雙隨機(jī)一公開(kāi)心得體會(huì)

Word第第頁(yè)雙隨機(jī)一公開(kāi)心得體會(huì)雙隨機(jī)一公快樂(lè)得體會(huì)1

3月28日至29日，“雙隨機(jī)”第四檢查組根據(jù)《本溪市污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度落實(shí)方案》詳細(xì)要求,對(duì)隨機(jī)抽出的本鋼焦化廠等8家單位的污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染物排放狀況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行狀況等環(huán)境管理制度落實(shí)狀況進(jìn)行檢查。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行狀況

檢查中發(fā)覺(jué)本溪北營(yíng)鋼鐵集團(tuán)(股份)有限公司焦化廠、煉鋼廠、鐵運(yùn)公司、鑄管廠、礦業(yè)公司、遼寧北方煤化工(集團(tuán))股份有限公司等6家單位均存在未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未驗(yàn)收等問(wèn)題。本溪北營(yíng)鋼鐵集團(tuán)(股份)有限公司下屬5家廠礦目前通過(guò)清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整頓行動(dòng)將手續(xù)不完善項(xiàng)目統(tǒng)一上報(bào)集團(tuán)，由集團(tuán)統(tǒng)一托付北京京誠(chéng)嘉宇編制環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。遼寧北方煤化工(集團(tuán))股份有限公司整體環(huán)評(píng)正由遼寧英瑞環(huán)境科技工程有限公司編制。本鋼板材股份有限公司焦化廠和本鋼浦項(xiàng)冷軋薄板有限責(zé)任公司有環(huán)境影響評(píng)價(jià)并通過(guò)驗(yàn)收。

二、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況

檢查中發(fā)覺(jué)本溪北營(yíng)鋼鐵集團(tuán)(股份)有限公司焦化廠浮選器電機(jī)損壞，企業(yè)正在緊急修理中，焦油渣配型煤車間危急廢物標(biāo)示不全，存放焦油渣運(yùn)輸槽位置不合理。本溪北營(yíng)鋼鐵集團(tuán)(股份)有限公司礦業(yè)公司的土立窯屬明令淘汰的落后工藝。遼寧北方煤化工(集團(tuán))股份有限公司鋅、銅、鎳廢催化劑(危急廢物)存放時(shí)間較長(zhǎng)，目前正聯(lián)系尉氏縣瑞德有色金屬有限公司進(jìn)行處置，執(zhí)法人員要求企業(yè)對(duì)檢查中消失的問(wèn)題馬上整改，并將進(jìn)行不定期復(fù)查。

三、污染物排放狀況

8家被檢查單位中有3家單位已安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其中本鋼焦化廠(東風(fēng)廠區(qū)廢氣)考核單因子為煙塵，工源廠區(qū)廢水排放口撤除(不外排)已向市環(huán)保局申請(qǐng)并通過(guò)批復(fù)，其他2家北營(yíng)焦化廠(8號(hào)口)、遼寧北方煤化工廢水在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)(28、29日)顯示達(dá)標(biāo)排放;其余5家單位沒(méi)有感官污染。

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食品藥品監(jiān)管實(shí)行屬地管理，便于施行“地方政府負(fù)總責(zé)”的同時(shí)，也不行避開(kāi)帶來(lái)一些影響監(jiān)管工作的因素：工作簡(jiǎn)單一級(jí)推一級(jí)，最終全部任務(wù)都?jí)涸诨鶎?，?dǎo)致基層因人力、物力缺乏而“顧此失彼”;更有甚者，出于地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮，地方愛(ài)護(hù)主義有所抬頭。如何破解這些監(jiān)管中面臨的難題?十堰市以全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，在全市藥品零售行業(yè)推行“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的抽查方法，無(wú)疑是落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度有益的嘗試。

首先，“雙隨機(jī)”抽查打破了因過(guò)去屬地監(jiān)管所致的執(zhí)法人員相對(duì)固定的模式，監(jiān)管人員與監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管關(guān)系僅發(fā)生在此次抽查工作中，有效防止了“任性”檢查狀況的發(fā)生;由于“雙隨機(jī)”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對(duì)象間較少發(fā)生“交集”，較好回避了屬地監(jiān)管人員因熟識(shí)轄區(qū)市場(chǎng)主體而進(jìn)行“人情監(jiān)管”的問(wèn)題;同時(shí)，執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查的檢查人員來(lái)自不同的地方、單位，客觀上起到了互相制約、互相監(jiān)督的檢查環(huán)境，較好地防范了“說(shuō)情風(fēng)”以及失職瀆職行為。

其次，實(shí)施“雙隨機(jī)”后，同一檢查組的檢查人員來(lái)自不同地方和單位，在互相監(jiān)督的同時(shí)，更多的是互相競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)，通過(guò)在實(shí)戰(zhàn)中互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步促進(jìn)自身監(jiān)管水平提高。隨著“雙隨機(jī)”工作的逐步深化，監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)也就相應(yīng)提高。“裁判員”的水平提高了，因“不會(huì)查”而困擾“吹哨”的障礙就自然解決了，“吹哨”自然也就公正公正：守規(guī)的不去煩擾，稍微犯規(guī)的準(zhǔn)時(shí)亮“黃牌”警告，嚴(yán)峻犯規(guī)的立刻“紅牌”罰下場(chǎng)。這樣，食品藥品監(jiān)管公正執(zhí)法的形象必定會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可。

