學(xué)校管理規(guī)章制度

第九章學(xué)校管理規(guī)章制度第一節(jié)學(xué)校管理規(guī)章制度對(duì)學(xué)校管理的意義

“無規(guī)矩不成方圓”，自從有了學(xué)校就有學(xué)校的管理規(guī)章制度。一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平如何，教

師的素養(yǎng)如何，在校學(xué)生的言談舉止如何，從很大程度上都可以從學(xué)校的規(guī)章制度中找到一些答案。學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校教育工作的重要手段，它體現(xiàn)著社會(huì)的道德觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)。它是全體學(xué)生必須遵守的行為規(guī)范。良好的學(xué)校規(guī)章制度對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的正確思想觀點(diǎn)，進(jìn)行自覺紀(jì)律教育、培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣、形成良好的道德風(fēng)尚、樹立良好的校風(fēng)有著重大的作用。同時(shí)他也能通過學(xué)生的行為習(xí)慣影響社會(huì)的風(fēng)氣。優(yōu)良的學(xué)校規(guī)章制度能保證學(xué)校各項(xiàng)工作有秩序有成效的進(jìn)行，使教師和學(xué)校其他工作人員的工作規(guī)范化，學(xué)生在校行為規(guī)范化，提高工作效率。第二節(jié)學(xué)校管理規(guī)章制度的內(nèi)容一規(guī)章制度的涵義：它是指一個(gè)集團(tuán)為了一個(gè)共同的目的，要求它的成員共同遵守的規(guī)則、法規(guī)，也是這個(gè)集團(tuán)按一定程序辦事的規(guī)章，它具有一等的約束力和強(qiáng)制性。規(guī)章制度也就是規(guī)則、法規(guī)。學(xué)校規(guī)章制度是指用文字形式對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、生產(chǎn)、科研以及各項(xiàng)管理工作的要求所做的制度規(guī)定，是學(xué)校各級(jí)管理者和師生員工在執(zhí)行教育方針和達(dá)成學(xué)校整體工作目標(biāo)過程中所必須遵守的行為規(guī)范與準(zhǔn)則、是非標(biāo)準(zhǔn)與是非曲折，對(duì)教職工和學(xué)生都有一定的約束力。二學(xué)校管理規(guī)章制度的種類及內(nèi)容（一）種類1、從規(guī)章制度的直接對(duì)象來說，學(xué)校管理規(guī)章制度包括對(duì)教職員工的規(guī)章制度,學(xué)生的管理規(guī)章制度，和財(cái)錢物的管理制度。對(duì)教師的管理規(guī)章制度既有教育教學(xué)教研上的規(guī)章制度，又有其他生活方面的管理規(guī)章制度。對(duì)學(xué)生的管理規(guī)章制度既有學(xué)業(yè)上的管理規(guī)章制度，如課堂上的管理規(guī)章制度；又有生活上的規(guī)章制度，如宿舍的管理規(guī)章制度，有飯?zhí)玫墓芾硪?guī)章制度，校園內(nèi)外的行為規(guī)范等。2、從規(guī)章制度的范圍來說，有總的規(guī)章制度和具體的規(guī)章制度，總的規(guī)章制度如一個(gè)學(xué)校的管理體制，學(xué)校教育目標(biāo)的規(guī)章制度，具體的規(guī)章制度如食堂管理規(guī)章制度，學(xué)生會(huì)的管理規(guī)章制度，某一教研組的管理規(guī)章制度，總務(wù)處的管理規(guī)章制度等。3、從管理規(guī)章制度的制訂者來說，有教育部門制定的規(guī)章制度（如教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)大綱和教科書，學(xué)生守則，教師職務(wù)實(shí)行條例，學(xué)生成績考核和升留級(jí)制度，學(xué)籍管理制度，學(xué)生考勤制度，

