政治第二課民主決策

民主決策:作出最佳選擇第二課我國(guó)公民的政治參與自來水提價(jià)，誰說了算？A:精英決策B:民主決策你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的理由。1、民主決策方式(1)間接(2)直接社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度（重點(diǎn)）選人大代表選國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選居委會(huì)選村委會(huì)公民決策機(jī)關(guān)決策民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定2011年12月16日上海市對(duì)水價(jià)調(diào)整取得成功。(1)開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見.(2)邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。(3)形成兩個(gè)備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益.(4)20011年12月16日召開居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)

作出相關(guān)決策。探究：上海的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？這些方式的具體內(nèi)容、方式、依據(jù)和意義分別是什么？情景分析制度

2.公民直接參與決策的四種方式公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議電話.信函.傳真.新聞媒體.面談.短信.博客….拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家學(xué)者利用專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì).座談會(huì)…專業(yè)知識(shí),相關(guān)信息提高決策科學(xué)性、合理性、可行性利用公示板.新聞媒體.網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行公示決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民對(duì)此發(fā)表意見，提建議提高決策透明度和公眾參與度

對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證集思廣益使決策利民有利于決策的科學(xué)性、合理性、可行性。

聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定方案存在不足公民享有涉及公共利益的決策知情權(quán)，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)

社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度內(nèi)容具體方式依據(jù)意義時(shí)光荏苒，新華網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)為總理建言活動(dòng)已經(jīng)伴隨您走過了9年。

2013年的春天正在走來，我們也迎來了黨的十八大召開后的第一個(gè)全國(guó)兩會(huì)。

新華網(wǎng)特別推出"我向總理微建言"兩會(huì)征集，您對(duì)國(guó)家發(fā)展有何建議，對(duì)"美麗中國(guó)"有何期盼，

您有什么心里話想對(duì)總理說，請(qǐng)?jiān)诖肆粝履?微建言"。

市長(zhǎng)熱線：12345新聞媒體：《焦點(diǎn)訪談》、《民生直通車》網(wǎng)絡(luò)：微博、貼吧杭州舉行地鐵票定價(jià)聽證會(huì)市民叫貴：我已支持高房?jī)r(jià)2012年8月3日21:01中國(guó)新聞網(wǎng)

我要參與(21)

新聞鏈接：聽證方案方案1：起步價(jià)2元可乘4公里，4～10公里每1元可乘3公里，10～20公里每1元可乘5公里，20～34公里每1元可乘7公里，34公里以上每1元可乘9公里，即起步公里以外部分，每增加1元分別可乘3、3、5、5、7、7、9……公里。方案2：起步價(jià)3元可乘6公里，6～16公里每1元可乘5公里，16公里以上每1元可乘10公里，即起步公里以外部分，每增加1元分別可乘5、5、10……公里。比較結(jié)果：方案一在7公里以內(nèi)比方案二便宜；而7公里到20公里之間，兩個(gè)方案價(jià)格差不多；20公里以后，明顯是方案二來得劃算。據(jù)記者了解，這次聽證會(huì)的22名代表分別為：消費(fèi)者10名，市人大代表1名，市政協(xié)委員1名，市總工會(huì)1名，市消保委1名，政府有關(guān)部門3名，專家學(xué)者2名，經(jīng)營(yíng)者1名，其他利益相關(guān)方2名。在今天的聽證會(huì)上，共有22位聽證代表各抒己見，每位代表均有5分鐘的陳述時(shí)間。記者數(shù)了數(shù)，今天發(fā)言的22位代表中，近16位代表明確表示反對(duì)2個(gè)方案。消費(fèi)者代表否定聽證方案，建議降價(jià)惠民為了參加這次聽證會(huì)，方諾可謂做足了功課。他研究了全國(guó)多個(gè)城市的地鐵票價(jià)，得出的結(jié)論是：南京地鐵的定價(jià)方式稍加改進(jìn)后比較適合杭州。多位代表建議增加月票，取消老人高峰限制

杭州舉行地鐵票定價(jià)聽證會(huì)市民叫貴：我已支持高房?jī)r(jià)2012年8月3日21:01中國(guó)新聞網(wǎng)地鐵集團(tuán)代表吐苦水，無論哪個(gè)方案都難彌補(bǔ)成本“杭州地鐵平均每公里造價(jià)是5億左右。建設(shè)投入大，營(yíng)運(yùn)成本高，無論方案一還是方案二，依靠票價(jià)獲得的收入都無法彌補(bǔ)成本?！弊鳛槲ㄒ灰晃唤?jīng)營(yíng)者聽證代表，來自杭州市地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)分公司的總經(jīng)理唐志儂一發(fā)言就大倒苦水。杭州地鐵票價(jià)最高8元

