河南省快遞業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

河南省快遞業(yè)發(fā)展情況調(diào)查匯報國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作匯報中指出：要深化流通體制改革，去除妨礙全國統(tǒng)一市場各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏巨大消費(fèi)潛力?？爝f業(yè)首次寫入政府匯報，是對行業(yè)發(fā)展必定，是快遞業(yè)發(fā)展新里程碑，標(biāo)志著快遞業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段。全國快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，同比增加60%，最高日處理量突破6500萬件?？爝f業(yè)在便利民眾生活、降低流通成本、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越主要作用。為全方面了解和掌握本省快遞業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)和培育快遞業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。河南省地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊組織力量，深入鄭州市、洛陽市、三門峽市進(jìn)行調(diào)研，組織19家快遞企業(yè)座談聽取情況。本文結(jié)合調(diào)研、座談以及快遞行業(yè)相關(guān)資料對本省快遞業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行梳理和分析，形成此匯報。一、快遞業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)實狀況和特點快遞產(chǎn)業(yè)興起于20世紀(jì)60年代末美國，中國第一家快遞企業(yè)郵政EMS成立于1979年。改革開放以來，本省快遞產(chǎn)業(yè)伴隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提升、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和廣泛應(yīng)用以及電子商務(wù)迅猛發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大發(fā)展歷程。尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)，快遞業(yè)取得較快發(fā)展，以后受到了國家重視支持，逐步向法制化和規(guī)范化前進(jìn)。（一）總體規(guī)模不停擴(kuò)大，增加勢頭強(qiáng)勁，年均增幅高于國內(nèi)生產(chǎn)總值在電子商務(wù)強(qiáng)勁發(fā)展刺激下，快遞業(yè)快速發(fā)展。從到，河南快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入年均分別增加46.4%和33.9%，遠(yuǎn)高于河南國內(nèi)生產(chǎn)總值13.3%年均增幅。，全省取得快遞經(jīng)營許可證企業(yè)169家，整年快遞業(yè)務(wù)量19443.9萬件，比上年同期增加56%；業(yè)務(wù)收入26.5億元，比上年同期增加39.1%，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占全國快遞業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)總收入比重分別為2.1%和1.8%。日均快遞業(yè)務(wù)量達(dá)成169萬件（以12月快遞進(jìn)出口量計算取得），處全國第9位，居中部六省第1位。圖1：河南省快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入及增速情況（二）國內(nèi)異地業(yè)務(wù)量占主導(dǎo)地位，國際及港澳臺增加較快，河南國內(nèi)同城、國內(nèi)異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)量分別為3941萬件、15227萬件和275.8萬件，分別比上年同期增加62%、53.4%、159.8%，快遞業(yè)務(wù)收入分別為3.2億元、20.5億元和1.6億元；分別比上年同期增加57.9%、36.6%、27.7%。其中，國內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占全部快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比重分別為78.3%和77.5%，異地業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位凸現(xiàn)。國際及港澳臺業(yè)務(wù)量盡管總量不大，但發(fā)展迅猛，其增幅分別比國內(nèi)同城、國內(nèi)異地高97.8、106.4個百分點。圖2：河南省快遞按經(jīng)營范圍分業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入情況（三）市場主體多元化，民營企業(yè)成為主力軍經(jīng)過近幾年發(fā)展，本省快遞市場已由最初郵政速遞發(fā)展成為國有、民營、外資等多元主體共存。