng))雷電氣象災(zāi)害應(yīng)急積極響應(yīng)分成通常、很大氣象災(zāi)害和關(guān)鍵性及以上氣象災(zāi)害兩級(jí)。工程管理部根據(jù)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣預(yù)警報(bào)告，會(huì)同有關(guān)單位對(duì)災(zāi)害性天氣影響范圍、程度及潛在導(dǎo)致的影響展開綜合研判，及時(shí)通告有關(guān)單位，檢查所屬設(shè)備、設(shè)施并采取有效措施展開嚴(yán)防，暫停戶外施工作業(yè)等。

⑴當(dāng)出現(xiàn)通常、很大氣象災(zāi)害時(shí)，出現(xiàn)單位必須按照本單位制訂的大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理方案，立即非政府搶修工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告首建好集團(tuán)工程管理部。

⑵當(dāng)出現(xiàn)關(guān)鍵性及以上大風(fēng)(臺(tái)風(fēng))雷電氣象災(zāi)害時(shí)，出現(xiàn)單位立即啟動(dòng)本單位制訂的大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣事故應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部立即報(bào)告XXX工程管理部，由XXX工程管理部向總指揮、副總指揮匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)XXX大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案，按照指揮部指令，由首建好集團(tuán)工程管理部會(huì)同，各成員單位出席，全面非政府搶修工作，直到恢復(fù)正常生產(chǎn)。

6.2積極響應(yīng)程序

⑴災(zāi)害單位打火

出現(xiàn)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害后，出現(xiàn)單位在存有能力和條件打火的情況下，在立即報(bào)告災(zāi)害的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先按本單位制訂的應(yīng)急預(yù)案積極開展打火，采取措施避免事故進(jìn)一步不斷擴(kuò)大或派生代萊災(zāi)害。

⑵啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援指揮部收到災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定啟動(dòng)大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案。

⑶趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

預(yù)案啟動(dòng)后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以最快速度趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，出席應(yīng)急救援。

⑷應(yīng)急救援

大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部各有關(guān)單位及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)具體內(nèi)容非政府實(shí)行應(yīng)急救援工作。當(dāng)無法掌控災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)主管部門和地方人民政府，命令支持。

(5)應(yīng)急完結(jié)

大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)以求掌控，引致的次生、派生事故隱防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1目的

為有效率防治自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故，規(guī)范自然災(zāi)害可能將引起生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急積極響應(yīng)程序，創(chuàng)建統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)管理、反應(yīng)便捷的應(yīng)急工作機(jī)制，最小程度地增加人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制訂本預(yù)案。

1.2基本建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)付法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處理輕、空難事件森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于于自然災(zāi)害可能將引起生產(chǎn)安全事故的防治、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處理、應(yīng)急積極響應(yīng)和重大事故處理。

自然災(zāi)害包含水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。

1.4工作原則

安全第一，預(yù)防為主。把防治和增加自然災(zāi)害引起事故導(dǎo)致人員傷亡和危害，確保人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。消解各類自然災(zāi)害可能將引起生產(chǎn)安全事故的隱患；強(qiáng)化防治、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；搞好應(yīng)付各類自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備工作、非政府準(zhǔn)備工作、預(yù)案準(zhǔn)備工作、技術(shù)準(zhǔn)備工作、物資準(zhǔn)備工作和工作準(zhǔn)備工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下縮寫總局）負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)、協(xié)同自然災(zāi)害引起的特別關(guān)鍵性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及中央企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)管理有關(guān)自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理工作。

全面落實(shí)責(zé)任，常備不懈。創(chuàng)建和健全自然災(zāi)害可能將引起事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷改進(jìn)和健全預(yù)警、防治手段和措施，強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提升嚴(yán)防和應(yīng)急救援處理能力。指導(dǎo)各地和中央企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定本地區(qū)、本單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制。

2非政府機(jī)構(gòu)與職責(zé)

總局設(shè)立應(yīng)付自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下縮寫領(lǐng)導(dǎo)小組），在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)同自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的共同組成及成員單位主要職責(zé)：

副組長(zhǎng)：總局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總局副局長(zhǎng)和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下縮寫煤礦安監(jiān)局）領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃科技司、安全生產(chǎn)協(xié)同司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)司、安全監(jiān)督管理一司、安全監(jiān)督管理二司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司、應(yīng)急指揮中心。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)管理向中辦、國(guó)辦上報(bào)總局有關(guān)信息，向總局領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)預(yù)警信息。負(fù)責(zé)管理將總局領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示轉(zhuǎn)回有關(guān)司局和單位；發(fā)送黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、命令，及時(shí)上報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)同志閱批，遵從總局領(lǐng)導(dǎo)命令轉(zhuǎn)回有關(guān)司局和單位辦理并負(fù)責(zé)管理鹽務(wù)；當(dāng)總局領(lǐng)導(dǎo)率為工作組前往現(xiàn)場(chǎng)幫助救援時(shí)，及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地政府。

