關(guān)于加強(qiáng)園林建設(shè)工程造價管理的思考

作者；盧秀蘭梁庚強(qiáng)樂偉林摘要：文章主要論述如何加強(qiáng)園林建設(shè)工程決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段等方面的造價管理。關(guān)鍵詞：園林建設(shè)工程；造價管理建設(shè)工程造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項目籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費(fèi)用。其中，園林綠化工程項目造價主要包括工程勘察設(shè)計、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工及工程竣工結(jié)算的造價。其任何一個環(huán)節(jié)的造價，在整個建設(shè)工程的造價中有著重要的意義。因此，本文將談?wù)勅绾渭訌?qiáng)園林建設(shè)工程造價管理。1工程決策階段的造價管理工程決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對該項目的工程造價有重大影響，特別是工程合理規(guī)模的確定、投資估算的合理編制等，直接關(guān)系到工程造價的高低，影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)。(1)工程合理規(guī)模的確定，即要合理選擇擬建工程的規(guī)模，解決工程規(guī)模大小的問題。避免因規(guī)模過小，資源得不到有效配置；反之則導(dǎo)致開工不足，苗木積壓，致使達(dá)不到預(yù)期的效益。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著工程的成敗，決定著工程造價合理與否。(2)合理編制投資估算。投資決策階段的工程造價控制具有先決性和指導(dǎo)作用，投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為建設(shè)項目的最高投資限額，也是造價控制的總目標(biāo)。因此，投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)項目的投資決策，也直接關(guān)系到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的正確編制及項目實施期造價的有效管理與控制。2工程設(shè)計階段的造價管理(1)設(shè)計人員應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)理念，提高設(shè)計概算的精確度。設(shè)計概算，是設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細(xì)化。在編制設(shè)計概算時，設(shè)計單位可通過熟悉總平面圖和全部工程項目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計交底，詳細(xì)地了解圖紙與項目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問題，以此盡量避免與減少問題的發(fā)生。另外，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，設(shè)計人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，應(yīng)用價值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益。(2)精心編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是項目前期投資決策和工程設(shè)計階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合水平的集中體現(xiàn)，它為下一步開展招投標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算提供了重要依據(jù)。因此，在編制過程中，應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的要求，通過對施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的熟讀，有效的減少在編制過程中造成工程量的錯項及漏項；因地區(qū)差異材料價格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價有誤，價格出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該通過及時更換施工定額、及時了解不同地區(qū)的材料價格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生，為工程后期造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。(3)合理編制工程量清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。3工程招投標(biāo)階段的造價管理(1)積極開展設(shè)計招投標(biāo)工作。在園林建設(shè)工程設(shè)計引入招投標(biāo)競爭機(jī)制，是加強(qiáng)工程造價管理的另一個重要途徑，其會促進(jìn)設(shè)計人員的風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，按要求提交景觀效果優(yōu)美、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。首先要編制好招標(biāo)文件。對影響工程造價的各種因素要進(jìn)行認(rèn)真分析，如招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定，使招標(biāo)既達(dá)到客觀、合理，又能實現(xiàn)有效控制工程造價的目的。其次在設(shè)計招標(biāo)過程中，應(yīng)同時實行方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖三階段招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭都實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計，從而有利于工程投資的控制的目的。三是要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保投標(biāo)單位資質(zhì)的準(zhǔn)確性。要采取措施防止中標(biāo)后賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象。四是對招標(biāo)文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴(yán)格性、邏輯性、操作性等方面多下功夫，文字準(zhǔn)確，意思明晰，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，盡量或不要有“隱患”，以減少后面的“扯皮”。五是澄清工程量清單的報價。建立澄清工程量清單報價制度，真正選擇科學(xué)的、工藝先進(jìn)的、報價合理的施工單位或材料、設(shè)備供應(yīng)商，為工程造價控制創(chuàng)造條件。(2)運(yùn)用價值工程，優(yōu)化設(shè)計方案。要根據(jù)價值工程原理，以園林建設(shè)的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進(jìn)行功能分析，避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，使設(shè)計方案與造價平衡統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案，有效地控制了工程造價。(3)實行全過程限額設(shè)計，即投資估算額控制初步設(shè)計、概算造價控制施工圖設(shè)計、施工圖預(yù)算造價控制各專業(yè)設(shè)計。在推行限額設(shè)計中，應(yīng)重視方案的選擇，尤其是其經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計；應(yīng)將施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)；應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，實行限額動態(tài)控制。4工程施工階段的造價管理(1)要加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)。(2)加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效控制工程造價。同時，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。隨時掌握項目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。實行施工現(xiàn)場責(zé)任制，督促施工方做好各種施工記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，抓好質(zhì)量驗收。減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。(3)要加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用及管理。在工程造價的控制中，苗木費(fèi)用是當(dāng)家材料，在整個預(yù)算造價中占有相當(dāng)大的比重。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。同時，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，為竣工決算提供有力的依據(jù)。另外，在工程施工過程中，造價工作者要定期對機(jī)械折舊費(fèi)進(jìn)行核算，以便及時控制工程造價。(4)嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符等，這些問題的產(chǎn)生將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。所以，在施工過程中，必須嚴(yán)把變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實現(xiàn)變更，減少損失。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，使工程造價得到有效控制。5工程結(jié)算階段的造價管理(1)按合同辦事。在工程竣工決算時，審價人員要根據(jù)政策，依據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工圖、工程變更簽定單、質(zhì)量驗收等資料，認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)。對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。(2)計量審核。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對建設(shè)工程中土方量計算數(shù)據(jù)是否合理、正確；土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續(xù)是否齊全；苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計是否正確；苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致；施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求等情況進(jìn)行審核。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣對照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。(3)工程量清單的結(jié)算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，其綜合單價應(yīng)執(zhí)行合同單價；新增項目有參照項目的，其綜合單價可按類似項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算；對于實際發(fā)生的招