主要有以聯(lián)邦快遞(FedEx)、聯(lián)合包裹(UPS)、敦豪(DHL)、天地快運(yùn)(TNT)等為代表外資快遞企業(yè)，以中國郵政(EMS)、民航快遞(CAE)、中鐵快運(yùn)(CRE)等代表國有快遞企業(yè)，以順豐速運(yùn)、宅急送、申通快遞、圓通、韻達(dá)快運(yùn)等為代表大型民營快遞企業(yè)，還有小型民營快遞企業(yè)。在多元化市場主體中，民營企業(yè)憑借機(jī)制靈活、成本較低、反應(yīng)快速、從業(yè)人員眾多優(yōu)勢，成為國內(nèi)快遞市場主力軍，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均占絕對優(yōu)勢，而且保持了較高增速。外資企業(yè)憑借全球運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)以及資金、技術(shù)、管理和服務(wù)等優(yōu)勢，重點發(fā)展國際業(yè)務(wù)。以EMS為主要代表國有快遞企業(yè)憑借品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，填補(bǔ)了偏僻地域民營快遞服務(wù)空缺，實現(xiàn)了快遞服務(wù)區(qū)域全覆蓋目標(biāo)。，河南國有、民營和外資企業(yè)分別完成快遞業(yè)務(wù)量4382.6萬件、14913.3萬件和148萬件，分別實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8.8億元、16.9億元和0.8億元，其中民營企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別占全省總量76.7%和63.8%，展現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展態(tài)勢。表1河南快遞業(yè)按經(jīng)濟(jì)類型分類情況萬件、億元共計國有企業(yè)民營企業(yè)外資企業(yè)一、快遞業(yè)務(wù)量19443.94382.614913.3148.0國內(nèi)同城3941.01034.92906.10.0國內(nèi)異地15227.03235.311990.51.2國際及港澳臺275.8112.516.1147.2二、快遞業(yè)務(wù)收入26.58.816.90.8國內(nèi)同城3.21.12.10.0國內(nèi)異地20.56.713.90.0國際及港澳臺1.60.80.10.8其余1.10.20.90.0（四）電子商務(wù)助推快遞業(yè)發(fā)展，網(wǎng)上銷售成為快遞業(yè)務(wù)主要起源現(xiàn)在，本省快遞企業(yè)基本上與大型無店鋪銷售企業(yè)合作，主要有淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、唯品會、凡客誠品、阿里巴巴、拍拍網(wǎng)、亞馬遜、易淘、麥考林、樂峰、易迅、蘇寧、國美、聚美優(yōu)品等。快遞業(yè)已成為網(wǎng)上零售發(fā)展有效載體，而電子商務(wù)又助推快遞業(yè)得以迅猛發(fā)展，快遞與電商逐步成為密不可分利益共同體。中國電子商務(wù)研究公布《中國網(wǎng)絡(luò)零售市場數(shù)據(jù)監(jiān)測匯報》顯示，現(xiàn)在我國70%以上網(wǎng)購業(yè)務(wù)需依靠快遞來完成，快遞行業(yè)50%以上營業(yè)收入來自電子商務(wù)。據(jù)對19家快遞企業(yè)調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購物等電子商務(wù)帶來快遞業(yè)務(wù)量占大部分中小快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量70-80%左右，占“四通一達(dá)”等規(guī)模較大民營快遞企業(yè)40-50%以上。快遞服務(wù)市場需求增加引來了電商巨頭爭食，出于成本、服務(wù)質(zhì)量及戰(zhàn)略規(guī)劃等原因，京東、蘇寧、易迅等B2C電商企業(yè)逐步向自營物流方向發(fā)展，投入大量資金構(gòu)建物流倉儲配送體系。，全省快遞業(yè)務(wù)中電子商務(wù)業(yè)務(wù)量為5078.1萬件，占全省快遞業(yè)務(wù)量26%。網(wǎng)上商品銷售是河南快遞業(yè)務(wù)主要起源，網(wǎng)購對河南快遞市場起著主要支撐作用。（五）區(qū)域集聚顯著，中心城市主體地位突出近年來，省委、省政府為加緊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了一系列方法，全方面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄭州航空港綜合試驗區(qū)建立、鄭州物流港規(guī)劃實施，以及河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園，鄭州新區(qū)電子商務(wù)基地等都有力推進(jìn)了快遞業(yè)發(fā)展。尤其是鄭州市憑借區(qū)域優(yōu)勢以及電子商務(wù)發(fā)展，加上專業(yè)市場、園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，快遞業(yè)發(fā)展在全省居主導(dǎo)地位。，鄭州市快遞業(yè)務(wù)量11475萬件，業(yè)務(wù)收入14.9億元，分別占全省快遞業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入59%、56.1%，均占全省半壁江山。