獎(jiǎng)懲制度等。）和學(xué)校制定的規(guī)章制度（如會(huì)議制度，資料檔案保管制度，教職員工工作制度以及各種細(xì)規(guī)）（二）學(xué)校管理制度的內(nèi)容現(xiàn)代學(xué)校管理規(guī)章制度的內(nèi)容分為上級(jí)頒布執(zhí)行的和學(xué)校自行制定的兩大類如表所示類別主要規(guī)章制度上國家頒布教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、學(xué)生守則、三好學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于級(jí)執(zhí)行的規(guī)升旗儀式的規(guī)范要求、學(xué)生日常行為規(guī)范、學(xué)校體育工頒章制度作條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、保護(hù)學(xué)生視力實(shí)施法、勞布動(dòng)技術(shù)課教學(xué)大綱、辦主任工作條例、教師職務(wù)試行條執(zhí)例、校長任職條件和崗位要求等行地方政府學(xué)生學(xué)籍管理制度、學(xué)生獎(jiǎng)懲制度、教師聘任制細(xì)則、的及教育部教師行為規(guī)范與職業(yè)道徳要求、教師經(jīng)費(fèi)管理制度、教規(guī)門頒布執(zhí)師崗位職責(zé)、教導(dǎo)主任及總務(wù)主任崗位職責(zé)、校長崗位早行的規(guī)章職責(zé)、班主任工作條件實(shí)施細(xì)則等制度制度學(xué)職能部門工作制度：教導(dǎo)處的基本制度有：校（1）教導(dǎo)處工作管理制度；自（2）教師備課、上課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、考試、質(zhì)量分析的規(guī)行定，教研活動(dòng)規(guī)定、課堂規(guī)則、實(shí)驗(yàn)室規(guī)則、閱覽室規(guī)則、圖書借閱制規(guī)則、課外活動(dòng)制度；定（3）學(xué)生方面有思想教育制度（包括德育目標(biāo)管理制度、考勤考核的制度、獎(jiǎng)懲制度、班主任制度、學(xué)生學(xué)習(xí)制度、課堂紀(jì)律、學(xué)生預(yù)習(xí)、規(guī)聽課復(fù)習(xí)、練習(xí)、小結(jié)、試驗(yàn)、實(shí)習(xí)、參加社會(huì)實(shí)踐與公益活動(dòng)、參早制度加課外活動(dòng)、參加生產(chǎn)力動(dòng)、班會(huì)等的規(guī)定；（4）作息制度、值日制度、集合制度、宿舍制度與就寢制度?？倓?wù)處的基本制度有：財(cái)務(wù)制度、財(cái)產(chǎn)設(shè)備管理制度、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、宿舍規(guī)則、飯廳規(guī)則、愛護(hù)公物的規(guī)則、美化校園與衛(wèi)生大掃除檢查評(píng)比制度、總務(wù)工作人員行為規(guī)范守則。校長辦公室基本制度有：人事管理制度、安全保衛(wèi)制度、信息管理制度、檔案管理制度、保密制度、接待制度、事務(wù)管理制度、教職工工作責(zé)任制度、教職員工考核制度、評(píng)比獎(jiǎng)懲制度、教職員工學(xué)習(xí)制度、――崗位責(zé)任制。上表說明，學(xué)校規(guī)章制度是多種多樣的，但是基礎(chǔ)的是崗位責(zé)任制。因?yàn)槿绻麑W(xué)校沒有一套切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，一切奮斗目標(biāo)和其他管理制度都難以落實(shí)。只有建立健全崗位責(zé)任制，把學(xué)校的每一項(xiàng)工作都落實(shí)到每個(gè)人身上，從上到下，從學(xué)校高層管理者到教職員工，人人都有確定的崗位，明確的責(zé)任，事事都有人負(fù)責(zé)，才能保證優(yōu)良好的教育教學(xué)秩序，從而取得良好的教育教學(xué)生產(chǎn)科研與管理效果。崗位責(zé)任制，是指對(duì)學(xué)校的全部工作實(shí)行定員、定額、定質(zhì)、定量和定時(shí)間的制度，也可稱之為職、權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的制度。他包括教職員工崗位責(zé)任者和學(xué)校各級(jí)管理者崗位責(zé)任者兩類，其基本內(nèi)容一般包括崗位的職責(zé)，為完成專責(zé)必須進(jìn)行的工作與基本方法，以及應(yīng)該達(dá)到的基本要求與之量標(biāo)準(zhǔn)。一、教師崗位責(zé)任制，不僅要明確規(guī)定擔(dān)任什么課程，還要具體規(guī)定教與學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并明確怎么教，采取什么措施與手段達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他包括以下各項(xiàng)制度：1、 崗位專責(zé)制。按照學(xué)校班級(jí)，學(xué)科教學(xué)流程，教學(xué)設(shè)備，信息資料和工作量的情況，合理劃分各學(xué)科教師的崗位，明確各個(gè)崗位的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)責(zé)任，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與要求。