DB65T 3477-2013中小學安全管理基本規(guī)程

2013-05-01發(fā)布2013-06-01實施新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布I前言 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14一般要求 2 24.2建立和保持 24.3評定和監(jiān)督 25管理要素 25.1負責人 25.2方針目標 25.3組織機構 25.4安全管理職責 35.5安全投入 35.6風險管理 35.7法律法規(guī)與管理制度 45.8安全培訓 55.9教學場所及設備設施 65.10警示標志 75.11相關方管理 75.12應急救援 75.13事故報告、調(diào)查和處理 85.14持續(xù)改進 8附錄A(資料性附錄)學校安全管理工作量化評估表(試行) 9附錄B(資料性附錄)安全檢查表分析法(SCL) 附錄C(資料性附錄)作業(yè)條件危險性分析法(LEC) 本標準是依據(jù)GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的規(guī)定，參照AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和《中小學幼兒園安全管理1235.4.3學校應建立安全責任考核機制，對各級管理部門、管理人員及教職工安全職責的履行情況和安5.6.1學校應每年組織各部門對本部門涉及的各項教育教學活動、管理工作、服務活動等進行危險源學校應依據(jù)風險評價準則，選定合適的評價方法，定期進學校各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵教職工積學校應根據(jù)風險評價結果，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大4學校應將風險評價的結果及所采取的控制措施對教職工進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位學校應對風險評價出的隱患項目進行及時治理學校無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應以書面形式向教育管理部門及轄b)應建立有效途徑，及時獲取各部門對安全相關法律法規(guī)與其他要求的需要。學校應制定健全的安全管理制度，規(guī)5q)實驗室安全管理(包括危險物品及危險廢物管理);s)衛(wèi)生(保健)室管理；w)車輛管理(校車、校內(nèi)機動車輛);cc)上下學接送交接(低年級學生);學校應依據(jù)國家、地方政府的規(guī)定及實際情況6d)崗位安全職責、崗位存在風險相關知識(如食堂職工應培訓危險化學品相關知識等)及可能發(fā)生的事故和防范措施；e)基本安全常識(包括消防安全知識、交通安全知識、安全救護常識、心理健康知識、自然災害自救知識、校園應急預案以及應急措施、民族團結宣傳常識、緊急突發(fā)事件應對措施等。)e)基本安全常識(包括消防安全知識、交通安全知識、安全救護常識、心理健康知識、自然災害自救知識、校園應急預案以及應急措施、民族團結宣傳常識、緊急突發(fā)事件應對措施等);f)安全防范教育(防火、防盜、人身防護等)。中小學教學場所及設施建設應符合GB50099、GB/T18205要求，其安全防護設施應與建設項學校應對教學及輔助設備設施進行規(guī)范化管理，保證其安全學校應有專人負責管理各種安全防護設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全防護設施應制定設施檢維修前應制定檢維修方案，檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢7學校教學及輔助設施的的設計、建設、改造、學校應嚴格執(zhí)行教學及輔助設施的驗收、拆除管理制度，保證設施的質(zhì)量合格，拆除前應進5.12應急救援a(chǎn))綜合應急預案b)專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別(如自然災害、觸電、學校群體事件、食堂燃氣泄露及爆炸、食物中毒等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，應急預案應定期評審，并根據(jù)評審結果或?qū)嶋H情89負責人(85分)全職責。未明確職責的，不得分；在制度文件中未說明的，扣15分；未履行職責不得分。未做安全承諾的，不得分；未公開的，扣20分。是否針對安全承諾保證必需的資源支持。未能保證必需資源支持的，不(85分)工作標的安全工作方針與目標。未制定方針目標的，不得分；未以文件形式發(fā)布的，不得分?？己藘?nèi)容、程序及方法。未制定考核管理制度的，不得分；未按照考核要求執(zhí)行的，扣10分。定期對安全工作目標的完成效果進行評估和考核，根據(jù)考核評估結果，及時調(diào)整安全工作目標的實施計劃。評估結果、實施計劃的調(diào)整、修改記錄應形成文件并加以保存。未定期進行評估考核的，不得分；記錄資料保存不齊全的，目標責任書簽訂各級安全目標責任書。未制定各級安全目標的，不得分；每缺少一級安全目標責任書的，扣15分。組織機構(85分)員導小組，并以文件形式發(fā)布。