XX鎮(zhèn)建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的實施方案

XX鎮(zhèn)建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的實施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步壓實中央全面依法治國委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》，切實加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，推動實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)法治建設(shè)“全貫通”，更好適應(yīng)新形勢下全面依法治縣工作新任務(wù)新要求，有效提升本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法治理能力和水平，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就建立健全XX鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出如下意見。一、建立健法治建設(shè)體制機(jī)制（一）建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。XX鎮(zhèn)黨委成立全面依法治鎮(zhèn)委員會（以下簡稱委員會），作為XX鎮(zhèn)法治建設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。委員會由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任主任,鎮(zhèn)長和分管政法工作的副書記擔(dān)任副主任，相關(guān)班子成員以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為委員。委員會下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動各項基層法治建設(shè)任務(wù)落實。辦公室主任由分管政法工作的副書記兼任，辦公室副主任由鎮(zhèn)黨政辦公室和司法所主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)部門同志組成。（二）明確法治建設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。委員會負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn)法治建設(shè)建設(shè)工作，貫徹落實中央、省委、市委和縣委有關(guān)全面依法治國、依法治省、依法治市和依法治縣的決策部署、工作要求；協(xié)調(diào)、推動依法決策、依法行政、守法普法等工作；推動各相關(guān)站所和所轄村居依法治理工作。辦公室是委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，受委員會領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。（三）健全法治建設(shè)機(jī)制制度。委員會要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),明確職責(zé)分工，建立任務(wù)分派、督察、考核、培訓(xùn)等制度,形成健全的基層法治建設(shè)制度體系。委員會每年至少召開一次會議，辦公室和工作小組根據(jù)工作需要召開會議，貫徹落實上級有關(guān)法治建設(shè)的工作部署。委員會會議形成的意見和工作部署，由有關(guān)部門貫徹落實。辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，并向委員會報告。二、縱深推進(jìn)法治建設(shè)（一）嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。建立健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將法治政府建設(shè)列入黨委重要議事日程，納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。黨政主要負(fù)責(zé)人要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把各項工作納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報告制度，鎮(zhèn)黨委和政府每年3月1日之前應(yīng)當(dāng)向上一級黨委和政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送上一級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。法治政府建設(shè)年度報告，除涉及黨和國家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。（二）推動依法全面履行職能。依法明確職能定位，優(yōu)化基層組織架構(gòu)，厘清鎮(zhèn)街職責(zé)權(quán)限，完善鎮(zhèn)街社會管理、公共服務(wù)等職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力推進(jìn)政府職能精細(xì)化管理。創(chuàng)新社會治理方式，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。進(jìn)一步改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)村居（社區(qū)）便民服務(wù)點建設(shè)。（三）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。建立健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，凡重大行政決策事項都要經(jīng)過合法性審查，建立司法所所長列席黨委會議（擴(kuò)大會議、全體會議）或者黨政聯(lián)席會議等集體決策會議制度，實現(xiàn)行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、內(nèi)容合法、過程公開、責(zé)任明確，決策質(zhì)量和效率持續(xù)提高。（四）加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)監(jiān)督。結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新完善基層行政執(zhí)法體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法辦公室作用，明確行政執(zhí)法權(quán)限，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做細(xì)基層執(zhí)法監(jiān)督，司法所加掛鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室牌子，依職權(quán)做好對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦公室的日常執(zhí)法監(jiān)管工作，真正實現(xiàn)行政職權(quán)在鎮(zhèn)街“接得住、管得好”。（五）構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善人民調(diào)解、信訪等工作制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，嚴(yán)格實行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)防、解決矛盾糾紛中的作用。三、相關(guān)工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，充分認(rèn)識全面依法治縣任務(wù)要求向鎮(zhèn)街一級延伸的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人以及日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各方力量推進(jìn)基層法治建設(shè)。（二）加大對基層法治建設(shè)的保障力度。強(qiáng)化體制機(jī)制保障，配齊配強(qiáng)工作力量，及時協(xié)調(diào)解決基層法治建設(shè)中的突出問題，加強(qiáng)財政保障，進(jìn)一步完善基層法治建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制。（三）加強(qiáng)法治建設(shè)的示范創(chuàng)建和宣傳引領(lǐng)。組織開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動，大力培育法治建設(shè)先進(jìn)典型。采用多種形