壁板報(bào)刊對(duì)各學(xué)科，各年級(jí)教學(xué)崗位教師的思想作風(fēng)，教學(xué)觀點(diǎn)和備，教，改，導(dǎo)，考，改革教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法和教學(xué)手段的要求，掌握和記錄學(xué)生掌握知識(shí)與技能，發(fā)展智力，提高自學(xué)能力，分析與解決實(shí)際問題的能力以及思想品德提高等方面的數(shù)據(jù)和資料的要求等等。2、 交接班制。一般小學(xué)教師很少事大循環(huán)的，因此，有一個(gè)交接班的問題。一年級(jí)數(shù)學(xué)教師交給二年級(jí)數(shù)學(xué)教師時(shí)，必須向二年級(jí)教師交代清楚本學(xué)年在該班完成任務(wù)的情況，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及對(duì)本學(xué)科的興趣，現(xiàn)在質(zhì)量水平，是否在某一單元或某一定理上留有缺口，如果有，面有多大，應(yīng)怎樣補(bǔ)。只有這樣，才能保證教學(xué)工作連續(xù)進(jìn)行，穩(wěn)定提高教學(xué)質(zhì)量。3、 定期自檢制度。就是教師定期要對(duì)自己的教學(xué)工作進(jìn)行檢查，將備課，上課，批改作業(yè)，課外輔導(dǎo)等自我檢查的情況與記錄資料上報(bào)教研組。發(fā)現(xiàn)問題，能自我采取措施糾正者應(yīng)迅速糾正，不能或難于自我糾正者，請(qǐng)求備課會(huì)診，幫助予以解決。二、職工崗位責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)不同崗位特點(diǎn)確定。它的內(nèi)容一般應(yīng)包括：思想作風(fēng)和工作勞動(dòng)紀(jì)律方面的要求，工作和勞動(dòng)任務(wù)方面的要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工作流程（或工作規(guī)程）與設(shè)備管理方面的要求;工作制度方面的要求等等。三、各級(jí)管理者崗位責(zé)任制，包括學(xué)校高層管理者的崗位責(zé)任制和中層管理者的崗位責(zé)任制以及教研組長，年級(jí)組長，班主任與各處下屬組，備課組長等一般管理者的崗位責(zé)任制等。其內(nèi)容一般包括：1、基本職責(zé)。要明確規(guī)定崗位的職責(zé)范圍。2、考核制度。就是對(duì)基本職責(zé)提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)于要求，規(guī)定應(yīng)該做到什么程度才算完成，才符合標(biāo)準(zhǔn)。3、工作流程。它是把管理者崗位中經(jīng)常出現(xiàn)的、應(yīng)當(dāng)辦的事情按項(xiàng)列出，并逐項(xiàng)規(guī)定實(shí)現(xiàn)做什

么，后做什么，并固定與該事項(xiàng)有關(guān)的上下左右協(xié)作關(guān)系，以及定出時(shí)限、明確什么時(shí)間做等要求。確定各級(jí)管理者崗位責(zé)任制的基本要求是：確定管理者崗位責(zé)任制的內(nèi)容要從客觀需要出發(fā)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定。要因事設(shè)職，因職設(shè)人，做到能級(jí)相符，以適應(yīng)崗位責(zé)任制的要求。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。既要做到任務(wù)飽滿，辦事程序、方法、考核標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化與制度化管理者崗位責(zé)任制的三項(xiàng)內(nèi)容必須完整、統(tǒng)一。如華南師大附屬中學(xué)嘉華初中教務(wù)科科長崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)本校教務(wù)科的具體管理工作，制定教務(wù)科的工作計(jì)劃。2、積極組織開展各科競賽活動(dòng)和提優(yōu)補(bǔ)差活動(dòng)，組織安排學(xué)生的勞動(dòng)技術(shù)教育、課外活動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)。做好學(xué)生競賽成績的登記工作。3、通過各種辦法，加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，組織好教學(xué)的評(píng)比工作。4、經(jīng)常深入教學(xué)第一線，了解、掌握教師備課和課堂教學(xué)情況，每學(xué)期聽課不少于25節(jié)。5、抓好學(xué)校教育教研活動(dòng)，組織各教研科開發(fā)校本課程。6、經(jīng)常了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、思想狀況和實(shí)際困難，并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)反饋給校長。