（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)管理向有關(guān)新聞媒體通報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)積極主動(dòng)應(yīng)付自然災(zāi)害的信息，幫助有關(guān)部門搞好自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的新聞公布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（3）規(guī)劃科技司：根據(jù)工作須要，非政府國(guó)家安全生產(chǎn)專家參予自然災(zāi)害引起事故災(zāi)難應(yīng)急救援和隱患排查及有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)正常擴(kuò)建工作。

（4）安全生產(chǎn)協(xié)同司：根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)同志命令，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕往受災(zāi)地區(qū)參予隱患排查和指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)搞好恢復(fù)正常生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（5）調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)司：負(fù)責(zé)管理應(yīng)急值班，發(fā)送、處理自然災(zāi)害引起的生產(chǎn)安全事故信息，按照信息處理辦法及時(shí)調(diào)度追蹤事故情況，傳輸安全監(jiān)管總局辦公廳值班室、應(yīng)急指揮中心、總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局。

（6）安全監(jiān)督管理一司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門排查、消解非煤礦山企業(yè)及冶金、有色、建材等行業(yè)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的可能將引起事故的隱患，嚴(yán)防事故出現(xiàn)。

（7）安全監(jiān)督管理二司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門排查、消解機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等行業(yè)自然災(zāi)害可能將引起事故的隱患，嚴(yán)防事故出現(xiàn)。

（8）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查、消解化工、醫(yī)藥和煙花爆竹等行業(yè)自然災(zāi)害可能將引起事故的隱患，嚴(yán)防事故出現(xiàn)。

（9）煤礦安監(jiān)局綜合司：負(fù)責(zé)管理將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自然災(zāi)害引起煤礦事故災(zāi)難的重要批示及時(shí)上報(bào)煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)。

（10）煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理因自然災(zāi)害引起煤礦事故災(zāi)難的追蹤介紹和調(diào)查處置，并指導(dǎo)協(xié)同應(yīng)急救援工作。

（11）應(yīng)急指揮中心：分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)管理應(yīng)急值班，與國(guó)土資源、林業(yè)、地震、氣象、海洋、防汛等部門創(chuàng)建自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制；負(fù)責(zé)管理預(yù)警信息的發(fā)送、研判、報(bào)告，根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及影響，草擬總局預(yù)警通告；追蹤各地和中央企業(yè)應(yīng)付自然災(zāi)害所采取措施的情況，及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)命令下發(fā)有關(guān)指令，明確提出應(yīng)急救援建議方案，根據(jù)須要協(xié)同、調(diào)動(dòng)有關(guān)救援力量和專家出席應(yīng)急救援工作。

3防治與預(yù)警

3.1事故防治

總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司、應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)建應(yīng)付自然災(zāi)害可能將引起事故的應(yīng)急工作機(jī)制，分類指導(dǎo)各類企業(yè)排查、消解自然災(zāi)害可能將引起事故的隱患，制訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，通過演練提升企業(yè)應(yīng)急處理能力。關(guān)鍵性自然災(zāi)害出現(xiàn)后，指導(dǎo)省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)企業(yè)、單位排查、消解自然災(zāi)害導(dǎo)致的可能將引起事故的隱患，嚴(yán)防次生事故出現(xiàn)。

3.2可能將影響的領(lǐng)域和引起的重大事故

臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮經(jīng)過的海域和區(qū)域，可能將影響的領(lǐng)域存有海上運(yùn)輸、海上石油開采、漁業(yè)捕魚和礦山采礦、電力、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、采用和儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸?shù)??？赡軐⒁鸷Ｉ线\(yùn)輸、生產(chǎn)設(shè)施沉沒，水淹生產(chǎn)區(qū)、停水、停電、油氣管線外泄、建筑物坍塌、物體壓制，以及火災(zāi)、核爆和中毒等事故，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

暴雨、山洪可能將影響的領(lǐng)域存有礦山采礦、交通運(yùn)輸及極易受淹地區(qū)各類企業(yè)?？赡軐⒁鹕襟w滑坡、泥石流，淹井、水淹生產(chǎn)區(qū)、井工礦瀝青、尾礦庫淹壩、交通事故等，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

暴雪可能將影響的領(lǐng)域存有電力、交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山采礦等?？赡軐⒁鸫竺娣e停水、交通運(yùn)輸事故、建筑物坍塌等事故，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

雷電可能將影響的領(lǐng)域存有礦山采礦、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)、航空運(yùn)輸、煙花爆竹、石油化工企業(yè)、建筑施工等?？赡軐⒁鸹馂?zāi)、核爆、電氣設(shè)備損毀、室外作業(yè)人員遭雷擊等事故，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

山體滑坡、泥石流可能將影響的領(lǐng)域存有礦山采礦、交通運(yùn)輸、電力及山前地區(qū)的企業(yè)等；可能將引起設(shè)備損壞，尾礦庫淹壩，路橋坍塌被掩埋，電網(wǎng)線路、通信線路、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋坍塌等，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

大江大