當(dāng)前青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究

年4月19日當(dāng)前青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。論文摘要青少年是民族發(fā)展的希望，是人生成長(zhǎng)的特定階段，她們的思想創(chuàng)新而有活力，可塑性極強(qiáng)，是其優(yōu)秀品質(zhì)、良好行為習(xí)慣和世界觀、人生觀及價(jià)值觀形成的重要時(shí)期。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)青少年的成長(zhǎng)都十分重視，提供多種途徑為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，開(kāi)展公益活動(dòng)成為培養(yǎng)青少年健全國(guó)民素質(zhì)的重要途徑之一。因此，我們應(yīng)連接學(xué)校、社會(huì)和家庭為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造參與公益活動(dòng)的環(huán)境，讓青少年作為年輕的力量給中國(guó)公益事業(yè)帶來(lái)新鮮的生機(jī)與活力。本文針對(duì)國(guó)內(nèi)民間公益活動(dòng)存在著政府支持不足、相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)不足、組織形式較為單一和區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)民間公益活動(dòng)發(fā)展的措施：政府給予大力的支持、完善相關(guān)的政策法規(guī)、搭建公益活動(dòng)舉辦平臺(tái)和創(chuàng)立形式。關(guān)鍵詞：青少年；公益活動(dòng)；能力目錄TOC\o"1-3"\h\u658一、青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀 113032（一）家長(zhǎng)和老師對(duì)青少年公益活動(dòng)比較重視 131350（二）相關(guān)部門對(duì)青少年公益活動(dòng)重視不夠 129771（三）青少年對(duì)公益活動(dòng)的環(huán)境和形式要求符合成長(zhǎng)需求 118114（四）青少年參與公益活動(dòng)的途徑和形式相對(duì)比較單一 215143二、國(guó)內(nèi)民間公益活動(dòng)存在的問(wèn)題——以青少年公益活動(dòng)為例 222408（一）政府支持不足 27908（二）相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)不足 36086（三）組織形式較為單一 34848（四）區(qū)域發(fā)展不均衡 414319三、加強(qiáng)民間公益活動(dòng)發(fā)展的措施 528079（一）政府給予大力的支持 526029（二）完善相關(guān)的政策法規(guī) 623461（三）搭建公益活動(dòng)舉辦平臺(tái) 68913（四）創(chuàng)立形式 718755參考文獻(xiàn) 8當(dāng)前青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究公益一詞在不同的領(lǐng)域存在著分歧，有不少學(xué)科的學(xué)者對(duì)此有過(guò)深刻的探討，但其內(nèi)涵并不十分的清楚，實(shí)踐用意更是遭到質(zhì)疑。公益在五四運(yùn)動(dòng)后出現(xiàn)，其意是“公共利益”，“公益”是它的縮寫。最早的用例見(jiàn)于魯迅的文章。一、青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀（一）家長(zhǎng)和老師對(duì)青少年公益活動(dòng)比較重視在對(duì)初中生和小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行以下問(wèn)題訪談時(shí)，如您知道什么是公益活動(dòng)，您平時(shí)鼓勵(lì)自己的孩子參加公益活動(dòng)，您認(rèn)為孩子每年參加幾次公益活動(dòng)比較合適，您對(duì)孩子參加公益活動(dòng)有何看法和建議等問(wèn)題。結(jié)果顯示：家長(zhǎng)對(duì)青少年參加公益活動(dòng)十分理解和重視，建議社會(huì)多舉辦一些有利于青少年健康成長(zhǎng)的公益活動(dòng)，希望組織的公益活動(dòng)形式豐富，內(nèi)容健康。