比聽證會(huì)方案降低仍遭質(zhì)疑2012年10月18日19:59

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

18日下午，浙江省杭州市政府召開杭州市地鐵票價(jià)新聞通報(bào)會(huì)，杭州1號(hào)線地鐵票價(jià)為2元起步，按照里程分段計(jì)價(jià)，最高票價(jià)達(dá)8元。雖然，這一票價(jià)較之前的聽證會(huì)公布的方案有所降低，但是仍有民眾質(zhì)疑地鐵的高票價(jià)。一位生活在杭州下沙工作在市區(qū)的民眾算了一筆賬：夫婦二人30年要為地鐵買單20萬元人民幣。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議今天（2011年06月30日）通過了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定，將個(gè)稅起征點(diǎn)由二審稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定：“工資、薪金所得以為每月收入額減除費(fèi)用三千五百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！薄秱€(gè)人所得稅法》將現(xiàn)行的9級(jí)超額累進(jìn)稅率調(diào)整為7級(jí)，第一級(jí)稅率為3%。時(shí)間重要政策舉措2011年6月30日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。2011年3月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議今日討論通過個(gè)人所得稅法修正案草案，會(huì)議認(rèn)為要提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距。2011年2月27日國(guó)務(wù)院總理溫家寶同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流表示，我們將提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn)，這是我們今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。4月20日，個(gè)人所得稅法修正案（草案）提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，擬將個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)，即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元；將現(xiàn)行的9級(jí)超額累計(jì)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。4月22日，個(gè)人所得稅法修正案（草案）在全國(guó)人大常委會(huì)一審中未進(jìn)入表決程序。4月25日,全國(guó)人大常委會(huì)在網(wǎng)上公布草案,向社會(huì)征集意見。為期一個(gè)多月的個(gè)稅修正案征集意見5月31日結(jié)束。根據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),截至目前已收到23萬條意見,創(chuàng)單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。在這23萬條意見中,要求提高個(gè)稅免征額的呼聲尤為強(qiáng)烈。據(jù)了解,全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)將對(duì)網(wǎng)上意見和通過其他方式提出的意見進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析,供全國(guó)人大常委會(huì)再次審議時(shí)參考。從閉門造車,一錘定音,變?nèi)罕娚疃葏⑴c,廣泛征求意見的開門立法個(gè)稅修改成功說明這樣決策的過程有什么好處？3、為什么需要民主決策？①政府的一個(gè)重大決策，往往牽涉到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。②公民通過各種渠道、采取多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。①對(duì)決策者來說：有助于決策充分反映民情，體現(xiàn)決策的民主性；有助于決策廣泛集中民智，提高決策的科學(xué)性。②對(duì)老百姓來說：有助于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。（2）民主決策的意義

（1）民主決策的重要性：

課堂小結(jié):兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過程共享決策成果精英決策民主決策1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、公示制度4、社會(huì)聽證制度間接決策：通過代表直接決策作出最佳的選擇民主決策::民主決策的意義對(duì)決策者對(duì)公民課堂練習(xí):1．2008年6月8日，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道：國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，環(huán)境問題絕非一兩個(gè)部門能夠解決，需要全社會(huì)的共同參與，而信息公開成為參考的關(guān)鍵。多年來，國(guó)家環(huán)?？偩忠恢敝铝τ谕七M(jìn)環(huán)境信息公開，鼓勵(lì)環(huán)保公眾參與，促進(jìn)科學(xué)民主決策。國(guó)家鼓勵(lì)公眾參與決策過程的直接原因是

A．從我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家B．民主是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求C．公眾參與決策可以提高決策的科學(xué)性D．知情權(quán)是公眾參與決策的前提和基礎(chǔ)【精析】此題考查公民參與民主決策的重要性。解題時(shí)抓住“國(guó)家’“直接原因”，作為國(guó)家讓公眾參與決策主要是為了推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。A、B是從根本上去講的；D是從公眾角度分析的。故本題答案為C。C辨析香：決間策是覽少數(shù)載精英曉的事皂，讓麗公民李參與窩決策夏，就腳會(huì)干贈(zèng)擾決布策的貴形成訪。在我?guī)靽?guó)，人民罷是國(guó)勸家的挎主人關(guān)，享底有當(dāng)鹽家作尸主的貞權(quán)利舊，依法彩享有封管理初國(guó)家淺事務(wù)滿和社浙會(huì)事越務(wù)。公民炊享有偉對(duì)決扯策的得知情咐權(quán)。因此銅，決混策并閃不僅舟僅是圣少數(shù)拜精英綱的事雪。信息錯(cuò)是決半策的點(diǎn)基礎(chǔ)紀(jì)，民發(fā)意是蟻正確爛決策蹈最重喇要的鄰信息敢資源威，拓峽寬民肚意反溪映渠叢道，藥是決妻策機(jī)份關(guān)進(jìn)萌行科答學(xué)決盛策的笨重要利前提劉。讓公妄民參脹與決址策的犬過程絡(luò)，不壩會(huì)干棒擾決會(huì)策的怕形成節(jié)，反而揀有助翅于決慮策充銜分反歸映民互意，趴體現(xiàn)酸決策跌的民六主性干；有愛利于臨決策論廣泛雷集中昌民智褲，增禮強(qiáng)決便策的絡(luò)科學(xué)班性；坡有利癥于促衰進(jìn)公謠民對(duì)輪決策逝的理界解，萄推動(dòng)慰決策干的實(shí)兩施；郵有利患于提園高公艦民參汗與公拾共事板務(wù)的毛熱情吼和信貨心，尼增強(qiáng)