未設立安全工作領導小組的，不得分；未以文件形式發(fā)布的，不得分；成員未包括主要管理人員的，不得分。按規(guī)定設置安全管理機構或配備專/兼職安全管理人員，被任命人員有任命書。未按規(guī)定設置的，不得分；未以文件形式任命的，扣20分。安全領導小組每學期應至少召開一次安全中應有工作要求并保存。未定期召開的，不得分；未跟蹤上次會議工作要求的落實情況的，不得分；會議相關資料保存不完整的，扣5分。表A.1學校安全管理工作量化評估表(續(xù))量化評分依據(jù)工作職責。未建立的，不得分；每缺一個部門職責的，扣5分。建立健全主要負責人、各級管理人員和教職工的安全職責。未建立的，不得分；每缺一個部門職責的，扣5分。安全職責內(nèi)容覆蓋不全面的，各級管理人員、教職工是否接受了相關的安全職責培訓未接受相關培訓的，不得分。責任評審建立安全責任考核制度，明確考核頻次、內(nèi)容、獎懲等。未建立制度的，不得分；制度內(nèi)容不全面的，扣5分。按照規(guī)定對各級安全工作職責的執(zhí)行情況進行量化考核，考核過程及結果應客觀公未進行量化考核的，不得分。定期對安全職責的適宜性進行評審，針對考核發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)整及更新，評估結果、調(diào)整及更新記錄應形成文件并加以保存。未定期進行評審和更新的，不得分；未保存記錄的，扣5分。(70分)建立安全投入保障制度。未建立安全投入保障制度的，不得分。保證安全費用投入(政府下?lián)苜Y金或自籌資金作為安全管理專項費用),?？顚Ｓ茫⒔踩M用使用臺賬。未保證安全投入的，不得分；無臺賬的，不得分；臺賬不完整的，扣15分。(80分)范圍法回顧、持續(xù)改進等。未建立風險管理制度的，不得分；制度內(nèi)容有缺失的，扣5按相關規(guī)定組織各部門對本部門所涉及的各項活動進行危險源辨識與風險評價。是否涉及以下方面：1)日常教育教學活動；2)課間活動；3)集體活動；4)實驗教學；5)體育教學及體育活動；6)食堂服務提供過程和管理過程；7)宿舍服務提供過程和管理過程；8)校園內(nèi)各種設施設備；9)外來人員活動；10)學校治安事件；11)假期校園內(nèi)活動；12)校車及校內(nèi)外車輛活動；13)停電，停水，惡劣天氣，自然災害等異常狀況；14)校園周圍環(huán)境；15)其它校園內(nèi)活動未按規(guī)定定期進行危險源辨識與風險評價的，不得分；涉及內(nèi)容不全面的，酌情扣分。價方法。常用的評價方法有：1)安全檢查表分析(SCL);2)作業(yè)條件危險性分析(LEC)5未規(guī)定選用何種風險評價方法，扣2分。表A.1學校安全管理工作量化評估表(續(xù))量化評分依據(jù)等方法風險評價準則和相關取值標準的內(nèi)容是否依據(jù)以下方面：1)有關學校安全的法律、法規(guī)；2)教學及輔助設施設計規(guī)范、技術標準；3)學校的安全管理要求；4)學校的安全生產(chǎn)方針和目標等。5風險評價準則不符合標準規(guī)定，扣2分。依據(jù)風險評價準則，選定合適的評價方法，定期對各項活動進行危險源識別和風險評價，應形成記錄及分析報告并保存。5未保存相關記錄的，扣3分。相關培訓記錄及會議記錄。4未按要求參與風險評價的，不得分；未保存相關記錄的，扣控制根據(jù)風險評價結果等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重風險控制措施時：1)應考慮：(1)可行性；(2)安全性；(3)可靠性；2)應包括：(1)技術措施；(2)管理措施；(3)培訓教育措施。4風險控制措施缺乏針對性和可操作性的，不得分。應制定培訓計劃將風險評價的結果及所采存培訓相關記錄。4培訓計劃未包含風險管理內(nèi)容的，不得分；未保存相關記錄的，扣2分。隱患應對風險評價出的隱患項目做到及時治理。5未及時進行隱患治理的，不得期治理，做到定治理措施、定負責人、定資5未及時下達重大隱患治理通知的，扣2分；未建立重大隱患臺賬的，扣2分。應對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應包括：1)技術資料；2)評審意見；3)治理方案，包括資金概預算情況等；4)治理時間表和責任人；5)治理驗收報告5未建立重大隱患項目檔案的，不得分；檔案內(nèi)容不全的，扣防范措施外，并以書面形式向向教育管理部門及轄區(qū)政府報告。4未采取有效防范措施并向相關主管部門報告的，不得分。學校對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決。4未采取防范措施的，不得分；未按期限解決的，扣2分。信息應每年評審或檢查風險評價結果和風險控制效果，評審及檢查結果需保存。5未進行評審的，不得分。表A.1學校安全管理工作量化評估表(續(xù))量化評分依據(jù)學校應在下列情形發(fā)生時及時進行風險評價：1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；2)教學及輔助設施新建、改建、擴建；3)有對事件、事故或其他信息的新認識；4)組織機構發(fā)生大的調(diào)整。5未及時進行風險評價的，扣2及管理制度(85分)建立識別和獲取安全相關法律法規(guī)及其他新等內(nèi)容。