建議孩子每年參加二次至三次的公益活動(dòng)，但不能影響孩子的學(xué)習(xí)。在調(diào)查問(wèn)卷影響青少年公益行為排在第一位的是家長(zhǎng)，其二是老師，由此能夠看出，家長(zhǎng)與老師對(duì)青少年的影響是最大的，家長(zhǎng)的公益觀念和教師的公益意識(shí)引導(dǎo)直接影響著青少年公益精神的成長(zhǎng)，因此家長(zhǎng)與老師鼓勵(lì)青少年參加公益活動(dòng)是至關(guān)重要的[1]。（二）相關(guān)部門對(duì)青少年公益活動(dòng)重視不夠在對(duì)學(xué)校和校外教育機(jī)構(gòu)及慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行以下問(wèn)題訪談時(shí)，如每年舉辦幾次公益活動(dòng)?以哪種形式JT?展，怎樣倡導(dǎo)青少年參加公益活動(dòng)，組織的過(guò)程中有沒(méi)有司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。結(jié)果顯示：慈善機(jī)構(gòu)對(duì)青少年公益活動(dòng)的宣傳和組織力度不夠，需要加強(qiáng)司法監(jiān)督，完善其相關(guān)的法規(guī)和制度；學(xué)校對(duì)青少年公益活動(dòng)的重視度不夠，教學(xué)中忽視了正?；徒?jīng)常性的公益教育，缺乏公益實(shí)踐；校外教育機(jī)構(gòu)對(duì)青少年公益活動(dòng)的組織很積極，但缺乏相應(yīng)的司法監(jiān)督，目的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收[2]。當(dāng)前，中國(guó)青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展當(dāng)前受到社會(huì)各界的關(guān)注，組織的規(guī)模逐步擴(kuò)大、形式逐步豐富、參與人數(shù)逐步增多，同時(shí)得到學(xué)校、共青團(tuán)等相關(guān)部門的幫助，但舉辦的過(guò)程中缺乏司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。青少年宮和活動(dòng)中心遵循青少年身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，著眼于培養(yǎng)全面素質(zhì)和綜合能力的新時(shí)代接班人，組織開(kāi)展了形式多樣的公益活動(dòng)，但公益活動(dòng)在組織的過(guò)程中，缺少與校內(nèi)聯(lián)系和社會(huì)力量支持，缺乏司法部門的監(jiān)督，受活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地的局限，致使活動(dòng)開(kāi)展的熱烈而不夠深入，豐富而不夠深刻[3]。（三）青少年對(duì)公益活動(dòng)的環(huán)境和形式要求符合成長(zhǎng)需求6-10歲的兒童90%選擇的是在公園、商場(chǎng)和演出舞臺(tái)的環(huán)境下參加公益活動(dòng)，10歲以上的青少年86%選擇了在社區(qū)和街邊的環(huán)境下參加公益活動(dòng)，真正幫助有需要的人。在選擇公益活動(dòng)的形式，調(diào)查問(wèn)卷分為小學(xué)生和初中生，56%的小學(xué)生希望參加公益活動(dòng)有豐富的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，42%的小學(xué)生希望參加公益活動(dòng)有禮品贈(zèng)送或有領(lǐng)導(dǎo)參加表彰，82%的初中生選擇了其它形式的公益活動(dòng)。因此，青少年在不同年齡階段的興趣愛(ài)好及對(duì)參加公益活動(dòng)的環(huán)境和形式要求是符合其成長(zhǎng)需求的。（四）青少年參與公益活動(dòng)的途徑和形式相對(duì)比較單一青少年了解公益活動(dòng)的渠道44%來(lái)自于電視、廣播和報(bào)刊的宣傳，56%來(lái)自于身邊的家人朋友和校內(nèi)外的組織宣傳。在調(diào)查問(wèn)卷青少年參加公益活動(dòng)的途徑這一問(wèn)題中，230位青少年約84%選擇了經(jīng)過(guò)學(xué)校組織參加公益活動(dòng)，由此可見(jiàn)，學(xué)校是青少年參加公益活動(dòng)的重要途徑，但學(xué)校每年約舉辦一至二次公益活動(dòng)，青少年經(jīng)過(guò)學(xué)校參加公益活動(dòng)，主要是捐款捐物，形式相對(duì)比較單一。