在全國快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入前50名城市排名中，鄭州市分別位居16和18位。洛陽市、南陽市、新鄉(xiāng)市、商丘市、駐馬店市、周口市、焦作市、許昌市、安陽市、漯河市10個省轄市快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占全省快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入34%和36.4%，占比分別在2-6%；相比之下，開封市、平頂山市、濮陽市、鶴壁市、三門峽市、濟(jì)源市業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占比較低，均在1%左右。圖3：河南省快遞業(yè)務(wù)量前十位省轄市情況二、快遞業(yè)發(fā)展中問題總體上看，本省快遞業(yè)發(fā)展較快，但仍處于初級發(fā)展階段，粗放經(jīng)營顯著，行業(yè)規(guī)模、服務(wù)水平、信息化程度、競爭能力等與發(fā)達(dá)省市差距較大。（一）快遞業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平不高依照國際快遞需求增加規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)成8000美元時，該地域?qū)爝f需求增加達(dá)成一個臨界高點。，河南人均GDP為5400美元，還未達(dá)成臨界高點，處于初級發(fā)展階段。從本省快遞業(yè)務(wù)量看，僅是廣東省9.2%、浙江省13.7%、江蘇省19.8%、上海市20.5%、北京市23.8%。業(yè)務(wù)收入也與發(fā)達(dá)省份存在著差距。表2全國及主要省份快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入情況表單位：萬件、億元業(yè)務(wù)量業(yè)務(wù)量占比（%）業(yè)務(wù)收入業(yè)務(wù)收入占比(%)全國91867514416815北京21067022.9336780523.4上海14195315.5179780412.5廣東9841610.714298999.9浙江9501210.3257592117.9江蘇818188.99379796.5河南194442.12650211.8（二）攬件與派件百分比不對稱近年來，快遞行業(yè)發(fā)展快速，快遞業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)增加，但快遞企業(yè)內(nèi)在問題不容無視。主要表現(xiàn)在出港件少，進(jìn)港件多。調(diào)查顯示，本省民營快遞出港件與進(jìn)港件百分比為1:1.7，EMS更為顯著。出港件少，意味著本省快遞業(yè)務(wù)不足，外省向本省需求不多；進(jìn)港件多意味著本省網(wǎng)購需求量大，在外省購置物品較多，快遞業(yè)務(wù)收入只能是外省分配給本省勞務(wù)費(fèi)，快遞業(yè)營業(yè)收入和營業(yè)利潤均受較大影響，“北方人”為“南方人”打工現(xiàn)象在快遞業(yè)再度展現(xiàn)。（三）車輛通行難、薪酬較低、彈性應(yīng)對能力較弱造成快遞不快一是配送車輛通行難。現(xiàn)在，快遞企業(yè)采取配送車輛主要有面包車、電動三輪車、箱貨車等，使用這些車輛在配送過程中都存在著一些問題。改裝電動三輪車屬于非法上路，面包車?yán)浰图儆诳拓浕燧d，罰款、查扣時有發(fā)生，加上一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寫字樓、住宅小區(qū)、學(xué)校基于安全和車輛?？康瓤紤]，禁止快遞員入內(nèi)送件，使得“門到門”服務(wù)大打折扣。二是薪酬不高。調(diào)查顯示，現(xiàn)在全省一線快遞員薪酬基本上維持在每個月3000元-4000元。鄭州市、洛陽市、南陽市等通常在4000元-5000元；新鄉(xiāng)市、商丘市、駐馬店市等通常在3000元-4000元，縣區(qū)基本在元-3000元。三是人員素質(zhì)不高，高級管理人員不足。調(diào)查顯示，整體情況是城市比縣區(qū)好，國有企業(yè)比民營很好。全省快遞業(yè)大學(xué)以上人員占5-10%；大專及中專占20-30%，高中及以下占60-70%；高級專業(yè)人員占全部技術(shù)人員比重為1%，快遞專業(yè)人員占快遞從業(yè)人員比重為1-10%。其中EMS相對很好，大學(xué)及以上占17.7%，大專及中專占49.1%，高中及以下占32.2%。四是受電商企業(yè)影響大，彈性應(yīng)對能力較弱。電商大促期間電商企業(yè)銷售額幾乎均呈幾何線性增加，雙十一天貓單筆巨單2050萬元，當(dāng)日支付寶成功交易1.88億筆，交易額350億元，交易額比上年同期增加83.2%，本省日處理量最高達(dá)成650萬件，在這種情況下即便多家物流快遞企業(yè)全力準(zhǔn)備和應(yīng)對，但大促后所產(chǎn)生快遞單量遠(yuǎn)超出許多快遞企業(yè)預(yù)估范圍，在末端配送方面壓力變得尤為顯著，快遞企業(yè)爆倉現(xiàn)象頻頻發(fā)生。（四）無序競爭突出，成本費(fèi)用較高，企業(yè)盈利空間縮小一是無序競爭突出?？爝f業(yè)門檻低，市場寬廣，各路資金、大小企業(yè)紛至沓來，競爭硝煙彌漫，而競爭多表現(xiàn)為無序競爭。在調(diào)查項目中“價格戰(zhàn)及行業(yè)自律、商標(biāo)和商譽(yù)侵權(quán)、竊取貿(mào)易秘密和技術(shù)情報、虛假廣告”等形式中，價格戰(zhàn)表現(xiàn)較為突出。一些快遞企業(yè)以降價方式搶占市場，尤其是一些不規(guī)范企業(yè)更是以低價攬件派送，造成行業(yè)平均利潤降低。