7、重視教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和教學(xué)資料積累，加強(qiáng)教學(xué)信息交流。做好教學(xué)評(píng)估并及時(shí)反饋情況。8、做好各類考務(wù)工作，做好教學(xué)常規(guī)檢查工作，組織好各類教研活動(dòng)。9、做好新生錄取、分班及考勤、畢業(yè)等方面工作。按照有關(guān)規(guī)定，做好登記學(xué)籍卡片、學(xué)生證注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、補(bǔ)考、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、頒發(fā)畢業(yè)文憑等有關(guān)學(xué)籍管理工作。10、分管文印室及教務(wù)科辦公室。――會(huì)議制度。會(huì)議制度是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位的工作需要及主持者的意圖，把參加會(huì)議的人員召集在一起，共同磋商，探討一件事或幾件事，也就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用和實(shí)行民主管理的一種必要形式。通過會(huì)議達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，整齊步伐，推動(dòng)學(xué)校工作前進(jìn)的目的。學(xué)校的會(huì)議一般有：（1）校務(wù)會(huì)議。會(huì)議由校長、副校長、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、教研組長、年級(jí)組長、班主任、工會(huì)主席、團(tuán)委書記、少先隊(duì)輔導(dǎo)員以及教師代表等參加。重要會(huì)議請(qǐng)支部書記出席，會(huì)議由校長主持。會(huì)議一般于學(xué)期初、學(xué)其中、學(xué)期末各舉行一次。必要時(shí)可召開臨時(shí)會(huì)議。校務(wù)會(huì)議的內(nèi)容，主要討論研究上級(jí)的重要指標(biāo)，討論學(xué)校工作計(jì)劃和工作總結(jié)以及其他重大問題。學(xué)校規(guī)模小的可不設(shè)校務(wù)會(huì)議，而是有全體教職工會(huì)議代替。（2）行政會(huì)議。是學(xué)校行政人員經(jīng)常研究工作的會(huì)議，由校長、副校長、正副教導(dǎo)主任、總務(wù)主任組成，必要時(shí)吸收有關(guān)人員參加。會(huì)議由校長主持。主要研究學(xué)校日常行政工作的重要的問題，每周或間周一次。（3）教研組長會(huì)議。主要討論教學(xué)工作中的重大問題，可以在會(huì)上聽取個(gè)教研組長的匯報(bào)和布置工作。教研組長會(huì)議可吸收有關(guān)教師參加。會(huì)議每月召開一次，必要是可召開臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議一般有教導(dǎo)主任主持，討論特別重要問題的會(huì)議由校長直接主持。（4）年級(jí)組長、班主任會(huì)議。主要討論和研究學(xué)生的思想品德教育工作和班級(jí)的工作，交流情況和經(jīng)驗(yàn)，每月召開一次，一般由教導(dǎo)主任主持。必要時(shí)邀請(qǐng)共青團(tuán)書記、大隊(duì)輔導(dǎo)員參加，適當(dāng)時(shí)還可邀請(qǐng)校長參加。（5）家長會(huì)議。為了加強(qiáng)學(xué)校教育和家庭教育密切配合，教師出了個(gè)別家訪，與家長取得聯(lián)系外，應(yīng)在學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末以學(xué)?；虬嗉?jí)為單位召開家長座談會(huì)，邀請(qǐng)全體家長參加，由校長或班主任報(bào)告工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并征求家長意見以改進(jìn)教育、教學(xué)工作。（6）教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表會(huì)議。根據(jù)實(shí)際需要，分別不定期地召開。聽取他們對(duì)學(xué)校各方面工作的意見和要求。此外，還有教導(dǎo)處，總務(wù)處、團(tuán)委、工會(huì)等研究本部門工作的會(huì)議。開好各種會(huì)議要注意一下幾點(diǎn)：1）會(huì)議要有明確地目的，都要解決一些問題，每次會(huì)議討論地問題不宜過多。（2）會(huì)議要做好充分的準(zhǔn)備，把討論的問題通知道到會(huì)人員；有時(shí)還要請(qǐng)有關(guān)人員作重點(diǎn)準(zhǔn)備。