因此，學(xué)校對(duì)青少年公益活動(dòng)的宣傳和組織不夠重視，沒(méi)把公益教育納入到學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，致使青少年公益精神缺乏[4]。二、國(guó)內(nèi)民間公益活動(dòng)存在的問(wèn)題——以青少年公益活動(dòng)為例（一）政府支持不足經(jīng)過(guò)比較中外青少年公益活動(dòng)的現(xiàn)狀，我們能夠看到，美、日兩國(guó)高度重視，把青少年公益活動(dòng)納入了課程教育體系。美、日、德經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，一是政策上給予支持，校內(nèi)外與家庭教育結(jié)合，大力倡導(dǎo)青少年社團(tuán)公益活動(dòng)。二是經(jīng)濟(jì)上給予保障，政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)與非政府組織經(jīng)濟(jì)供給，保障青少年公益活動(dòng)的正常運(yùn)行。中國(guó)青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展近年來(lái)得到政府的關(guān)注和支持，但重視不夠。一是學(xué)校的應(yīng)試教育，從根本上滿足不了青少年的社會(huì)公益課堂。訪談問(wèn)卷中，學(xué)校主要以學(xué)生的學(xué)習(xí)為主，每年組織一次至二次公益活動(dòng)，這與美、日國(guó)家青少年每天都進(jìn)公益課堂相差甚遠(yuǎn)。中國(guó)鼓勵(lì)青少年參加公益活動(dòng)，但沒(méi)有從政策上把公益活動(dòng)作為日?；?、經(jīng)常性的實(shí)踐教學(xué)，主要原因還是中國(guó)以學(xué)業(yè)為主的教育體制。二是中國(guó)各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府投入青少年公益活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)費(fèi)有限，使青少年公益活動(dòng)的組織和開(kāi)展受到限制。11月28円，河南日?qǐng)?bào)有這樣一則報(bào)道：經(jīng)費(fèi)不足，河南公共文體場(chǎng)館要靠出租謀生?試想青少年公益活動(dòng)的場(chǎng)所都保障不了，何談公益活動(dòng)的經(jīng)常化、正常性的開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)是當(dāng)前青少年宮和青少年活動(dòng)中心開(kāi)展公益活動(dòng)面臨的首要問(wèn)題。中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)操學(xué)誠(chéng)曾指出：“全國(guó)青少年宮約有6000余家，分別隸屬教育部門、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)等系統(tǒng)，各地的青少年宮和青少年活動(dòng)中心歸屬不盡相同。其資金來(lái)源有三種：一是差額撥款，二是國(guó)家全額撥款，三是自籌資金。建立少年宮和活動(dòng)中心的各地財(cái)政狀況也不一樣，東部沿海地區(qū)的經(jīng)費(fèi)比較充裕，西部地區(qū)的青少年文化場(chǎng)所有些建成后運(yùn)行比較困難。各地都在盡最大能力從事公益性活動(dòng)，可是不可否認(rèn)經(jīng)費(fèi)緊張是這類活動(dòng)的瓶頸?！盵5]（二）相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)不足國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，公益事業(yè)的發(fā)展需要政策法規(guī)的規(guī)范與推動(dòng)。當(dāng)前，中國(guó)公益事業(yè)的法律和行政規(guī)章搭建了公益事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，主要有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部等部門制定的有關(guān)規(guī)章。但從總體上來(lái)看，中國(guó)公益事業(yè)的政策法規(guī)仍滯后于公益事業(yè)發(fā)展的客觀需要。