二是快件平均單價呈連續(xù)下降趨勢。某快遞企業(yè)反應(yīng)，現(xiàn)在快件平均單價由28.5元下滑到19.6元，快遞行業(yè)營業(yè)利潤率在5%左右，一些快遞企業(yè)處于虧損邊緣，“降價是死，不降價等死”困繞著快遞企業(yè)。三是經(jīng)營成本快速上升。在快遞企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中，人工成本、運(yùn)輸成本、租賃成本較高，分別為30-40%、25-35%、20-30%；某企業(yè)反應(yīng)至，人工成本增加達(dá)20%以上，成本費(fèi)用上升，吞噬著快遞行業(yè)營業(yè)利潤。（五）快遞業(yè)國際化程度低，走出去任重道遠(yuǎn)快遞業(yè)國際化分為初級階段、中級階段和高級階段。初級階段模式為國際“專線”代理、代理合作；中級階段模式為在部分國家以自主品牌設(shè)置快遞網(wǎng)絡(luò)，并與“代理”結(jié)合；高級階段模式為在全球范圍內(nèi)以自主品牌設(shè)置快遞網(wǎng)絡(luò)為主、以“代理”為輔?，F(xiàn)在，UPS、DHL、TNT、FedEx都處于國際化高級階段，內(nèi)資快遞企業(yè)國際化進(jìn)程還處于初級階段。EMS國際化實際上是一個“相互代理”合作模式；內(nèi)資其它快遞企業(yè)國際化基本上都是“專線”代理。順豐速運(yùn)在國際化方面，除在“港澳臺”尤其行政區(qū)設(shè)置自主品牌快遞網(wǎng)絡(luò)外，也已經(jīng)在新加波、韓國設(shè)置了自主品牌快遞網(wǎng)絡(luò)，相對來說，順豐速運(yùn)國際化層次最高。經(jīng)過十多年努力，“港澳臺”與大陸之間快遞市場份額已經(jīng)由內(nèi)資快遞企業(yè)主導(dǎo)。本省快遞業(yè)基本上以加盟為主，缺乏本土著名企業(yè)與自主品牌，走向國際市場任重道遠(yuǎn)。三、影響河南快遞業(yè)發(fā)展原因影響河南快遞業(yè)發(fā)展原因是多方面，現(xiàn)有起步晚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低影響，也有思想觀念、農(nóng)村市場開拓不足等方面制約。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，河南人均GDP比全國平均水平（41908元）低7734元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22398元，比全國平均水平（26955元）低4557元，居全國第21位；農(nóng)村居民人均純收入8475元，比全國平均水平（8896元）低421元，居第16位。從整體上看，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及河南居民收入水平偏低，影響和制約著使用快遞數(shù)量和次數(shù)，影響著快遞業(yè)發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。按照國際上公認(rèn)“世界平均模式”，人均GDP達(dá)成1000—1500美元，城鎮(zhèn)化率應(yīng)在35%-45%。本省城鎮(zhèn)化率42.4%，居全國第27位，比全國平均水平低10.2個百分點，比廣東、浙江、江蘇、山東分別低25個、20.8個、20.6個、10個百分點。城鎮(zhèn)化率低意味著大量人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村因基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)觀念等影響，網(wǎng)購和快遞使用不足，快遞業(yè)在農(nóng)村地域發(fā)展受限。城鎮(zhèn)化率低，還表明低收入居民比重較大，其對應(yīng)購置力水平較低。另外，全省多數(shù)城市規(guī)模小、城市功效不完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全等，都影響了快遞業(yè)快速發(fā)展。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力快遞業(yè)高速發(fā)展與制造業(yè)和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)密不可分。，河南省工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為49.6%，比全國平均水平（37%）高出12.6個百分點。但河南省在快速實現(xiàn)工業(yè)化同時，工業(yè)內(nèi)部卻存在著較嚴(yán)重結(jié)構(gòu)問題，工業(yè)以提供能源原材料礦業(yè)開采加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，制造業(yè)相對微弱；工業(yè)相對集中度低，形不成像東部發(fā)達(dá)省份那種超大型制造業(yè)集群，工業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不突出。（三）居民消費(fèi)模式、消費(fèi)觀念制約在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)增加早已由生產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)型為消費(fèi)驅(qū)動，超前消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、低儲蓄率是主要特征。