無安全相關法律法規(guī)及其他要求管理制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布的，扣5分學校應按照規(guī)定，定期組織各部門人員定期識別和獲取本部門適用的安全相關法律法總形成法律法規(guī)及相關要求清單，下發(fā)至各相關部門。未定期識別的，不得分；無清單的，不得分；未及時更新的，應將識別和獲取的安全相關法律法規(guī)與其他要求融入到安全管理制度中。未將相關內(nèi)容融入管理制度的，扣5分。應將適用的安全相關法律法規(guī)與其他要求保存相關記錄。缺少相關培訓記錄的，扣5分學校應制定健全的安全管理制度，規(guī)范學校各部門的安全管理，至少包括下列內(nèi)容：1)安全責任制；2)安全工作目標考核；3)識別和獲取安全相關法律法規(guī)及其他要求；4)安全投入；5)風險管理；6)安全培訓教育安全定期檢查；7)教學及輔助設備設施安全管理；8)相關方管理；9)應急救援管理；10)安全事故處理；11)消防安全管理；12)危房報告；13)安全保衛(wèi)管理；14)水、電、氣等相關設施設備安全管理；15)食堂飲食衛(wèi)生安全管理；16)實驗室安全管理(包括危險物品及危險廢物管理);17)學生宿舍安全管理；18)衛(wèi)生(保健)室管理；19)健康檔案管理；20)學生安全信息通報；21)住宿學生安全管理；22)車輛管理(校車、校內(nèi)機動車輛);23)安全工作檔案管理；24)日常教育教學活動安全管理；25)集體勞動、教學實習或者社會實踐活動安全管理；26)大型集體活動；27)體育教學和體育活動；28)上下學接送交接(低年級學生);29)校園周邊安全管理；30)傳染病預防及控制；31)值班管理；32)物資保管未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺少一項扣1分，直至扣完。表A.1學校安全管理工作量化評估表(續(xù))應將安全規(guī)章制度發(fā)放到相關部門，并對管理人員和教職工進行培訓和考核，保存相關記錄。5未及時發(fā)放至相關部門的，不得分；未進行培訓的，扣2分；未保存相關記錄的，扣2分。每年至少一次組織相關管理人員及教職工對安全管理制度進行評審和修訂，保存評審和修訂記錄。5未按期進行評審和修訂的，不得分；未保存相關記錄的，扣應及時發(fā)布新版本的安全管理制度，注明生效日期，保存發(fā)放記錄，保證各相關部門使用的為有效文件。5存發(fā)放記錄的，扣2分。安全培訓(80分)培訓建立安全培訓管理制度未建立安全培訓管理制度的，不得分。培訓需求，制定并實施安全培訓教育計劃。未按制度執(zhí)行的，不得分；未制定安全培訓教育計劃的，扣安全投入無培訓項目計劃及臺賬的，不得分。應做好安全教育培訓記錄，并對培訓效果進行評估和改進5行效果評估的，扣2分。人員培訓學校主要負責人和安全管理人員應接受專門的安全培訓教育，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓。未按規(guī)定取證的，每人次扣2分教職訓學校應應對教職工進行安全培訓，教職工安全培訓應包括下列內(nèi)容：1)安全相關法律法規(guī)及其他要求；2)危險源識別的風險評價方法；3)學校安全規(guī)章能發(fā)生的事故及防范措施；5)安全救護常險相關知識；8)師德教育未進行培訓的，不得分；培訓內(nèi)容不全面的，扣5分。學生培訓安全培訓教育應包括下列內(nèi)容：1)針對開學初、放假前的安全教育；2)學校安全規(guī)章制度；3)實驗課安全防護教育；4)用水、用電安全教育；5)安全防范教育；6)基本安全常識未進行培訓的，不得分；培訓內(nèi)容不全面的，扣5分。人員員、學生監(jiān)護人進行所需的安全教育。未進行培訓的，不得分。教學應確保建設項目的所有設施應符合GB50099、GB/T18205要求。建設項目不符合相關要求的，不得分。量化評分依據(jù)施(75分)設安全防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。未進行“三同時”管理的，不序，并對變更的全過程進行隱患控制。未按規(guī)定進行變更控制的，不建立學校教學及輔助設備設施安全管理制未建立教學及輔助設備設施安全管理制度的，不得分。應確保安全防護設施配備符合國家有關規(guī)GB50016的要求；按照GB50057在校園安裝防雷設施；按照GB50016、GB50140配置消防設施與器材。安全設施配備不符合國家有關規(guī)定的，扣5分。安全防護設施有專人負責，并建立臺賬，定期進行檢維修，保存相關記錄。5無專人負責管理的，扣2分；未建立臺賬的，扣2分。安全防護設施不得隨意拆除、挪用或棄置不施，檢維修完畢后立即復原。5未按規(guī)定要求執(zhí)行的，扣3分。校車管理應嚴格執(zhí)行國務院令第617號《校車安全管理條例》5校車管理未按《校車安全管理條例》執(zhí)行的，不得分。收及舊設除學校教學及輔助設施的的設計、建設、改造、驗收、拆除，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求5學校教學及輔助設施管理不符合相關規(guī)定的，不得分。按規(guī)定對不符合要求的設備設施進行報廢或拆除。拆除前應進行危險、有害因素識別，制定拆除計劃及方案，并保證資料保存完5報廢和拆除不符合要求的，不得分；保存資料不完整的，扣警示標志(65分)應在危險場所的醒目位置安全標志，符合GB2894的要求。