首先，中國(guó)現(xiàn)行的公益事業(yè)政策法規(guī)中，部分規(guī)定不利于公益事業(yè)的發(fā)展，不但制約了人們參與公益事業(yè)的自覺(jué)性，并造成了中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展的整體法制環(huán)境欠優(yōu)。其次，中國(guó)公益事業(yè)因全國(guó)還未制定專門用于鼓勵(lì)和規(guī)范公益事業(yè)發(fā)展的綜合性的法律、法規(guī)，其發(fā)展難以上升到國(guó)家基本政策層面。再次，中國(guó)公益領(lǐng)域的相關(guān)立法主要散見(jiàn)于單行法、行政規(guī)章和有關(guān)“通知”等條例中，不夠集中和完備，全國(guó)還未形成一個(gè)較為完善的公益事業(yè)的政策法規(guī)體系。從以上法規(guī)中能夠看出，當(dāng)前中國(guó)公益領(lǐng)域的法律制度現(xiàn)狀：層次低、體系不完整、靈活度差、限制條件。中國(guó)青少年公益活動(dòng)的有關(guān)法律和法規(guī)更是一片空白，當(dāng)前為止中國(guó)政府還沒(méi)有建立一套完善的法規(guī)去有效的指導(dǎo)和完善青少年公益活動(dòng)，地方立法反而走在了國(guó)家立法前列[6]。1999年，廣東省頒布了《廣東省青年公益活動(dòng)服務(wù)條例》，這個(gè)條例的頒布為中國(guó)青少年公益事業(yè)開(kāi)辟了先河，保障了青年本身及組織合法的權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)己有10個(gè)省(區(qū)、市)和8個(gè)城市制定了相關(guān)地方性法規(guī)，還有一些地區(qū)將青少年公益活動(dòng)的立法列入了當(dāng)?shù)氐牧⒎ㄓ?jì)劃。在這些地方立法中，規(guī)定了青少年公益活動(dòng)的組織、機(jī)構(gòu)，服務(wù)范圍，政府、社會(huì)和青少年等之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，以及在公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面的政策支持等。可是，這些地方立法中很多條例因資金緊張等原因很難落實(shí)。針對(duì)上述情況，青少年公益活動(dòng)缺少保障的主要原因還是缺少權(quán)威的、國(guó)家層面的法律規(guī)范。（三）組織形式較為單一中國(guó)青少年公益活動(dòng)當(dāng)前組織形式主要有以下幾種形式：一是政府政策通知組織青少年為貧困地區(qū)或受災(zāi)地區(qū)的建設(shè)的捐助；二是慈善機(jī)構(gòu)組織企業(yè)為貧困家庭學(xué)子捐資助學(xué)；三是青少年宮或活動(dòng)中心組織的青少年公益文化活動(dòng)；四是社團(tuán)公益組織開(kāi)展的青少年公益活動(dòng)等形式。在這些公益活動(dòng)的形式中，政府和慈善機(jī)構(gòu)作為公益主體組織青少年捐款捐物：一是募捐不堅(jiān)持自愿的原則，學(xué)校接到通知直接下放到班級(jí)，在教師的倡導(dǎo)下，青少年被迫捐款捐物，違背自愿精神。青少年每年參加公益活動(dòng)的形式，基本是學(xué)校組織的公益活動(dòng)，例行每年一次或兩次，捐后競(jìng)對(duì)組織的活動(dòng)一無(wú)所知。二是善款捐后不知去向，沒(méi)有向青少年公布，運(yùn)作不夠透明，缺乏公信力[7]。三是公益行政色彩濃厚，當(dāng)前中國(guó)青少年公益活動(dòng)或多或少仍帶有組織色彩和政治色彩，過(guò)于在口號(hào)、報(bào)刊、電視鏡頭方面做文章。政府組織的公益活動(dòng)很多是宣揚(yáng)政績(jī)工程，某領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)職位為青少年做出了什么貢獻(xiàn)，具體做得如何?監(jiān)督部門的缺失無(wú)從考證。四是公益活動(dòng)形式化，在企業(yè)為貧困學(xué)子的捐助現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)的贊助宣傳，沒(méi)有注重捐獻(xiàn)文化培育，自律機(jī)制不健全，捐獻(xiàn)道德缺位，只要是達(dá)到了宣傳的效應(yīng)，公益形式到位就行。受捐助者并不是真正需要捐助的對(duì)象，只是她們找的一些假托，這樣給青少年造成了公益也是一種虛假的現(xiàn)象。中國(guó)當(dāng)前社團(tuán)公益組織發(fā)展還不成熟，青少年公益活動(dòng)的組織和幵展主要集中在青少年宮和青少年活動(dòng)中心，作為青少年校外教育的主陣地，她們始終堅(jiān)持公益性原則，為青少年的素質(zhì)教育做出了積極的貢獻(xiàn)，每年組織青少年參加節(jié)假日公益文化活動(dòng)和獻(xiàn)愛(ài)心文藝演出活動(dòng)等30余次，受到青少年的歡迎。