【農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究（論文）】

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究TOC\o"1-3"\h\u7186一引言 229942二當(dāng)?shù)刂饕鷳B(tài)環(huán)境問題 2497（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查 318679（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村環(huán)境的污染 319251（2）生活廢棄物對農(nóng)村環(huán)境造成的污染 36921（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染 321143（4）工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移對農(nóng)村環(huán)境造成的污染 330382（二）生態(tài)環(huán)境問題的特點 310834三農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護對策 428445（一）當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染未能得到改善的原因分析 4845（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對策 523030（1）建立完善的農(nóng)村污染監(jiān)測體系 511134（2）建立環(huán)保機制 518639（3）加強環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟 517359四總結(jié) 5

一引言現(xiàn)代社會首先要解決的問題是生態(tài)環(huán)境問題。20世紀(jì)80年代，我國將生態(tài)環(huán)境保護作為一項基本國策，采取了一系列措施保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)重，是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和人類健康的重要問題。嚴(yán)重影響社會凝聚力。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，必須更新思想文化體系，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的環(huán)境資源配置政策。二當(dāng)?shù)刂饕鷳B(tài)環(huán)境問題（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村環(huán)境的污染我市人口多地少，土地資源開發(fā)已達(dá)到極限，化肥農(nóng)藥的使用已成為提高土地產(chǎn)量水平的重要途徑。隨著農(nóng)作物害蟲對農(nóng)藥的抗藥性增加，農(nóng)民對農(nóng)藥的使用也在增加。噴灑的農(nóng)藥大部分殘留在土壤、水體、農(nóng)作物和大氣中，造成環(huán)境污染，危害動物和人類。化肥和農(nóng)藥的使用，已經(jīng)大規(guī)模污染了農(nóng)田和地下水。（2）生活廢棄物對農(nóng)村環(huán)境造成的污染隨著我市人民生活水平的日益提高，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生活垃圾也越來越多。但是，由于我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理滯后等原因，城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)和能力不能滿足實際需求。（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，全市僅存生豬接近30萬頭。畜禽養(yǎng)殖業(yè)由零星農(nóng)業(yè)向合作集聚轉(zhuǎn)變，畜禽糞便顯著增加，大量未經(jīng)有效處理的畜禽糞便成為農(nóng)村重要的污染源。（4）工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移對農(nóng)村環(huán)境造成的污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局混亂，技術(shù)相對落后，資源能源消耗高，污染防治設(shè)施薄弱，污染風(fēng)險十分突出。隨著我市污染治理水平高、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移、城市污染治理監(jiān)管機制有效運行，城市工業(yè)“三廢”污染正向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。尤其是“十五家中小企業(yè)”繼續(xù)按利益取締，復(fù)蘇態(tài)勢嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多產(chǎn)業(yè)化，科技含量低，布局不合理，沒有凝聚力，經(jīng)營粗放。由于居住環(huán)境、基礎(chǔ)條件和管理水平相對較差，污染后處理技術(shù)和資金缺乏，處理難度大，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工業(yè)化污染問題。與此同時，大量高污染城市工業(yè)企業(yè)遷往郊區(qū)或農(nóng)村，或?qū)⒊鞘欣苯舆\往農(nóng)村，加劇了農(nóng)村工業(yè)污染。（二）生態(tài)環(huán)境問題的特點（1）具有時間和歷史的連續(xù)性。許多問題都有歷史原因。例如，黃河流域：濫伐林木荒林失控開墾，造成了水土流失、黃河泥沙沉積等現(xiàn)象。（2）在成因中，人為因素占主導(dǎo)地位。例如，水資源短缺是由于利用效率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水資源開發(fā)管理不到位。（3）就其對社會的影響而言是政治性的。生態(tài)安全有兩個基本含義：一是防止生態(tài)環(huán)境惡化威脅經(jīng)濟基礎(chǔ)，二是防止因環(huán)境破壞和自然資源匱乏而大規(guī)模生產(chǎn)環(huán)境難民，從而造成國家不穩(wěn)定。三農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護對策當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染未能得到改善的原因分析（1）農(nóng)村環(huán)境污染防治力度不夠。我國正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于如何制定和完善防治農(nóng)村環(huán)境污染的法律法規(guī)，尚無具體規(guī)劃。為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)民溫飽問題，廣大農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)和組織往往忽視環(huán)境生態(tài)保護。農(nóng)村環(huán)境治理范圍廣，涉及部門多，需要政府各部門的配合與配合，按照現(xiàn)行的監(jiān)管體制，相關(guān)職能部門往往無法履行監(jiān)督執(zhí)法，農(nóng)村環(huán)境保護措施實施難度大。我國當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理體制的特點是農(nóng)村環(huán)境保護法律不健全，農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全，環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計服務(wù)體系缺失。（2）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步仍難以滿足農(nóng)村環(huán)境污染治理的實際需要。如果兩個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同的地區(qū)所使用的農(nóng)業(yè)科技不同，所產(chǎn)生的污染也不同。一般來說，技術(shù)含量低的地區(qū)消耗更多的自然資源，產(chǎn)生更多的污染。我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個明顯特征是：一是工業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，居民空間分布迅速。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由自然和諧型轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀粸?zāi)害型，農(nóng)村原有的環(huán)境自凈能力強的自然循環(huán)被破壞，可吸收的過剩生活污染物。自然具有環(huán)境自凈功能。農(nóng)村環(huán)境污染與城市污染有很大不同，現(xiàn)有的環(huán)境管理體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制難以應(yīng)對新的污染問題，要做到有效率是不高的。（3）農(nóng)村環(huán)境污染防治沒有像城市一樣的優(yōu)惠政策，難以建立市場化的農(nóng)村環(huán)境污染防治機制。我國制定了多項針對規(guī)模以上城市和工業(yè)企業(yè)污染治理的優(yōu)惠政策。但是，對于農(nóng)村地區(qū)各種環(huán)境污染的治理，還沒有類似的政策。農(nóng)村污染防治資金缺乏，收費制度難以建立，農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營缺乏扶持政策，市場機制難以建立。（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對策（1）建立完善的農(nóng)村污染監(jiān)測體系不斷加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立健全農(nóng)村污染監(jiān)測體系。及時建立健全“農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系”，隨時了解和掌握農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)鍵問題，繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境保護的全面監(jiān)測和整改。一種嚴(yán)格的環(huán)境方法，以防止污染從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。隨著新農(nóng)村建設(shè)，需要制定完善農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃，按照環(huán)境功能區(qū)劃和工業(yè)企業(yè)相對集中的原則，合理規(guī)劃村莊布局，實施污染集中治理和治理，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)造條件。（2）建立環(huán)保機制落實農(nóng)村環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。把生態(tài)環(huán)境保護提上各級政府特別是地政府的議事日程，堅持保護和管理，加強法制監(jiān)督管理，重視自然環(huán)境的保護和恢復(fù)。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，優(yōu)化考核體系和考核指標(biāo)，建立激勵和威懾機制，確保農(nóng)村環(huán)境保護工作做好。管理明確任務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化。（3）加強環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥和生物農(nóng)藥。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。政府通過沼氣、沼氣發(fā)電等廢棄物開發(fā)利用項目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施優(yōu)良的大型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，綜合治理環(huán)境污染能力強。政府提供政策支持。我國的經(jīng)濟薄弱、環(huán)境污染綜合治理能力薄弱，所以需要嚴(yán)格控制中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，政府鼓勵中型、生態(tài)、零排放養(yǎng)殖企業(yè)。加大財政投入，支持污染物和廢棄物無害化處置。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度，積極發(fā)展低投入、低消耗、低污染、高利潤、高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。