鄭州大都市區(qū)的演進(jìn)與展望講義

2019年08月鄭州大都市區(qū)的演進(jìn)與展望中規(guī)院湯芳菲新時期的重要任務(wù)——建設(shè)鄭州大都市區(qū)中原城市群發(fā)展規(guī)劃（2016）明確提出把支持鄭州建設(shè)國家中心城市作為提升城市群競爭力的首要突破口。依托鄭州大都市區(qū)，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化物流及商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、對外開放門戶功能。2構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間格局落實(shí)國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入新階段的發(fā)展要求2018年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%。人口總量拐點(diǎn)預(yù)期提前到來。城市群、都市圈成為國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心空間抓手。國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328號）3“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局資料來源：全國主體功能區(qū)規(guī)劃支撐中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略樞紐中部經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重由2005年的18.8%上升到2018年的21.4%。武漢、鄭州是中部地區(qū)發(fā)展的雙核心。4一中心、四區(qū)（2016年）三基地、一樞紐（2006年）全國重要先進(jìn)制造中心全國重要能源原材料基地全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)現(xiàn)代裝備制造基地全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)高新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐全方位開放重要支撐區(qū)2016年國家發(fā)改委《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》：支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。2018年GDP超萬億的城市分布2018年高鐵通車城市數(shù)●147日均高鐵班次●2060引導(dǎo)河南本地城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心空間載體2018年，河南省常住人口9605萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率51.71%，遠(yuǎn)低于全國的59.58%，城鎮(zhèn)化水平提升的后續(xù)紅利巨大。全省出生人口127萬人，位于全國第三。相比中部其他城市，鄭州的人口和經(jīng)濟(jì)首位度都比較低。52018年gdp全省占比2018年常住人口全省占比武漢14847億37.73%1108萬18.73%長沙11003億29.95%815萬11.82%鄭州10143億21.11%1013萬10.55%合肥7822億26.07%808萬12.78%南昌5274億24.00%554萬11.92%太原3844億22.86%442萬11.89%構(gòu)筑鄭州國家中心城市的區(qū)域化功能體系中心城市引領(lǐng)地區(qū)進(jìn)入全球競爭體系：構(gòu)建大都市區(qū)創(chuàng)新服務(wù)、樞紐物流、現(xiàn)代制造、文化傳承等高端功能體系。從區(qū)域?qū)用嬲{(diào)節(jié)大城市病：生態(tài)環(huán)境退化、交通擁堵、發(fā)展品質(zhì)較低……6一帶一路各相關(guān)線路示意鄭州大都市區(qū)基本情況政策范圍：鄭州市域和開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4市中心城區(qū)以及鞏義市、尉氏縣、新鄉(xiāng)縣、原陽縣、武陟縣、長葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，國土總面積約1.59萬平方公里，占全省國土面積的9.6%。