但由于青少年宮和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上的不足，活動(dòng)場(chǎng)所在幵展活動(dòng)時(shí)也受到一定的限制，再加中國(guó)公益事業(yè)處于初步發(fā)展階段，青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展處于探索階段，因此當(dāng)前校外活動(dòng)中心的教育功能、活動(dòng)內(nèi)容和方式也較為單一，科技類、拓展類、技能類、思想品德類和社會(huì)實(shí)踐類的活動(dòng)較少。雖然活動(dòng)中心為青少年組織的公益活動(dòng)的數(shù)量上初步適應(yīng)了當(dāng)前青少年兒童健康成長(zhǎng)發(fā)展的需求，為校外教育事業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也取得了一定的成效。但就公益事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)看，活動(dòng)的內(nèi)涵，是否真正感染、影響、教育了青少年兒童，是否培養(yǎng)了青少年高尚的的思想品德和優(yōu)秀的綜合實(shí)踐能力，我們需要進(jìn)一步探索開(kāi)展公益品牌活動(dòng)。（四）區(qū)域發(fā)展不均衡中國(guó)青少年活動(dòng)場(chǎng)所分屬不同的基金會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)，但全國(guó)當(dāng)前真正具備世界一流的活動(dòng)場(chǎng)所還為數(shù)不多，大部分活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施配置以培養(yǎng)青少年藝術(shù)特長(zhǎng)為主，失去了培養(yǎng)青少年綜合素質(zhì)的目的。當(dāng)前，中國(guó)青少年公益活動(dòng)起步較晚，與青少年公益活動(dòng)的相關(guān)理論探索和實(shí)踐嘗試都處在摸索階段。因此，中國(guó)青少年公益活動(dòng)的發(fā)展具有明顯的資源配置落后，區(qū)域發(fā)展不平衡兩大特征。中國(guó)青少年公益活動(dòng)資源配置落后主要表現(xiàn)在：一是受各省市領(lǐng)導(dǎo)的重視程度影響，各省市級(jí)的青少年公益活動(dòng)場(chǎng)所的資源配置大部分是以培訓(xùn)設(shè)施為主，沒(méi)有真正考慮到為青少年的成長(zhǎng)需要配置資源。二是區(qū)縣級(jí)青少年公益活動(dòng)場(chǎng)所主要是青少年活動(dòng)中心，資源短缺，配置落后，沒(méi)有政府和公眾的監(jiān)管，更無(wú)人問(wèn)津[8]。三是中國(guó)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基本沒(méi)有青少年公益活動(dòng)場(chǎng)所，更談不上資源配置。中國(guó)青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展受中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化和人口的分布結(jié)構(gòu)影響，各區(qū)域青少年公益活動(dòng)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在：一是東北部地區(qū)青少年公益活動(dòng)發(fā)展水平比西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平要高，因此青少年公益活動(dòng)在東北部地區(qū)的發(fā)展與西部地區(qū)的發(fā)展相比較，突顯出起步較早、發(fā)展較快、經(jīng)驗(yàn)較豐富、發(fā)展程度也相對(duì)較高的特點(diǎn)，而西部地區(qū)的發(fā)展水平表現(xiàn)出了比較落后現(xiàn)象。二是城市和鄉(xiāng)村青少年公益活動(dòng)發(fā)展不平衡，中國(guó)省級(jí)城市、地級(jí)地市和縣級(jí)地市在青少年公益活動(dòng)的發(fā)展上都呈現(xiàn)出了大城市青少年公益活動(dòng)發(fā)展較快、形式多樣，而中國(guó)鄉(xiāng)村青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展處在空白狀態(tài)。