自學考試《當代我國政治制度》考點

..緒論政治制度和當代中國政治制度政治制度的含義：統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式、統(tǒng)治方法的總和。政治制度的特點：①歷史性②穩(wěn)定性③強制性④合法性政治制度與社會經(jīng)濟制度的關(guān)系：⑴經(jīng)濟制度是社會結(jié)構(gòu)的基礎,是社會經(jīng)濟基礎的主要成分⑵社會的經(jīng)濟制度與政治制度是決定與被決定的關(guān)系,二者性質(zhì)上是一致的,不一致就要產(chǎn)生矛盾和沖突。政治制度與社會文化制度的關(guān)系：思想文化意識對政治制度主要起導向作用,任何政治制度都是在一定的思想文化意識指導下建立起來的。思想文化意識中的核心內(nèi)容——價值觀念和政治制度的關(guān)系更密切,也更直接。當代中國政治制度的主要內(nèi)容：①人民民主專政的國體〔國家制度與人民代表大會制度的政體〔國家政權(quán)組織形式是當代中國社會主義的根本政治制度②中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度是當代中國社會主義的基本政治制度③當代行政制度〔中央行政制度、地方一般行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度、軍事制度是重要的政治制度④基層民主自治制度〔公有制企業(yè)的職工代表大會制度、城市社區(qū)居民民主自治制度、村民民主自治制度是中國特色社會主義民主政治的內(nèi)容。*居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織,雖不是一級基層政權(quán)組織,但屬于當代中國社會主義民主政治的范圍。堅持和完善當代中國政治制度黨和國家領(lǐng)導制度的主要弊端：①官僚主義現(xiàn)象②權(quán)力過分集中現(xiàn)象③家長制現(xiàn)象④干部領(lǐng)導職務終身制現(xiàn)象⑤形形色色的特權(quán)現(xiàn)象政治體制的含義：政治體制是關(guān)于國家管理形式、機構(gòu)設置、實際措施等的具體制度,是局部的、微觀的政治制度。政治體制改革的總目標：①鞏固社會主義制度②發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力③發(fā)揚社會主義民主,調(diào)動廣大人民的積極性政治體制改革以來取得的主要成就：政治體制改革的目的是為了更好地堅持和完善當代中國政治制度。取得成就如下：⑴廢除干部領(lǐng)導職務終身制,建立干部離退休制度,實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化⑵實現(xiàn)黨政職能分開,調(diào)整了黨的組織形式和工作機構(gòu)⑶加強社會主義基層民主自治制度的建設〔取消與行政部門對口的黨委機構(gòu)、各級黨委不再設立不在政府任職但又主管政府工作的專職書記、常委⑷實行公務員制度〔1993年制定《中華人民XX國公務員暫行條例》,20XX1月實施《中華人民XX國公務員法》⑸根據(jù)高效、精簡、統(tǒng)一原則進行行政機構(gòu)改革〔至今已進行了六次改革⑹調(diào)整和規(guī)范中央和地方的政治經(jīng)濟關(guān)系⑺提出依法治國方略,加快人大立法速度,完善人大立法制度⑻進一步明確了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式,即民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政⑼進一步加強了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度建設⑽按照依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,進一步完善司法機關(guān)和司法制度學習和研究當代中國政治制度的意義：⑴進一步了解當代中國政治制度建立的歷史必然性和基本內(nèi)容⑵了解建設有中國特色社會主義政治的基本內(nèi)容,認識中國社會主義政治制度與西方政治制度的本質(zhì)區(qū)別,⑶從而在復雜的國際環(huán)境中自覺堅持中國特色社會主義政治制度。當代中國國家制度當代中國國家制度的建立和發(fā)展《共同綱領(lǐng)》：1949年9月24日中國人民政治協(xié)商會議通過,具有臨時憲法的作用。規(guī)定中華人民XX國為新民主主義即人民民主主義的國家。中華人民XX國的國家政權(quán)屬于人民,人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。政務院：于1949年10月1日中央人民政府委員會舉行會議產(chǎn)生,是國務院的前身。綜合經(jīng)濟基礎：根據(jù)《共同綱領(lǐng)》建立起來的新中國國家政權(quán)是建立在新民主主義社會的綜合經(jīng)濟基礎之上的。我國的過渡時期：1949年新中國的建立至1956年底"三大改造"基本完成。過渡時期國家政權(quán)的過渡性質(zhì)：新中國國家政權(quán)是建立在新民主主義社會的綜合經(jīng)濟基礎之上的；是建立在工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟基礎之上的；任務是反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義,因此其性質(zhì)為新民主主義國家政權(quán)。中共中央國家機關(guān)體系：⑴中央人民政府委員會具有制定法律、監(jiān)督法律執(zhí)行、任免國家機關(guān)負責人、訂立對外條約等權(quán)力,兼有國家最高權(quán)力機關(guān)和最高行政機關(guān)的雙重性質(zhì)。⑵中央人民政府為行使國家政權(quán)的最高機關(guān)。中國政治制度的主要發(fā)展時期以及具有的主要特點：⑴1956~1966年全面建設小康社會時期特點：共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導體制全面確立和實施；人民民主專政、黨的領(lǐng)導制度、人民代表大會制度、司法制度都嚴重破壞。⑵1966~1976年"文化大革命"時期特點：社會主義政治制度全面破壞,國家陷于無政府狀態(tài)；停滯的十年。⑶1978年黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期"文化大革命"后我國社會主義政治制度逐步完善體現(xiàn)的幾個方面：⑴黨的領(lǐng)導制度得到完善和加強⑵人民代表大會制度得到全面恢復和加強⑶共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強⑷國家立法、司法、監(jiān)督制度進一步完備,法制建設加強當代中國的國體國家實質(zhì)的含義：是階級統(tǒng)治的工具。是一個階級壓迫另一個階級的暴力機器。國家制度的含義：是統(tǒng)治階級依據(jù)法律確定其政治領(lǐng)導和政治統(tǒng)治權(quán)以及統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系的制度,是統(tǒng)治階級為維護自己的政治統(tǒng)治而確定的根本政治制度。國家制度即國體,是劃分國家類型的標志,是我們分析國家本質(zhì)的依據(jù)。人民民主專政是當代中國的國家制度,是無產(chǎn)階級專政在中國的具體形式。近代中國的社會階級狀況和階級特點：⑴狀況：既不是資本主義國家,也不是封建主義國家,而是經(jīng)濟文化非常落后的半殖民地半封建國家。⑵特點：①封建地主階級和官僚資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)。②無產(chǎn)階級人數(shù)很少但很集中,受三座大山剝削,有很強的革命性和戰(zhàn)斗力。③農(nóng)民和輕工業(yè)在全國人口和國民經(jīng)濟的比重大。④民族資產(chǎn)階級具有革命性和妥協(xié)性。人民民主專政思想形成過程：⑴毛澤東關(guān)于人民民主專政思想的主要論述⑵1949年的《共同綱領(lǐng)》確定中國人民民主專政是工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級以及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)⑶1954年9月第一部憲法載明："中華人民XX國是工人階級領(lǐng)導的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政國家。"⑷1982年憲法規(guī)定："中華人民XX國是工人階級領(lǐng)導的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。"中國人民民主專政的特點：⑴堅持以工人階級為領(lǐng)導,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎⑵共產(chǎn)黨在人民民主專政的國家制度中居于領(lǐng)導地位⑶人民民主專政的國家政權(quán)具有很大的靈活性和適應性⑷人民民主專政具有廣泛的群眾基礎,能夠團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線人民民主專政的歷史任務：⑴保衛(wèi)社會主義制度,保衛(wèi)人民民主的權(quán)利。⑵領(lǐng)導和組織社會主義現(xiàn)代化建設,創(chuàng)造共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎。當代中國國家形式和國家機構(gòu)當代中國國家形式國家形式的含義：主要是指國家政權(quán)的組織形式,即政體,也包括國家結(jié)構(gòu)形式,即國家政權(quán)的區(qū)域組織形式〔單一制、復合制和國家治理形式〔集權(quán)制、民主制。國家形式在根本上是由國家的①階級本質(zhì)、②社會的經(jīng)濟基礎、③階級關(guān)系決定的。國家結(jié)構(gòu)形式：是指國家政權(quán)的區(qū)域組織,即國家的整體和部分、中央機關(guān)和地方機關(guān)之間的權(quán)力關(guān)系的形式。一般分單一制和復合制。聯(lián)邦制國家是復合制國家的主要形式。政體：即國家政權(quán)組織形式,有君主制和XX制之分。⑴君主制又有專制君主制和君主立憲制之分,君主立憲制又分為二元制君主立憲制和議會制君主立憲制。⑵XX制政體又分為總統(tǒng)XX制和議會XX制?！采鐣髁x國家只能實行XX制的統(tǒng)治形式國體與政體的關(guān)系：即國家本質(zhì)與國家形式的關(guān)系。國體決定政體,政體為國體服務。統(tǒng)治階級采用何種政權(quán)組織形式是服從其維護階級統(tǒng)治和階級利益的需要的。國體相同的國家,其政體可能是不相同的；而不同整政體的國家又可能有相同的政體。單一制：國家是由若干行政區(qū)域組成的單一主權(quán)國家,實行統(tǒng)一的中央集權(quán),具有統(tǒng)一憲法和國籍,全國只有一個立法機關(guān),一個中央政府。聯(lián)邦制：是指由XX國、州、省、邦等聯(lián)邦成員組成的聯(lián)邦制國家,它在中央政府和區(qū),域政府之間劃分權(quán)力,各自都有某些獨立的權(quán)力,實行中央地方分權(quán)制。中國國家政權(quán)組織形式：是人民代表大會制度。