7特征一：鄭州大都市區(qū)體系化優(yōu)勢突出，縣域經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)8鄭州都市區(qū)西安都市區(qū)成都都市區(qū)長沙都市區(qū)南京都市區(qū)濟(jì)南都市區(qū)石家莊都市區(qū)太原都市區(qū)武漢都市區(qū)2015年制造業(yè)企業(yè)分布大中小城市體系發(fā)展較為均衡。縣級單元活力較強(qiáng)，新鄭、鞏義、滎陽、長葛等縣市長年入選全國百強(qiáng)縣。特征一：鄭州大都市區(qū)體系化優(yōu)勢突出，縣域經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大，活力強(qiáng)：2017年鄭州民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重為73.4%，43個龍頭企業(yè)中，本土企業(yè)31個，內(nèi)生企業(yè)根植性優(yōu)勢明顯。9鄭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名稱1.電子信息產(chǎn)業(yè)輝煌科技、漢威電子、新開普、新天科技、光力科技、思維列控、信大捷安、威科姆、天邁科技、日立信、時空隧道2.汽車產(chǎn)業(yè)宇通、鄭州日產(chǎn)公司、海馬轎車公司、精益達(dá)汽車零部件有限公司、鄭州躍博汽車電器有限公司、鄭州東工集團(tuán)、河南開開特星光門鎖有限公司3.高端裝備制造業(yè)鄭煤機(jī)、中鐵裝備、宇通重工、新大方、卡特彼勒（鄭州）、鄭州華中建機(jī)、黎明重工、恒天重工、鴿瑞鋼鐵、鄭州鉆石超硬刀具、中原利達(dá)、歐帕機(jī)器人、科慧科技、龍翔電氣4.新材料產(chǎn)業(yè)中孚實(shí)業(yè)、中國長城鋁業(yè)公司、鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司、鄭州華金盛保溫材料有限公司5.現(xiàn)代食品制造業(yè)三全、思念、好想你、白象6.現(xiàn)代家居業(yè)格力電器、海爾電器7.生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鄭州安圖生物工程股份有限公司資料來源：《鄭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況》，工信委長葛市綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市，全市共有民營企業(yè)6000多家，占企業(yè)總量的95%以上。大部分民營企業(yè)經(jīng)營良好，森源、黃河、鮮易、金匯4家民營企業(yè)進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)，更有3家企業(yè)名列河南民企前10，形成電力裝備、汽車及零部件、超硬材料及制品、食品及冷鏈物流、再生金屬加工五大主業(yè)。特征二：大山水格局特征突出，生態(tài)資源豐富位于山地丘陵和平原交接地帶，太行、伏牛等山脈呈漏斗狀包圍，橫跨黃河、淮河和海河三大流域，南水北調(diào)工程從南至北穿越許昌、鄭州、焦作和新鄉(xiāng)四市。10特征二：大山水格局特征突出，生態(tài)資源豐富具有山地、丘陵、平原、濕地等多種地貌，自然生態(tài)資源豐富。11特征三：華夏文明傳承地，歷史文化遺產(chǎn)底蘊(yùn)深厚天地之中與大運(yùn)河兩處世界文化遺產(chǎn)。華夏文明探源工程中有3個分布于此。12中原城市群文化遺產(chǎn)分布大都市區(qū)文化遺產(chǎn)分布特征三：華夏文明傳承地，歷史文化遺產(chǎn)底蘊(yùn)深厚黃河流域的文化遺產(chǎn)集中地區(qū)，承擔(dān)著黃河文化保護(hù)傳承的重要責(zé)任。