構(gòu)建社會主義和諧社會-必須做好反腐倡廉工作

構(gòu)建社會主義和諧社會必須做好反腐倡廉工作

黨的十六屆四中全會以來，以胡錦濤總書記為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的理論體系。在十六屆六中全會上，專題研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這六個基本特征，既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法制的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，這預(yù)示著我們的社會發(fā)展將在和諧的基礎(chǔ)上走向新境界。

社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個崇尚廉潔的社會。一個地區(qū)、一個部門、一個單位，只要存在消極腐敗現(xiàn)象，就會損害人民群眾的切身利益，直接降低人民群眾對黨和政府的認同度，影響社會和諧，破壞社會穩(wěn)定，阻礙社會發(fā)展。當(dāng)前，人民群眾最為關(guān)注、反映強烈的熱點問題之一，就是黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象。為此必須要加大反腐倡廉工作力度，進一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為構(gòu)建和諧社會提供重要的政治保證。

一、科學(xué)發(fā)展，標本兼治，用發(fā)展的辦法防治腐敗問題

堅持科學(xué)的發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會物質(zhì)財富，不斷提高人民群眾的生活水平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，離開發(fā)展奢談反腐倡廉只能是一種說教。雖然腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的,單靠某一方面不可能根治腐敗，但實踐已證明，靠嚴刑峻法反腐只能治標，靠政治運動反腐不能治本，靠高薪養(yǎng)廉不符合我國國情。唯有發(fā)展，才能解決現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，贏得廣大人民的擁護和支持；也唯有發(fā)展，才能從根本上為預(yù)防和解決腐敗問題提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，營造有利環(huán)境。我們必須加大反腐倡廉的力度，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，用發(fā)展的辦法防治腐敗、用發(fā)展的辦法解決現(xiàn)代化建設(shè)進程中的腐敗問題。要深入開展對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)我們的各項工作。要按照十六屆四中、五中、六中全會的要求，進一步完善適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制、機制、法制和管理制度，將反腐倡廉與經(jīng)濟建設(shè)融為一體，同完善市場機制、分配制度和健全社會保障相結(jié)合，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，從經(jīng)濟體制源頭上防治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、堅持民主，實現(xiàn)法制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政水平

建設(shè)和諧社會首先要發(fā)揚民主，實現(xiàn)法治。沒有民主和法治，不可能實現(xiàn)公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，制約濫權(quán)腐化的關(guān)鍵在于發(fā)展社會主義民主與法制，民主法制建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的制度保證。我們必須堅持依法治國和依法執(zhí)政，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治政有機統(tǒng)一起來，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，健全和完善組織制度、干部人事制度、黨內(nèi)決策制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度。按照“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)、體現(xiàn)在各個方面，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，從制度和法律上保證黨的路線方針政策貫徹實施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，嚴格執(zhí)法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。依法保障人民群眾權(quán)利，最大限度地打擊各種腐敗現(xiàn)象，使廣大黨員干部切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，塑造“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步完善監(jiān)督制約機制，改進監(jiān)督方式，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督。堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為重點對象，緊緊圍繞決策和執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，針對人財物管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，通過對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，更好地維護好群眾的利益，打造社會和諧的有力屏障。

三、強化教育，提高素質(zhì)，著力營造誠實守信的社會環(huán)境

反腐倡廉需要法制的制度保障，也需要德治的倫理支撐。我們要大力加強物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，建立健康向上的政治文化和思想道德，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，為改革和發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。誠信既是個人的美德，也是社會的公共資源。在社會誠信建設(shè)上，政府及其公務(wù)人員對社會大眾有一種強烈的示范效應(yīng)，其行為關(guān)系到政府信用，影響到社會誠信，我們要切實加強社會信用體系建設(shè)，建立健全的責(zé)任制度，完善行政監(jiān)察、行政問責(zé)、行政投訴制度，努力營造良好的法治環(huán)境。要加強監(jiān)察部門、社會和公眾對行政機關(guān)和公務(wù)人員的監(jiān)督力度，對失信嚴重、造成損失的公務(wù)員要嚴肅處理。加快建立包括道德責(zé)任、政治責(zé)任、訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任在內(nèi)的政府信用責(zé)任體系，完善公務(wù)倫理立法，形成行政行為失信責(zé)任追究和懲罰機制。以誠實守信為重點，貫徹落實公民道德建設(shè)實施綱要，增強全社會誠信意識，為推進反腐倡廉營造良好的社會倫理環(huán)境。要大力加強思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)中國特色社會主義的共同理想，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以損害國家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的人際關(guān)系。加強反腐倡廉工作，在全社會樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會群體中塑造誠實勞動、人人平等、積極向上的精神風(fēng)貌，達到全社會各要素和關(guān)系相互融洽，全社會充滿創(chuàng)造活力，社會各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)，社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全，全社會穩(wěn)定而有序，政通人和的和諧社會。

四、牢記宗旨，糾風(fēng)治亂，為和諧社會構(gòu)建提供堅實的群眾基礎(chǔ)

對于構(gòu)建社會主義和諧社會來說，密切黨同人民群眾的聯(lián)系既是重要內(nèi)容，也是重要保證。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。我們要牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的根本目標，貫穿于執(zhí)紀執(zhí)法的觀念和方法里，落實在反腐倡廉的任務(wù)和部署上，體現(xiàn)在政府公職人員的素質(zhì)和作風(fēng)中，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得，健全信訪工作責(zé)任制，督促有關(guān)部門努力化解矛盾，以穩(wěn)定保和諧；始終把群眾的需求作為第一選擇，妥善處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實維護和實現(xiàn)人民群眾的各項權(quán)利與利益，使人民群眾各盡其能、各得其所，社會更加公平，以公平求和諧；始終把群眾的問題作為第一考慮，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題來確立反腐倡廉工作的重點，加大糾風(fēng)治亂力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，嚴肅查處損害人民群眾利益的突出問題，實現(xiàn)風(fēng)清政廉，增強人民群眾對黨的信任，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，贏得廣大人民群眾的支持和擁護，以糾建促和諧。

五、創(chuàng)新載體、完善機制，不斷推進和加強廉政文化建設(shè)

社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個崇尚廉潔的社會，而實現(xiàn)這樣的目標，需要廉政文化建設(shè)的支持。我們要深入研究廉政文化建設(shè)的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。深入學(xué)習(xí)研究毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于反腐倡廉思想理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承和弘揚為人民服務(wù)、“兩個務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。將“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”等富有時代氣息的道德規(guī)范融入廉政文化之中，繼承發(fā)揚中華民族廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收國外先進的廉政文化成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要發(fā)揮廉政文化建設(shè)在樹立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導(dǎo)向作用，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，把懲治與預(yù)防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中，通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崇高的道德理想信念，以正確的道德規(guī)范為準繩，保持純潔的道德情操和高尚的道德素質(zhì)，更好地約束自己，做到謹慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政。

推進廉政文化建設(shè)，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，借助各種群眾喜聞樂見的文化載體，大力推進廉政文化進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和家庭，努力形成以