未設置安全標志或安全標志使用不符合要求的，每處扣5分。限速、限高、禁行等標志。未按規(guī)定設置相關標識的，每處扣5分。應在施工、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和安全標志，在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄或警示燈。未按要求設置的，一處扣2分。理(35分)理建立相關方的管理制度。未建立相關方管理制度的，不應對承包商資格預審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程進行管理；學校應與選用的承包商簽訂安全協(xié)議發(fā)包給無相應資質(zhì)相關方的，不得分；未簽訂協(xié)議的，不得分；違反相關法律法規(guī)的，不發(fā)包給無相應資質(zhì)相關方的，表A.1學校安全管理工作量化評估表(續(xù))量化評分依據(jù)預審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購相關的風險。不得分；未簽訂協(xié)議的，不得分；違反相關法律法規(guī)的，不(80分)建立事故應急救援管理制度。5未建立制度的，不得分。伍按相關規(guī)定建立安全應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。未建立安全應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作的，不得分。需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。5未指定兼職應急救援人員或未與具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議的，不得分。故應急預案至少包括以下幾類：1)綜合應急預案；2)專項應急預案無預案的，不得分；應急預案不全的，每缺少一項扣3分，直至扣完；有關人員不熟悉預案內(nèi)容的，每人次扣1分。應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。未進行備案的，不得分；未通報相關應急協(xié)作單位的，扣5存相關記錄。5未定期評審或無相關記錄的，不得分；未及時修訂的，不得物資備應急物資。每缺少一類，扣5分。查、維護、保養(yǎng)，確保其完好可靠。5有一處不完好可靠的，扣2分。5未按規(guī)定進行演練的，不得分；無應急演練方案和記錄的，不對應急演練的效果進行評估，根據(jù)評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工5無評估報告的，不得分；未根據(jù)評估結果修訂預案的，扣2發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。5未及時啟動預案的，不得分；未達到預案要求的，每項扣2應急結束后應編制應急救援報告。5無應急救援報告的，不得分。事故報告、理(65分)建立安全事故處理管理制度，明確報告、調(diào)查、分析等內(nèi)容。未建立安全事故處理管理制度，不得分。關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。未按規(guī)定及時上報的，不得分；未有效保護現(xiàn)場及有關證據(jù)的，不得分。表A.1學校安全管理工作量化評估表(續(xù))要求量化評分依據(jù)理發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明部門的事故調(diào)查。發(fā)生事故后，未按規(guī)定進行事故調(diào)查或配合事故調(diào)查的，不得分；負責人和有關人員擅離職守，1人次扣5分。事故調(diào)查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。5未按規(guī)定進行事故調(diào)查的，不措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。無調(diào)查報告的，不得分；調(diào)查報告內(nèi)容不全的，每項扣5分；相關文件資料未整理歸檔的，每次扣5分。(30分)制度等進行修改完善，實施PDCA循環(huán)，不斷提高安全管理工作水平。未每年進行評定的，不得分；未根據(jù)評定結果進行修改完善的，每處扣5分。安全管理工作的評定結果要明確下列事項：1)安全管理工作的效果；2)安全管理工作存在的問題與缺陷，所采取的改進措施；3)各種相關資源的使用效果；評定結果中需要明確的事項有缺失，每項扣5分；評定結果與實際不符的，每項扣5分。注：800分以上，安全管理實施效果較優(yōu)；600-800分，實施效果良好，需要進行改進；低于600分，(資料性附錄)序號檢查標準結果1護距離及防護措施應符合相關規(guī)定?！吨行W校建筑設計規(guī)范》(GB50099-2011)第4.1.8條學校選址嚴格遵守是2……………·………1教學儀器的高溫、低溫、高電壓部位應有可靠的在該部位標注明顯的危險標志及工作狀態(tài)指示《教學儀器設備安全要求總則》(GB21746-2008是2…………………公用輔助設備