（3）會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，做到集思廣益。（4）經(jīng)國會(huì)議討論的問題，作出決議后，要責(zé)成有關(guān)人員分頭去進(jìn)行工作，決定的問題不要輕易改變，如有改變，要說明情況，取得大家同意。第三節(jié)學(xué)校管理規(guī)章制度制定的原則與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度是帶有指令性的文件。它是在調(diào)查研究，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。一經(jīng)頒發(fā)，它就成為全體師生員工共同遵守的共同的規(guī)范，就必須貫徹執(zhí)行。全國性重大的規(guī)章制度，由國家頒發(fā)。有些規(guī)章制度由國家授權(quán)省市自治區(qū)，按國家規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)，各省情況制定。此外，各校可根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度的精神，結(jié)合本校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則和校內(nèi)的規(guī)章制度。制定學(xué)校管理規(guī)章制度，必須遵循下列基本原則。一民主性原則要保證規(guī)章制度的合理性，使其切合實(shí)際，避免主觀片面，就必須在制定前征詢各方面的意見和建議，讓教師，學(xué)生甚至家長和社會(huì)人士參與討論。另外，制定規(guī)章制度要強(qiáng)調(diào)民主性，是因?yàn)橐?guī)章制度是需要他們遵守和執(zhí)行的，如果他們對(duì)于制度的內(nèi)容和精神了解的比較透徹，有助于他們自覺得執(zhí)行規(guī)章制度和遵守規(guī)章制度。二促教原則學(xué)校的管理目標(biāo)就是通過個(gè)年級(jí)各學(xué)科的教師通力合作，使受教育者接受一定的教育，從而實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)人的目標(biāo)。因此，制定學(xué)校的規(guī)章制度也應(yīng)該以此為原則，使學(xué)校的規(guī)章制度能促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)工作。無論一個(gè)學(xué)校的規(guī)章制度如何完善，如果它不能促進(jìn)學(xué)校的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者有礙學(xué)校的教育教學(xué)工作，那就需要修改。合理性原則學(xué)校的規(guī)章制度反映的是教育法和教育方針的內(nèi)容，因此，規(guī)章制度具有一定的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，但是學(xué)校培養(yǎng)和管理的對(duì)象都是人，學(xué)生和教師都有他們各自的心理特征和需要，因此，在制定學(xué)校的管理規(guī)章制度時(shí)，要充分考慮學(xué)校的具體情況和教師學(xué)生的年齡心理特征，使學(xué)校的規(guī)章制度既體現(xiàn)出學(xué)校集體意志、要求、繼承好的傳統(tǒng)和校風(fēng)，又能使師生的工作、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、休息、文體活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)得到妥善安排。例如，一南方高校的《行為道德規(guī)范管理?xiàng)l例》“學(xué)生日常行為道德規(guī)范評(píng)估”部分，包括起床后折疊被褥、宿舍物品整齊排放、不叫外賣、不打鬧、不影響他人休息等等。其中，禁止大學(xué)生在校內(nèi)牽手、摟腰、擁抱、接吻以及女生穿低胸露背裝等，否則將以扣分形式對(duì)違例學(xué)生進(jìn)行處罰，凡扣滿30分者將被勒令退學(xué)。該草案引起不少學(xué)生的反感，認(rèn)為校方有辱人格，試圖以管理小學(xué)生的方式管理大學(xué)生。此制度的弊端就是在于它不區(qū)分高校與中學(xué)，不聯(lián)系自己學(xué)校的實(shí)際，照葫蘆畫瓢的制定制度，肯定會(huì)引起學(xué)生的不滿。穩(wěn)定性與與時(shí)俱進(jìn)原則無論是工作制度，生活制度或紀(jì)律要求，都要有一定的穩(wěn)定性，這樣，學(xué)校才會(huì)有穩(wěn)定的秩序。人們的道德規(guī)范，作風(fēng)，習(xí)慣的形成需要經(jīng)過一定的過程和相當(dāng)長的時(shí)間。如果學(xué)校的規(guī)章制度不穩(wěn)定，朝令夕改，師生無所適從，必然造成學(xué)校秩序混亂。