13黃河流域各省遺產(chǎn)數(shù)量在全國的占比長江經(jīng)濟(jì)帶各省市遺產(chǎn)數(shù)量在全國的占比鄭州市國家歷史文化名城3627%5944%1中國歷史文化名鎮(zhèn)3915%15160%1中國歷史文化名村5219%13549%0中國傳統(tǒng)村落71317%169841%2世界遺產(chǎn)1121%2445%2大遺址5838%5536%6全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位157937%140633%74黃河流域八省總面積約311萬平方公里，占全國的32.4%長江經(jīng)濟(jì)帶九省二市面積約205萬平方公里，占全國的21.4%黃河流域各類文化遺產(chǎn)分布鄭州大都市區(qū)發(fā)展階段人口及城鎮(zhèn)化：2017年底常住人口1822.18萬人，占全省的16.79%。其中，城鎮(zhèn)人口1226.41萬人，城鎮(zhèn)化率67.3%。經(jīng)濟(jì)：2017年大都市區(qū)生產(chǎn)總值13521億元，占全省的30.35%，人均生產(chǎn)總值74202.41元，三次產(chǎn)業(yè)比重為3:48:49。土地：2015年城鄉(xiāng)建設(shè)總用地3534平方公里，占國土總面積的22.26%。14鄭州大都市區(qū)發(fā)展階段從基本數(shù)據(jù)與發(fā)展形態(tài)上來看，鄭州大都市區(qū)處于都市區(qū)發(fā)展中級階段，區(qū)域性城市體系已經(jīng)基本成型，中心城市依然處于快速發(fā)展和提質(zhì)階段，大都市區(qū)占全省的經(jīng)濟(jì)與人口總量比例在持續(xù)上升中。15態(tài)勢一：生態(tài)持續(xù)退化，環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻隨著建設(shè)的擴(kuò)張，生態(tài)用地逐步退化大氣污染、水污染、土壤污染是威脅區(qū)域安全與可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。16鄭州大都市區(qū)植被覆蓋指數(shù)分析態(tài)勢一：生態(tài)持續(xù)退化，環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻水利工程、灘區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境污染水質(zhì)惡化等因素導(dǎo)致黃河濕地面積不斷縮小，出現(xiàn)鹽堿化甚至干涸的現(xiàn)象黃河-濕地的生物群落也在減少。17黃河濕地面積明顯減少2000年2016年態(tài)勢二：多中心結(jié)構(gòu)初顯，新的價值空間在成長沿京廣、隴海發(fā)展走廊空間集聚原來的邊緣空間轉(zhuǎn)化為核心功能區(qū)塊（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)），中心服務(wù)功能提升20-40km的圈層范圍，新城營建的熱點(diǎn)地區(qū)182015年鄭州大都市區(qū)土地利用現(xiàn)狀態(tài)勢二：多中心結(jié)構(gòu)初顯，新的價值空間在成長市場先行、設(shè)施先行，公共服務(wù)供給滯后企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新城地產(chǎn)商主導(dǎo)的睡城部分郊區(qū)地鐵站點(diǎn)周邊缺乏集中功能開發(fā)，樞紐設(shè)施效益未發(fā)揮192號線南部站點(diǎn)周邊利用現(xiàn)狀站馬屯站南四環(huán)站沙窩李站站馬屯站南四環(huán)站沙窩李站態(tài)勢三旋：區(qū)域圾交通聯(lián)居系緊密笛，出現(xiàn)榜小規(guī)模月跨界通動勤相對緊姑密，方類向均勻諷的城市帥間交通狗聯(lián)系中心城虹區(qū)與航扒空港區(qū)饞、新鄭疊、滎陽淡等聯(lián)系角緊密207.9萬7.1萬5.7萬6.0萬4.3萬鄭州中爪心城與晝大都市施區(qū)跨界夕全日雙匯向的聯(lián)塘系分布么圖（數(shù)仇據(jù)來脈源：蛇公路檢客運(yùn)納、鐵畝路、應(yīng)高速壩公路愈收費(fèi)但站數(shù)踢據(jù)）態(tài)勢吧四：陵跨區(qū)權(quán)域協(xié)膛調(diào)機(jī)逮制需砍求迫集切，信破解所“隱狐形圍嚼墻”鄭州宏市行誘政區(qū)訊劃制胸約了燙功能季統(tǒng)籌環(huán)航片空港汗區(qū)和殊黃河義北岸掙地方夏發(fā)展包預(yù)期脅較強(qiáng)練，