XX民間投資問(wèn)題的現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議

XX民間投資問(wèn)題的現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議文章標(biāo)題：##民間投資問(wèn)題的現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議黨的十六屆三中全會(huì)提出要“大力開展資本和其他要素市場(chǎng)”和“進(jìn)一步鞏固和開展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)開展”，指明了非公經(jīng)濟(jì)開展離不開資本要素的支持。當(dāng)前由于非公經(jīng)濟(jì)開展的遇到的瓶頸之一是“融資難”。因此，研究如何擴(kuò)大民間投資，對(duì)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的加速開展具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。一、當(dāng)前##市民間投資的開展概況及主要特點(diǎn)一開展概況。由于近年來(lái)儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，##市民間資本充盈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年末##市民間資本總量有２８９．５５億元，其中已經(jīng)形成民間投資的有１００億元，占總量的３４．５４％；可以利用但還處于閑置狀態(tài)的有９６．３７億元，占總量的３３．２８％；較難激活局部有９３．１８億元，占總量的３２．１８％。二主要特點(diǎn)。１、民間投資的主要對(duì)象是固定資產(chǎn)購(gòu)建。##市的許多民間投資尚處于創(chuàng)業(yè)階段，因此主要對(duì)象是固定資產(chǎn)購(gòu)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年末我市民間資本投入固定資產(chǎn)完成額５２．８１億元，比上年同期增長(zhǎng)４３．８％，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速１４．４個(gè)百分點(diǎn)。民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重由１９９０年的３３．９％上升到２００３年的５２．５４％。２、民間投資的方式已從自辦企業(yè)開展到參與國(guó)企改革。##市民間資本積極參與國(guó)有企業(yè)的改革，通過(guò)兼并、收購(gòu)、承包、租賃和重組等方式，使有限的國(guó)有資源得到了有效配置。如永安市民間資本參與了５６家國(guó)有工商企業(yè)的改制；又如沙縣天泰實(shí)業(yè)公司，先后以承債方式參與改制、兼并、收購(gòu)、托管了沙縣紡織廠、青州織布廠、沙縣制藥廠、虬江機(jī)械廠和##汽車廠東門車間。２０００年度被評(píng)為福建省最正確經(jīng)濟(jì)效益３００家企業(yè)。３、民間投資的主要?jiǎng)恿Ω骷?jí)政府采取的優(yōu)惠政策。##市各級(jí)政府為營(yíng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本投入。目前已建成各類工業(yè)園區(qū)５１個(gè)，并采取了許多優(yōu)惠政策。特別是在用地、稅費(fèi)等方面給予特別優(yōu)惠。全市入園投資企業(yè)已達(dá)４１０家，其中５００萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)２０家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值２０億元，實(shí)現(xiàn)利稅４．８億元。４、民間投資的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平還比擬低。##市民間投資高新技術(shù)的工程不多。據(jù)對(duì)全市工業(yè)園區(qū)調(diào)查，##市僅有授牌的高新技術(shù)企業(yè)８家，科技示范企業(yè)１１家，創(chuàng)立創(chuàng)新示范企業(yè)２４家。入園投資企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，工程整體規(guī)模、水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。５、金融和財(cái)政部門的支持促進(jìn)了民間投資的實(shí)現(xiàn)。民間投資能否實(shí)現(xiàn)與金融部門支持息息相關(guān)。如大田縣興盛鋼鐵由于有農(nóng)行貸款１．６億元支持，以１．９３億元整體購(gòu)買大田六角宮水電，成立了成益水電。一些地方政府采取財(cái)政貼息、撥補(bǔ)等方式放大財(cái)政資金作用，以較小的投入拉動(dòng)民間資本的大量跟進(jìn)。６、民間投資出現(xiàn)了新形式和新領(lǐng)域。一是民間投資出現(xiàn)了“組團(tuán)投資”新形式。如沙縣天泰紡織、宏光化工、嘉利化工、明福木業(yè)、恒利房地產(chǎn)等五大龍頭民營(yíng)企業(yè)２００３年聯(lián)合出資組建五環(huán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司；二是民間投資開始涉足局部公益性行業(yè)。如尤溪縣民間資本２００３年開始涉足教育事業(yè)，民間投資了１千多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了文公高級(jí)中學(xué)。７、民間投資的擴(kuò)大推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)開展。民間投資擴(kuò)大推動(dòng)了##市非公經(jīng)濟(jì)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年，全市新增私營(yíng)企業(yè)１４１４戶、注冊(cè)資金１４．９億元，同比分別增長(zhǎng)２５．６％和６７．１％；全市新增個(gè)體工商戶１１３８１戶、注冊(cè)資金４．５億元，同比分別增長(zhǎng)２５．１％和１３５．５％；全市共新增外資企業(yè)６０戶、投資總額１．７９億美元、注冊(cè)資本達(dá)８５４６萬(wàn)美元。二、當(dāng)前影響##市民間投資增長(zhǎng)的相關(guān)因素分析１、投資環(huán)境的制約。突出表現(xiàn)在一是缺少對(duì)民間投資開展的總體規(guī)劃對(duì)民間投資的引導(dǎo)相對(duì)乏力一定程度上造成了民間投資低水平重復(fù)建設(shè)和有限資源的浪費(fèi)；二是政策不合理、不到位；三是投資待遇和機(jī)遇不平等；四是民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重；五是機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有待加強(qiáng)；六是部門賺取壟斷高額利潤(rùn)，民間資本投入的開展空間受阻；七是法規(guī)約束，堵塞了正常的民間資本借貸。２、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的制約。目前##市民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入存在諸多限制有的外資企業(yè)可以進(jìn)入的行業(yè)但民營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入。在一些壟斷和半壟斷行業(yè)如電力、交通、能源、郵政、電信和市政設(shè)施等行業(yè)存在部門保護(hù)主義。３、優(yōu)勢(shì)工程難覓。目前在買方市場(chǎng)的大環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)一局部產(chǎn)品供大于求，比