⑴人民代表大會制度是由選民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表,組成全國及地方各級權(quán)力機關(guān)體系,即全國及地方各級人民代表大會,通過國家權(quán)力機關(guān)組織其他國家機關(guān),行使人民當家作主的權(quán)利。⑵人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),統(tǒng)一行使國家權(quán)。國家行政機關(guān)、軍事領(lǐng)導機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。中國人民代表大會的組織原則：民主集中制中國國家結(jié)構(gòu)形式:單一制中國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因：⑴中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一多民族國家,這符合中國歷史發(fā)展趨勢和各民族共同愿望。⑵中國是以漢族為主體的多民族國家,各少數(shù)民族又形成大雜居、小聚居的狀況,完全可以采取單一制。⑶中國社會主義建設和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要決定了采取單一制。⑷采取單一制是中國獨立完整的保證。中國單一制結(jié)構(gòu)形式的復雜性：⑴在少數(shù)民族聚集的地方建立民族自治機關(guān),實行區(qū)域自治。⑵在香港、澳門及XX地區(qū)設立特別行政區(qū)。除外交和國防事務屬于中央人民政府管理外,它依法享有高度的自治權(quán)。⑶在一般地方行政區(qū)域,設置地方國家機關(guān),在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等事務。當代中國國家機構(gòu)國家機構(gòu)的類型：國家權(quán)力分為三部分：①立法權(quán)②行政權(quán)③司法權(quán)按此可以將國家機關(guān)分為：①國家權(quán)力機關(guān)：指代表統(tǒng)治階級全面獨立的行使統(tǒng)治權(quán)的國家機關(guān)。②國家行政機關(guān)：指依照憲法和法律規(guī)定對國家事務進行組織管理的國家機關(guān)。③國家司法機關(guān)：指行使國家司法權(quán),代表國家進行審判和追究刑事責任并提出公訴的機關(guān)。包括審判機關(guān)和檢察機關(guān)中國國家機構(gòu)分類：按其性質(zhì)和職能分為五部分：①國家權(quán)力機關(guān)：全國和各級地方人民代表大會〔中國國家主席是國家機構(gòu)的重要組成部分,是國家元首,由全國人民代表大會產(chǎn)生②中國國家行政機關(guān)：國務院和地方人民政府③中國國家軍事機關(guān)：中華人民XX國中央軍事委員會,實行主席負責制④中國國家審判機關(guān)：人民法院⑤國家法律監(jiān)督機關(guān)：人民檢察院國家機構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展和社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的關(guān)系：國家機構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展和社會經(jīng)濟、文化發(fā)展有緊密的關(guān)系：⑴國家機構(gòu)是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的。⑵縱觀人類社會發(fā)展和國家形態(tài)的更替,國家機構(gòu)作為國家管理社會政治經(jīng)濟文化事務的機關(guān),國家機構(gòu)的重要組成要素均隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長、國家關(guān)系的變化、社會危機的產(chǎn)生等因素而不斷擴大。國家機構(gòu)變革的依據(jù)和社會主義國家機構(gòu)的發(fā)展、變革的基本方向和要求：⑴國家機構(gòu)變革的依據(jù)是政府職能的變化⑵社會主義國家機構(gòu)的發(fā)展、變革的基本方向和要求：精簡和合理的組織國家機構(gòu),提高國家機構(gòu)的工作效率,吸收廣大勞動人民參加國家的管理活動。中國國家機構(gòu)的設置原則：⑴國家的一切權(quán)力屬于人民的原則：這個原則主要是通過實行人民代表大會制度體現(xiàn)出來。①我國的人民代表大會是由人們或人民代表選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督,代表了全國各族人民的意志和利益。②我國的人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),享有立法以及組織國家機關(guān),對國家重大問題作出決定等權(quán)力。③人民代表大會的權(quán)力來自人民,按照人民的利益和意志進行活動,集中人民的意志和意見對國家重大問題做出決定,并制定各種制度和法律。⑵議行合一的原則：主要表現(xiàn)為：①人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責受它監(jiān)督。②各級人民代表大會必須密切聯(lián)系群眾,接受群眾監(jiān)督,收集群眾意見,參加各級人民代表大會,提出議案,審議和決定重大問題,把廣大群眾的意見變成國家的法律和決定。⑶民主集中制原則：主要表現(xiàn)：①全國人民代表大會和各級地方人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督。②在國家權(quán)力機關(guān)和其他國家機關(guān)關(guān)系上,由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,制定領(lǐng)導權(quán)有明確的劃分,使國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)、軍事領(lǐng)導機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)之間有合理的分工。③中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方的主動。當代中國選舉制度當代中國選舉制度的形成與發(fā)展選舉的含義：人們根據(jù)公認的規(guī)則,從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔任一定職務的行為,是自由民主制度的重要體現(xiàn)和組成部分。選舉原則的含義是指在選舉中有關(guān)選舉權(quán)、選舉方法、選舉程序的規(guī)定中體現(xiàn)的民主原則。選舉制度的含義：是指由選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國家民意代表機關(guān)或公職人員的各項制度的總稱,其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機構(gòu)、選舉程序、選舉方法等。社會主義選舉制度與資本主義選舉制度的區(qū)別：⑴資本主義選舉制度是建立在金錢基礎上的選舉,它逐漸成為各資產(chǎn)階級政黨爭奪統(tǒng)治權(quán)的工具,難以體現(xiàn)選民的民主權(quán)利和選擇意愿,使真正意義上的民主選舉難以實現(xiàn)。⑵社會主義選舉制度在本質(zhì)上是與資本主義選舉制度完全不同的新型民主制度。社會主義國家一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家的選舉人民代表大會代表的制度是真正實現(xiàn)平等、民主、普遍原則的選舉制度。我國的《選舉法》：⑴1953年,中央人民政府委員會頒布第一部選舉法,①直接選舉范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級②選舉方式：舉手代投票和無記名投票⑵1979年五屆全國人大第二次會議通過第二部選舉法①直接選舉范圍：擴大到縣級②選舉方式：一律為無記名投票③在1982年、1986年、1995年、20XX做了四次修改當代中國選舉制度的原則當代中國選舉制度的原則：㈠選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則⑴限制條件：①年齡：滿18周歲②政治條件：沒有剝脫政治權(quán)利〔因反革命案或其他嚴重刑事犯罪案被羈押,正在受偵查、審判的人,經(jīng)人民檢察院或人民法院的決定,在被羈押期間停止行使政治權(quán)利⑵享有選舉權(quán)利的特殊情況：①被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；②被羈押,正在受偵查、審判的人,人民檢察院或人民法院的沒有決定停止行使政治權(quán)利的；③正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；④正勞動教養(yǎng)的；⑤受拘留處罰的㈡選舉的平等原則⑴首先體現(xiàn)在"一人一票制"上⑵體現(xiàn)在選區(qū)的劃分上具體體現(xiàn)：①城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應大體相等②農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應大體相等*農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。㈢直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則㈣秘密投票原則即無記名投票直接選舉的組織和程序直接選舉的適用范圍：縣、鄉(xiāng)兩級人大代表。