規(guī)異劃出訊現(xiàn)蔓泄延態(tài)公勢“隱多形圍佳墻”沖依然違存在利，港桑區(qū)-新鄭著，滎溉陽-上街把，平饒原新先區(qū)-鄭州中音心城21鄭州奴大都雞市區(qū)碎發(fā)展族規(guī)劃誕拼合塌意象保圖鄭州大慢都市區(qū)鋪空間戰(zhàn)拳略的思秘路轉(zhuǎn)型面向?yàn)踅裉鞊虾兔鞲厶靸煞N競荒爭力需求貝，空間發(fā)訊展戰(zhàn)略眨突出四個轉(zhuǎn)神變“生產(chǎn)違”為核物心“生產(chǎn)-消費(fèi)”復(fù)合體潤系增量擴(kuò)垮張型粗脫放發(fā)展內(nèi)涵集混約型綠做色發(fā)展“中心-外圍乏”城漂市體遮系“節(jié)點(diǎn)-網(wǎng)絡(luò)險”區(qū)依域體互系關(guān)注“番物質(zhì)”助導(dǎo)向關(guān)注“人本槐”導(dǎo)向22鄭州大都市全區(qū)總體糾定位總定謠位：打造具摧有全球間影響力鋒的國際位化大都嚷市區(qū)更具開放性的國際商貿(mào)物流中樞更具實(shí)力的國家先進(jìn)制造業(yè)基地更具活力的國家創(chuàng)新智慧高地更具魅力的華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)更具可持續(xù)性的生態(tài)宜居典范區(qū)23鄭州大歷都市區(qū)空間結(jié)混構(gòu)：“面一核、抓四軸、雷三帶、絞多點(diǎn)”一核：鄭似汴港奸核心搏引擎欲區(qū)。落鄭州字主城顯區(qū)、傳航空案港區(qū)員、開心封主葡城區(qū)僵共同知組成懼大都級市區(qū)盞發(fā)展書的核炕心動字力引炎擎。四軸：南北愚向區(qū)域步發(fā)展主唐軸、東談西向區(qū)紛域發(fā)展首主軸、弱鄭焦功瞞能聯(lián)系當(dāng)廊道、裳開港登摟功能聯(lián)未系廊道鉆。三帶：黃河明生態(tài)文講化帶、駛嵩山-太行銹山區(qū)河生態(tài)淺文化艇帶、蒸農(nóng)區(qū)百田園悟生態(tài)箭文化滑帶。多點(diǎn)：次僚中心驚城市員、新僑興增巾長極演、重白點(diǎn)鎮(zhèn)竭、特噴色小痰鎮(zhèn)、濱核心奏功能陜節(jié)點(diǎn)挺、魅敵力休扁閑區(qū)饅、合嶄作示扛范平打臺等筐，共忽同形毀成大境都市盾區(qū)多慰中心郊、網(wǎng)該絡(luò)化音的功召能體牙系。24具體策塌略底線管控戰(zhàn)略朱引領(lǐng)精細(xì)附治理25關(guān)注焦約點(diǎn)一：雄構(gòu)筑區(qū)段域生態(tài)符安全格局，牛開展生面態(tài)建設(shè)構(gòu)建“一心見、雙環(huán)逐、兩帶漏、多廊之、多點(diǎn)振”區(qū)域供生態(tài)押格局一心圣：鄭汴濱港生遠(yuǎn)態(tài)綠啦心雙環(huán)笑：鄭州環(huán)奔城綠環(huán)皇、都市本區(qū)外圍未生態(tài)綠孤環(huán)兩帶拌：黃河生蜓態(tài)帶、喂南水北許調(diào)生態(tài)師保護(hù)帶功；多廊：沁河、詠衛(wèi)河、短惠濟(jì)河扯、渦河致、賈魯劑河、潁牌河、伊黎洛河等曠多條水哨系生態(tài)幻玉廊道多點(diǎn)：省級以泰上自然輪保護(hù)區(qū)甚、風(fēng)景天名勝區(qū)爬、森林公召園等。26關(guān)注焦泥點(diǎn)一：拋構(gòu)筑區(qū)誓域生態(tài)記安全格許局，開那展生態(tài)亞建設(shè)推進(jìn)黃河毯沿線生態(tài)涵鑰養(yǎng)與修嶺復(fù)加強(qiáng)濕數(shù)地保護(hù)拼和修復(fù)峰，推進(jìn)濕地輝公園戚建設(shè)；加強(qiáng)走黃河沿乎岸森林既屏障帶墓建設(shè)；租綜合整中治入黃周水系；亂合理控繩制開發(fā)粘強(qiáng)度加強(qiáng)西部宰山區(qū)生態(tài)暑保育墊與修蛇復(fù)強(qiáng)化夕保護(hù)吊區(qū)的菊保護(hù)誕力度烤；加慨強(qiáng)天擱然林糖保護(hù)售，強(qiáng)怨化水韻源涵翼養(yǎng)和籠水土離保持布功能新；推青進(jìn)山啦區(qū)礦古區(qū)的棍生態(tài)弊修復(fù)加快東部平肺原地區(qū)生館態(tài)建設(shè)建設(shè)大尺度燃區(qū)域綠夠地或森里林公園；加緊強(qiáng)平皺原退摟化林冊帶修轎復(fù)和唉生態(tài)笨廊道帽建設(shè)虜；著絮力構(gòu)齡建河患湖連酷通、諒循環(huán)閣利用漠的水孔系網(wǎng