三、加強(qiáng)民間公益活動(dòng)發(fā)展的措施（一）政府給予大力的支持近年來(lái)，中國(guó)積極推廣公民教育活動(dòng)，人們對(duì)于公益活動(dòng)參與的價(jià)值和意義開(kāi)始認(rèn)識(shí)，接受，但因?yàn)槿狈φw及全面性推廣及配合，人們對(duì)青少年公益活動(dòng)缺乏深入的認(rèn)識(shí)。青少年公益活動(dòng)雖然就其實(shí)質(zhì)而言是一種非政府行為，己經(jīng)產(chǎn)生了越來(lái)越大的社會(huì)影響，可是在青少年公益活動(dòng)發(fā)展尚未成熟的情況下，要進(jìn)一步發(fā)展，政府的推動(dòng)、支持與扶持具有著重要的作用。因此，中國(guó)政府一是要加強(qiáng)政策扶持。首先在青少年公益活動(dòng)上給予政策支持、輿論導(dǎo)向，對(duì)青少年進(jìn)行強(qiáng)化的社會(huì)教育，真正從內(nèi)心培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)道德感及參與意識(shí)，從而促進(jìn)青少年公益活動(dòng)的順利幵展。二是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)扶持。加大對(duì)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的力度和青少年公益活動(dòng)幵展的力度，安排專項(xiàng)的建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，各省市縣都要相應(yīng)增加財(cái)政的投入力度，確保青少年活動(dòng)場(chǎng)所、青少年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有根本性的改觀。如何尋求合作，促進(jìn)青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展呢?一是校內(nèi)社團(tuán)組織與校外社團(tuán)組織聯(lián)合。如，校內(nèi)社團(tuán)組織與青少年宮或青少年活動(dòng)中心組織開(kāi)展的獻(xiàn)愛(ài)心文藝演出活動(dòng)和放飛夢(mèng)想的公益藝術(shù)課堂，為青少年的藝術(shù)夢(mèng)想搭建了平臺(tái)。二是積極動(dòng)員社會(huì)組織參與其中。如，動(dòng)員博物館、革命紀(jì)念館、圖書(shū)館、敬老院等社團(tuán)組織的青少年參觀學(xué)習(xí)、幫助孤寡老人打掃衛(wèi)生等公益活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的思想品德。三是尋求企業(yè)支持[9]。如，中國(guó)青少年基金會(huì)實(shí)施的希望工程等各項(xiàng)公益事業(yè)都是經(jīng)過(guò)與可口可樂(lè)、華陽(yáng)電業(yè)、摩托羅拉、中國(guó)平安保險(xiǎn)等捐贈(zèng)企業(yè)建立的長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系，創(chuàng)造了形式各樣的公益合作模式，為青少年的健康成長(zhǎng)提供了環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的雙贏。那么如何加強(qiáng)與企業(yè)的合作，首先我們要選擇一個(gè)持續(xù)可發(fā)展的企業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)青少年公益活動(dòng)是一項(xiàng)持續(xù)可發(fā)展的事業(yè)。選擇好企業(yè)后我們需要為企業(yè)精心策劃、實(shí)施和維護(hù)，同時(shí)需要我們社團(tuán)組織加強(qiáng)自身的建設(shè)，真正與企業(yè)同行，為青少年公益事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（二）完善相關(guān)的政策法規(guī)在美國(guó)及歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于青少年參加無(wú)償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)活動(dòng)，是有法律保障的。從世界范圍看，對(duì)青少年參與公益服務(wù)提出要求并制定相關(guān)的法律法規(guī)，也具有普遍性。