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3月份以來(lái)，依據(jù)市政府統(tǒng)一支配，市質(zhì)監(jiān)局以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政工作效率、優(yōu)化服務(wù)水平為重點(diǎn)，主動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，通過(guò)制度保障、調(diào)查討論、提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)等多種途徑，提高了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)職能，取得了良好的社會(huì)效果。

強(qiáng)化制度保障，是做好工作的突破口?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”工作伊始，市質(zhì)監(jiān)局就將強(qiáng)化制度保障放在首位，制定了《慶陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》、《慶陽(yáng)市隨機(jī)抽查工作細(xì)則》，建立了執(zhí)法人員名錄庫(kù)?！肚鍐巍返闹贫ㄒ郧捌诠嫉摹皺?quán)責(zé)清單”為基礎(chǔ)，梳理出了包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、特種設(shè)備平安監(jiān)督、計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施狀況的監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況監(jiān)督等13類抽查監(jiān)督事項(xiàng)，明確了其法律根據(jù)和抽查方式等方面的'問(wèn)題，為開(kāi)展隨機(jī)抽查工作劃定了范圍，從制度上杜絕了職權(quán)濫用狀況的發(fā)生?！都?xì)則》的制定主要是規(guī)范執(zhí)法人員的行為，從抽查監(jiān)督任務(wù)的分派、抽查打算的制定、實(shí)施到最終的結(jié)果總結(jié)，都表達(dá)了簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)于民的宗旨，削減執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的隨便性，有效杜絕了執(zhí)法擾民狀況的發(fā)生。執(zhí)法人員名錄庫(kù)的建立和公布，更加便利了社會(huì)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督。

強(qiáng)化和提高執(zhí)法人員素養(yǎng)，是履職盡責(zé)的基本要素。由于工作分工不同，很多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù)，對(duì)其他科室業(yè)務(wù)不是很嫻熟，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機(jī)”工作的需要。為了轉(zhuǎn)變狀況，市質(zhì)監(jiān)局組織全體執(zhí)法人員，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、溝通學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以《慶陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》為指導(dǎo)，全面把握了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和留意事項(xiàng)，快速補(bǔ)齊了短板，培育出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊(duì)伍，為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在“雙隨機(jī)”工作的開(kāi)展中，市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持將社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn)，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，轉(zhuǎn)變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機(jī)動(dòng)敏捷的工作狀態(tài)，既提升了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的工作效率，同時(shí)也更好的發(fā)揮了政府服務(wù)人民的職能，取得了良好的社會(huì)反響。

年上半年，市質(zhì)監(jiān)局已在特種設(shè)備、食品相關(guān)產(chǎn)品、家用汽車售后服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展了多次隨機(jī)抽查工作，處理了多起消費(fèi)者投訴。將隨機(jī)抽查與社會(huì)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，更好的發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)職能，是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的根本要求和落腳點(diǎn)。在今后的工作中，市質(zhì)監(jiān)局將以深化簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，在工作中不斷探究和檢討，完善工作制度，改良工作方式，提高工作效率，為我市“三個(gè)生態(tài)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作做出更大的奉獻(xiàn)。

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在“雙隨機(jī)”抽查工作中，十堰市局建立健全“兩庫(kù)三單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單、檢查人員責(zé)任清單、企業(yè)誠(chéng)信清單的管理，準(zhǔn)時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類精確。

十堰市局將食品藥品監(jiān)管的市場(chǎng)主體納入名錄庫(kù)，名錄信息包括市場(chǎng)主體的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名和電話等內(nèi)容。同時(shí)，以全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

在此基礎(chǔ)上，十堰市局進(jìn)一步建立健全制度，對(duì)“雙隨機(jī)”進(jìn)行清單管理。一是建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查根據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。二是建立“雙隨機(jī)”檢查人員權(quán)責(zé)清單。建立檢查人員權(quán)力約束機(jī)制，列出權(quán)責(zé)清單，讓檢查人員清晰自己應(yīng)當(dāng)干什么、不應(yīng)當(dāng)干什么，使監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)進(jìn)一步清楚，權(quán)力制約進(jìn)一步強(qiáng)化。三是建立“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)誠(chéng)信清單。將被抽查企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)處置信息、企業(yè)自律信息等全部記入年度企業(yè)食品藥品平安信譽(yù)檔案，根據(jù)《十堰市食品藥品平安信譽(yù)分類管理方法》，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量平安信譽(yù)等級(jí)，實(shí)行信譽(yù)分類管理。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光，讓失信者受到應(yīng)有的懲戒。

十堰市局相關(guān)科室依據(jù)執(zhí)法打算和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H狀況，進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次，在保證必要抽查掩蓋面和工作力度的同時(shí)，防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)峻違法違規(guī)記錄等狀況，以及重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)主體，加大隨機(jī)抽查比例和頻次。

工作中，該局制作統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，在依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，執(zhí)法人員必需照實(shí)填寫檢查記錄表，