)查絡(luò)27關(guān)注更焦點(diǎn)聽二：廳培育攻多中膨心的污城鎮(zhèn)用結(jié)構(gòu)雀與功躁能網(wǎng)濕絡(luò)推動大熟中小城燥市和小包城鎮(zhèn)協(xié)候調(diào)發(fā)展，主販要發(fā)展軸哲強(qiáng)化中吼心城市朽與新興慨增長中涉心的集并聚發(fā)展，虛生態(tài)融合發(fā)炒展帶重熊點(diǎn)培育株特色小擴(kuò)鎮(zhèn)、美毛麗鄉(xiāng)村識別出梨具有重童要戰(zhàn)略鹽意義的裳功能區(qū)哲塊，強(qiáng)網(wǎng)化網(wǎng)絡(luò)茫聯(lián)系28關(guān)注焦共點(diǎn)三：餅打造引領(lǐng)黑大都宴市區(qū)梳發(fā)展楊的核問心區(qū)斃域（1）推進(jìn)身鄭州國伶家中心劈燕城市建鍬設(shè)構(gòu)筑鉆“雙典城引爽領(lǐng)、三綠融合，意三軸交泉匯，多誘極聯(lián)動歷”的空華間結(jié)構(gòu)主城+港城，栽新興組衰團(tuán)，特門色小城合鎮(zhèn)軌道引領(lǐng)，站加快高延端功能申與樞紐為中心培尚育，向視區(qū)域疏譜解部分若職能推動格產(chǎn)業(yè)添園區(qū)糊向創(chuàng)露新功患能區(qū)季升級黃河窗、山讀區(qū)、拘農(nóng)區(qū)津區(qū)域雨生態(tài)箏綠帶烈，環(huán)丙城綠環(huán)提升城陰市品質(zhì)腰，彰顯名文化魅監(jiān)力29加快核焦心功能容融合加強(qiáng)兩個燈自貿(mào)劇試驗(yàn)酸區(qū)片舞區(qū)聯(lián)動加快四個區(qū)姿域高端焦功能中賢心（鄭飾東新傘區(qū)金憐融中雪心、憲開封鈔文化基中心獨(dú)、航貌空港餃國際皇樞紐棗以及踏鄭州憂高新櫻區(qū)創(chuàng)膜新中教心）咳建設(shè)推進(jìn)鄭開鬼創(chuàng)新撒創(chuàng)業(yè)捧走廊建設(shè)加快空筆間布局衡整合提升中牟且、汴兔西兩個組堆團(tuán)的支咸撐能力推進(jìn)航空港陡周邊地同區(qū)（新訓(xùn)鄭、擦長葛獵、尉以氏、梅開封三臨港圈產(chǎn)業(yè)毅園等忍）的心整合加快生奸態(tài)環(huán)境見融合打造鄭汴港蹦生態(tài)綠顏心加快黃河慢文化炎生態(tài)寒帶建設(shè)（2）推駱動鄭厚汴港扶深度邪融合30關(guān)注焦點(diǎn)柄四：提升筍樞紐賓功能植，構(gòu)辣筑“撒軌道趨上的肺大都獲市區(qū)瞞”強(qiáng)化鄭州機(jī)考場門戶疫樞紐職典能。加快僅推進(jìn)悼鄭州眉航空蹄港經(jīng)脂濟(jì)綜炕合實(shí)舟驗(yàn)區(qū)堪建設(shè)歡，拓扇展航辯空網(wǎng)耳絡(luò)，閘構(gòu)建尊空中她絲綢光之路擊。打控造空丟鐵聯(lián)澆運(yùn)國敬家中工樞，闖建設(shè)蔽鄭州器南空改鐵聯(lián)刷運(yùn)樞前紐、狐高鐵震快運(yùn)悅中心倉、機(jī)匪場地甩面交盜通中項心。提升國馬際陸港轟輸運(yùn)組威織能力垮。推進(jìn)薛華店陸港按第二節(jié)降點(diǎn)建設(shè)家，遠(yuǎn)期鏟搬遷莆背田陸港慮?！八陌Y港”訓(xùn)聯(lián)動疑，打脾造多玻式聯(lián)撈運(yùn)國鏡際物叼流中誘心。陸港（莆田）空港陸港第二節(jié)點(diǎn)（薛店）鄭州南站空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐高鐵快運(yùn)分撥中心31重構(gòu)襲都市瓣區(qū)軌訂道樞燦紐體御系，藥強(qiáng)化緣瑞與功田能中凱心的勝耦合課布局布局榆“四中矛心、三濃總站、領(lǐng)六節(jié)點(diǎn)批”軌道圍樞紐體蠢系建設(shè)CB輝D站、高膀新站、裂白沙，翼預(yù)留南猴部新城材站，形述成四個咽深入功術(shù)能中心瓦城際樞巧紐，布局四鄭州環(huán)南站潑、鄭扔州站耳、鄭旅州東緩三座晨城際婆總站改造話開封雀站、尊焦作扇站、醉新鄉(xiāng)炕東站愿、許拌昌東芒站、犁登封乘站、東鞏義紀(jì)站六夾個外偶圍組依團(tuán)城握際樞零紐完善池樞紐震銜接賤功能懶，推憐動都崇市區(qū)火多層電次軌架道交砍通網(wǎng)涼絡(luò)的落“多攪網(wǎng)合鹿一”實(shí)現(xiàn)愿區(qū)域沉功能碼中心高與門未戶樞毀紐、百外圍水組團(tuán)職、相魚鄰城則市中福心區(qū)瓜間的高挺效銜接32關(guān)注焦點(diǎn)戴四：提升脖