華胥鎮(zhèn)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金政策落實(shí)情況自查報(bào)告

華胥鎮(zhèn)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金政策落

實(shí)情況自查報(bào)告藍(lán)田縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)藍(lán)田縣財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金政策落實(shí)情況自查工作的通知》文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)2021年至2022年財(cái)政銜接資金項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查工作，截至目前我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)資金用途不合理合規(guī)、資金撥付不當(dāng)、項(xiàng)目管理不到位、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)低效等現(xiàn)象，現(xiàn)將排查情況具體匯報(bào)如下：一、自查組織實(shí)施總體情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任根據(jù)工作安排，我鎮(zhèn)成立了華胥鎮(zhèn)2023年度銜接資金政策落實(shí)情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王濤任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)褚向毅、分管領(lǐng)導(dǎo)王娜任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦干部為成員，負(fù)責(zé)2023年華胥鎮(zhèn)銜接資金管理使用自查工作。（二）項(xiàng)目組織實(shí)施基本情況。2021年我鎮(zhèn)共涉及銜接資金項(xiàng)目18個(gè)，其中新建道路硬化項(xiàng)目6個(gè)，投資390.44萬元，水毀道路修復(fù)項(xiàng)目資產(chǎn)12個(gè)，投資461.63萬元，共計(jì)投資852.07萬元；2022年涉及財(cái)政銜接項(xiàng)目5個(gè)，投資資金460萬元，均為道路硬化（修復(fù)）項(xiàng)目。目前，2021年所有項(xiàng)目均已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)、資產(chǎn)確權(quán)移交，各項(xiàng)目資金撥付達(dá)到95%,其中14個(gè)項(xiàng)目一年質(zhì)保期已過，質(zhì)保金撥付資料均已準(zhǔn)備完善等待撥付，剩余4個(gè)項(xiàng)目尚在一年質(zhì)保期內(nèi)。2022年銜接資金項(xiàng)目均由縣鄉(xiāng)村振興局直接管理，我鎮(zhèn)未參與項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等工作。（三）自查總體結(jié)論經(jīng)過自查小組的認(rèn)證排查梳理，我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)2021年各銜接資金項(xiàng)目并無擴(kuò)大資金支出范圍，不存在違規(guī)將銜接資金用于單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等負(fù)面清單事項(xiàng);不存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污侵占等違法違規(guī)問題。項(xiàng)目資金撥付及時(shí)，不存在長(zhǎng)時(shí)間留置、以撥代支、明顯超進(jìn)度付款等抬高支出進(jìn)度的情況。在項(xiàng)目建成后，均起到了良好的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，為群眾生產(chǎn)生活出行及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸起到了積極的作用，不存在閑置或低效運(yùn)行的情況。各類項(xiàng)目資產(chǎn)均按要求建立了資產(chǎn)管理臺(tái)賬，臺(tái)賬細(xì)致全面無遺漏。各類項(xiàng)目資產(chǎn)均明確產(chǎn)權(quán)主體及管護(hù)責(zé)任，管護(hù)制度健全，看護(hù)運(yùn)營(yíng)正常，資產(chǎn)處置和收入使用符合規(guī)定，效益作用發(fā)揮明顯。二、資金政策落實(shí)情況（一）資金使用基本情況。2021年我鎮(zhèn)18個(gè)銜接資金項(xiàng)目中，使用中央資金項(xiàng)目3個(gè)，涉及資金115萬元；使用省級(jí)銜接資金項(xiàng)目3個(gè)，涉及資金9.03萬元；使用市級(jí)資金項(xiàng)目10個(gè)，涉及資金227.4萬元；使用縣級(jí)資金項(xiàng)目12個(gè)，涉及資金500.53萬元。所有資金項(xiàng)目均為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修復(fù)類，由于2021年陰雨天氣較多，各村村內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)道路在雨中均受到不同程度損壞，群眾生產(chǎn)生活出行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸均受到了很大阻礙，故道路硬化項(xiàng)目建設(shè)意義重大，為群眾致富增收奠定了基礎(chǔ)。（二）資金使用管理的做法與成效1、科學(xué)安排，運(yùn)用以往成果。充分運(yùn)用鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理和數(shù)次集中大排查的成果，結(jié)合扶貧資金項(xiàng)目管理要求，在項(xiàng)目資金管理臺(tái)賬的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面梳理、科學(xué)分類、逐一登記。2、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。一是鎮(zhèn)各行業(yè)站所相互配合，全面梳理2021年以來各級(jí)各類銜接資金使用情況，為項(xiàng)目資金管理提供精準(zhǔn)依據(jù)，確保資金精準(zhǔn)無誤。二是對(duì)照我縣相關(guān)部門反饋的資金管理數(shù)據(jù)，共同梳理各級(jí)各類安排的銜接資金項(xiàng)目，確保銜接資金項(xiàng)目清理無死角。三是根據(jù)項(xiàng)目誰實(shí)施、誰登記的原則，對(duì)梳理出的項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)的進(jìn)行核實(shí)，對(duì)形成資產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行登記管理，并責(zé)任到人，確保銜接資金形成的資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)到位，能夠持續(xù)發(fā)揮作用。三、自查發(fā)現(xiàn)問題及原因分析經(jīng)過自查，目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興銜接資金存在以下幾點(diǎn)問題:（一）結(jié)合日常工作開展和自查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作困難主要在資產(chǎn)管護(hù)上，因各村在集體經(jīng)濟(jì)收入方面存在一定差距，因此在項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)和管護(hù)人員資金上有一定的欠缺。（二）制度還不夠健全，監(jiān)督不夠有力。對(duì)項(xiàng)目資金的管理、使用和監(jiān)督等方面目前尚沒有具體的制度辦法。以上兩個(gè)問題，我鎮(zhèn)都做到了立行立改，針對(duì)資產(chǎn)管護(hù)方面的短板，我鎮(zhèn)印發(fā)了《華胥鎮(zhèn)銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度》、《華胥鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)員管的通知》規(guī)范了村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)員的選聘和管理，明確了其崗位職責(zé)，完善了其崗位補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)保障,使其能夠發(fā)揮更大的作用。針對(duì)制度還不夠健全，監(jiān)督不夠有力的問題，我鎮(zhèn)制訂了《華胥鎮(zhèn)銜接資金運(yùn)行管理制度》，制度適用于全鎮(zhèn)2013年以來各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn),包括各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、社會(huì)幫扶資金、行業(yè)扶貧資金等，用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持脫貧戶等方面所形成的扶貧資產(chǎn)。以保值增值為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位為原則，建立了公開高效的扶貧資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四、下一步工作舉措下一步，一是我鎮(zhèn)將嚴(yán)格對(duì)照自查問題，按照上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，有秩序地推動(dòng)我鎮(zhèn)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目的工作，用好、管好、規(guī)劃好專項(xiàng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作，確俁資金專款專用。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行。根據(jù)明確的各方責(zé)任主體，制定有效的監(jiān)管制度，進(jìn)行常態(tài)化管理，不斷提升項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)資金的使用效率，確保扶貧資產(chǎn)效益得到充分發(fā)揮。五、意見建議建議上級(jí)部門能夠強(qiáng)化銜接資金項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)