然而，規(guī)章制度的穩(wěn)定性并不是說一經(jīng)制定的管理規(guī)章制度就永遠(yuǎn)不變，時(shí)代變了，上面的法律法規(guī)變了，那學(xué)校的規(guī)章制度也要隨之改變，否則就是墨守成規(guī)了，可能會(huì)引起學(xué)生和教師的反感，更嚴(yán)重的是學(xué)校的規(guī)章制度可能會(huì)與法律法規(guī)項(xiàng)抵觸。例如，現(xiàn)在國家法律允許在校大學(xué)生結(jié)婚，那如果學(xué)校的規(guī)章制度還不隨之修改，還把禁止戀愛作為學(xué)校的規(guī)章制度，那豈不是型同虛設(shè)，還違反了法律法規(guī)。操作性原則規(guī)章制度的制定是為了指導(dǎo)學(xué)校的具體管理工作，必須具有操作性。因此，規(guī)章制度的內(nèi)容不能含糊其辭，文字不能模棱兩可，不能可以這樣解釋也可以那樣解釋。制定的規(guī)章制度不能太籠統(tǒng)，太空泛，要在具體的管理工作中能夠操作。政策性原則學(xué)校制定的規(guī)章制度必須符合執(zhí)政黨和政府的大政方針以及國家的法律，教育行政部門頒布的有關(guān)規(guī)定的精神，不能與之有矛盾和抵觸之處。如江蘇某高校一學(xué)生期中考試中因夾帶紙條進(jìn)入考場被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，被學(xué)校認(rèn)定為作弊而對(duì)其作出留校察看處分。一年后學(xué)校決定不授予該生學(xué)士學(xué)位。但該生把學(xué)校告上法庭，并最后勝訴理由就是該學(xué)校的規(guī)章制度中：考試作弊而不授予學(xué)位就與國務(wù)院《學(xué)位管理?xiàng)l例》中有關(guān)學(xué)位授予法定條件相抵觸，本身違法。且學(xué)校制定的《考試規(guī)則與考試違紀(jì)處分規(guī)定》中，未將夾帶列明為作弊行為之一，而認(rèn)定該生夾帶紙條的行為就是作弊，規(guī)定本身就存在問題。第四節(jié)制定學(xué)校管理規(guī)章制度的依據(jù)與程序一制定學(xué)校管理規(guī)章制度的依據(jù)（一）依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)政策近些年來，高校學(xué)生及家長舉報(bào)，申訴事件及大學(xué)生控訴高校的案例屢見不鮮，究其原因，一方面是大學(xué)生的民主意識(shí)，法律意識(shí)日漸增強(qiáng)；而另一方面則與高校管理干部隊(duì)伍的民主法律意識(shí)，管理工作的法律水平及多年形成的學(xué)校管理規(guī)章制度與不斷完善的法律、法規(guī)相脫節(jié)和執(zhí)行過程中存在許多漏洞等問題相關(guān)。那么，如何提高高校學(xué)生管理工作的法律水平，促進(jìn)管理工作法制化建設(shè)的進(jìn)程，真正做到依法治教“依法治?！蹦?？國家教育行政機(jī)關(guān)管理學(xué)校的法規(guī)制度是學(xué)校管理制度的依據(jù),帶有基礎(chǔ)性、原則性、指導(dǎo)性,學(xué)校不僅要認(rèn)真貫徹這些法規(guī)制度,還必須以這些法規(guī)制度為依據(jù),結(jié)合自身實(shí)際,制定學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度。建立健全學(xué)校規(guī)章制度,是學(xué)校民主法制建設(shè)的主要內(nèi)容,是學(xué)校民主化、法制化管理的前提。（二）依據(jù)學(xué)校的管理目標(biāo)（三）依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律（四）依據(jù)教職工的心里特點(diǎn)及工作特點(diǎn)二制定學(xué)校管理規(guī)章制度的程序（1）組織師生員工學(xué)習(xí)，明確指定規(guī)章制度的重要性和必要性。這是制定規(guī)章制度的第一步。主要是學(xué)習(xí)有關(guān)建立規(guī)章制度和崗位責(zé)任制的文件、材料，揭露工作中的矛盾和問題。結(jié)合實(shí)際使大家明確為什么要建立規(guī)章制度，他有什么重要意義，與自己的工作有什么關(guān)系。從而調(diào)動(dòng)全體師生員工參與制訂規(guī)章制度的自覺性和積極性。（2）深入實(shí)際調(diào)查研究，聽取師生員工的意見，擬定規(guī)章制度草案。這一步主要是學(xué)校各個(gè)部門、各類人員及各方面工作的實(shí)際怎樣與應(yīng)該怎樣所存在的距離。廣泛聽取師生員工的具體意見。在調(diào)查研究、收集材料、聽取意見、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，擬定各項(xiàng)規(guī)章制度草案。（3）認(rèn)真組織教職工細(xì)致具體的討論研究起草的各項(xiàng)規(guī)章制度，聽取對(duì)規(guī)章制度的條文、內(nèi)容的修改