對比發(fā)達(dá)國家“高消費(fèi)-低儲蓄”消費(fèi)模式，中國恰好相反，是“高儲蓄-慎重保守型”消費(fèi)模式。，本省城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額20232億元，比上年同期增加15.4%，-均增加16.2%。從城鎮(zhèn)居民人均儲蓄看，近年來城鎮(zhèn)居民有1/5多收入存入銀行。較高儲蓄首先表明有較大消費(fèi)潛力，另首先也表明河南居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式仍停留在傳統(tǒng)保守型上。調(diào)查還顯示，從消費(fèi)年紀(jì)看，網(wǎng)購消費(fèi)基本是80后、90后，占70-80%，處主體地位；而事業(yè)有成，收入相對穩(wěn)定60后、50后占比較低，僅占15-20%；從消費(fèi)群體看，學(xué)校學(xué)生占比較高，達(dá)60-70%；從消費(fèi)區(qū)域看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高省轄市占比較高，鄭州市達(dá)70%以上。要改變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，既需要經(jīng)濟(jì)增加、居民收入增加和社會保障體系健全，更需要消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣改變。（四）用戶需求難實現(xiàn)，快遞業(yè)服務(wù)水平不高國家郵政局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心統(tǒng)計顯示，，因為快件延誤而產(chǎn)生申訴占比55.8%，連續(xù)幾年成為消費(fèi)者投訴“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)19家快遞企業(yè)調(diào)查顯示，投訴率占比較高主要集中在服務(wù)態(tài)度和快遞延誤兩大方面。調(diào)查還顯示，多數(shù)用戶認(rèn)為使用快遞較少原因是貨物安全性低、快遞效率低下、收費(fèi)過高、服務(wù)態(tài)度不好等。從另外一個角度看，這些原因也是快遞企業(yè)還未做好或沒有滿足用戶服務(wù)項目。盡管用戶需求不能百分之百得到滿足，但用戶有權(quán)依照自己愿望決定是否使用快遞。（五）電子商務(wù)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村市場開拓不足據(jù)淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)以店為關(guān)鍵詞，設(shè)置各省、市、自治區(qū)為搜索條件取得）顯示，河南擁有網(wǎng)上店鋪和商品數(shù)量在全國排名分別第10和第9名，但與廣東省、浙江省、江蘇省、北京市、上海市等發(fā)達(dá)地域相比還有很大差距。從擁有網(wǎng)上店鋪數(shù)量情況來看，河南省僅是廣東省10.8%、浙江省16.6%、江蘇省26.8%、北京市28%、上海市30.2%。從商品數(shù)量情況來看，河南與廣東省、北京市、浙江省差距較大，僅是廣東省9.7%、北京市19.2%、浙江省19.3%。同時，電子商務(wù)發(fā)展滯后，在農(nóng)村表現(xiàn)更為突出，阿里巴巴公布農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書顯示，在淘寶網(wǎng)（含天貓）平臺上，從縣域發(fā)出包裹約14億件，增加133.8%；發(fā)往縣城包裹約18億件，增加105.7%。對照國家郵政局公布全國快遞服務(wù)92億件業(yè)務(wù)總量，縣域快遞業(yè)務(wù)量占比達(dá)成了34.8%，平均每6件包裹里面就有一件是從縣城發(fā)出，每5件包裹里面就有一個發(fā)往縣城。我們對19家快遞企業(yè)調(diào)查顯示，本省縣城快遞業(yè)務(wù)量占城市40%，農(nóng)村僅占5-10%，農(nóng)村快遞市場與外省存在較大差距。表3河南省擁有網(wǎng)上店鋪數(shù)及商品數(shù)據(jù)情況表單位：個、萬件區(qū)域網(wǎng)上店鋪數(shù)商品數(shù)據(jù)1、全國73456644722.321、廣東省16556111265.32、北京市642315680.113、浙江省1079875666.211、上海市597174934.212、江蘇省667594115.418、河南省178891090.9四、加緊快遞業(yè)發(fā)展對策提議今后幾年，河南應(yīng)把加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展電子商務(wù)、壯大電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展主要舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力推進(jìn)河南快遞業(yè)健康快速發(fā)展。（一）政府主導(dǎo)，加大快遞業(yè)發(fā)展扶持力度發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗表明，對于新興行業(yè)尤其是發(fā)展早期，政府應(yīng)給予一定扶持和培育。本省快遞業(yè)盡管取得較快發(fā)展，但仍處于初級階段，亟需政府培育和扶持。一是研究制訂快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，循序漸進(jìn)，分步實施。二是處理資金不足。