即不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主持選舉的機構(gòu)：縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會選舉委員會的職權(quán)：⑴主持本級人民代表大會代表的選舉⑵選民登記,公布選民名單,受理對于選民名單不同意見的申訴⑶劃分本級人民代表大會代表的選區(qū),分配各選區(qū)應選代表的名額⑷確定和公布正式代表候選人的名單⑸規(guī)定選舉日期⑹公布當選代表名單選區(qū)劃分的基本要求：⑴選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分⑵選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分⑶城鎮(zhèn)、農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應大體相等選民登記的主要工作：⑴選舉前對新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利后恢復的選民予以登記⑵對遷出原選區(qū)的選民列入新遷入的選區(qū)的選民名單⑶對死亡和剝奪政治權(quán)利的人除名⑷精神病患者不能行使選舉權(quán)的不列入選民名單*選民登記后選舉委員會應在選舉日的20日之前公布選民名單直接選舉人民代表候選人的提出：⑴各政黨、各人民團體聯(lián)合推薦⑵各政黨、各人民團體單獨推薦⑶選民10人以上聯(lián)名推薦直接選舉人民代表候選人的確定：直接選舉的代表候選人名額應多于應選代表名額1/3至1倍*正式代表候選人名單應在選舉日的5日前公布直接選舉人民代表候選人的介紹：確定人民代表候選人名單后應向選民介紹代表候選人的情況*在選舉日之前必須停止介紹投票類型：①贊成票②反對票③另選其他選民④棄權(quán)直接選舉時,代表候選人當選資格：①選區(qū)全體選民過半數(shù)〔>1/2參加投票,選舉有效②代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時,始得當選間接選舉的組織形式主持選舉的機構(gòu)：⑴全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉⑵省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉⑶縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,由各該級的人民代表大會主席團主持全國人大代表的名額：不超過3000人〔少數(shù)民族代表應占全國人大代表總名額的12%,婦女代表比例不低于22%省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會代表的基數(shù)及總名額的確定：⑴代表名額基數(shù)為350名⑵①省、自治區(qū)每15萬人可增加1名代表②直轄市每2.5萬人可增加1名代表③代表總名額不超過1000名設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表的基數(shù)及總名額的確定：⑴代表名額基數(shù)為240名⑵①人數(shù)在1000萬及以下的,每2.5萬人可增加一名代表②人數(shù)超過1000萬的,代表總名額不超過650名全國人大代表名額的分配：由全國人民代表大會常務委員會根據(jù)情況分配給各省、自治區(qū)、直轄市、人民解放軍、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、XX省間接選舉人民代表候選人的提出：⑴各政黨、各人民團體聯(lián)合推薦⑵各政黨、各人民團體單獨推薦⑶代表10人以上聯(lián)名推薦間接選舉人民代表候選人的確定：代表候選人名額應多于應選代表名額1/5至1/2倍*縣級以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,提名、醞釀代表候選人的時間不得少于2天間接選舉時,代表候選人當選資格：代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票始得當選人大代表的法律地位、職權(quán)及監(jiān)督、罷免人大代表的法律地位：全國人大代表和地方各級人大代表分別是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員、地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。他們代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)行使國家權(quán)力。人大代表的職權(quán)：㈠會議期間的職權(quán)：⑴參加相關(guān)會議,審議議案和報告；⑵提出議案；參加本級人大會議各項選舉；向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問；⑶縣級以上人大代表可向本級人民政府和所屬機構(gòu)提出質(zhì)詢案；⑷向本級行政機關(guān)組成人員、人民法院院長、人民檢察院院長提出罷免案；⑸依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會㈡閉會期間的職權(quán)：⑴組成代表小組開展活動,如視察⑵列席原選舉單位的人民代表大會會議《代表法》對人大代表執(zhí)行職務的保障：⑴在人大會議上的發(fā)言表決不受法律追究⑵縣級以上人大代表非經(jīng)本級人大會主席團許可在閉會期間,非經(jīng)本級人大常委會許可不受逮捕或刑事審判⑶代表所在單位給予時間保障；照例享受所在單位工資和其他待遇人大代表的罷免提出：⑴直接選舉產(chǎn)生的人大代表的罷免：①對縣級人大代表,選民50人以上聯(lián)名②對鄉(xiāng)級人大代表,選民30人以上聯(lián)名,向縣級人大常委會書面提出罷免要求⑵對間接選舉產(chǎn)生的人大代表的罷免規(guī)定：①對縣級以上各級人代會舉行會議時,主席團或者1/10代表聯(lián)名②人民代表大會閉會期間,縣級以上地方各級人大常委會主任會議或者常務委員會1/5以上聯(lián)名人大代表的罷免方式：無記名投票人大代表的罷免通過：①罷免縣級鄉(xiāng)級人大代表,原選區(qū)1/2以上選民通過②罷免縣級以上地方各級人大代表,該級人大代表或人大常委會組成人員過半數(shù)通過當代中國人民代表大會制度〔上人民代表大會制度是當代中國的根本政治制度人民代表大會制度的確立：是在中國人民長期革命斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。如何理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度：⑴人民代表大會制度是與人民民主專政的國家制度相適合的政權(quán)組織形式；⑵人民代表大會制度具有深厚的群眾基礎和廣泛的代表性,政治上和組織上保證全體人民掌握國家權(quán)力,真正成為國家的主人；⑶人民代表大會根據(jù)議行合一的原則設置國家機關(guān),可以有效保證國家權(quán)力機關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行。⑷綜上所述,我國的人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,它由人民選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督,按照人民的意志行使國家權(quán)力,人民民主專政的國家性質(zhì)得到充分的體現(xiàn),所以人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。全國人民代表大會全國人民代表大會的政治法律地位：⑴全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,它在國家權(quán)力機關(guān)中處于最高地位；⑵中央其他國家機關(guān)如行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)都由全國人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。全國人大任期：5年全國人民代表大會的職權(quán)：⑴立法權(quán)⑵決定權(quán)⑶任免權(quán)⑷監(jiān)督權(quán)憲法的修改：由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的1/2以上通過罷免選舉人員：全國人民代表大會3個以上的代表團或者1/10以上的代表可以提出罷免案,由主席團提請大會審議并經(jīng)代表的1/2以上同意通過全國人民代表大會各代表團的組成：按選舉單位組成代表團召開全國人民代表大會的程序：⑴會議準備工作：在全國人民代表大會會議舉行的一個月前,將開會日期和討論事項通知人大代表⑵預備會議：全國人民代表大會于每年第一季度舉行,每次會議舉行前召開預備會議,由全體代表參加,由全國人大常委會主持⑶全體會議：又主席團主持,并決定以下事項：①副秘書長人選②會議日程③表決議案的方法④代表提出議案截止日期⑤其他需要主席團第一次會議決定的事項⑷代表團會議和代表小組會議會議議程：⑴聽取和審議①國務院②最高人民法院③最高人民檢察院的工作報告⑵提出議案、審議和表決法律草案⑶若值領(lǐng)導人換屆,全國人大需選舉和決定各國家機關(guān)的領(lǐng)導人⑷會議期間,各代表可提出建議、批評和意見立法程序：⑴提出議案機構(gòu)、組織和人員：主席團、人大常委、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、1個代表團或30人以上聯(lián)名⑵審議議案⑶表決與通過：大會全體會議表決議案和一般法律以全體代表過半數(shù)通過,憲法修改由全體代表過2/3通過⑷公布我國各國家機構(gòu)領(lǐng)導人候選人的提名：⑴由主席團提名：全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員的人選、主席、副主席、中央軍事委員會主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院院長⑵國務院總理由主席提名,國務院副總理、其他組成人員由總理提名⑶中央軍事委員會除主席以外的人員,由軍委主席提名⑷各專門委員會主任委員、副主任委員和委員由主席團在代表中提名全國人民代表大會常務委員會全國人民代表大會常務委員會的政治法律地位：⑴是全國人大的常設機構(gòu),是經(jīng)常行使國家權(quán)力的機關(guān)；⑵全國人大常委會對全國人大負責并報告工作；⑶全國人大閉會期間,其他國家機關(guān)都要對常委會負責全國人民代表大會常務委員會的任期和組成：⑴任期：每屆任期5年,連續(xù)任職不超過兩屆⑵組成：委員長、副委員長、秘書長、委員全國人大常委會的職權(quán)：⑴立法權(quán)⑵決定權(quán)⑶任免權(quán)⑷監(jiān)督權(quán)⑸其他職權(quán)立法程序：⑴提出議案包括法律議案國家機構(gòu)、組織和人員：委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10人以上聯(lián)名⑵審議議案⑶法律草案的審議規(guī)定：①要經(jīng)有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議②聽取和征求意見③經(jīng)人大常委會"三審"后表決三審：根據(jù)提案人的說明初步審議；對法律委員會關(guān)于法律草案修改情況的匯報審議；對法律委員會關(guān)于法律審議結(jié)果的報告審議⑷對議案的表決：提請常委會全體會議表決,由常委會全體組成人員過半數(shù)通過⑸公布質(zhì)詢案的提出和答復：⑴提出：常委會組成人員10人以上聯(lián)名⑵答復：委員長會議決定：①受質(zhì)詢機關(guān)在常委會或?qū)ｉT委員會會議上的口頭答復②受質(zhì)詢機關(guān)書面答復的,受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署,并印發(fā)常委會組成人員和有關(guān)的專門委員會全國人大常委會設立的機構(gòu)：⑴代表資格審查委員會：對全國人大代表資格的審查⑵辦公廳：全面處理人大常委會日常工作的機構(gòu),由秘書長領(lǐng)導⑶工作委員會：協(xié)助常委會辦理各項專門性工作*工作委員會的組成人員不限于人民代表全國人大及全國人大常委會職權(quán)比較全國人大全國人大常委會立法權(quán)⒈修改憲法⒉監(jiān)督憲法的實施⒊制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)和其他基本法律⒈解釋憲法法律⒉監(jiān)督憲法的實施⒊制定修改除全國人大制定的法律以外的其他法律⒋全國人大閉會期間對全國人大制定的法律進行部分補充和修改,但不得與該法律基本原則相抵觸決定權(quán)⒈審查、批