如何完善法規(guī)體系，是中國(guó)政府需要關(guān)注和重視的問(wèn)題。一是政府應(yīng)對(duì)青少年公益活動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策，特別應(yīng)完善并落實(shí)對(duì)公益組織和捐贈(zèng)企業(yè)出臺(tái)社會(huì)募捐與捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等方面的政策，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與青少年公益事業(yè)的積極性。對(duì)于境外向中國(guó)慈善組織捐贈(zèng)的用于青少年公益事業(yè)的物資，要依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅與增值稅。二是政府應(yīng)推動(dòng)出臺(tái)慈善事業(yè)法、志愿服務(wù)條例、社會(huì)募捐管理?xiàng)l例等法規(guī)，推進(jìn)民間社團(tuán)組織登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例、基金會(huì)管理?xiàng)l例等法規(guī)的修訂和實(shí)施，鼓勵(lì)地方積極出臺(tái)促進(jìn)青少年公益事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，形成有利于青少年公益事業(yè)發(fā)展的多層次法規(guī)政策體系[10]。三是政府應(yīng)出臺(tái)一批有針對(duì)性和操作性的政策法規(guī)，解決社會(huì)高度關(guān)注的青少年公益活動(dòng)的組織及相關(guān)組織團(tuán)體的行為不規(guī)范、信息披露和公開(kāi)透明機(jī)制不明確等相關(guān)問(wèn)題，為青少年公益事業(yè)的健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)青少年公益活動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀，促使中國(guó)政府應(yīng)關(guān)注并出臺(tái)公益活動(dòng)服務(wù)法或者相關(guān)的法律法規(guī)，明確青少年公益活動(dòng)的管理機(jī)制、組織形式、活動(dòng)途徑、保障體系、評(píng)估激勵(lì)及組織者、參與者與政府等之間的權(quán)利和義務(wù)。中國(guó)地方法走在了前列，相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)為青少年公益活動(dòng)的開(kāi)展提供輕松的制度環(huán)境，積極引導(dǎo)和支持了學(xué)校、媒體、民間公益組織等積極投入到公益文化建設(shè)的事業(yè)中來(lái)，并明確要求和有效監(jiān)督了對(duì)這些主體在青少年公益活動(dòng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，一些政協(xié)委員提交了關(guān)于加強(qiáng)公益志愿服務(wù)全國(guó)立法工作的提案。當(dāng)前，中國(guó)正在起草的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)定了公益服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，包括服務(wù)者注冊(cè)制度、公益服務(wù)的原則、注冊(cè)者的權(quán)利和義務(wù)、注冊(cè)條件、公益活動(dòng)組織的權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)記錄與激勵(lì)機(jī)制等。伴隨中國(guó)社會(huì)公益服務(wù)特別是青少年公益活動(dòng)的不斷發(fā)展，我們堅(jiān)信青少年公益活動(dòng)的統(tǒng)一立法工作在各方和關(guān)注和重視下，必將告別法律規(guī)制的歷史空白，推進(jìn)青少年公益活動(dòng)順利幵展。（三）搭建公益活動(dòng)舉辦平臺(tái)青少年的成長(zhǎng)是中國(guó)未來(lái)的希望，近年來(lái)，特別是青少年的健康成長(zhǎng)得到政府和社會(huì)各界人士的關(guān)注。一邊是熟悉困難群體的社團(tuán)組織、志愿者組織，滿心想為青少年做公益卻缺乏資金；一邊是愛(ài)心企業(yè)捐款后卻未指定受助對(duì)象，公益機(jī)構(gòu)需要找到最需要幫助的青少年貧困群體，兩者如何對(duì)接?