如政府給予對應(yīng)政策優(yōu)惠，對布局合理、具備發(fā)展?jié)摿爝f園區(qū)（基地、中心）優(yōu)先貸款和貼息；設(shè)置快遞業(yè)應(yīng)急基金，用于資金救助，同時，主動開拓民間融資渠道等。三是稅收政策傾斜。美國為促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，1997年曾推出過關(guān)于電子商務(wù)總統(tǒng)令，要求財政部和州及地方政府確保不對電子商務(wù)征收新稅種；1998年經(jīng)過了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，對于網(wǎng)上銷售數(shù)字產(chǎn)品一律免稅，只要銷售商沒有在該區(qū)域建立連鎖店和倉庫等實體，線上銷售商品一律不得征收銷售稅，這些都極大地促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)發(fā)展。所以，提議政府采取放水養(yǎng)魚策略，在快遞企業(yè)發(fā)展起步階段免稅或減稅，待到企業(yè)盈利之后再給予回報。在“營改增”政策實施中，對人力成本占比較高快遞業(yè)應(yīng)有所傾斜，可維持原稅率，并在高速通行、燃油等方面給予補(bǔ)助。四是主動推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)。尤其在土地使用方面給予優(yōu)惠，把電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)、快遞園區(qū)等有機(jī)結(jié)合起來，走集約發(fā)展道路。激勵具備匯聚效應(yīng)電子商務(wù)平臺開展第四方物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)快遞業(yè)、物流業(yè)間開放與合作，提升資源利用率。（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律，深入規(guī)范市場秩序針對快遞市場發(fā)展情況，要強(qiáng)化政府監(jiān)管和行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞產(chǎn)業(yè)向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。一是職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管，建立和完善法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使快遞企業(yè)有法可依、有章可循，走法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。二是加大執(zhí)法檢驗力度，對擾亂市場經(jīng)營秩序、侵犯消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益等嚴(yán)厲查處；對積壓延誤、丟失損毀、投訴賠償、服務(wù)態(tài)度差等重點處理。三是大力宣傳快遞業(yè)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，樹立以誠信為榮、失信為恥理念，弘揚(yáng)信守合約、推行承諾、文明經(jīng)營風(fēng)尚，把《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實到企業(yè)經(jīng)營管理中，落實到員工培訓(xùn)教育上，塑造快遞企業(yè)新形象。四是加緊投訴處理和獎懲機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮快遞服務(wù)滿意度調(diào)查和快遞時限測試作用，調(diào)查和測試結(jié)果向社會公布，對滿意度較高或較低實施獎懲。（三）創(chuàng)新方式，優(yōu)化整合，切實增加企業(yè)競爭力一是采取一系列方法激勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)股改、吞并、重組，激勵國有資本、集體資本和非公有制資本交叉持股、相互融合、共同發(fā)展。二是推進(jìn)機(jī)械化、信息化、一體化發(fā)展進(jìn)程。引導(dǎo)特許加盟模式向“自營模式”轉(zhuǎn)型，或向“自營、加盟、代理混合模式”轉(zhuǎn)型。同時，深入完善快遞信息管理系統(tǒng)，主動引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實現(xiàn)快遞分揀自動化，實現(xiàn)快遞全過程監(jiān)督，提升快遞分揀速度和服務(wù)安全水平。三是加強(qiáng)特許加盟連鎖企業(yè)資源整合，主動培育本土快遞企業(yè)，組建具備品牌優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力企業(yè)，走規(guī)模發(fā)展之路。四是完善服務(wù)，提升行業(yè)認(rèn)可度。引導(dǎo)快遞企業(yè)在完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基礎(chǔ)上，推行差異化和特殊化產(chǎn)品服務(wù)，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；高度重視投遞、查詢和投訴等工作，以良好職業(yè)道德吸引客戶，培養(yǎng)客戶忠誠度。五是增強(qiáng)凝聚力，主動打造企業(yè)文化。引導(dǎo)和激勵快遞企業(yè)建立企業(yè)價值觀，創(chuàng)建完善企業(yè)文化和合理收入分配