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告⒉審查、批準國家的預算和預算執(zhí)行情況報告⒊批準省、自治區(qū)、直轄市的建制⒋決定特別行政區(qū)的設立和制度⒌決定戰(zhàn)爭與和平問題⒈閉會期間審查、批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃⒉對國家預算作部分調(diào)整⒊批準或廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定⒋規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度⒌規(guī)定和授予國家勛章和榮譽稱號⒍決定特赦⒎閉會期間決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布⒏決定全國總動員或局部動員⒐決定全國或個別地區(qū)進入緊急狀態(tài)任免權(quán)⒈選舉國家主席、副主席⒉根據(jù)主席提名決定總理人選⒊根據(jù)總理提名決定副總理、各部長、委員會主任、審計長、秘書長人選⒋選舉中央軍委主席⒌根據(jù)軍委主席提名決定軍委其他組成人員⒍選舉最高法院院長⒎選舉最高人民檢察院院長⒏有權(quán)罷免上列人員⒈閉會期間決定部長、委員會主任、審計長、秘書長人選⒉閉會期間決定軍委其他組成人員⒊根據(jù)最高法院院長提請,任免人民法院副院長、審判員⒋根據(jù)最高人民檢察院院長提請,任免人民檢察院副院長、檢查員⒌批準省級人民檢察院長的任免⒍決定駐外全權(quán)代表的任免監(jiān)督權(quán)⒈聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告⒉提出詢問和質(zhì)詢⒊罷免由全國人大選舉、決定的領(lǐng)導人⒋審查國務院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況的報告⒌審查國家預算和執(zhí)行情況的報告⒍改變撤銷常委會不適當?shù)臎Q定⒈監(jiān)督國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作⒉撤銷國務院制定的同憲法、法律抵觸的法規(guī)、決定和命令⒊撤銷省級國家權(quán)力機關(guān)的同憲法、法律抵觸的地方性法規(guī)、決議⒋《中華人民XX國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》規(guī)定的其他監(jiān)督權(quán)全國人民代表大會專門委員會設立的各專門委員會：民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會、其他。〔臨時性組織：調(diào)查委員會*委員必須是本屆全國人大代表主要工作職責：⑴審議全國人民代表大會主席團或者常委會交付的議案；⑵向主席團或常委會提出屬于全國人大會議或常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)議案；⑶審議常委會交付的同憲法相抵觸的各種法律法規(guī)和決議,提出報告；⑷審議主席團或常委會交付的質(zhì)詢案；⑸對全國人大及常委職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)問題進行調(diào)查研究當代中國人民代表大會制度〔下縣級以上地方各級人民代表大會地方各級人民代表大會層級：省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級地方各級人民代表大會的法律地位：地方各級人民代表大會的性質(zhì)是地方國家權(quán)力機關(guān),在地方國家權(quán)力機關(guān)中處于首要地位,其他地方各級國家機關(guān)均由本級人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督地方各級人民代表大會的組成和任期：由地方各級人民代表組成,每屆任期五年。地方各級人民代表大會的職權(quán)：⑴制定地方性法規(guī)的職權(quán),即地方立法權(quán)。主體包括：①省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會；②省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民代表大會。上述通過的地方性法規(guī)報全國人大常委會和國務院備案。⑵縣級以上各級人大可行使審議、決定、任免、監(jiān)督等15項職權(quán)?？h級以上地方各級人民代表大會會議的主要內(nèi)容：包括預備會議和全體會議。主要內(nèi)容：⑴聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告；⑵提出和審議、表決議案；⑶選舉本級人大常委會組成人員；決定并選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導人；⑷向本級人大常委會提出建議、批評和意見；⑸提出對本級人民大常委會組成人員、政府、檢察院、人民法院組成人員的罷免案；⑹提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案和詢問。可以向地方人大及提出議案的國家機關(guān)、組織和成員：①本級人大主席團、②常委會、③各專門委員會、④本級人民政府、⑤縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名、⑥鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名縣級以上地方各級人大選舉地方國家機關(guān)領(lǐng)導程序：⑴候選人提名：本級人大常委、人民政府領(lǐng)導人員、人民法院院長、人民檢察院院長由以下成員聯(lián)名提出：①省、自治區(qū)、直轄市人大代表30人以上；②設區(qū)的市、自治州人大代表20人以上；③縣級人大代表10人以上⑵候選人名額的確定：縣級以上地方各級人大換屆選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員時,提名、醞釀候選人的時間不少于2天⑶正式選舉和任命縣級以上地方各級人大常委會縣級以上地方各級人大常委會組成人員的確定：⑴省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設區(qū)的市的人大常委：主任、副主任若干、秘書長、委員若干；⑵縣級人大常委：主任、副主任若干、委員若干*縣級人大不設秘書長縣級以上各級人大常委會的職權(quán)：⑴地方立法權(quán)⑵其他職權(quán)：①保證權(quán)②領(lǐng)導主持本級人大代表的選舉③重大事項決定權(quán)④監(jiān)督權(quán)⑤人事任免權(quán)：決定副職務的任免、正職務人員不能行使職權(quán)時,決定代理人選；決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免；批準任免下一級檢察院院長；任免中級人民法院院長；任免人民檢察院分院檢察長人大常委會主任會議的組成：⑴省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市人大常委會主任會議由本級人大常委會主任、副主任、秘書長組成；⑵縣級人大常委會主任會議由本級人大常委會主任、副主任組成人大常委會主任會議的職權(quán)：負責召開人民代表大會的籌備工作；負責召開人大常委會會議可以向地方各級人大常委會提議案的國家機關(guān)和組織、成員：⑴常委會主任會議、⑵地方各級人民政府、⑶人大專門委員會、⑷省、地〔市級人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名、⑸縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名地方各級人大設立的工作機構(gòu)：⑴代表資格審查委員會⑵綜合辦事機構(gòu)⑶工作機構(gòu)⑷根據(jù)需要設立的工作機構(gòu)縣級以上〔不包括縣級地方各級人大專門委員會可以設立專門委員會的人大：省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會*縣級人大不設立專門委員會,只設立工作委員會,但它可以同其他人大一樣設立特定問題調(diào)查委員會。地方各級人大專門委員會的職權(quán)：⑴提出議案；⑵審議交付的議案,提出報告；⑶審查政府工作報告；⑷審議質(zhì)詢案；⑸審議決議案；⑹提出立法意見,起草法規(guī)和決議草案；⑺檢察監(jiān)督有關(guān)法律的實施情況；⑻聽取意見和建議；⑼對法律草案提出修改意見；⑽辦理群眾來信來訪事項鄉(xiāng)級人民代表大會鄉(xiāng)級人大的法律地位：是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān),直接代表各選區(qū)選民行使國家權(quán)力,并由它產(chǎn)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是它的執(zhí)行機關(guān),向它負責,受它監(jiān)督。鄉(xiāng)級人大的任期：20XX前是每屆3年,之后改為每屆5年鄉(xiāng)級人大的職權(quán)：⑴保證權(quán)⑵決定權(quán)⑶審查、批準財政預算和預算執(zhí)行情況的報告⑷選舉權(quán)、任免權(quán)⑸聽取和審查工作報告,撤銷不適當?shù)男姓睥示S護公共權(quán)益鄉(xiāng)級人大的工作機構(gòu)：⑴鄉(xiāng)級人民代表大會主席團⑵人民代表大會主席、副主席⑶代表資格審查委員會鄉(xiāng)級人大主席團的職權(quán)：主持鄉(xiāng)級人民代表大會,并負責召集下一次的本級人民代表大會會議鄉(xiāng)級人大主席、副主席的職權(quán)：⑴在閉會期間負責聯(lián)系本級人大代表,組織開展活動；⑵反映代表和群眾對本級人民政府的建議、批評和意見⑶限制權(quán)力：不能主持本級人代會、不能負責召集下一次人代會、無權(quán)代表鄉(xiāng)級人大行使職權(quán)堅持和完善人民代表大會制度人民代表大會制度和西方議會制的區(qū)別：⑴產(chǎn)生的社會歷史條件不同：人民代表大會制度產(chǎn)生于中國人民長期革命斗爭中；⑵法律地位不同：西方議會地位低于我國的人民代表大會,我國的人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān),具有唯一性和最高性；⑶與政黨關(guān)系不同：人民代表大會是共產(chǎn)黨創(chuàng)造并領(lǐng)導的,在中國沒有執(zhí)政黨和反對黨的區(qū)別,因此不存在黨派之間的沖突和對立；⑷人大代表和議員的區(qū)別：議員通過競選產(chǎn)生,代表不同的利益集團；人大代表通過選舉產(chǎn)生,代表群眾的利益；⑸組織形式、組織機構(gòu)的不同：西方多實行兩院制和一院制,我國設立人大常委和專門委員會。十一屆三中全會以來,我國人民代表大會制度的加強體現(xiàn)在哪些方面：⑴改進和完善選舉制度；⑵擴大常委會的職權(quán)并設立專門委員會；⑶規(guī)定縣級以上地方人大設立常委會；⑷規(guī)定縣級以上地方各級人民代表大會可以制定地方性法規(guī)；⑸改變農(nóng)村人民公社政社合一的體制,設立鄉(xiāng)政權(quán)。應如何堅持和完善人民代表大會制度：⑴提高對人民代表大會制度的認識,自覺地維護國家這一根本制度。