青少年基金會(huì)、青少年宮和青少年活動(dòng)中心等公益組織承載了中間的聯(lián)絡(luò)。中國(guó)青少年基金會(huì)從青少年的成長(zhǎng)出發(fā)，搭建了青少年成長(zhǎng)的公益平臺(tái)，聯(lián)合各愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展了形式多樣的公益項(xiàng)目。其目的是為了幫助青少年提高能力、改進(jìn)青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，積極關(guān)注弱勢(shì)群體和公眾利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出力所能及的貢獻(xiàn)。3月，上海市共青團(tuán)密切關(guān)注困難青少年群體的切實(shí)需求，引導(dǎo)社會(huì)公益組織研究開(kāi)發(fā)了一批服務(wù)青少年的公益項(xiàng)目，并搭建了公益項(xiàng)目推介的平臺(tái)。本次公益活動(dòng)不但傳播了公益文化，同時(shí)引導(dǎo)優(yōu)秀青少年積極投身于公益和志愿服務(wù)活動(dòng)中，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)中發(fā)揮了生力軍作用。青少年正處于人生觀和世界觀、價(jià)值觀形成的重要階段，在她們成長(zhǎng)的路上，播撒什么樣的種子，就收獲什么樣的果實(shí)，因此為青少年搭建公益平臺(tái)，讓她們釋放心中的愛(ài)心，讓她們理解貧困，感受貧困地區(qū)的青少年的學(xué)習(xí)和生活現(xiàn)狀，讓她們認(rèn)識(shí)公益，做一個(gè)什么樣的現(xiàn)代青少年，為自己的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。中國(guó)扶貧基金會(huì)在7月啟動(dòng)了“愛(ài)心包裹項(xiàng)目青少年籌款挑戰(zhàn)行動(dòng)”，為都市青少年搭建了一個(gè)社會(huì)實(shí)踐和參與公益平臺(tái)。青少年在此次公益活動(dòng)中成立了志愿者服務(wù)組織，負(fù)責(zé)籌款和分發(fā)愛(ài)心包裹行動(dòng)，在活動(dòng)的組織和開(kāi)展過(guò)程中，青少年得到了鍛煉，既培養(yǎng)了高尚的思想品德和社會(huì)實(shí)踐能力，同時(shí)把自己的愛(ài)心奉獻(xiàn)給社會(huì)，為身邊的青少年作出了榜樣[11]。（四）創(chuàng)立形式中國(guó)政府在重視青少年公益活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)公益事業(yè)的投入，采取合同委托、項(xiàng)目資助和社會(huì)招標(biāo)等方式，拓展了公益服務(wù)的領(lǐng)域，擴(kuò)大了政府公益服務(wù)的規(guī)模，形成了有序競(jìng)爭(zhēng)、多元參與和共同發(fā)展的公益供給渠道。拓展公益活動(dòng)宣傳渠道，青少年公益活動(dòng)的宣傳不但能夠經(jīng)過(guò)學(xué)校、校外活動(dòng)中心和少年宮，還能夠經(jīng)過(guò)慈善機(jī)構(gòu)如青少年基金會(huì)、共青團(tuán)等，同時(shí)創(chuàng)新青少年公益活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、社區(qū)宣傳、代言宣傳、社交宣傳、公示宣傳和動(dòng)員義演等宣傳渠道，引導(dǎo)青少年參與公益活動(dòng)。拓展青少年募捐渠道，引導(dǎo)青少年經(jīng)過(guò)公益消費(fèi)、在線捐贈(zèng)、公益義演、義拍和義賣、義展等捐贈(zèng)渠道奉獻(xiàn)愛(ài)心，為青少年參與公益活動(dòng)構(gòu)筑平臺(tái)、提供便利。在政府和社會(huì)各界的重視和支持下，青少年參加公益活動(dòng)的渠道越來(lái)越多樣，越來(lái)越多便，網(wǎng)上公益活動(dòng)的興起，民間公益社團(tuán)的興起，青少年自發(fā)組織的公益社團(tuán)等，為青少年釋放愛(ài)心力量和接受愛(ài)心捐助提供了空間。比如在青少年中幵展的捐助、救助、助學(xué)和愛(ài)心超市、愛(ài)心對(duì)接等公益活動(dòng)，經(jīng)過(guò)政府的資助、企業(yè)的贊助、愛(ài)心人士的捐獻(xiàn)、校內(nèi)外和社團(tuán)組織的幫助、社會(huì)的關(guān)愛(ài)、家庭的支持等各種渠道，培育