⑵加強人民代表大會立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。⑶健全監(jiān)督體制,加強國家監(jiān)督。⑷加強股價權(quán)力機關(guān)的組織制度建設。⑸加強和完善黨對人大的領(lǐng)導。當代中國國家元首制度當代中國國家元首制度的演變國家元首的概念：是國家對內(nèi)對外的代表,是整個國家機關(guān)的一個組成部分。虛位元首的概念：只行使國家元首的職權(quán),不行使國家行政權(quán)的國家元首。君主制政體和XX制政體國家元首的產(chǎn)生方法：⑴在君主制政體國家中,國家元首一般經(jīng)世襲產(chǎn)生,實行終身制：英國、泰國、荷蘭、比利時、丹麥、挪威、瑞典等；少數(shù)由選舉產(chǎn)生并有一定任期：馬來西亞⑵在XX制政體國家中,產(chǎn)生辦法有四種：①由立法機關(guān)〔議會產(chǎn)生：新加坡、土耳其、希臘；②由人民直接選舉產(chǎn)生：法國；③由人民通過選舉團選舉產(chǎn)生：美國；④由混合團體產(chǎn)生：德國,或由聯(lián)邦選舉大會產(chǎn)生國家元首法律地位的主要類型：⑴總統(tǒng)制國家的元首既實行國家元首的職權(quán),又行使國家行政權(quán)：美國；⑵議會制國家的元首為虛位元首,無行政權(quán)：英國、德國；⑶議會制總統(tǒng)制國家的總統(tǒng)是國家元首,不是政府首腦,但行使大部分國家行政權(quán),掌握國家主要權(quán)力：法國、俄羅斯國家元首行使的基本職權(quán)：⑴公布法律權(quán)⑵發(fā)布命令權(quán)⑶召集議會權(quán)⑷外交權(quán)⑸統(tǒng)帥武裝力量權(quán)⑹任免權(quán)⑺赦免權(quán)⑻榮典權(quán)我國國家主體制度的沿革：⑴建國初期國家元首為中央人民政府委員會⑵1954年《憲法》第一次規(guī)定國家元首為國家主席,并統(tǒng)帥武裝力量⑶文化大革命廢除國家元首制度,1975和1978年《憲法》不設國家主席⑷1982年第五屆全國人大通過的《憲法》恢復設立國家主席我國國家主體制度恢復的重要意義：不僅符合我國各族人民的習慣和愿望,而且有利于我國在國際政治生活、國際交流中的活動,進一步健全了我國的政治體制,促進了民主政治制度的建設。即：①健全了我國的政治體制；②有利于進行國際交流活動國家主席的產(chǎn)生、任期、職權(quán)法律對國家主席候選人資格的規(guī)定：⑴政治條件：有選舉權(quán)和被選舉權(quán)⑵年齡條件：滿45周歲⑶國籍條件：中華人民XX國公民中國國家主席的產(chǎn)生：由全國人民代表大會主席團提名,全國人民代表大會選舉產(chǎn)生中國國家主席的任期：1982年《憲法》規(guī)定每屆任期5年,且第一次規(guī)定連續(xù)任職不超兩屆中國國家主席的法律地位：是獨立的國家機構(gòu),地位是：①代表中華人民XX國；②有全國人大選舉產(chǎn)生,全國人大有權(quán)罷免；③根據(jù)全國人大和常委會的決定行使職權(quán)國家主席的職權(quán)：㈠對內(nèi)職權(quán)：⑴公布法律⑵任免國務院總理和國務院其他組成人員⑶授予國家的勛章和榮譽稱號⑷發(fā)布特赦令⑸宣布進入緊急狀態(tài)⑹宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)⑺發(fā)布動員令㈡對外職權(quán)：⑴代表中國進行國事活動⑵根據(jù)全國人大常委決定,派遣和召回駐外全權(quán)代表⑶根據(jù)全國人大常委決定,批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定當代中國中央行政制度國務院的法律地位、組成和任期國務院的法律地位：⑴國務院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),國務院對全國人民代表大會的從屬地位；⑵國務院與國家所有其他層級的行政機關(guān)的關(guān)系來看,是最高的國家行政機關(guān),在行政體系中處于最高地位。國務院的組成：總理、副總理若干、國務委員若干、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長國務院的任期：國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,均為五年,不得連續(xù)任職超過兩屆〔即10年的：①總理、②副總理、③國務委員國務院的職權(quán)國務院的職權(quán)：⑴立法權(quán)國務院制定行政法規(guī),行政法規(guī)分為條例、規(guī)定、辦法幾種類型。其中,①國務院各部門和地方人民政府不得稱"條例",條例：指對某一方面的行政工作做出比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的行政法則；②規(guī)定：是指對某一方面行政工作的某些問題作出規(guī)定的行政法規(guī)；③辦法：某一項行政工作做出比較具體規(guī)定的行政法規(guī)。⑵提案權(quán)國務院有權(quán)建議最高國家權(quán)力機關(guān)：①制定或修改法律；②增設或撤銷行政機構(gòu)；③任免國務院部分組成人員；④通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及其執(zhí)行情況的報告,通過國家預算及其執(zhí)行情況的報告⑶領(lǐng)導權(quán)是國務院權(quán)力的主體部分,是權(quán)力運作最為復雜的部分。主要內(nèi)容：①經(jīng)濟領(lǐng)域；②社會領(lǐng)域；③國防領(lǐng)域；④行政區(qū)劃領(lǐng)域：規(guī)定中央俄和省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分；批準自治州、縣、自治縣、市的建制和區(qū)域劃分⑤外事領(lǐng)域⑷監(jiān)督權(quán)⑸人事權(quán)⑹決定緊急狀態(tài)權(quán)⑺其他權(quán)力國務院機構(gòu)設置建國以來,我國國務院機構(gòu)設置的沿革：計劃經(jīng)濟時期國務院機構(gòu)的設置；1952年在地方設六大行政區(qū)行政委員會,是建國以來第一次較大規(guī)模的機構(gòu)改革；1954年第一次設立直屬機構(gòu)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的國務院機構(gòu)的設置：1987年黨的十三大明確提出了政府職能轉(zhuǎn)變的行政改革的核心問題現(xiàn)階段我國政府機構(gòu)設置遵循的原則：需要原則、精簡原則、統(tǒng)一原則、效能原則人員分流的基本辦法：帶職分流、定向培訓、加強企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段,我國國務院機構(gòu)設置情況：⑴國務院組成機構(gòu)：如中國人民銀行、審計署等；⑵國務院直屬特設機構(gòu)：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會⑶國務院直屬機構(gòu)：如××總署、××總局、國務院參事室、國務院機關(guān)事務管理局、國家統(tǒng)計局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局等⑷國務院辦事機構(gòu)：沒有獨立的行政管理權(quán),直接向總理負責。包括：國務院僑務辦公室、國務院港澳事務辦公室、國務院法制研究室、國務院XX事務辦公室、⑸國務院直屬事業(yè)機構(gòu)：國務院序列外機構(gòu),不直接承擔政府行政管理職能。如：××院、××社、地震局、氣象局、××理事會、××委員會⑹部委歸口管理的國家局：國務院序列外機構(gòu)。如：糧食局、海洋局、檔案局、保密局等⑺工作機構(gòu)：國務院辦公廳,由秘書長領(lǐng)導國務院領(lǐng)導體制和會議制度國務院領(lǐng)導體制：行政首長負責制,是指行政首長在所轄的事務范圍內(nèi),在集中討論和充分聽取各種意見的基礎上,具有個人做出最后決定的權(quán)力,同時對行政工作負全面的和最終的責任。行政首長負責制的特點：⑴總理負責制建立于會議制的基礎之上,正確地體現(xiàn)出了行政領(lǐng)導規(guī)律。⑵這種首長負責制貫穿于民主集中制、法制、對國家權(quán)力機關(guān)負責三項重要原則?？偫碡撠熤频闹匾饬x：⑴是個人負責制同發(fā)揮集體智慧的恰當結(jié)合,是在民主基礎上的高度集中；⑵實行總理負責制,責任明確,事權(quán)集中,有利于提高國務院的工作效率,以適應其組織與領(lǐng)導我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要。行政首長負責制同民主集中制的關(guān)系：是以民主集中制為前提的國務院會議制度的構(gòu)成：⑴國務院全體會議：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長⑵國務院常務會議：總理、副總理、國務委員、秘書長國務院工作規(guī)則：依法行政國務院工作的指導思想：鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀政務信息公開的內(nèi)容：政務信息公開是政府向公眾提供的一項基本公共服務。《中華人民XX國政務信息公開條例》于20XX5月1日起執(zhí)行當代中國一般地方行政制度地方各級人民政府的法律地位、組成和任期地方各級人民政府的法律地位和性質(zhì)：⑴地方各級人民政府從屬于本級國家權(quán)力機關(guān)；⑵地方各級人民政府對上一級國家行政機關(guān)負責,并報告工作地方各級人民政府的組成：⑴省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民政府：省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、秘書長、廳長、局長、委員會主任；⑵縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府：縣長、副縣長、市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長、局長、科員；⑶鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府：鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長；鎮(zhèn)人民政府：鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長地方各級人民政府的產(chǎn)生：各級地方行政首長和副職由本級人大選舉產(chǎn)生,其他組成成員根據(jù)行政首長提名,有本級常務委員會決定,報上級行政機關(guān)備案地方各級人民政府的任期沿革：年份省直轄市市級區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)195442222197555332197855333198255533199355553200455555地方各級人民政府的職權(quán)《憲法》所規(guī)定的地方各級人民政府的職權(quán)：是地方各級政府的最高權(quán)力來源《地方組織法》所規(guī)定的地方各級人民政府的職權(quán)：是地方各級政府的重要法源省、自治區(qū)、直轄市人民政府的職權(quán)：⑴執(zhí)行權(quán)⑵立法權(quán)和制令權(quán)：1979年以后,省級人民政府被授予制定地方行政規(guī)章的職權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法制定地方性法規(guī),報國務院和本級人大常委會備案⑶管理權(quán)⑷領(lǐng)導和監(jiān)督權(quán)⑸保障權(quán)⑹關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置的決定權(quán)和區(qū)域劃分權(quán)：只授予省、直轄市的人民政府地市級人民政府的地位：地市級人民政府是中國城市體系中的骨干和主體,是國家行政管理從宏觀走向微觀的重要樞紐。地市級人民政府的職權(quán)法源：《地方組織法》地市級人民政府的職權(quán)：⑴執(zhí)行權(quán)⑵制令權(quán)：制定行政規(guī)章⑶管理權(quán)⑷領(lǐng)導和監(jiān)督權(quán)⑸保障權(quán)縣級人民政府的職權(quán)：⑴執(zhí)行權(quán)⑵制令權(quán)⑶管理權(quán)⑷領(lǐng)導和監(jiān)督權(quán)⑸保障權(quán)鄉(xiāng)級人民政府的職權(quán)及法源：⑴《憲法》規(guī)定：執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)⑵《地方組織法》所規(guī)定：執(zhí)行權(quán)、保障權(quán)、其他職權(quán)地方各級人民政府的機構(gòu)設置和領(lǐng)導體制地方各級人民政府的機構(gòu)設置的規(guī)定：⑴省、自治區(qū)、直轄市人民政府是國務院領(lǐng)導下的地方最高一級行政機構(gòu),在我國行政管理體系中具有承上啟下的地位和作用；⑵自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的政府機構(gòu)設置：既是黨和國家各項方針政策的執(zhí)行機關(guān),又是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的領(lǐng)導機關(guān),起著承上啟下、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐作用；縣級以上各級人民政府均設立審計機關(guān)；⑶鄉(xiāng)和鎮(zhèn)人民政府為鄉(xiāng)級的行使政權(quán)的機關(guān),是中國的基層國家行政機關(guān)。直接面向廣大群眾,起著聯(lián)系政府與廣大農(nóng)村人民的橋梁和紐帶作用。地方政府機構(gòu)改革的任務：①轉(zhuǎn)變職能②理順關(guān)系③精簡機構(gòu)設置④精簡人員編制地方行政首長負責制的含義：地方各級人民政府分別實行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制,由他們分別主持地方各級人民政府的工作。地方行政首長負責制的實施："三權(quán)一責"：①全面領(lǐng)導權(quán)、②最后決定權(quán)、③人事提名權(quán)、④行政首長全面負責地方行政首長負責制的意義：從制度上保證了行政首長負責制既能體現(xiàn)民主集中制的集中一面,又能使集中建立在民主的基礎上,以防止行政首長負責制演變成個人獨材制。地方各級人民政府的會議制度的三種會議類型：⑴政府會議：是地方政府運作的核心。分為全體會議和常務會議。全體會議由行政首長主持,全體本級政府成員參加⑵政府行政會議,又叫"行政首長辦公會議"：不一定是行政首長主持,除必要人員列席外,還要有下屬工作機構(gòu)的首長參加⑶政府擴大會議：進入了貫徹執(zhí)行階段,由行政首長主持地方政府的行政原則：⑴全面履行政府職能⑵依法行政⑶實行科學民主決策⑷加強行政監(jiān)督⑸推行政務公開推行政務公開的基本原則：①依法公開②真實公正③注重實效④有利監(jiān)督當代中國中央政府和地方政府的關(guān)系中央政府和地方政府的關(guān)系的概念：是指具有隸屬關(guān)系或監(jiān)督指導關(guān)系的中央和地方國家機關(guān)主體,在行使國家權(quán)力和地方權(quán)力時,依法形成的權(quán)利義務關(guān)系。中央政府和地方政府的關(guān)系的實質(zhì)：中央政府和地方政府的關(guān)系是建立在一定利益基礎上的國家利益和地方利益之間的一種利益分配關(guān)系,其核心是中央政府代表的國家利益和地方政府代表的地方利益兩者之間的利益均衡問題。中央政府和地方政府關(guān)系的三種模式：⑴中央與普通行政區(qū)域關(guān)系模式：在三種模式中具有主導性⑵中央與民族區(qū)域自治地區(qū)關(guān)系模式⑶中央與特別行政區(qū)關(guān)系模式中央政府和地方政府關(guān)系的基本原則：⑴利益原則和法治原則⑵發(fā)揮兩個積極性的原則⑶應當明確中央與地方的權(quán)利和責任的原則中央政府和地方政府關(guān)系的現(xiàn)狀：㈠中央和地方的政治關(guān)系：中央政府處于核心地位,中央和地方之間是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。具體表現(xiàn)為：⑴在主權(quán)問題上,中央政府統(tǒng)一行使主權(quán),地方政府不是獨立的行政主體；⑵地方政府行政職權(quán)要遵守法律法規(guī),又要服從中央統(tǒng)一路線政策㈡中央和地方的人事關(guān)系表現(xiàn)為：⑴黨管干部原則：是干部人事工作的根本原則,黨組織按照憲法規(guī)定的程序向國家機關(guān)推薦重要的干部；⑵干部人事管理的組織體制,實行分級管理；⑶實行統(tǒng)一的公務員制度㈢中央和地方的法律關(guān)系表現(xiàn)為：⑴立法主體的多元化；⑵法治的統(tǒng)一化㈣中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系：財政關(guān)系是中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系的核心內(nèi)容。表現(xiàn)為：⑴財政關(guān)系的重要性：國家汲取財政能力是最重要的財政能力；⑵1992年后財政關(guān)系——分稅制改革：①階段：1992年進行試點改革,1994年在全國范圍內(nèi)全面推行㈤中央和地方的事權(quán)關(guān)系②核心：分權(quán)、分稅、分設機構(gòu)③稅種：中央稅、地方稅、共享稅㈤中央與地方的事權(quán)關(guān)系：體質(zhì)上加強對全國宏觀調(diào)控能力和監(jiān)督能力的措施：①派遣中央督查；②監(jiān)管機構(gòu)跨行政區(qū)域；③垂直管理中央稅：消費稅、關(guān)稅、海關(guān)代征的增值稅、中央企業(yè)所得稅、鐵道、銀行、保險部門的稅收〔包括營業(yè)稅、所得稅地方稅：營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、遺產(chǎn)稅、貴有土地有償轉(zhuǎn)讓收入共享稅：增值稅、資源稅、證券交易稅當代中國民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容民族問題的概況：舊社會民族問題的實質(zhì)就是階級壓迫、剝削和斗爭。民族矛盾和階級矛盾是既有聯(lián)系又有區(qū)別的歷史范疇,民族問題比階級問題更加穩(wěn)定、長久。社會主義時期的絕大多數(shù)民族問題不帶有階級斗爭的內(nèi)容與性質(zhì),但當代中國依然存在民族問題,它基本上是各族人民在根本利益一致的基礎上的具體內(nèi)部矛盾。當代中國民族問題的主要內(nèi)容：⑴歷史形成并遺留下來的民族隔閡尚未完全消除；⑵各民族事實上的不平等依然存在；⑶大民族主義和地方民族主義的觀念及行為殘余的存在；⑷民族差異的存在；⑸在一定范圍內(nèi)長期存在階級斗爭處理民族問題的基本原則：⑴堅持民族平等〔政治前提、⑵加強民族團結(jié)〔最高利益、⑶實現(xiàn)各民族共同繁榮〔基本目標解決民族問題的基本政策：⑴民族自治權(quán)⑵民族區(qū)域自治政策〔最早由列寧提出民族區(qū)域自治是我國實現(xiàn)民族平等和民族團結(jié)的主要標志。民族區(qū)域自治政策制定的客觀依據(jù)：⑴我國自古以來就是多民族國家⑵在中國,漢族和其他少數(shù)民族不是殖民關(guān)系,新民主主義革命時期結(jié)成了牢固的戰(zhàn)斗友誼⑶國際上還存在民族分裂主義和其他敵對勢力,為了防止與抵御他們可能的分裂、顛覆,維護祖國統(tǒng)一,需要建立一個以民主集中制為基礎的單一制社會主義國家⑷中國歷史上長期以來實行中央集權(quán)制度⑸中國的社會主義事業(yè)需要建立一個統(tǒng)一的多民族國家中國民族區(qū)域自治制度的建立：1947年建立了第一個自治區(qū)——XX自治區(qū),標志著共產(chǎn)黨最終選擇民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的基本途徑民族區(qū)域自治制度的特點：⑴實行區(qū)域自治的各民族自治地方都在單一制的中國領(lǐng)土之內(nèi),不具有獨立或半獨立的聯(lián)邦行政區(qū)域性質(zhì)⑵《憲法》和《民族區(qū)域自治法》是實行民族區(qū)域自治制度的根本大法⑶各民族自治地方的政權(quán),都建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會主義經(jīng)濟基礎上⑷各民族自治地方的自治機關(guān),體現(xiàn)了民族自治和地方自治的結(jié)合⑸實行區(qū)域自治的各民族自治地方都是以少數(shù)民族聚集的地方為基礎建立起來的,適應了我國民族大雜居、小聚居的狀況中國民族自治區(qū)域的自治民族自治地方的建立：⑴民族自治地方的名稱按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成⑵民族自治地方的建立、區(qū)域界限劃分由上級國家機關(guān)會同地方機關(guān)申報批準；區(qū)域界線的更改報國務院批準⑶民族區(qū)域自治地方的體制：由自治區(qū)、自治州、自治縣三級構(gòu)成⑷盟設在自治區(qū)與自治縣之間,行政地位與地區(qū)行政公署一致；旗的行政地位是縣級⑸1947年建立第一個自治區(qū)——XX自治區(qū),其后分別建立新疆、廣西、XX自治區(qū),XX為最后建立的一個自治區(qū)⑹民族鄉(xiāng)的建立民族鄉(xiāng)概況：行政地位與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)同級,不行使民族自治權(quán)。但與一般鄉(xiāng)相比,具有特殊性。表現(xiàn)為：①鄉(xiāng)長由少數(shù)民族擔任；②鄉(xiāng)政府工作人員構(gòu)成應體現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)各民族的結(jié)構(gòu)；③政府在工作中要使用當?shù)卣Z言民族自治地方自治機關(guān)的性質(zhì)：⑴是中央政府領(lǐng)導下的一級地方政府；⑵同其他地方機關(guān)一同構(gòu)成完整的地方政府系統(tǒng)；⑶是中央政府解決民族問題,確保民族地區(qū)在穩(wěn)定中求發(fā)展,與其他地區(qū)協(xié)調(diào)的重要工具；⑷中央政府及上級政府的決策通過民族自治地方政府轉(zhuǎn)變?yōu)榕c少數(shù)民族相適應的執(zhí)行方案民族自治地方自治機關(guān)的任務：⑴維護國家的統(tǒng)一；⑵領(lǐng)導各族人民集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設；⑶把國家利益放在首位,積極完成上級交給的任務；⑷維護和發(fā)展各族人民的平等、團結(jié)的民族關(guān)系；⑸保障各民族都有使用自己語言文字和保持風俗習慣的的自由；⑹保障各民族公民有宗教信仰自由自治機關(guān)的組成：是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府。㈠人民代表大會：⑴自治縣以上設立常務委員會。⑵常務委員會成員：自治區(qū)、自治州：常委會主任、副主任、秘書長、委員；自治縣：常委會主任、副主任、委員。⑶自治地方的常委會特殊性：行使國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)的同時還行使地方自治權(quán)。⑷民族立法工作：制定自治條例和單行條例㈡人民政府：⑴民族自治地方人民政府的管理體制具有特殊性,突出地體現(xiàn)在財政管理體制上。⑵自治區(qū)人民政府組成：主席、副主席、秘書長、委員會主任、廳長、局長；自治州、自治縣人民政府組成：州長、副州長、縣長、副縣長、委員會主任、局長。⑶必須由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔任的職務：自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長自治機關(guān)的自治權(quán)：⑴立法權(quán)：自治條例和單行條例⑵使用本民族語言文字權(quán)利⑶人事權(quán)⑷治安管理權(quán)⑸經(jīng)濟管理權(quán)⑹草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)⑺自然資源開發(fā)及地方基本建設權(quán)⑻對外貿(mào)易權(quán)⑼財政權(quán)⑽教育、文化、衛(wèi)生、體育等管理權(quán)⑾流動人口及計劃生育管理權(quán)⑿環(huán)境保護權(quán)民族自治地方的人民法院和人民檢察院：⑴由本級人大產(chǎn)生,對其及常委會負責。⑵民族自治地方的人民法院的審判工作受最高人民法院和上級人民法院的監(jiān)督；民族自治地方的人民檢察院受最高人民檢察院和上級人民檢察院領(lǐng)導。⑶人民法院和人民檢察院應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言處理案件。民族區(qū)域自治的優(yōu)越性：⑴民族區(qū)域自治制度的實施,保障少數(shù)民族當家作主,管理本民族事務的權(quán)利⑵民族區(qū)域自治制度的實施,有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系⑶民族區(qū)域自治制度的實施,有利于國家統(tǒng)一⑷民族區(qū)域自治制度的實施,有利于促進民族自治地方和社會主義事業(yè)的發(fā)展總之,民族區(qū)域自治是適合我國國情的制度,是解決我國民族問題的一把鑰匙,它既保證了祖國的統(tǒng)一,又保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利；既發(fā)展了各民族之間的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,又促進了國家的社會主義建設和各民族的繁榮昌盛。隨著社會主義事業(yè)的發(fā)展和民族區(qū)域自治的實踐,這種制度的優(yōu)越性會越來越顯示出來。當代中國特別行政區(qū)制度特別行政區(qū)制度概述"一國兩制"的概念：實行"一個國家,兩種制度。"即在堅持一個中國的前提下,大陸實行社會主義制度；香港、澳門、XX作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。堅持"一個中國"是"一國兩制"的政治前提和根本保證。"一國兩制"的提出：1979年,《告XX同胞書》首次宣布和平統(tǒng)一祖國的大政方針；1982年,鄧小平訪問撒切爾夫人,首次闡明"一國兩制"的構(gòu)想；1982年頒布的《憲法》規(guī)定為建立特別行政區(qū)提供了法律依據(jù)。中央人民政府在特別行政區(qū)行使的權(quán)力：⑴負責管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務。⑵負責管理特別行政區(qū)的防務。⑶任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)的主要官員。⑷對特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律備案。⑸決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)。⑹有權(quán)解釋和修改特別行政區(qū)基本法。其中,基本法的解釋權(quán)歸全國人大常委會,制定和修改權(quán)歸全國人大。特別行政區(qū)提出修改議案的條件：經(jīng)⑴特別行政區(qū)全國人大代表2/3多數(shù)、⑵特別行政區(qū)立法會全體議員的2/3多數(shù)、⑶特別行政區(qū)行政長官同意特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)：⑴立法權(quán)：制定和修改在特別行政區(qū)實施的法律⑵行政管理權(quán)：特別行政區(qū)在行使行政管理時,國務院不對它實行統(tǒng)一領(lǐng)導,財政收入不上交中央人民政府,中央政府也不在特別行政區(qū)納稅⑶獨立的司法權(quán)和終審權(quán)⑷在經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、通訊、旅游、文化、體育有權(quán)以自己的名義同世界各國保持和發(fā)展關(guān)系特別行政區(qū)的法律地位：⑴特別行政區(qū)是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的地方行政區(qū)域。它不同于聯(lián)邦制的組成單位。⑵特別行政區(qū)是一個享有高度自治權(quán),基本保留原有法律,實行資本主義制度和生活方式的特別行政區(qū)。⑶特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域,它享有高度自治權(quán),不同于一般地方行政區(qū)和民族自治區(qū),在地位上相當于省、自治區(qū)、直轄市特別行政區(qū)的行政長官特別行政區(qū)的行政長官任職資格：⑴國籍條件：中國公民⑵居住年限條件：在香港、澳門居住連續(xù)滿20年⑶年齡限制：年滿40歲⑷有無外國居留權(quán)的限制：無外國居留權(quán)是香港參選行政長官的前提條件,而無外國居留權(quán)是澳門行政長官的任職條件特別行政區(qū)的行政長官的選舉、任命：需經(jīng)過兩個法律程序：一是由當?shù)剡x舉協(xié)商產(chǎn)生,二是由中央政府任命。具體規(guī)定有：⑴第一任行政長官經(jīng)過推選委員會提名選舉產(chǎn)生；⑵第二、三任行政長官由選舉委員會根據(jù)基本法選出；⑶第三任以后須經(jīng)立法會全體議員2/3多數(shù)通過,行政長官同意,報全國人大常委批準特別行政區(qū)的行政長官的任期：特別行政區(qū)的行政長官任期為5年,可連任一次,最長任期為10年特別行政區(qū)的行政長官的法律地位：行政長官兼政府首長。⑴作為特別行政區(qū)的行政長官,是特別行政區(qū)的全權(quán)代表,對外代表特別行政區(qū)。⑵另一個身份是政府首長,由他直接領(lǐng)導和指揮特別行政區(qū)政府,全面負責特別行政區(qū)的工作。特別行政區(qū)的行政長官的職權(quán)內(nèi)容：⑴領(lǐng)導權(quán)：最重要的行政管理權(quán)⑵執(zhí)行權(quán)⑶行使部分立法權(quán)⑷批準決定權(quán)⑸人事任免權(quán)：有權(quán)提名并報請中央政府任免行政機關(guān)的重要官員,有權(quán)依法定程序任免各級法院法官和其他公職的人員⑹行使部分司法權(quán)⑺有權(quán)解散立法會：在任期內(nèi)只能解散一次。行政長官決策的咨詢機構(gòu)：⑴香港：行政會議⑵澳門：行政會。它們不是決策機構(gòu),僅為咨詢機構(gòu),由行政長官主持。特別行政區(qū)的行政機關(guān)與公務員制度特別行政區(qū)的行政機構(gòu)〔行政機關(guān)的設置：⑴香港："三司"包括政務司、財政司、律政司,是香港的第一級政府機構(gòu),是香港的三個主要政府部門；"局"是香港政府的第二級政府機構(gòu),職能局的數(shù)目由香港行政長官決定；除設"司"、"局"之外,還設置"署"、處""等政府機構(gòu)。⑵澳門：設置司、局、廳、處特別行政區(qū)的行政機構(gòu)的主要職權(quán)：⑴制定并執(zhí)行政策⑵管理各項行政事務⑶辦理中央人民政府授權(quán)的對外事務⑷編制并提出財政預算、決算⑸提出法案、議案、草擬行政法規(guī)⑹委派官員列席立法會會議聽取意見或代表政府發(fā)言特別行政區(qū)的行政機關(guān)主要官員〔相當于"司"級干部的任職資格：由行政長官提名,報請中央人民政府任命。任職資格為：⑴國籍條件：中國公民⑵居住年限條件：在香港、澳門居住連續(xù)滿15年⑶有無外國居留權(quán)的限制〔僅適用于香港：無外國居留權(quán)廉政公署與審計署的地位：是獨立工作的政府部門,廉政專員和審計署署長對行政長官負責。廉政公署與審計署的職能：⑴廉政公署：調(diào)查一切違反各項條例規(guī)定的貪污舞弊案,并立案檢舉或處分。廉政公署的全體職員由廉政公署自行招聘,不屬于公務員。⑵審計署：審核政府賬目,確保政府的財政和會計賬項正確。特別行政區(qū)公務員制度的基本內(nèi)容：⑴公務人員的任職資格⑵公務人員的晉升：條件：①行為良好、②能力足夠、③經(jīng)驗豐富、④學歷相稱⑶公務人員的薪金和福利⑷公務人員的退休制度特別行政區(qū)公務員的任職資格：原則上為特別行政區(qū)的永久性居民〔擔任法官者不受這一條件限制特別行政區(qū)的立法機關(guān)立法機關(guān)的職權(quán)：立法會是特別行政區(qū)的立法機關(guān)。立法會的職權(quán)包括：⑴制定法律方面的職權(quán)⑵財政、稅收方面的職權(quán)⑶對行政長官提出彈劾案的職權(quán)⑷監(jiān)督權(quán)⑸對《基本法》的修改提案權(quán)⑹立法會行使的其他職權(quán)立法會議員的任職資格與條件：⑴香港：立法會由60名議員組成。分為兩部分：①80%的議員由無居留權(quán)的香港永久性居民中的中國公民擔任；②20%由非中國籍的香港永久性居民和在外國有居留權(quán)的香港永久性居民擔任⑵澳門：只要是澳門的永久性居民即可擔任立法會主席的產(chǎn)生與資格：立法會主席由立法會議員選舉產(chǎn)生。資格：⑴香港〔與行政長官相同：①國籍條件：中國公民②居住年限條件：在香港居住連續(xù)滿20年③年齡限制：年滿40歲④有無外國居留權(quán)的限制：無外國居留權(quán)⑵澳門〔與政府的主要官員相同：①國籍條件：中國公民②居住年限條件：在澳門居住連續(xù)滿15年立法會主席的職權(quán)：⑴主持會議⑵決定議程和開會日期⑶在休會期間召開特別會議⑷應行政長官的要求召開緊急會議⑸立法會議事規(guī)則規(guī)定的其他職權(quán)立法會議員的任期：⑴香港：第一屆任期為2年,以后各屆為4年⑵澳門：每屆4年立法會議員的權(quán)利：⑴質(zhì)詢權(quán)⑵立法提案權(quán)⑶豁免權(quán)特別行政區(qū)的司法制度特別行政區(qū)司法制度的主要原則：⑴獨立審判原則⑵遵循先例原則⑶陪審制度原則〔香港⑷保留普通法的訴訟原則〔香港特別行政區(qū)的法院制度：特別行政區(qū)各級法院是行使特別行政區(qū)審判權(quán)和終審權(quán)的司法機關(guān)。⑴香港特別行政區(qū)的法院體系：地區(qū)一級設立裁判私署法庭和區(qū)域法院,全港范圍內(nèi)設立高等法院。高等法院之上設立終審法院。⑵澳門特別行政區(qū)的法院制度：初級法院、中級法院、終審法院特別行政區(qū)的法官制度的主要內(nèi)容：法官任職資格：不受永久性居民限制。法官的任命條件：①具備法官資格、②經(jīng)過獨立委員會推薦、③行政長官任命特別行政區(qū)律師的分類和責任：⑴香港：大律師〔出庭律師和律師〔小律師、事務律師、訴狀律師。打官司必須先請律師,由律師請大律師⑵澳門：大律師和律師。大律師為執(zhí)業(yè)律師,有資格獨立開業(yè),法庭上代理和辯護；律師被稱為律師助理和法律代辦,負責協(xié)助執(zhí)業(yè)律師。當代中國司法制度司法制度主要包括：司法組織制度和司法工作制度。⑴司法組織包括：公安機關(guān)、國家安全部門、檢察院、法院、司法行政部門、公證機關(guān)、仲裁機關(guān)、律師協(xié)會⑵司法工作制度包括：審判制度、檢察制度、偵查制度、執(zhí)行制度、律師制度等國家制度包括：審判制度、立法制度、行政制度當代中國審判制度審判制度的含義：是關(guān)于國家審判機關(guān)的性質(zhì)、組織機構(gòu)、職能和審判程序等方面制度的總稱。審判機關(guān)的職能：貫徹國家意志,恢復因沖突而被破壞了的法律秩序,維護既有的法律制度。審判制度的基本原則：⑴獨立審判原則、⑵依法審判和未經(jīng)審判對任何人不得確定有罪的原則、⑶平等審判原則、⑷民主審判原則審判制度的基本內(nèi)容：⑴兩審終審制：指一個案件經(jīng)過兩級人民法院的審判即告終結(jié)的制度⑵公開審判制度⑶合議制度：集體審判案件的制度⑷回避制度：指司法人員由于與案件或者案件的當事人有某種特殊關(guān)系,不得參加辦理該案件的一種制度。⑸陪審員制度：人民陪審員需具備以下條件：①擁護憲法、②年滿23周歲、③有良好的品行、④身體健康、⑤大學?？埔陨衔幕潭?；陪審員的任期為5年⑹審判監(jiān)督制度：對已經(jīng)發(fā)生效力的判決和裁定,在認定事實上或在適用的法律上確有錯誤的,依法重新審判并以糾正的審判工作制度。享有審判監(jiān)督權(quán)的是國家機關(guān)和公職人員人民法院的職權(quán)：⑴審判權(quán)：人民法院是代表國家行使審判權(quán)的唯一機關(guān)。⑵司法解釋權(quán)：有權(quán)對審判過程中適用法律、法令作出解釋。⑶指導權(quán)⑷司法行政權(quán)⑸司法建議權(quán)人民法院的組織體系：有普通法院和專門法院之分。㈠普通法院包括：基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院組成的地方各級人民法院和最高人民法院。⑴基層法院包括：①縣人民法院、②自治縣人民法院；⑵中級人民法院包括：①省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設立的中級人民法院、②直轄市內(nèi)設立的中級人民法院、③省、自治區(qū)轄市的中級人民法院、④自治州中級人民法院；⑶高級人民法院包括：①省高級人民法院、②自治區(qū)高級人民法院、③直轄市高級人民法院。㈡專門法院包括：⑴軍事法院、⑵海事法院、⑶鐵路運輸法院、⑷森林法院人民法院的組織結(jié)構(gòu)：⑴縱向：帶有明顯的等級色彩。上級對下級有監(jiān)督權(quán),下級對上級請示匯報⑵橫向：特設的專門審判庭和法定的審判組織形式法定的審判組織形式包括：⑴獨任庭、⑵合議庭、⑶審判委員會我國目前將法官分為12級,最高人民法院院長為首席大法官法官的任職資格：⑴國籍：中國、⑵年齡：滿23周歲、⑶擁護憲法、⑷良好的品行、政治、業(yè)務素質(zhì)、⑸身體健康、⑹學歷要求：法律專業(yè)本科畢業(yè)或非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律知識,從事法律工作滿2年法官職務任免：最高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和任免當代中國檢察制度檢察制度的含義：指法律規(guī)定的關(guān)于檢察機關(guān)的組織機構(gòu)、職權(quán)及其活動原則的制度總和。資本主義國家的檢查制度主要是公訴制度。檢察院是國家的法律監(jiān)察機關(guān)。檢察機關(guān)的領(lǐng)導體制：內(nèi)部實行檢察長負責制和民主集中制的領(lǐng)導體制。檢察機關(guān)的活動原則：⑴法制原則、⑵檢察獨立原則、⑶雙重領(lǐng)導原則檢察機關(guān)的職權(quán)：⑴審判監(jiān)督權(quán)：社會主義國家特有的⑵偵查監(jiān)督權(quán)⑶執(zhí)行監(jiān)督權(quán)⑷立案偵查權(quán)⑸公訴權(quán)⑹民事、行政訴訟參與權(quán)在刑事訴訟中,檢察機關(guān)的法律地位：⑴偵查機關(guān)、⑵唯一的公訴機關(guān)、⑶訴訟監(jiān)督機關(guān)檢察官的級別有12級,最高人民檢察院院長為首席大檢察官檢察官的任職資格：⑴國籍：中國、⑵年齡：滿23周歲、⑶擁護憲法、⑷良好的品行、政治、業(yè)務素質(zhì)、⑸身體健康、⑹學歷要求：法律專業(yè)本科畢業(yè)或非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律知識,從事法律工作滿2年檢察官職務任免：最高人民檢察院院長由全國人民代表大會選舉和任免當代中國偵查制度偵查機關(guān)：公安機關(guān)、人民檢察院偵查的任務：⑴搜集證據(jù)⑵查明事實真相⑶查緝案犯⑷追繳贓物、贓款⑸防止和減少犯罪偵查程序：⑴訊問犯罪嫌疑人⑵詢問證人、被害人⑶勘驗、檢查⑷搜查⑸扣押物證、書證⑹鑒定⑺通緝偵查的強制措施：⑴拘傳⑵取保候?qū)彚潜O(jiān)視居?、染辛簦褐荒苡晒矙C關(guān)執(zhí)行,并在拘留后24小時之內(nèi)通知家屬并進行詢問當代中國律師制度1980年頒布的《中華人民XX國律師暫行條例》,是中國成立以來第一個關(guān)于律師制度的立法。律師的從業(yè)資格：⑴具有中國國籍和擁護憲法⑵專業(yè)要求：法律專業(yè)本科畢業(yè)或非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律知識律師的職業(yè)資格：⑴具有律師資格、⑵在律師事務所實習滿1年、⑶品行良好執(zhí)業(yè)律師的種類：⑴專職律師：執(zhí)業(yè)律師的主體⑵兼職律師⑶特邀律師律師的管理制度和機構(gòu)：各級司法行政機關(guān)均設有專門機構(gòu)對律師進行管理。在司法部設律師管理司、在省、自治區(qū)、直轄市設律師管理處、在地市司法局和縣司法局設律師管理科律師協(xié)會的含義：是根據(jù)律師管理法規(guī)的規(guī)定成立的,由律師組成的群眾性社會團體。律師協(xié)會是社會團體法人,是律師的自律性組織。全國設立中華全國律師協(xié)會,省、自治區(qū)、直轄市設地方律師協(xié)會,設區(qū)的市根據(jù)需要設立地方律師協(xié)會。律師事務所的含義：是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu),是律師從事業(yè)務活動的機構(gòu)。律師事務所的責任：⑴依法開展業(yè)務活動、⑵不得從事經(jīng)營性活動、⑶接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的指導、監(jiān)督、⑷按規(guī)定設立相應基金、⑸統(tǒng)一收取服務費用、統(tǒng)一入賬、⑹建立內(nèi)部管理制度、⑺依法納稅、⑻不得詆毀其他律師事務所或支付介紹費等不正當手段招攬業(yè)務律師事務所的種類：⑴國資律師事務所：國家出資設立的律師事務所,由國家下達編制,撥給經(jīng)費設立的。⑵合伙律師事務所：由律師自愿組合,共同參與,其財產(chǎn)由合作人共有的律師事務所。⑶個人律師事務所：由律師自愿組合,財產(chǎn)歸合伙人所有的律師事務所。律師法律活動范圍：⑴接受公民、法人和其他組織的聘請,擔任法律顧問；⑵接受民事案件、行政案件當事人的委托,擔任代理人,參加訴訟；⑶接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請,為其提供法律咨詢,代理申訴、控告,申請取保候?qū)?接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,擔任辯護人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔任代理人,參加訴訟；⑷代理各類訴訟案件的申訴；⑸接受當事人的委托,參加調(diào)解、仲裁活動；⑹接受非訴訟法律事務當事人的委托,提供法律服務；⑺解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務的其他文書。律師的權(quán)利：⑴閱卷權(quán)、⑵會見權(quán)、通信權(quán)、⑶調(diào)查取證權(quán)、⑷拒絕辯護權(quán)與代理權(quán)、⑸得到法院開庭通知的權(quán)利、⑹在法庭審理階段的權(quán)利、⑺代行上訴權(quán)、⑻代理申訴或控告權(quán)、⑼依法執(zhí)行職務受法律保障的權(quán)利、⑽獲取本案訴訟文書副本的權(quán)利、⑾為犯罪嫌疑人、被告人申請取得取保候?qū)徎蚪獬龔娭拼胧┑臋?quán)利律師的義務：⑴應在同一個律師事務所執(zhí)業(yè),不得同時在兩個以上事務所執(zhí)業(yè)；⑵律師不得私自接受委托,私自向委托人收取費用,收受委托人的財物；⑶依法納稅；⑷律師不得以詆毀其他律師或支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務；⑸必須加入所在地的地方律師協(xié)會,并履行義務；⑹曾擔任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后2年內(nèi),不得擔任訴訟代理人或者辯護人；⑺律師應當保守執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和當事人的商業(yè)秘密,不得泄露當事人的隱私；⑻按照國家規(guī)定承擔法律援助義務；⑼律師不得在同一案件中,為雙方當事人擔任代理人；⑽律師不得利用提供法律服務的便利牟取當一人爭議的權(quán)益,或者接受對方當事人的財物；⑾接受委托后,無正當理由不得拒絕辯護或代理；⑿律師不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員。不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或者行賄,或者指使、誘導當事人行賄；⒀律師不得提供虛假證據(jù)隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),隱瞞事實以及妨害對方當事人合法取得證據(jù)；⒁律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動的